Постановление Администрации Сахалинской области от 10.06.2008 № 155-па

                       2. Пояснительная записка
             к прогнозу социально-экономического развития 
                Сахалинской области на 2009-2011 годы
     
     Предварительный прогноз социально-экономического развития области
на  2009  год  и  на  период  до 2011 года разработан в соответствии с
распоряжением администрации области от 15.02.2008 № 90-ра "О порядке и
сроках  составления  и  представления  в  Сахалинскую  областную  Думу
проекта закона Сахалинской области "Об областном  бюджете  Сахалинской
области  на 2009 год",  исходя из приоритетов социально-экономического
развития,   предусматриваемых   проектом    концепции    долгосрочного
социально-экономического   развития   Российской   Федерации,   задач,
поставленных  Президентом  Российской  Федерации  в   выступлении   на
заседании  Государственного Совета Российской Федерации в феврале 2008
года,  а также в соответствии с основными целями и задачами  областной
целевой   программы   "Программа   социально-экономического   развития
Сахалинской области на 2008 - 2010 годы".
     Прогноз разработан   с   учетом  итогов  социально-экономического
развития Сахалинской области за 2007 году и I квартал 2008 года.
     Разработка прогноза   проведена  по  двум  основным  вариантам  -
пессимистическому  и  оптимистическому.  Варианты  отличаются,  прежде
всего,    различной   динамикой   конкурентоспособности   региональной
экономики, а также реализацией мер по ее диверсификации.
     В качестве основного для разработки параметров областного бюджета 
на 2009 год предлагается второй вариант прогноза.
     
                     Валовой региональный продукт
     
     В 2008 году объем  валового  регионального  продукта  Сахалинской
области  составит  274,7  млрд.  рублей,  индекс  физического объема к
уровню 2007 года снизится до 94,3%,  что связано с сокращением объемов
промышленного  производства в нефтегазовом комплексе и подрядных работ
в строительстве.
     В 2011  году объем валового регионального продукта прогнозируется
в размере 406,6 млрд.  рублей и по сравнению с 2008 годом возрастет  в
номинальном выражении в 1,5 раза, в реальном выражении - в 1,2 раза.
     В структуре валового регионального продукта сохраняется тенденция
превышения  доли  производства  товаров  над производством услуг,  что
объясняется большим удельным весом в структуре валового  регионального
продукта промышленного производства (55%) и подрядных работ (18%).
     По объему производства валового регионального  продукта  на  душу
населения  область  занимает  четвертое место в Российской Федерации и
второе место (после Чукотского  автономного  округа)  среди  субъектов
Дальневосточного  федерального  округа.  В  2008  году  объем валового
регионального продукта на душу населения составит 531,4 тыс. рублей, в
2011  году  -  769,3  тыс.  рублей (рост в номинальном выражении - 1,5
раза).
     
