Постановление Администрации Сахалинской области от 22.05.2009 № 189-па

                                       Утратил силу - Постановление
                                    Правительства Сахалинской области
                                         от 22.09.2010 г. N 450 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 22 мая 2009 г. № 189-па
                          г. Южно-Сахалинск


                   О внесении изменений в Регламент
                  администрации Сахалинской области


     В  связи  с  принятием  постановления  администрации  Сахалинской
области  от  15.04.2009  №  140-па  «Об  утверждении правил проведения
экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них
положений,  способствующих созданию условий для проявления коррупции»,
а также на основании  заключенного  между  администрацией  Сахалинской
области  и  прокуратурой  Сахалинской  области Соглашения от 20 апреля
2009 года об информационном сотрудничестве,  администрация Сахалинской
области постановляет:
     1.  Внести  в  Регламент   администрации   Сахалинской   области,
утвержденный   постановлением  администрации  Сахалинской  области  от
06.09.2004 № 132-па  с  учетом  изменений,  внесенных  постановлениями
администрации  области от 19.11.2004 № 179-па, от 29.12.2004 № 210-па,
от 06.09.2005 № 169-па, от 27.02.2007 № 36-па, от 14.09.2007 № 191-па,
от  03.12.2007  №  259-па,  от  14.11.2008  № 358-па,  от 31.01.2009 №
25-па, следующие изменения:
     1.1. Абзац 2 пункта 3.3 изложить в следующей редакции:
     «Законопроекты   должны   отвечать    требованиям    действующего
законодательства,   юридической   техники,   должны   быть  реальными,
конкретными, обеспеченными достаточной материально-технической базой и
финансовыми   средствами,   не   содержать  положений,  способствующих
созданию условий  для проявления коррупции. В случае,  когда  в  ранее
принятый  закон  Сахалинской  области вносятся изменения (дополнения),
затрагивающие более половины текста  ранее  принятого  закона,  то  он
должен быть изложен в новой редакции.».
     1.2. Пункт  3.7  после  абзаца  3  дополнить  абзацем  следующего
содержания:
     «В случае несогласия разработчика законопроекта    с  заключением
главного   правового   управления,   свидетельствующим   о  наличии  в
законопроекте   положений,   способствующих   созданию   условий   для
проявления    коррупции,   разработчик   прилагает   к   законопроекту
пояснительную записку с обоснованием своего несогласия.».
     1.3. Абзац 1 пункта 3.8 изложить в следующей редакции:
     «3.8. Законопроект  и  сопроводительное  письмо,  предусмотренное
пунктом   3.5.   раздела  3  настоящего  Регламента,  согласованные  в
установленном  порядке,  а  также   прилагаемые   к   ним   документы,
подготовленные   в  соответствии  с  Законом  Сахалинской  области  от
03.04.2000  №  168  «О  законодательной  деятельности  в   Сахалинской
области»,  передаются разработчиками в главное правовое управление для
подготовки  заключения  о  соответствии   законопроектов  требованиям,
предусмотренным абзацем 2 пункта 3.3 настоящего Регламента.».
     1.4. Абзац 2 пункта 3.13 изложить в следующей редакции:
     «Главное  правовое  управление  после  изучения  законов  области
направляет  Губернатору заключения об их соответствии (несоответствии)
действующему  законодательству  и  отсутствии  (наличии)    положений,
способствующих созданию условий  для проявления коррупции.».
     1.5. Пункт 5.1.5 после слов «его заместителей» дополнить  словами
«, кроме случаев, предусмотренных настоящим разделом.».
     1.6.  Добавить пункты 5.1.8 и 5.1.9 следующего содержания:
     «5.1.8. В целях  обеспечения  изучения  прокуратурой  Сахалинской
области   проектов   решений  Губернатора  и Администрации  на предмет
соответствия  федеральному  законодательству   и   наличия   факторов,
способствующих   коррупционным   проявлениям,   руководители   органов
исполнительной власти области, структурных  подразделений  Аппарата  в
обязательном  порядке  направляют  в  прокуратуру  Сахалинской области
проекты решений  Губернатора  и  Администрации,  содержащие  положения
нормативного характера.
     5.1.9. В отношении проектов  нормативных  решений  Губернатора  и
Администрации,  затрагивающих  права, свободы и обязанности человека и
гражданина или устанавливающих правовой статус органов  исполнительной
власти,   проводится   общественная   антикоррупционная  экспертиза  в
соответствии с Правилами проведения  экспертизы  проектов  нормативных
правовых  актов  в  целях  выявления  в  них положений, способствующих
созданию   условий    для    проявления    коррупции,    утвержденными
администрацией Сахалинской области.».
     1.7. Пункт 5.2.3 изложить в следующей редакции:
     «5.2.3. Проекты решений должны отвечать требованиям  действующего
законодательства,  требованиям юридической техники, не предусматривать
положений, способствующих созданию условий  для проявления  коррупции,
быть  подготовленными  с  учетом  решений, принятых ранее, и исключать
дублирование пунктов в  ранее  принятых  решениях,  а  также  принятие
дополнительных распорядительных документов по данному вопросу.».
