Постановление Администрации Сахалинской области от 12.10.2007 № 225-па

       Пояснительная записка к среднесрочному финансовому плану
               Сахалинской области на 2008 - 2010 годы
    
     Формирование доходной  части  среднесрочного  финансового   плана
Сахалинской  области на 2008-2010 годы осуществлялось в соответствии с
основными  параметрами  прогноза   социально-экономического   развития
Сахалинской  области на 2008 - 2010 годы,  разработанного на основании
согласованных     прогнозов     социально-экономического      развития
муниципальных  образований,  а также основных направлениях бюджетной и
налоговой   политики,   в   2-х   вариантах   -   оптимистическом    и
пессимистическом.  Первый  вариант  прогноза рассчитан исходя из более
благоприятных условий развития  экономики,  а  именно  более  высокого
роста фонда заработной платы,  прибыли прибыльных предприятий, цены за
баррель нефти.
     Основной особенностью  бюджета  Сахалинской области на протяжении
последних  лет  и  на  среднесрочное  планирование  является   сильная
зависимость  от  шельфовых  проектов.  Для  их  реализации операторами
проектов в область привлечено  значительное  количество  российских  и
иностранных  компаний.  Вместе  с  тем данные организации не создают в
области стабильной налоговой базы,  поскольку их количество  и  состав
ежегодно   меняется   в   зависимости  от  потребности  операторов  на
выполнение определенных работ или оказание услуг.
     Прирост собственных     доходов     консолидированного    бюджета
Сахалинской области в  2007  году  прогнозируется  на  29,9  процента,
прирост по областному бюджету на 33,6 процента.
     Основные работы по строительству крупных технических объектов  по
проекту  "Сахалин-2"  завершаются  в  2007  году,  в  2008  году будут
проводиться  пусконаладочные  работы  и   ввод   их   в   промышленную
эксплуатацию.  Сокращение объемов строительно-подрядных работ приведет
к уменьшению налоговой базы для исчисления налога на  прибыль  в  2008
году.  Так  согласованный показатель прибыли прибыльных предприятий на
2008 год по 1 варианту составил 2,6 процента к показателям 2007  года,
по второму варианту 7,2 процента. Вышеуказанные факторы снижают оценку
поступлений по налогу на прибыль организаций в 2008 году,  что в  свою
очередь и сказывается на общем объеме поступления доходов бюджета.
     В связи  с  планируемой  уплатой  налога  на  прибыль  оператором
проекта  "Сахалин-1",  начиная с 2009 года,  прогнозируется увеличение
доходов консолидированного бюджета области,  что и оказало влияние  на
прирост доходов к уровню 2008 года.
     В 2010 году прогнозируется  снижение  объема  экспорта  нефти  по
проекту  "Сахалин-1" по сравнению с 2009 годом на 1,3 млн.  тонн,  что
приведет к снижению темпов роста поступлений налогов в бюджет.
     Безвозмездные поступления  из  федерального бюджета планируются в
2007  году  в  соответствии  с  прогнозом   поступления   средств   из
федерального бюджета.  Межбюджетные трансферты из федерального бюджета
на прогнозируемый период соответствуют показателям федерального закона
"О  федеральном  бюджете  на  2008  год и на плановый период 2009-2010
годов".
     Расходы отчетного периода (2005 и 2006 годы) указаны на основании
отчетных данных.
     Расходы на   2007   год   прогнозируются   исходя  из  ожидаемого
исполнения областного и консолидированного бюджетов за 2007 год.
     При формировании  расходов  для  среднесрочного финансового плана
расходы  на  2008  год  соответствуют   показателям   проекта   закона
Сахалинской  области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2008
год" в сумме 30057 млн.  рублей.  Дефицит областного бюджета  составил
1632 млн. рублей.
     Расходы в 2009-2010 годах прогнозируются в соответствии  с  общим
приростом   доходов   областного   и   консолидированного  бюджетов  в
соответствующих  годах.  Расходы  на  реализацию  законов  Сахалинской
области запланированы исходя из потребности,  программы в соответствии
с их паспортами,  текущие расходы проиндексированы на  индекс-дефлятор
1,15, что в 2 раза выше уровня инфляции.