                    Промышленное производство
     
     Сокращение объемов добычи нефти на шельфе острова и  производства
товарной  пищевой  рыбной  продукции  в 2008 году приведет к тому что,
индекс промышленного производства к уровню 2007 года составит  86%.  В
2009  году  объем  промышленного производства составит более 258 млрд.
руб.  (119,8% к уровню предыдущего года), в 2010 году - 276 млрд. руб.
(104,6%), в 2011 году - 299,2 млрд. руб. (105,8%).
     В структуре промышленного производства на  период  до  2011  года
сохранится высокий удельный вес продукции - (более 87%), произведенной
по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых".
     Основное влияние  на  тенденции  развития этой сферы деятельности
будет оказывать нефтегазовый сектор,  в котором после снижения объемов
и  стоимости  добычи  углеводородного сырья в 2008 году до 180,8 млрд.
руб., или 84,3% к уровню 2007 года, начиная с 2009 года прогнозируется
рост объемов добычи.
     Объем добычи нефти в 2008 составит 12,4 млн.  тонн,  что на 16,3%
меньше уровня достигнутого в 2007 году.
     Сокращение объемов добычи ожидается  по  проектам  "Сахалин-1"  и
"Сахалин-2".
     По проекту "Сахалин-1" сокращение добычи  произойдет  в  связи  с
тем,  что  в  разработку  проекта не вовлекается северо-западная часть
месторождения   Чайво,   а    также    из-за    предельной    загрузки
технологического оборудования по переработке попутного газа.
     По проекту  "Сахалин-2"  снижение  добычи  связано  с  ремонтными
работами  на  одноякорном причале,  вследствие чего сроки добычи нефти
переносятся на июль текущего года.
     К концу 2008 года в рамках проекта "Сахалин-2" намечен переход на
круглогодичную добычу нефти,  за счет чего  уже  с  2009  года  объемы
добычи превысят 15 млн.  тонн. В последующие годы операторами проектов
"Сахалин-1"  и  "Сахалин-2"  прогнозируется   дальнейшее   наращивание
объемов  добычи  нефти.  К  концу 2011 года добыча нефти составит 16,6
млн. тонн, что обеспечит 40% прироста к уровню 2008 года.
     По предприятиям,   осуществляющим   добычу  нефти  на  суше,  ООО
"РНСахалинморнефтегаз" и  ЗАО  "Петросах"  до  2011  года  сохраняется
достигнутый  в  2007 году уровень добычи,  соответственно около 1800 и
100 тыс.  тонн,  что обусловлено естественным  истощением  осваиваемых
месторождений.
     В то же время ЗАО "Петросах" осуществляет поиск  нефти  в  рамках
проекта "Сахалин-6". По итогам бурения наклонной скважины в конце 2007
года наличие нефти не подтверждено.
     Объем добычи газа в 2008 году составит 8 млрд. куб. м, или 125,1%
к уровню 2007 года.
     К концу  2011  года  объем  добычи газа прогнозируется довести до
25,7 млрд. куб. м или в 3,2 раза выше уровня 2008 года. Прогнозируемый
рост будет обусловлен существенным увеличением добычи газа по проектам
"Сахалин-1" и "Сахалин-2".  Полученный газ  планируется  направить  на
газификацию   населенных  пунктов,  объектов  энергетики  и  теплового
хозяйства, а также на экспорт.
     В первой   половине   2009  года  в  рамках  проекта  "Сахалин-2"
предусматривается начать производство сжиженного природного газа и его
отгрузку на экспорт
     В среднесрочной  перспективе  развитие  нефтегазового   комплекса
будет заключаться в наращивании объемов добычи углеводородов на шельфе
на фоне сокращения их добычи на суше.
     Выдача ОАО "Газпром" лицензии на разведку и разработку Киринского
блока,  входящего в проект "Сахалин-3", позволит акционерному обществу
уже  в текущем году начать сейсморазведочные работы,  для того чтобы с
2014 года начать добычу газа на этом месторождении.
     Наряду с этим продолжится выполнение геологоразведочных работ для
оценки конкурсных участков "Сахалин-4", "Сахалин-5" и "Сахалина-6".
     Стратегическим направлением совместной деятельности администрации
и предприятий нефтегазового комплекса области в 2009 - 2011 годы будет
являться   проработка  возможностей  осуществления  проектов  в  сфере
нефтепереработки и газохимии.
     К числу  наиболее важных и перспективных инвестиционных проектов,
которые  будут  реализованы  в  рассматриваемом   периоде,   относится
газификация  Южно-Сахалинской  ТЭЦ-1.  Начиная  с 2010 года,  в рамках
проекта предусматривается строительство новых генерирующих  мощностей,
а  также  поэтапный  перевод  электростанции  с угля на природный газ.
Результатом   реализации   проекта   станет   значительное   улучшение
экологической  ситуации  в  областном  центре,  повышение надежности и
эффективности островной энергосистемы,  а также создание  условий  для
развития   жилищного  и  промышленного  строительства  в  южной  части
области.
     Еще одним   перспективным   и   социально   важным   направлением
деятельности на прогнозный период будет  являться  реализация  проекта
"Освоение Анивских газовых месторождений".
     Средства, выделяемые из федерального  и  областного  бюджетов  на
финансирование  мероприятий  по  данному проекту,  будут направлены на
работы,  связанные с возведением инженерной  инфраструктуры  и  добычу
газа,     что     позволит    обеспечить    развитие    дополнительных
агрохозяйственных и промышленных производств на юге острова.
     Добыча угля  в  2008 году составит 3,6 млн.  тонн,  или 106,7%  к
уровню 2007 года.
     В прогнозируемый  период  развитие  отрасли будет предусматривать
модернизацию и обновление основных фондов,  нормализацию  платежей  за
поставляемое  топливо,  увеличение экспорта угля.  На внутреннем рынке
объем потребления угля составит 2,6 - 2,7 млн.  тонн в год.  Остальной
объем  угля  планируется  вывозить за пределы области,  в том числе на
экспорт.
     Добыча угля в 2011 году будет доведена до 4 млн.  тонн (111,1%  к
уровню 2008 года). На динамику развития добычи окажут влияние развитие
нового     участка    "Солнцевское-2"    Солнцевского    буроугольного
месторождения,  рост объемов экспорта, а также инвестиционные вложения
в техническое перевооружение и реконструкцию действующих мощностей.
     В прогнозном  периоде  ожидается  ежегодный  рост  инвестиций  по
угледобывающим предприятиям области с достижением в 2011 году объема в
0,6   млрд.   рублей.    Наиболее    перспективными    угледобывающими
предприятиями,    имеющими   разведанную   ресурсную   базу   угольных
месторождений, являются "Сахалинуголь-2" и "Сахалинуголь-6".
     Основной задачей   в   2009   -   2011  годах  остается  развитие
транспортной инфраструктуры для организации поставок угля  за  пределы
области.  В  настоящее  время осуществляется реконструкция Шахтерского
порта,  прорабатывается вопрос о строительстве  железнодорожной  ветки
Ильинск  - Углегорск с целью обеспечения экспорта угля в зимний период
через незамерзающие порты Холмск и Корсаков.
     Объем отгруженных   товаров  собственного  производства  по  виду
деятельности "обрабатывающие производства" в 2008 году  оценивается  в
размере  более  14,6  млрд.  руб.,  что составит к уровню 2007 года на
96,6%.
     Ведущая роль  в  этой сфере деятельности принадлежит производству
пищевых продуктов, в том числе переработке рыбы и морепродуктов.
     С учетом научных прогнозов и естественного колебания подхода рыбы
лососевых пород к островам текущий год является "нелососевым",  что  в
конечном  итоге  объясняет снижение стоимости отгруженной продукции по
разделу прогноза "обрабатывающие производства".
     В целях   развития   пищевой   отрасли   и   увеличения   объемов
производства  будут  решаться  задачи  реконструкции  и   модернизации
предприятий,  освоения  эффективных  высококачественных производств по
выпуску конкурентоспособной продукции.
     В течение   2009   -   2011  годов  предприятиями  предполагается
приобретение автотранспортных средств  (хлебопекарные  предприятия  г.
Южно-Сахалинска   и   Углегорского   района),   частичная  газификация
производств   (ОАО   "Молочный   комбинат   "Южно-Сахалинский",    ОАО
"Южно-Сахалинский   хлебокомбинат   им.   И.И.Кацева",  ОАО  "Колос"),
реконструкция  производственных  линий  (ОАО  "Колос",  ЗАО  "Пивзавод
"Углегорский",  ОАО  "Охинский  хлебокомбинат",  ОАО  "Южно-Сахалинкий
хлебокомбинат    им.    И.И.Кацева",    ОАО     "Молочный     комбинат
"ЮжноСахалинский", ИП "Любинецкий" Тымовского района).
     По всем проектам в совокупности планируется  привлечь  более  200
млн. рублей собственных и заемных инвестиций.
     Принимаемые меры по техническому перевооружению и выпуск новых 
видов продукции обеспечат увеличение объемов выпуска пищевой 
продукции. 
     К 2011  году  производство  цельномолочной  продукции возрастет с
22,4 в 2008 году до 23,8 тыс.  тонн,  пива - с 1,7 до  1,8  млн.  дкл,
увеличится   производство  хлебобулочных,  кондитерских  и  макаронных
изделий.
     Ликероводочные предприятия    продолжат    реализацию    мер   по
восстановлению ранее утраченных позиций на местном  рынке  алкогольной
продукции.  К  концу 2011 года по отношению к 2008 году прогнозируется
рост производства этой продукции почти в 1,7 раза.
     Более динамично     будут    развиваться    секторы    экономики,
ориентированные на потребительский спрос.
     Прогнозируется увеличение   объемов   в   текстильном  и  швейном
производстве,  производстве   резиновых   и   пластмассовых   изделий,
производстве прочих неметаллических изделий.
     В обработке древесины и производстве изделий из дерева  стоимость
произведенной продукции в 2009 году составит 314,2 млн.  руб.,  в 2011
году достигнет 464,9 млн.  рублей. В сопоставимой оценке среднегодовые
темпы роста превысят 12%.
     В текущем  году  на  предприятии  ООО  "Сахалин   Вуд"   налажено
производство щепы,  на предприятиях ООО "Партнер",  ООО "Промтэк", ООО
"Комодити Трейд Транс" - клееного пиломатериала,  на предприятиях  ООО
"Партнер",   ООО   "Парусное"   -   освоена   технология   деревянного
домостроения.  На ООО "Рунк" впервые  в  области  начато  производство
модифицированной древесины.
     Для дальнейшего развития  лесопромышленного  комплекса  областные
органы    исполнительной    власти   совместно   с   ОАО   "Корпорация
Росэкспортлес" проводят работу,  связанную с разработкой и реализацией
инвестиционных   проектов,   по   созданию   производств  по  глубокой
переработке древесины.  Завершается работа по подготовке  технического
задания  и  пакета  конкурсной  документации  на  разработку стратегии
развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области.
     Реализуемые в  лесопромышленном комплексе меры позволят увеличить
к концу 2011 года производство деловой древесины до 381 тыс.  куб.  м,
пиломатериалов до 101,6 тыс.  куб. м и обеспечат рост этих показателей
к уровню 2008 года соответственно на 15,4 и 46,8%.
     К 2011  году  предполагается  увеличение  выпуска  автомобильного
бензина и топочного мазута.
     Выпуск бензина  составит  10,3  тыс.  тонн  и по сравнению с 2008
годом увеличится на 15,7%, топочного мазута будет произведено в объеме
20,6 тыс. тонн, или в 2,1 раза больше уровня 2008 года. Прогнозируемый
рост производства нефтепродуктов обусловлен увеличением  добычи  нефти
за счет ввода в эксплуатацию новой скважины ЗАО "Петросах".
     Основными направлениями   развития   производства    строительных
материалов остается производство изделий, применение которых обеспечит
снижение веса конструкций,  востребованных для строительства зданий  в
сейсмостойких районах.  Переход к новым системам домостроения позволит
возводить  дома  любой  этажности  и   потребительских   качеств   при
соблюдении требований по необходимой теплозащите зданий.
     В третьем квартале текущего года в Долинском  районе  планируется
запуск линии по производству рядового кирпича с проектной мощностью до
25 млн. условного кирпича в год.
     Кроме того,  с  группой  частных  инвесторов  решается  вопрос по
строительству цементного завода на территории Смирныховского района  с
использованием   известняка   Гомоновского   месторождения.   Ввод   в
эксплуатацию  завода  с  годовой  мощностью  1   млн.   тонн,   помимо
обеспечения потребностей строительного комплекса Сахалинской области в
цементе,  позволит   организовать   экспортные   поставки   в   страны
Азиатско-Тихоокеанского региона.
     Реализация плана мероприятий по реконструкции  жилья  и  объектов
жилищно-коммунального  хозяйства  в  г.  Долинске позволила обеспечить
более полную загрузку производственных  мощностей  ООО  "Углезаводские
ЖБК".
     Работы по  благоустройству  и  улучшению  архитектурного   облика
территории   г.   Южно-Сахалинска,   муниципальных  образований  будут
формировать  дополнительный  спрос  на   строительные   и   отделочные
материалы.
     Объем выпуска продукции  в  сфере  деятельности  "производство  и
распределение   электроэнергии,   газа   и  воды"  будет  определяться
развитием  отраслей  экономики  и  платежеспособностью   потребителей.
Производство  электроэнергии  в  2008  году составит 2,86 млрд.  кВт/ч
(100,7% к 2007 году).
     К 2011  году производство электроэнергии увеличится до 2,96 млрд.
кВт/ч, или 103,5% к уровню 2008 года.
     На период 2009 -2011 годов предусматривается:
     - начать  реконструкцию   действующих   и   строительство   новых
передающих   электросетей,   что   позволит   удовлетворить  спрос  на
подключение  новых  промышленных  потребителей,  а  также  значительно
повысить надежность энергоснабжения Сахалинской области;
     - осуществить меры по реконструкции и техническому перевооружению
Охинской ТЭЦ;
     - завершить строительство ГеоТЭС на Курильских островах;
     - за  счет частных инвестиций создать новые генерирующие мощности
в городах Анива и Южно-Сахалинск на  основе  использования  природного
газа с Анивских газовых месторождений.
     В рамках реализации  ФЦП  "Экономическое  и  социальное  развитие
Дальнего  Востока  и  Забайкалья  на  период до 2013 года" на 2009 год
намечено начало работ по проектированию  и  строительству  Сахалинской
ГРЭС-2,   что   позволит  произвести  замещение  выбывающих  мощностей
существующей  электростанции.  Общий  объем   финансирования   проекта
составит   21,9  млрд.  рублей,  в  том  числе  за  счет  внебюджетных
источников - 8,7 млрд. рублей.
     В основу прогнозирования основных показателей рыбохозяйственной и
рыбоводной деятельности положен принцип  учета  естественной  динамики
подходов тихоокеанских лососей.
     Объем отгруженной продукции  собственного  производства  по  виду
экономической  деятельности  "рыболовство  и  рыбоводство" в 2008 году
составит 8,3 млрд.  рублей.  До 2011 года сильных колебаний в  сторону
увеличения  объемов  добычи  не  прогнозируются,  так  как объективным
фактором является достижение порогового значения в добыче лососевых  в
объеме 140 тыс. тонн в среднем за последние три года.
     Темпы роста выпуска товарной продукции по  отрасли  к  2011  году
будут  колебаться  в  зависимости от естественных подходов лососевых в
пределах 88- 115%.
     По научным  прогнозам  2008  год  определен как "нелососевый",  в
связи с чем товарный выпуск пищевой рыбной продукции  может  составить
86,6% к уровню 2007 года.
     Основные перспективы  отрасли  связаны  с  созданием  современных
производств   замкнутого   цикла,   охватывающих  все  технологические
процессы,  от воспроизводства и лова до  создания  конечных  продуктов
глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью.
     В 2009   -   2011   годах   предусматривается   введение    новых
производственных  мощностей  по  переработке  рыбы  и морепродуктов на
предприятиях Анивского и Долинского районов.
     Заложен первый   завод   по   воспроизводству   молоди  трепанга.
Несколько действующих предприятий занимаются  проектно-изыскательскими
работами  для организации мареферм по разведению приморского гребешка,
трепанга,  морского ежа.  В 2008  -  2009  годах  планируется  ввод  в
эксплуатацию  двух  частных  рыборазводных  заводов на о.  Итуруп и о.
Шикотан.
     Для решения  проблем,  сложившихся  в  рыбопромышленном комплексе
области,  областными  органами   исполнительной   власти   разработаны
Концепция  и  проект  Программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса
Сахалинской области на 2009-2011 годы".
     