     1.8. В пункт 5.3.1 внести следующие изменения:
     1.8.1.  Дополнить  абзац  5   после   слова   «решений»   словами
«Губернатора,».
     1.8.2.  Дополнить  абзац   7   после   слов   «проектов   решений
Администрации»   словами  «нормативного  характера,  а  также  решений
Администрации».
     1.9. Пункт 5.3.2 дополнить абзацем следующего содержания:
     «В  случае  несогласия  разработчика   с   заключением   главного
правового  управления   о наличии в проекте  положений, способствующих
созданию условий для проявления  коррупции,  разработчик  прилагает  к
проекту   решения   пояснительную   записку   с   обоснованием  своего
несогласия.».
     1.10. Пункт 5.4.1 изложить в следующей редакции:
     «5.4.1. Проект решения Губернатора, Администрации с пояснительной
запиской,  содержащей  обоснование  необходимости его принятия, вместе
со справочными и аналитическими материалами, справкой  согласования  с
заинтересованными  органами  и  организациями,  проведенного на стадии
проработки    вопроса,    поступившими    заключениями    общественных
антикоррупционных   экспертиз,  перечнем  разногласий  и  подлинниками
возражений по проекту (если  таковые  имеются),  списком  организаций,
которым   необходимо   разослать  решение,  передаются  в  секретариат
Губернатора,  на  группы   вице-губернаторов   области,   руководителя
Аппарата  (в  соответствии  с  распределением  полномочий).  В случаях
направления проектов решений Губернатора, Администрации в  прокуратуру
Сахалинской  области  и   в Управление Министерства юстиции Российской
Федерации по Сахалинской области к проекту решения  также  прилагаются
копии соответствующих сопроводительных писем.
     Проект решения Губернатора, Администрации в справке  согласования
визируется  специалистом,  подготовившим проект решения, и должностным
лицом, на  которое  возложены  обязанности  по  правовому  обеспечению
органа   исполнительной   власти   Сахалинской   области,  являющегося
разработчиком  проекта.
     Очередность    прохождения     согласования    проекта    решения
Губернатора, Администрации:
     - визирование справки согласования проекта решения:
     -    специалистом, подготовившим проект решения;
     -    должностным лицом,  на  которое  возложены  обязанности  по
      правовому  обеспечению  органа исполнительной власти Сахалинской
      области, являющегося разработчиком проекта;
     -     руководителем  органа   или   структурного   подразделения
      Аппарата, внесшего на рассмотрение проект решения;
     - согласование курирующим вице-губернатором области;
     - согласование  с заинтересованными органами и организациями;
     -  согласование  с  главным  правовым   управлением   возможности
принятия    такого    решения    Губернатором    или    Администрацией
(первоначальное заключение);
     - согласование с вице-губернаторами области;
     - согласование с главным правовым управлением,  которое  проводит
правовую и антикоррупционную экспертизу (окончательное заключение);
     - согласование с отделом документационного обеспечения;
     -  согласование  с  вице-губернатором   (исполняющим   полномочия
руководителя аппарата администрации области).
     При направлении в главное правовое  управление  на  окончательное
заключение  проекта  решения  Губернатора,  Администрации, в отношении
которого   необходимо   проведение   общественной    антикоррупционной
экспертизы,  к  проекту  решения прилагаются документы, подтверждающие
размещение  указанного  проекта  на  официальном  сайте  администрации
Сахалинской области. ».
     1.11. В пункт 5.4.2 внести следующие изменения:
     - абзац 2 исключить;
     - дополнить абзацем следующего содержания:
     «Главное правовое управление  проверяет  проекты  решений  на  их
соответствие  действующему  законодательству  и проводит экспертизу на
коррупционность  в  соответствии  с  Правилами  проведения  экспертизы
проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений,
способствующих   созданию   условий    для    проявления    коррупции,
утвержденными  администрацией  Сахалинской  области.   По  результатам
рассмотрения   проекта   решения    главным    правовым    управлением
подготавливается  заключение  о  соответствии (несоответствии) проекта
решения   действующему   законодательству   и   отсутствии   (наличии)
положений,    способствующих    созданию   условий    для   проявления
коррупции.».
     1.12. Пункт 5.4.3 изложить в следующей редакции:
     «5.4.3. Подготовленные проекты решений и обосновывающие материалы
к  ним, а также заключение главного правового управления и поступившие
заключения  общественных  антикоррупционных  экспертиз  передаются   в
отдел документационного обеспечения.
     Отдел  документационного  обеспечения   проводит   филологическую
экспертизу проектов решений, осуществляет их оформление в соответствии
с требованиями Инструкции по делопроизводству в  Аппарате  и  передает
на   рассмотрение   и   визирование   вице-губернатору   (исполняющему
полномочия руководителя аппарата администрации области).».
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Губернские
ведомости".


     Губернатор Сахалинской области                     А.В. Хорошавин