                      Агропромышленный комплекс
     
     Валовой объем выпуска продукции  сельского  хозяйства  по  итогам
2008  года  оценивается  в сумме 6,4 млрд.  рублей и составит к уровню
2007 года 103,3%.
     Положительные тенденции   к   увеличению   объемов  производства,
наметившиеся    в    передовых    сельхозпредприятиях    и     крупных
крестьянскофермерских  хозяйствах,  позволят удовлетворить потребности
населения в 2008 году и прогнозируемый период до 2011  года.  Местными
товаропроизводителями  полностью  обеспечивается потребность населения
области в картофеле и овощах, на 96% в яйце, в молоке - на 30%, мясе -
на 5%.
     Объем производства  по  отрасли  "растениеводство"  к  2011  году
достигнет 6,2 млрд. рублей, с ежегодными приростом на 3-4%, по отрасли
"животноводство" объемы  возрастут  до  2,7  млрд.  рублей,  ежегодный
прирост - 4-5,2%.
     На положительную динамику развития  аграрного  сектора  экономики
наибольшее  влияние окажет рост производства мяса скота и птицы до 4,8
тыс. тонн, молока - до 37 тыс. тонн к 2011 году.
     Следует отметить,   что   в   отрасли   наметились  положительные
тенденции к снижению доли убыточных предприятий  и  росту  совокупного
уровня   рентабельности,   среднемесячной  заработной  платы,  объемов
налоговых платежей.
     В 2008  году  и  в последующие годы наибольшие темпы роста объема
сельскохозяйственной   продукции   прогнозируются   в    муниципальном
образовании    Углегорский   муниципальный   район   и   муниципальном
образовании городской округ "Долинский"  за  счет  увеличения  объемов
сельхозпродукции   в   личных   подсобных   хозяйствах   населения   и
крестьянско-фермерских хозяйствах.
     На развитие  сельскохозяйственного  производства в прогнозируемые
годы окажет влияние реализация мероприятий  государственной  программы
развития     сельского     хозяйства     и     регулирования    рынков
сельскохозяйственной продукции на 2008 - 2012 годы, а также реализация
областной   программы  "Развитие  сельского  хозяйства  в  Сахалинской
области на 2008 - 2012  годы",  которая  в  настоящее  время  проходит
процедуру согласования с областными органами исполнительной власти.
     Помимо сохранения   мер   государственной   поддержки,   проектом
программы  делается основной упор на развитие животноводства,  а также
на техническую и технологическую модернизацию  отрасли  в  целом,  что
позволит   в   среднесрочной   перспективе   обеспечить  рост  объемов
производства сельскохозяйственной продукции.

                          Транспорт и связь
     
                          Морской транспорт 
     В 2008 году ожидается рост грузооборота до 4200 млн. т/км, или на
20,4% к уровню 2007 года.
     Рост грузооборота к 2011 году прогнозируется до 5300  млн.  т/км,
или на 26,2% в год.
     В основном,  рост грузооборота ожидается после реализации проекта
реконструкции  порта  Шахтёрск  и  связанного  с  этим  увеличения его
перерабатывающих возможностей.
     Инвестиции на   развитие   инфраструктуры   морского   транспорта
планируется  направить  на  реконструкцию  морского  торгового   порта
Шахтёрск  и портпунктов,  расположенных на Курильских островах.  Кроме
того,  за счёт собственных  средств  предприятий  морского  транспорта
будет    осуществляться    пополнение    и    обновление    флота    и
погрузо-разгрузочной техники.

                       Железнодорожнй транспорт
     Грузооборот в 2008 году планируется довести до  1000  млн.  т/км,
тем самым, увеличив на 22,8% к уровню 2007 года.
     Грузооборот к 2011 году возрастет до 1250 млн.  т/км, или на 25%.
Рост  грузооборота  ожидается  за счёт увеличения объемов производства
угля.  Кроме  того,  предполагается  увеличение  потока   грузов   для
реализации    нефтегазовых    проектов    "Сахалин-3",    "Сахалин-4",
"Сахалин-5", "Сахалин-6".
     Основной объём инвестиций в прогнозируемый период будет направлен
на реконструкцию  Сахалинской  железной  дороги  с  перешивкой  её  на
общесетевую ширину колеи 1520 мм.

                         Воздушный транспорт 
     В текущем году ожидается  рост  пассажирооборота  до  208,8  млн.
пассажиро-км, на 9,8% к уровню 2007 года.
     Рост пассажирооборота к 2011 году до 273,6 млн.,  пассажиро-км на
31%  в  год  ожидается  за  счет  приобретения  двух  воздушных  судов
иностранного  производства  типа  Дэш-8  для   выполнения   регулярных
пассажирских  перевозок  на  внутриобластных  маршрутах и эксплуатации
ранее   приобретенных    региональной    авиакомпанией    "Сахалинские
Авиатрассы" двух самолетов Боинг-737.
     Инвестиции на  развитие  инфраструктуры  воздушного   транспорта,
предусмотренные  федеральным  бюджетом,  направлены  на  реконструкцию
существующего международного аэропорта  Южно-Сахалинск,  строительство
нового аэропорта на острове Итуруп и строительство вертодромов.

                       Автомобильный транспорт
     В 2008 году грузооборот сохранится на уровне 2007 года и составит
341  млн.  т-км.  В дальнейшем,  в связи с предполагаемой активизацией
реализации    нефтегазовых    проектов    "Сахалин-3",    "Сахалин-4",
"Сахалин-5",  "Сахалин-6" прогнозируется рост грузооборота к 2011 году
до 460 млн. т/км, на 27,8% в год.
     Инвестиции к   2011   году  составят  205  млн.  рублей  и  будут
направлены на обновление и пополнение парка пассажирских  транспортных
средств.  Уже  в  2008  году  будет  приобретено  52 автобуса и еще 30
автобусов до конца 2011 года.

                          Дорожное хозяйство
     Протяженность автомобильных  дорог общего пользования Сахалинской
области составляет 2479 км,  из которых  112  км  (4,5%)  относятся  к
федеральной  собственности  (федеральные  дороги),  1499  км (60,5%) к
областной   собственности   (регионального    или    межмуниципального
значения), из которых 1036 км имеют твердое покрытие, и 868 км (35,0%)
относятся к муниципальной собственности (муниципальные дороги).
     Если по уровню автомобилизации населения на начало 2008 года (319
машин/1000 чел.) Сахалинская область входит в первую десятку  регионов
России,   то   по  плотности  сети  дорог  общего  пользования  регион
значительно  отстаёт  от  районов   западной   части   России,   а   в
Дальневосточном   регионе   находится   на  3  месте  после  Еврейской
автономной области (45,8%) и Приморского края (43,4%).
     Удельный вес  автомобильных  дорог  с  твердым  покрытием в общей
протяженности автомобильных  дорог  общего  пользования  в  2008  году
составит 41,2%.
     В целях дальнейшего формирования опорной дорожной сети,  а  также
совершенствования   сети   автомобильных   дорог  области  планируется
финансирование объектов капитального строительства в рамках реализации
областных и федеральных целевых программ.
     В соответствии  с  областной  целевой  программой   "Развитие   и
совершенствование   сети   автомобильных   дорог   общего  пользования
Сахалинской области на период 2002 - 2005 годы  с  прогнозом  до  2010
года" в прогнозируемый период к 2011 году будет построен мост через р.
Сова  на  дороге   Невельск   -   Томари   -   аэропорт   Шахтерск   и
реконструировано  с  устройством  асфальтобетонного  покрытия  участок
дороги 37 км Южно-Сахалинск - Оха.  Проведены работы по переустройству
двух    водопроводных    сооружений    на    автодороге    Тымовск   -
Александровск-Сахалинский.  Построен мост через р.  Асанай  на  дороге
Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск.
     В рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока, 
Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей на 2008 - 2013 годы" 
в прогнозный период будет построено 43,56 км Южно-Сахалинск - Оха и 21 
км Огоньки - Невельск.
     В рамках   ФЦП   "Социально-экономическое   развитие   Курильских
островов  (Сахалинская  область)  на  2008  -  2013 годы" в прогнозный
период на о.  Шикотан до 2010 года будет реконструирован с устройством
асфальтобетонного  покрытия  участок  дороги  8  км  Малокурильское  -
Крабозаводск.  На острове Кунашир будет реконструирован с  устройством
асфальтобетонного  покрытия  участок дороги 3 км и на о.  Итуруп 14 км
автодорог.
     
                            Строительство
     
     В 2008 году ввод жилья в области составит 140 тыс.  кв. м, что на
33%  больше чем в 2007 году,  в том числе за счет средств федерального
бюджета - 66,5 тыс.  кв.  м для граждан лишившихся жилья в  результате
землетрясения в г. Невельске.
     Ввод в эксплуатацию жилья индивидуальными застройщиками  за  счет
собственных  средств и с помощью кредитов оценивается в объеме 22 тыс.
кв. м.
     На 2009  -  2011  годы планируется дальнейшее строительство жилья
для переселения граждан из жилищного  фонда,  признанного  непригодным
для  проживания и/или с высоким уровнем износа,  в рамках подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" ФЦП "Жилище".
     Будет продолжено  строительство  жилых  домов в рамках реализации
приоритетного национального проекта "Доступное и  комфортное  жилье  -
гражданам  России"  на  основе  механизмов,  предусмотренных областной
целевой  программой  "Развитие  массового  жилищного  строительства  в
Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года".
     Ввод жилья в 2009 году прогнозируется в  объеме  147,3  тыс.  кв.
метров,  в 2010 году - 200 тыс. кв. метров, в 2011 году - 210 тыс. кв.
метров,  или с ростом к 2008 году на 70  тыс.  кв.  метров,  при  этом
строительство  жилья  для  отдельных категорий граждан,  которым будет
оказана государственная  поддержка  (молодые  семьи,  молодые  ученые,
работники бюджетной сферы,  молодые специалисты на селе),  в 2009 году
прогнозируется   в   объеме   9   тыс.   кв.   метров,   строительство
муниципального  жилья  за  счет  средств областного бюджета и бюджетов
муниципальных образований в объеме 22 тыс.  кв.  метров;  в 2010 году,
соответственно,  14 тыс. кв. метров и 5 тыс. кв. метров, в 2011 году -
8  тыс.  кв.  метров  жилья  для  граждан,   которым   будет   оказана
государственная поддержка.
     Объем подрядных работ в 2008 году оценивается в  сумме  63  млрд.
рублей, или 76% к 2007 году. В общем объеме подрядных работ на текущий
год  2,6  млрд.  рублей  составляют  подрядные  работы,  связанные   с
завершением строительства жилья для жителей г. Невельска.
     В 2009 году объем подрядных  работ  прогнозируется  в  объеме  64
млрд.  рублей,  или  93%  к  2008 году.  Снижение индексов физического
объема по сравнению с предыдущим годом в 2008 - 2009 годах  связано  с
завершением  основного  объема  строительных работ в рамках реализации
шельфовых проектов.
     В 2010  году  прогнозный  объем подрядных работ составит 73 млрд.
рублей с ростом к 2009 году на 4%,  в 2011 году - 85  млрд.  рублей  с
ростом к уровню 2010 года на 7%.
     Прирост объемов будет обеспечен  за  счет  дальнейшей  реализации
мероприятий  в  рамках  федеральных  целевых программ,  действующих на
территории области.  Наиболее значимыми для развития экономики области
являются  федеральные  целевые  программы  "Экономическое и социальное
развитие Дальнего Востока и Забайкалья  на  период  до  2013  года"  и
"Социально-экономическое  развитие  Курильских  островов  (Сахалинская
область) на 2007 - 2015 годы".
     Задачами программ   является  закрепление  населения  в  регионе,
снятие  инфраструктурных  ограничений  развития  экономики,   развитие
инженерной инфраструктуры и социальной сферы.
     В рамках  указанных  задач  в  топливно-энергетическом  комплексе
области   предполагается   реконструкция  и  строительство  передающих
электросетей,  строительство  4-го  энергоблока  на   Южно-Сахалинской
ТЭЦ-1,  строительство  Сахалинской  ГРЭС-2,  освоение Анивских газовых
месторождений, строительство и реконструкция систем топливообеспечения
и   энергообеспечения  на  Курильских  островах,  развитие  источников
нетрадиционной энергетики.
     В транспортном      комплексе      продолжится      реконструкция
гидротехнических сооружений  в  морских  портах  Корсаков,  Углегорск,
портпунктов в городах Курильске, Северо-Курильске, автомобильных дорог
Огоньки - Невельск,  Южно-Курильск - Головнино,  Курильск  -  Рейдово,
аэропортов   "Менделеево"   и   "Итуруп",   строительство  причального
комплекса в п. Южно-Курильск.
     В рыбопромышленном комплексе планируется строительство рыбоводных
заводов на Курильских островах.
     В рамках  других  федеральных  программ  продолжится модернизация
аэропорта в г.  Южно-Сахалинске,  реконструкция  автомобильной  дороги
Южно-Сахалинск  -  Оха,  сейсмоусиление  зданий  и объектов,  развитие
спортивных сооружений и объектов социальной сферы.
     
                        Потребительский рынок
     
     В 2008 году объем розничного товарооборота достигнет  60,6  млрд.
рублей,  или  112,8%  к  уровню  2007  году,  в 2011 году - 95,4 млрд.
рублей,  что к уровню 2008 года составит более  130%  (в  сопоставимых
ценах).
     Оборот общественного питания  к  2011  году  составит  4,6  млрд.
рублей, или 108,4% к уровню 2008 года.
     Закреплению положительных  тенденций  на  потребительском   рынке
способствует  увеличение платных услуг населению.  По оценке,  прирост
объемов платных услуг населению в 2008 году  составит  к  уровню  2007
года  10,8%,  в  2009  - 2011 годах прогнозируется ежегодный прирост в
диапазоне 10,8-11,3%.  В структуре наибольший удельный вес  приходится
на  транспортные услуги - 23,2%,  жилищно-коммунальные услуги - 20,1%,
услуги связи - 17,5%,  бытовые услуги - 10,2%,  медицинские  услуги  -
9,5%.
     До конца 2008 года планируется  завершить  работы  по  ликвидации
оптовой  и оптово-розничной торговли,  осуществляемой из контейнеров и
иных  нестационарных  объектов  торговли,  не  отвечающих  требованиям
санитарных норм и правил.  К 2010 году закончится перевод существующих
розничных рынков,  за исключением сельскохозяйственных,  в капитальные
здания, строения и сооружения.
     В 2008     -     2009     годах     продолжится     строительство
торговоразвлекательных центров общей площадью до 50 тыс. кв. м.
     В 2010 - 2011 годах  планируется  строительство  торгово-бытового
комплекса  (п/р Хомутово),  включающего в себя парикмахерскую,  кафе и
магазин,  а также комплекса сервисного  обслуживания  автомобилей  (г.
Южно-Сахалинск),  в  состав  которого  будет входить центр по торговле
автомобилями, автомастерская, шиномонтаж, автомойка.
     В 2009  -  2011  годах  отдельные  объекты потребительского рынка
будут построены во всех муниципальных образованиях области.
     
                           Внешняя торговля

     По оценке внешнеторговый оборот Сахалинской области в  2008  году
составит 7,7 млрд.  долларов США,  или 82,8% к уровню 2007 года, в том
числе экспорт - 6,2 млрд.  долларов США  (85%  к  уровню  2007  года),
импорт - 1,5 млрд. долларов США (75% к уровню 2007 года).
     По итогам 2008 года прогнозируется положительное сальдо торгового
баланса  в  размере  4,7  млрд.  долларов США,  которое к 2011 году по
оптимистичному  варианту  прогноза  должно  составить  уже  7,3  млрд.
долларов США.
     В 2008 году объем экспорта снизится на 15%  к уровню  2007  года,
что    объясняется    значительным   снижением   экспортных   поставок
топливноэнергетических  ресурсов,   обеспечивающих   93%   совокупного
экспорта.
     Основной причиной  снижения  объемов  экспорта  данной   товарной
группы  является  значительное  сокращение физических объемов экспорта
нефти компанией "Эксон Нефтегаз Лимитед".
     С 2009  года  планируется  начало  поставок  на  зарубежный рынок
сжиженного природного газа.  Экспорт газа к 2011 году достигнет  около
9,6 млн. тонн.
     Еще одной традиционной статьей экспорта во внешнеторговом обороте
области является рыба и морепродукты.  В 2007 году было экспортировано
187,6 тыс.  тонн рыбы и морепродуктов на сумму 226 млн.  долларов США.
По   оценке  в  2008  году  объем  экспорта  рыбы  и  морепродуктов  в
натуральном выражении составит 201 тыс. тонн, стоимостном - 241,2 млн.
долл.  США.  За последние годы объемы поставок рыбы и морепродуктов на
зарубежные рынки выросли с 30  до  40%  от  всего  объема  выпускаемой
продукции.
     В прогнозируемый период произойдет незначительный  рост  экспорта
рыбы  и  морепродуктов,  который  к  2011  году составит в натуральном
выражении 225 тыс. тонн, стоимостном - 279 млн. долл. США.
     В угольной  отрасли  сохранится  тенденция  к увеличению отгрузки
угля на экспорт.  По оценке в 2008 году экспорт угля составит 800 тыс.
тонн,  что на 73,4 тыс.  тонн больше,  чем в 2007 году. В 2011 году по
оптимистичному варианту экспорт угля достигнет 1000 тыс. тонн.
     Прогнозируемый рост  экспорта  угля произойдет за счет увеличения
объема добычи угля на ряде существующих предприятий и  за  счет  угля,
ранее  потребляемого,  планируемого  с 2008 года постепенного перевода
Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 (в рамках ее газификации).
     Объем импорта  в 2008 - 2009 годах будет сокращаться и составит в
2008 году 1,5 млрд.  долл. США (75% к уровню 2007 года), в 2009 году -
1,4 млрд. долл. США (72% к уровню 2007 года). Снижение импорта связано
с завершением основных этапов строительства инфраструктуры по проектам
"Сахалин-1" и "Сахалин-2".
     К 2011 году импортные поставки увеличатся и  составят  2,1  млрд.
долларов  США,  что  связано  с  ввозом  оборудования и материалов для
строительства цементного завода.
     Основными направлениями    политики   администрации   Сахалинской
области в сфере внешнеэкономических связей  на  ближайшую  перспективу
являются:
     - формирование  благоприятных   экономических,   организационных,
правовых  и иных условий развития внешнеэкономической деятельности,  в
том числе предоставление информационно-консультационной, маркетинговой
и  других  видов  помощи  участникам внешнеэкономической деятельности,
оказание  содействия  экспортерам  в  освоении  новых   рынков   сбыта
продукции;
     - расширение структуры  экспорта  за  счет  продуктов  с  высоким
уровнем переработки (экспорт с 2009 года сжиженного природного газа);
     - развитие инфраструктуры для снятия существующих ограничений.

                      Малое предпринимательство
     
     Основные показатели,     характеризующие     развитие      малого
предпринимательства в Сахалинской области,  свидетельствуют о том, что
малый  бизнес  играет  значительную  роль  в   социально-экономическом
развитии области и, особенно, в сфере занятости населения.
     В 2008 году в сфере малого предпринимательства  количество  малых
предприятий  и численность работающих на них по сравнению с 2007 годом
увеличится и составит  соответственно  4,31  тыс.  единиц  и  37  тыс.
человек.  Оборот малых предприятий составит 58,9 млрд.  рублей, что на
14%  больше  уровня  2007  года.  Значительную  долю   оборота   малых
предприятий  в  2008  году обеспечат предприятия,  занятые в оптовой и
розничной торговле,  в строительстве,  в обрабатывающем производстве и
добыче полезных ископаемых.
     В прогнозируемом периоде количество малых предприятий  увеличится
до 4,4 тыс.  единиц. К 2011 году оборот малых предприятий возрастет до
86,6 млрд. рублей и превысит уровень 2008 года в номинальном выражении
на 47%, в реальном - на 22,4%.
     В значительной  степени  росту  производства   в   сфере   малого
предпринимательства  способствует  политика  поддержки  администрацией
области субъектов малого  предпринимательства  посредством  применения
механизма  субсидирования  процентных ставок по привлеченным кредитам,
компенсации разницы в тарифах на тепло- и электроэнергию предприятиям,
осуществляющим   социально-значимые   виды   деятельности,  проведение
специализированных выставок и семинаров.
     Для обеспечения  политики  поддержки малого предпринимательства в
2009 - 2011 годах будут подготовлены  областная  целевая  программа  о
поддержке  малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области
на  2009-2011  годы  и  законопроект  о  развитии  малого  и  среднего
предпринимательства  в  Сахалинской области.  Основные усилия при этом
будут направлены на стимулирование инвестиционной деятельности  малого
бизнеса и снижение административных барьеров.
     
                     Инвестиционная деятельность
     
     Объем инвестиций  в  основной  капитал в 2008 году составит 100,2
млрд. рублей, или 71,1% к уровню 2007 года.
     Снижение инвестиционных  вложений в 2008 - 2011 годах обусловлено
сокращением инвестиций по шельфовым проектам.
     Для обеспечения    инвестиционной    активности    администрацией
Сахалинской области и  областными  органами  исполнительной  власти  в
период  2009 - 2011 годов будет предпринят ряд мер для дополнительного
привлечения инвестиций в региональную экономику.
     Прирост инвестиций более 72 млрд.  рублей будет обеспечен за счет
реализации  механизма  частно-государственного  партнерства  в  рамках
заключенных  соглашений  с компаниями "Роснефть" и "Газпром",  а также
перспективных соглашений с ОАО "РЖД",  РАО "ЕЭС  России"  и  компанией
"РусАл".
     Увеличение инвестиций на 34,8 млрд. рублей предполагается за счет
реализации  федеральных  целевых  программ "Экономическое и социальное
развитие Дальнего Востока  и  Забайкалья  на  период  до  2013  года",
"Социально-экономическое  развитие  Курильских  островов  (Сахалинская
область) на 2007 - 2015 годы",  других федеральных и областных целевых
программ,  направленных  на  развитие  энергетической,  транспортной и
инженерной инфраструктуры,  строительство жилья и объектов  социальной
сферы.
     Разработка и реализация комплекса  мероприятий,  направленных  на
формирование  благоприятного  инвестиционного  климата  в  Сахалинской
области,  включая сокращение административных  барьеров  для  частного
бизнеса, позволит привлечь около 9 млрд. рублей инвестиций.
     Объем инвестиций из бюджетов  муниципальных  образований  области
составит 4,5 млрд. рублей за счет увеличения расходов местных бюджетов
на капитальные вложения.
     В целом  прогнозный объем инвестиций за 2009 - 2011 годы составит
более 250 млрд. рублей.
     
                               Финансы
     
     Финансовый баланс   Сахалинской   области   представляет    собой
совокупность    доходов   и   расходов   консолидированного   бюджета,
государственных внебюджетных фондов,  а  также  средств  хозяйствующих
субъектов, функционирующих на территории области.
     Доходная часть сводного финансового баланса составит по оценке  в
2008 году 96,3 млрд.  рублей, к 2011 году прогнозируется увеличение до
116,4 млрд. рублей.
     Прогноз прибыли  прибыльных  предприятий  на  2009  -  2011  годы
разработан исходя из основных макроэкономических  параметров  прогноза
развития ведущих отраслей экономики области.
     Так по оценке в 2008 году прибыль прибыльных предприятий составит
к  уровню 2007 года 92,6%,  по прогнозу в 2011 году - 131,1%  к оценке
2008 года.  Наибольший удельный вес в формировании показателя "Прибыль
прибыльных предприятий" занимают операторы шельфовых проектов.
     Объем расходов в 2009 году прогнозируется  по  базовому  варианту
103,2   млрд.   рублей   (рост   к  оценке  2008  года  на  4,5%),  по
оптимистическому варианту - 104,3 млрд. рублей (рост 5,7%).
     Превышение расходной  части  финансового  баланса над доходной по
оценке в  2008  году  составит  2,5  млрд.  рублей,  в  2011  году  по
оптимистическому варианту - 2,4 млрд. рублей.
     По оценке на конец 2008 года объем кредитования реального сектора
экономики  Сахалинской  области  составит  около  10,0  млрд.  рублей.
Прогнозируется,  что на конец 2011  года  задолженность  хозяйствующих
субъектов  реального  сектора экономики кредитным учреждениям составит
не менее 16,5 млрд. рублей.
     Задолженность по  ипотечным  кредитам по оценке на 01 января 2009
года составит 2,4 млрд.  рублей,  по прогнозу на 01 января 2012 года -
около 5 млрд. рублей.
     
                       Уровень жизни населения
     
     В 2008  году  общий  объем  денежных  доходов  населения  области
предполагается в сумме 149,4 млрд.  рублей с ростом к уровню 2007 года
в  1,2  раза.  При  этом  среднедушевой  доход  в 2008 году составит в
среднем в месяц 24,1 тыс. руб. и возрастет по отношению к 2007 году на
18,8%. Реальные располагаемые денежные доходы населения оцениваются на
уровне 108,5%.
     В 2009  - 2011 годах по мере снижения темпов инфляции номинальный
рост денежных доходов будет постепенно  замедляться.  В  2011  году  к
уровню  2007 года денежные доходы населения возрастут в 1,8 раза,  что
будет  соответствовать   приросту   реальных   располагаемых   доходов
населения  за  четыре года на 35,2%.  Среднедушевые доходы в 2011 году
предположительно составят 37,5 тыс. рублей.
     Продолжится реализация  мер  по улучшению пенсионного обеспечения
граждан.
     Средний размер пенсии в 2008 году достигнет 5373,4 рублей в месяц
и возрастет к уровню 2007 года на 22%.  Реальный размер пенсии в  этом
периоде оценивается на уровне 107,3%.
     В 2011 году средняя пенсия предположительно составит 8854,8  руб.
и в реальном исчислении к уровню 2007 года возрастет на 38,6%. Начиная
с  2010  года  средний  размер  пенсии  превысит  прожиточный  минимум
пенсионера на 6%, в 2011 году это превышение составит уже 16%.
     В структуре формирования денежных доходов населения оплата  труда
наемных работников и доходы от предпринимательской деятельности в 2008
- 2011 годах будут по-прежнему основным источником  денежных  ресурсов
населения   (более  50%).  Доля  социальных  трансфертов  в  структуре
денежных доходов в эти годы будет варьировать от 9,1% до 9,5%.
     Основная часть  доходов  населения  будет направляться на покупку
товаров и оплату услуг.  Доля потребительских  расходов  населения  на
покупку  товаров и оплату услуг в общем объеме доходов возрастет с 60%
в 2007 году до 67,6% в 2011 году.
     В 2008  году  прожиточный  минимум  в  среднем  на душу населения
оценивается на уровне 7245 рублей.  Значение показателя в 2009 -  2011
годы составит 7926 и 9255 рублей соответственно.
     Уровень бедности  в  среднесрочной  перспективе  будет   ежегодно
сокращаться  и  к  2011  году составит 10,6 - 10%  (в двух вариантах).
Снижению уровня бедности будет способствовать рост доходов  населения,
совершенствование  системы  оказания  социальной  помощи,  обеспечение
более широкого спектра и повышение доступности качественных социальных
услуг для малоимущего населения.
     
                       Демографическая ситуация
     
     Среднегодовая численность  постоянного  населения  области в 2008
года  ожидается  в  количестве  516,9  тыс.  человек.   Предполагаемое
снижение за год составит 0,6%.
     В прогнозный   период   направление   демографических   процессов
существенно  не  изменится.  Сокращение  численности населения области
обусловлено вкладом всех факторов динамики:  рождаемости, смертности и
миграции.  По  прогнозной  оценке  в 2011 году численность постоянного
населения составит 510,6 тыс.  человек и сократится за 3 года  на  6,3
тыс. человек (или 1,2%).
     Миграционный отток   населения   обусловлен    переселением    на
постоянное  место жительства за пределы области жителей г.  Невельска,
пострадавших в результате землетрясения в августе 2007 года,  а  также
граждан,  выезжающих  из  районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей  по  государственным  жилищным  сертификатам.   По   данным
прогноза  в  2009 - 2011 годах миграционная убыль ожидается в пределах
1,5 - 1,1 тыс. человек в год.
     В среднесрочном   периоде  благодаря  реализации  демографических
программ по стимулированию рождаемости и  приоритетного  национального
проекта   в   сфере   здравоохранения   ожидается   замедление  темпов
естественной убыли населения за счет  увеличения  общего  коэффициента
рождаемости  населения с 12 в 2008 году до 12,9 к 2011 году и снижения
коэффициента смертности с 13,9 до 13,1.
     
                         Занятость населения
     
     В 2008 году за счет снижения  объема  подрядных  работ  в  рамках
шельфовых   проектов   ожидается  сокращение  численности  занятого  в
экономике области населения до 285 тыс. человек (на 0,8%).
     К 2011 году численность занятого населения стабилизируется.
     Всего за период 2009 - 2011 годов общее снижение составит 0,6%.
     Численность безработных,     зарегистрированных     в     органах
государственной службы занятости, к 2011 году не превысит 3,6-3,7 тыс.
человек.  На  снижение  безработицы будут оказывать влияние развитие и
диверсификация основных отраслей экономики.
     Администрация Сахалинской     области    и    областные    органы
исполнительной власти проводят активную политику  в  сфере  содействия
занятости.  Реализация  государственной  политики  занятости населения
осуществляется в соответствии  с  мероприятиями  Программы  содействия
занятости  населения  Сахалинской  области  на 2007 - 2009 годы (Закон
Сахалинской области от 17.11.2006  №  100-ЗО),  а  также  аналогичными
муниципальными программами.
     К числу  предпринимаемых  мер  относятся:   организация   целевой
подготовки   кадров   на   основе   заявок  работодателей,  проведение
переобучения  и  ярмарок  вакансий,  организация  общественных  работ,
предоставление  консультационных  услуг,  включая подготовку к занятию
индивидуальным  предпринимательством,  а  также  реализация  различных
информационных мероприятий.
     По оценке в 2009 - 2011 годах общее количество вакансий  ежегодно
будет   составлять   более  31  тысячи.  Потребность  в  кадрах  будут
испытывать предприятия нефтегазодобывающей и  рыбной  отраслей,  сфера
торговли   и  общественного  питания,  жилищно-коммунальный  комплекс,
сельское хозяйство, а также бюджетные учреждения.
     В прогнозируемом       периоде      сохранится      спрос      на
высококвалифицированных   специалистов    в    области    компьютерных
технологий,  здравоохранения,  сферы обслуживания,  сервиса,  туризма,
энергетики и строительной деятельности.
     В органы   службы   занятости  населения  ежегодно  по  различным
вопросам трудовой деятельности обратятся более 80 тысяч  человек.  При
этом  75%  граждан  (от  общего  числа обратившихся) найдут подходящую
работу.
     В условиях  неблагоприятной  демографической  ситуации,  органами
занятости  населения  особое  внимание  будет   уделено   эффективному
перераспределению  местных трудовых ресурсов,  повышению квалификации,
профессиональной  подготовке  и   переподготовке   кадров   с   учетом
потребностей экономики.
     В связи с недостатком квалифицированных рабочих кадров  на  рынке
труда  в  экономику  области  будут привлекаться иностранные работники
ближнего и дальнего зарубежья в пределах 5-6 %  от  общей  численности
занятых в экономике области.
     
                  Развитие отраслей социальной сферы
     
                           Здравоохранение
     В целях   снижения   смертности   населения,   сокращения   числа
заболеваний,   расширения  перечня  предоставляемых  бюджетных  услуг,
внедрения  клинико-экономических   стандартов   оказания   медицинской
помощи,   усиления   кадрового   потенциала   в   Сахалинской  области
продолжится реализация приоритетного национального проекта "Здоровье".
     В рамках  данного  проекта  в  регион  поступают новые санитарные
автомобили  и  реанемобили,   производится   дооснащение   медицинских
учреждений  новым  высокотехнологичным  оборудованием,  осуществляются
денежные выплаты врачам общей (семейной)  практики,  врачам-терапевтам
участковым, врачам-педиатрам участковым и медицинским сестрам, а также
врачам,  фельдшерам,  медицинским сестрам скорой медицинской помощи  и
фельдшерско-акушерский пунктов.
     Продолжается работа  по   иммунизации   населения,   профилактике
ВИЧинфекции,   гепатитов   В   и   С,  дополнительной  диспансеризации
работающих граждан в возрасте 35-55 лет,  увеличению объемов  оказания
высокотехнологичной медицинской помощи, по подготовке и переподготовке
врачей  общей  (семейной)  практики,  врачей-терапевтов  участковых  и
врачей-педиатров  участковых,  проводятся  дополнительные  медицинские
осмотры работников,  занятых на работах с вредными  и  (или)  опасными
производственными факторами.
     Намечены и осуществляются конкретные мероприятия, направленные на
решение проблемы кадрового обеспечения отрасли.  Указанные мероприятия
включены  в  План  мероприятий   по   реализации   кадровой   политики
администрации области в сфере здравоохранения и предусматривают:
     - прогнозирование кадрового обеспечения лечебных профилактических
учреждений  с учетом перспективной потребности населения в медицинской
помощи;
     - привлечение специалистов-врачей из других регионов;
     - заключение  трехсторонних  контрактов  со   студентами   вузов,
поступившими на целевые места;
     - подготовка врачей в  клинической  ординатуре,  профессиональная
переподготовка кадров.
     В 2008 - 2011  годах  прогнозируется  положительная  тенденция  в
обеспеченности  врачами  и  средним  медицинским  персоналом населения
области.  В 2011 году обеспеченность врачами составит 47,3 человек  на
10  тыс.  населения  против  45,7 в 2008 году.  Обеспеченность средним
медицинским персоналом возрастет со 128 человек на 10 тыс. населения в
2008 году до 133 в 2011 году.
     Также будет расти обеспеченность  больничными  койками  населения
области (2008 год - 146,7 коек на 10 тыс.  населения, 2011 год - 152,9
коек на 10 тыс. населения).
     Справочно: обеспеченность  врачами в среднем по России на 10 тыс.
населения  составляет   49,4,   обеспеченность   средним   медицинским
персоналом - 108,6, больничными койками - 147,6.
     Рост обусловлен строительством новых объектов  здравоохранения  в
г. Южно-Сахалинске, в Ногликском районе и на Курильских островах.
     В 2009 - 2011 годах в области продолжатся работы по реконструкции
и  ремонту  действующей сети здравоохранения (областной онкологический
диспансер,  Синегорская больница,  гараж  станции  скорой  медицинской
помощи и др.).

                             Образование
     В сфере дошкольного образования в настоящее  время  функционируют
147  учреждений,  которые посещает 20,2 тыс.  детей.  Однако в связи с
наметившейся тенденцией увеличения роста рождаемости и, как следствие,
увеличения   роста   потребности   населения   в   услугах  учреждений
дошкольного образования,  данного количества учреждений для детей явно
недостаточно.
     В целях сокращения очередей,  в области дополнительно открыты при
общеобразовательных    учреждениях   группы,   реализующие   программы
дошкольного образования.
     К 2011   году   в   Сахалинской   области  планируется  увеличить
количество детских дошкольных учреждений до 151 единицы с численностью
детей   21,2   тыс.  человек,  что  позволит  повысить  обеспеченность
дошкольными образовательными учреждениями до 603 мест  на  1000  детей
дошкольного возраста.
     В реализации приоритетного  национального  проекта  "Образование"
реализуются меры по материальному стимулированию педагогических кадров
и учреждений,  внедряющих инновационные методики обучения.  Проводится
оснащение  школ области информационно-коммуникационным оборудованием и
комплектами для организации преподавания специализированных  дисциплин
(физика,  химия,  биология).  В  2006 - 2008 годах поступило всего 113
комплектов.  Для организации подвоза учащихся в сельской  местности  в
Сахалинскую область поступило 14 школьных автобусов.
     Повышение качества  предоставляемых   бюджетных   образовательных
услуг  положительно  повлияло  на  результаты ЕГЭ.  В среднем качество
знаний учащихся возросло на 1,1%.
     Для закрепления  кадров  в сфере образования молодым специалистам
выплачиваются пособия,  заработная плата составляет на 2 разряда  выше
федеральных разрядов.
     Продолжение реализации   приоритетного   национального    проекта
"Образование"  на  период  до  2011 года позволит значительно улучшить
положение  в  образовательной  сфере  области  и   повысить   качество
подготовки выпускников школ к дальнейшей жизни в современном обществе.

                          Социальная защита
     В системе  социальной  защиты   населения   Сахалинской   области
работают   25  учреждений,  в  том  числе  10  учреждений  социального
обслуживания престарелых и инвалидов,  12 учреждений социальной помощи
семье  и  детям,  1 центр медико-социальной реабилитации "Чайка",  для
обслуживания детского и взрослого населения,  Дом  ночного  пребывания
для   лиц   без  определенного  места  жительства,  Центр  социального
обслуживания.
     В целях   решения   задач   по   усилению   социальной  защиты  и
совершенствования  социального  обслуживания   населения   Сахалинской
областной   Думой   принят   Закон  "Об  областной  целевой  программе
"Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008
- 2010 годы".
     Реализация новой программы  позволит  комплексно  решать  вопросы
социальной поддержки малоимущих граждан (нетрудоспособных,  утративших
способность к самообслуживанию,  детей из малоимущих семей; малоимущих
граждан,  попавших в экстремальные, чрезвычайные и трудные ситуации) и
увеличить на 5% долю лиц, получивших комплексную социальную помощь.
     Осуществляется социальная выплата многодетным матерям,  достигшим
возраста  50  лет   и   награжденным   медалью   Сахалинской   области
"Материнская слава".
     Получают помощь студенческие  семьи,  имеющие  несовершеннолетних
детей.
     В соответствии с Законом Сахалинской области от 02.07.98  №71  "О
звании  Почетный  гражданин  Сахалинской  области" гражданам,  которым
присвоено   звание   "Почетный   гражданин    Сахалинской    области",
производятся   выплаты   дополнительного   ежемесячного  материального
обеспечения в размере 350%  размера базовой части трудовой  пенсии  по
старости.  Средний  размер ежемесячной выплаты составляет 5744,8 руб.,
выплата производится 17 гражданам.
     Продолжается реализация    мер   по   предоставлению   социальной
поддержки гражданам,  награжденным нагрудными знаками "Почетный  донор
СССР"   и   "Почетный   донор  России".  Количество  граждан,  которым
произведена вышеуказанная выплата, составляет 2324 человека.
     Учитывая потребность   в   местах   на   поселение  в  учреждения
социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов,  планируется
и далее расширять коечную сеть существующих учреждений.
     После завершения капитального ремонта здания в с. Чехов Холмского
района, в 2009 году планируется открытие филиала ОГУ "Южно-Сахалинский
психоневрологический интернат" на 100 мест.
     Проведение капитального ремонта 3 этажа здания дома-интерната для
престарелых граждан и инвалидов Томаринского района "Доброта" позволит
увеличить вместимость учреждения к 2010 году на 75 мест.
     В Невельском районе с 2009 года планируется начать  строительство
комплексного  центра  соцобслуживания населения и Дома ветеранов на 50
мест.
     Строительство новых    объектов    социального   обслуживания   и
расширение действующей сети учреждений  позволят  довести  вместимость
учреждений  социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов к
2011 году до 1850 мест и снизить объем неудовлетворенной потребности в
соответствующих услугах.

                               Культура
     Обеспеченность общедоступными   библиотеками    и    учреждениями
культурно-досугового типа к 2011 году сохранится на уровне 2008 года и
составит соответственно 35 и 22 учреждения на 100 тыс. человек.
     В 2008  -  2011  годах  продолжится  реконструкция международного
центра им.Чехова,  музыкального зала "Каприччио" под кукольный  театр,
областного     краеведческого     музея,     зооботанического    сада,
киноконцертного зала в г. Южно-Сахалинске.
     В Невельском  районе  планируется  строительство  районного  Дома
культуры и центральной библиотеки.
     Все это позволит увеличить мощности объектов культуры,  расширить
перечень предоставляемых услуг  и  увеличить  посещаемость  культурных
мероприятий,  увеличить число пользователей библиотек,  наиболее полно
удовлетворить  потребности  населения  в   услугах   художественно   -
эстетического    образования,    создать    условия   для   творческой
самореализации.

                Жилищный фонд и коммунальное хозяйство
     Прогноз объема   платных   услуг  населению  определен  с  учетом
предоставления льгот и субсидий малоимущим  гражданам  и  собираемости
платежей граждан.
     По оценке  в  2008  году  стоимость   предоставляемых   населению
жилищно-коммунальных услуг,  рассчитанная по экономически обоснованным
тарифам,  достигнет 5,9 млрд.  рублей и составит 111,8%  к уровню 2007
года,  а  собираемость  платежей граждан за жилищнокоммунальные услуги
году составит 95%,  что на 3,7%  выше уровня 2007 года.  К  2011  году
фактический  уровень  платежей  населения  будет  составлять  100%,  а
стоимость   предоставляемых   населению   жилищно-коммунальных   услуг
достигнет  8,3  млрд.  рублей  в  соответствии с предельными индексами
увеличения тарифов коммунальных компаний,  утверждаемыми  региональной
энергетической   комиссией   области,   а   также   за  счет  качества
предоставления услуг.
     Модернизация объектов   коммунальной   инфраструктуры,  ремонт  и
восстановление жилищного фонда ведется программно-целевыми методами. В
рамках  ОЦП  "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской
области на 2006 - 2010 годы и на период  до  2015  года"  совместно  с
администрациями  муниципальных  образований  разработаны  подпрограммы
"Модернизация объектов  коммунальной  инфраструктуры"  и  "Комплексный
капитальный   ремонт   и  реконструкция  жилищного  фонда".  Основными
условиями  является  финансирование  мероприятий  не  только  за  счет
бюджетных средств,  но и привлечение других источников: инвестиционных
ресурсов, банковских кредитов, собственных средств компаний.
     Подпрограммы предусматривают   как   решение   задач   ликвидации
сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих
технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию
эффективного  и  рационального   хозяйствования   жилищно-коммунальных
предприятий,  максимального использования ими всех доступных ресурсов,
включая  собственные,  для  решения  задач  надежного  и   устойчивого
обслуживания потребителей.
     В рамках реализации подпрограмм созданы  условия,  обеспечивающие
вовлечение  частных,  в  том  числе  заемных,  средств на модернизацию
объектов  коммунальной  инфраструктуры  и  в  комплексный  капитальный
ремонт  и  реконструкцию  жилищного  фонда,  на  этих  условиях  будут
реализованы  инвестиционные  проекты   в   муниципальных   образования
Сахалинской области.
     Реализация мероприятий   программы   модернизации    коммунальной
инфраструктуры,  по  ремонту и восстановлению жилищного фонда в рамках
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России"  позволит к 2011 году снизить удельный вес потерь и в процессе
производства и транспортировки до потребителей:  воды на 25%, тепловой
энергии  на  23%,  электрической  энергии  на  30%.  А  также позволит
стабилизировать тарифы, сдержит чрезмерный рост тарифов по Сахалинской
области.
     Расходы консолидированного   бюджета   Сахалинской   области   на
финансирование  жилищно-коммунального хозяйства на компенсацию разницы
между экономически обоснованными тарифами и  тарифами,  установленными
для населения,  и на покрытие убытков, возникших в связи с применением
регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги,  снизятся  на  72%  и
составят  13,8  млн.  рублей  против 49,2 млн.  рублей расходов в 2007
году. А стоимость основных фондов возрастет на 23%.

                            Правонарушения
     В 2008  году  с учетом сокращения общего числа зарегистрированных
преступлений   уровень   преступности   снизится   и   составит   2843
преступления на 100 тыс. населения (2007 год - 2919).
     Снижение общего  массива   регистрируемых   преступлений   станет
следствием планомерной работы правоохранительных органов и гражданских
институтов  по  профилактике   правонарушений   и   преступлений,   по
укреплению   правосознания   во   всех  слоях  общества,  а  также  по
формированию   общественного   сознания   по   изживанию   дивиантного
поведения.
     В 2009 -2011  годы  в  результате  принятия  мер  по  дальнейшему
укреплению   правопорядка   уровень   преступности   будет  постепенно
снижаться (от 2712 до 2326 единиц на 100 тыс. населения).
     Продолжатся меры  по  профилактике подростковой преступности,  по
пресечению распространения наркомании и  алкоголизма,  особенно  среди
несовершеннолетних,  по  реализации  проекта  "Школьный  инспектор"  в
образовательных учреждениях области.  Планируемые мероприятия позволят
стабилизировать   оперативную   обстановку   в  подростковой  среде  и
несколько снизить долю преступлений,  совершенных  несовершеннолетними
или при их участии, в общем массиве зарегистрированных преступлений (с
5,6% в 2007 году до 4,9% в 2011 году).
     Для повышения безопасности дорожного движения в 2008 - 2011 годах
предстоит обеспечить  эффективные  действия  органов  правопорядка  на
автодорогах,   реализовать  мероприятия  областной  целевой  программы
"Повышение безопасности дорожного движения  в  Сахалинской  области  в
2007 - 2012 году",  а также выполнить необходимые работы по содержанию
дорог общего пользования.
     
                       Охрана окружающей среды
     
     Инвестиции в основной капитал,  направляемые на охрану окружающей
среды  и  рациональное использование природных ресурсов,  за счет всех
источников финансирования в 2008 году  составят  98,1  млн.  рублей  с
увеличением к уровню 2007 года в 1,3 раза.
     По прогнозу к 2011 году общий объем инвестиций  достигнет  уровня
125,5  млн.  рублей  и  по  сравнению  с  2008 годом возрастет на 28%.
Финансирование будет осуществляться,  в основном,  за счет собственных
средств предприятий (74,5%).
     Расходы областного  бюджета  на  природоохранные  мероприятии   и
экологию  предусматриваются по статье "текущие расходы" распорядителей
бюджетных средств (комитет  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей
среды  области  и  департамент  лесов  и  особо  охраняемых  природных
территорий области).
     В целях внедрения жестких экологических стандартов и формирования
системы  контроля  за  их  выполнением  в  области   предусматривается
проведение   ежегодного   мониторинга   водных   объектов,  выполнение
мероприятий по экологическому воспитанию,  образованию и  просвещению,
осуществление постоянного взаимодействия комитета природных ресурсов и
охраны окружающей среды области с компаниями-операторами  нефтегазовых
проектов   и  контролирующими  природоохранными  органами  в  вопросах
предотвращения аварийных разливов нефти  и  обеспечения  экологической
безопасности работ.
     Объем сброса загрязненных сточных вод возрастет незначительно:  с
46,5 млн. куб. м в 2008 году до 48,5 млн. куб. м. в 2011 году.
     Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных
источников  в 2011 году составят 104,2 тыс.  тонн (в 2008 году - 103,6
тыс. тонн).
     Объем водопотребления к 2011 году несколько увеличится и составит
97,6 млн.  куб.  м, что связано с увеличением выпуска товарной пищевой
продукции.
     В 2009 -  2011  годах  будут  продолжены  работы  по  обеспечению
экологической безопасности,  капитальному ремонту очистных сооружений,
реконструкции систем водоотведения,  газоочистных устройств,  а  также
лесовосстановительные  работы,  работы  по  сохранению  биологического
разнообразия,  обеспечению охраны редких  и  находящихся  под  угрозой
исчезновения диких животных и растений,  обитающих и произрастающих на
территории Сахалинской области.  Под особым контролем  природоохранных
органов  и  администрации  области будут находиться вопросы проведения
работ на шельфе о. Сахалин.
     В 2008  году  будет  принята  областная целевая программа "Отходы
производства и потребления Сахалинской области (2008  -  2015  годы)",
которая  в  настоящее время проходит процесс согласования с областными
органами исполнительной власти.
     
                                Туризм
     
     Динамика развития     основных     экономических      показателей
туристической  отрасли  Сахалинской  области  в  течение последних лет
имеет тенденцию к росту.  Такая же ситуация  будет  характерна  и  для
прогнозируемого периода.
     В 2008  году  объем  туристических  услуг,  оказанных  населению,
составит   126,2   млн.   рублей,  или  100,9%  к  уровню  2007  года.
Туристическими компаниями  области  будет  обслужено  более  20  тысяч
туристов, что на 11,8% выше уровня 2007 года.
     Как и в предыдущие годы, лидирующие позиции занимают такие страны
как Китай,  Япония,  Тайланд, предпочитаемые сахалинцами для выезда за
рубеж.  Открытие  прямого  авиасообщения  Южно-Сахалинск  -  Харбин  и
Южно-Сахалинск - Пекин позволило увеличить поток туристов в область.
     Среди иностранных граждан,  посещающих нашу область,  по-прежнему
основную долю (85%) составляют японские туристы.
     Объем платных туристских услуг,  оказанных населению, к 2011 году
возрастет на 9,9% к уровню 2008 года и составит 179 млн. рублей.
     
                     Физическая культура и спорт
     
     В области   работает   24  детско-юношеские  спортивные  школы  с
количеством занимающихся 10,3 тысячи детей  и  подростков.  Количество
детей от 6 до 15 лет занимающихся в спортивных школах составляет 19,9%
при социальной норме 20%.  В  области  развивается  59  видов  спорта.
Профилирующие  виды:  лыжные  гонки,  горные  лыжи,  прыжки на лыжах с
трамплина,  легкая  атлетика,  восточные  единоборства,  игровые  виды
спорта  -  футбол,  баскетбол.  По  24 видам спорта созданы и работают
областные федерации,  10 из которых имеют  статус  юридического  лица.
Осуществляют  свою  деятельность  спортивные общества "Юность России",
"Динамо",  "СКА",  "Спортивная Россия",  отраслевые клубы "Локомотив",
"Медик", "Энергетик".
     Число жителей  области,  привлеченных   к   регулярным   занятиям
физической культурой и спортом составляет 17,8 %.  Сахалинская область
по данному показателю занимает 13  место  среди  субъектов  Российской
Федерации и второе место в Дальневосточном федеральном округе.
     В области продолжается строительство новых и реконструкция старых
спортивных сооружений.
     В 2008 - 2011 годах планируется дальнейшее  развитие  спортивного
комплекса   "Горный   воздух",  строительство  стадион-площадок  в  г.
ЮжноСахалинске   и   г.   Поронайске,   спортивных   центров   в    г.
Южно-Сахалинске и г.  Анива, бассейнов в г. Холмске, г. Корсакове и п.
Ноглики  (капитальный  ремонт),  горнолыжных  подъемников  в   городах
Холмск, Макаров, Томари, Александровск-Сахалинский и других.
     Проводимые мероприятия позволят увеличить удельный вес  населения
систематически  занимающегося  физической культурой и спортом с 19%  в
2008 году до 22,5% в 2011 году.
     Обеспеченность спортивными  сооружениями составит к 2011 году 18%
вместо 13,7% в 2008 году.
     Ввод в  действие  новых  спортивных  объектов приведет к созданию
новых рабочих мест.
     Увеличится количество   мастеров  спорта,  кандидатов  в  мастера
спорта и спортсменов различных разрядов.
     
                         Молодежная политика
     
     Молодежная политика  в  Сахалинской   области   основывается   на
реализации  положений  стратегии государственной молодежной политики в
Российской Федерации.
     Приоритетными направлениями данной стратегии являются:
     - создание предпосылок для роста на территории области  здорового
поколения  в  морально-психологическом  и  физическом плане.  Развитие
инфраструктуры  общедоступного  досуга,  социально-психологической   и
юридической помощи молодежи;
     - формирование условий для  закрепления  молодежи  на  территории
Сахалинской области;
     - поддержка   талантливой   молодежи,   формирование    кадрового
потенциала    лидеров,    государственных    деятелей,    управленцев,
экономистов,  развитие инновационных форм работы с молодежью. Создание
ресурсного  центра  по внедрению новых гуманитарных технологий в сфере
молодежной политики;
     - развитие   системы   информирования   и   программ  социального
просвещения по всему  спектру  вопросов  жизни  молодежи  в  обществе.
Разработка  и  распространение  информационных  ресурсов  и социальной
рекламы. Развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи;
     - профилактика    правонарушений   среди   несовершеннолетних   и
молодежи,  активное внедрение новых форм организации летнего отдыха  и
занятости   детей  и  подростков.  Создание  условий  для  организации
занятости студенческой молодежи;
     - патриотическое  воспитание молодежи,  профилактика экстремизма,
пропаганда и популяризация ценностей российского общества.
     В основе  практической  реализации  данных направлений - развитие
успешных и зарекомендовавших себя  молодежных  областных  проектов,  а
также   разработка  новых  перспективных  проектов,  которые  позволят
закрепить положительные тенденции в работе с подрастающим поколением.
     Особое внимание  уделяется дальнейшему продвижению проекта "Спорт
против подворотни",  в основе которого -  развитие  спортивнодосуговой
дворовой  инфраструктуры,  формирование благоприятного микроклимата во
дворе  путем  непосредственного  привлечения  жителей   к   реализации
проекта,   проведение   регулярных   турниров   дворовых   команд   по
общедоступным видам спорта.
     В рамках  проекта  на  территории  области  ведется строительство
спортивных дворовых универсальных площадок, что позволяет организовать
ежедневный общедоступный досуг детей,  подростков,  молодежи.  Создано
областное государственное  учреждение  "Дом  спортивной  молодежи",  с
введением  ставок тренеров-общественников ведущих свою работу по месту
жительства.
     В планах развития проекта на ближайшие годы:
     - создание управляющей  компании  по  обслуживанию  и  содержанию
построенных спортивных объектов;
     - установка  при  каждой  спортивной  площадке  детских   игровых
комплексов, что позволит обеспечить досуг детей и привлечь к участию в
проекте их родителей;
     - восстановление  и  ремонт клубов по месту жительства,  введение
при каждом клубе ставок тренеров-общественников;
     - оборудование  школьных  спортзалов и клубов по месту жительства
тренажерными залами.
     Продолжится воплощение в жизнь проекта "Жилье молодым",  основным
инструментом  реализации  которого  будет  подпрограмма   "Обеспечение
жильем  молодых семей" областной целевой программы "Развитие массового
жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на
период до 2015 года".
     В целях поддержки  талантливой  молодежи  в  Сахалинской  области
реализуются   проекты  "Сахалинский  КВН",  "Сахалинская  студенческая
весна", "Студенческая Лига", направленные на поддержку и развитие всех
направлений   молодежной   субкультуры,   в  2007  году  принят  Закон
Сахалинской  области  "О  премиях  талантливой  молодежи   Сахалинской
области",  в  рамках которого ежегодно оказывается поддержка в размере
до 60 тыс. рублей более 400 представителям подрастающего поколения.
     С 2007   года   в   общероссийском   формате  реализуется  проект
"Сахалинская  студенческая   весна".   Финальная   часть   мероприятия
организуется  одновременно  на  5  площадках  в течение 4-5 дней,  что
позволяет создать в городе,  проводящем фестиваль, атмосферу всеобщего
студенческого единства.
     Начиная с 2008 года в проект "Сахалинский  КВН"  вошли  три  лиги
("Школьная"  (школьники),  "Лига Старт" (студенты НПО),  "Высшая Лига"
(студенты Вузов),  что позволит объединить более  6  тыс.  школьников,
студентов в единую систему организации игр и обучения.
     В 2008  году  положено  начало  реализации  новых   перспективных
проектов  "Стратегия будущего" и "Молодежный парламент".  Доминирующей
целью  новых  проектов  является  формирование  кадрового   потенциала
лидеров,  которые  будут  обеспечивать потребности экономики области в
высокопрофессиональных   управленцах,   экономистах,   государственных
деятелях.
     В целях более четкой  организации  летнего  отдыха,  занятости  и
оздоровления  детей  разрабатывается  комплексная целевую программу на
2009  -  2011  годы,  в   которой   предусматривается   дополнительное
финансирование  таких направлений как организация питания в загородных
оздоровительных  лагерях  и  лагерях  дневного  пребывания,   развитие
инфраструктуры загородных оздоровительных лагерей и т.д.
     Накопленный опыт  трехлетней  реализации   более   60   грантовых
проектов,  которые  охватили  более  3  тысяч детей и молодежи,  будет
использован в дальнейшем для реализации проектов,  ориентированных  на
различные   формы   военно-патриотического   воспитания,  профилактику
молодежного экстремизма  и  правонарушений  среди  несовершеннолетних,
пропаганду здорового образа жизни.
     Продолжится реализация проекта "Школьный инспектор",  являющегося
связующим   звеном   работы   проектов   "Спорт   против  подворотни",
"Социальная реклама", обеспечивающего сопровождение школьника по всему
спектру взаимоотношений Школа - Дом - Двор.