ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2010 г. № 450
г. Южно-Сахалинск
Об утверждении Регламента Правительства
Сахалинской области
(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
от 17.11.2010 г. N 556; от 01.04.2011 г. N 112;
от 12.01.2012 г. N 4; от 24.01.2014 № 30)
В соответствии со статьей 29 Устава Сахалинской области
Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Регламент Правительства Сахалинской области
(прилагается).
2. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинской
области и аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области:
- обеспечить изучение специалистами и работниками органов
исполнительной власти Сахалинской области и аппарата Губернатора и
Правительства Сахалинской области утвержденного Регламента;
- в случае несоблюдения или ненадлежащего соблюдения Регламента
привлекать виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
3. Признать утратившими силу:
3.1. постановления администрации Сахалинской области:
- от 15.06.2004 № 78-па «О координационных и совещательных
органах, образуемых администрацией Сахалинской области»;
- от 06.09.2004 № 132-па «Об утверждении Регламента администрации
Сахалинской области», за исключением пункта 3;
- от 19.11.2004 № 179-па «О внесении изменений в Регламент
администрации Сахалинской области, утвержденный постановлением
администрации области от 06.09.2004 № 132-па»;
- от 29.12.2004 № 210-па «О внесении изменений в Регламент
администрации Сахалинской области»;
- от 06.09.2005 № 169-па «О внесении изменений в Регламент
администрации Сахалинской области»;
- от 27.02.2007 № 36-па «О внесении изменений в Регламент
администрации Сахалинской области»;
- от 14.09.2007 № 191-па «О внесении изменений в Регламент
администрации Сахалинской области»;
- от 03.12.2007 № 259-па «О внесении изменений в Регламент
администрации Сахалинской области»;
- от 14.11.2008 № 358-па «О внесении изменений в Регламент
администрации Сахалинской области»;
- от 30.01.2009 № 25-па «О внесении изменений в Регламент
администрации Сахалинской области»;
- от 22.05.2009 № 189-па «О внесении изменений в Регламент
администрации Сахалинской области»;
- от 13.11.2009 № 459-па «О внесении изменений в Регламент
администрации Сахалинской области, утвержденный постановлением
администрации Сахалинской области от 06.09.2004 № 132-па»;
- от 31.12.2009 № 579-па «О внесении изменений в Регламент
администрации Сахалинской области»;
3.2. пункт 2 постановления администрации Сахалинской области от
28.08.2009 № 341-па «Об утверждении Положения о долгосрочных целевых
программах Сахалинской области и внесении изменений в Регламент
администрации Сахалинской области».
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские
ведомости».
Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 22 сентября 2010 г. № 450
РЕГЛАМЕНТ
Правительства Сахалинской области
(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
от 17.11.2010 г. N 556; от 01.04.2011 г. N 112;
от 12.01.2012 г. N 4; от 24.01.2014 № 30)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент определяет порядок организации работы
Губернатора Сахалинской области – председателя Правительства
Сахалинской области (далее - Губернатор), Правительства Сахалинской
области (далее - Правительство), аппарата Губернатора и Правительства
(далее - Аппарат), порядок осуществления законопроектной деятельности
Правительства, порядок организации и проведения заседаний
Правительства, порядок подготовки и оформления указов и распоряжений
Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, порядок
проведения деловых совещаний и встреч, порядок организации контроля за
исполнением правовых актов Губернатора, Правительства и поручений
Губернатора, порядок организации работы с письменными и устными
обращениями граждан.
1.2. Порядок организации работы в органах исполнительной власти
Сахалинской области определяется правовыми актами органов
исполнительной власти области.
1.3. Организацию работы со служебной документацией Губернатора,
Правительства обеспечивает Аппарат.
Служебная корреспонденция и материалы, направляемые Губернатору
органами исполнительной власти области и структурными подразделениями
Аппарата, в обязательном порядке согласовываются заместителями
Губернатора, заместителями председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий.
Порядок организации работы со служебной документацией
определяется Инструкцией по делопроизводству, утверждаемой приказом
Аппарата (далее - Инструкция), а со служебными документами
(изделиями), содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне,
определяется Инструкцией по обеспечению режима секретности в
Российской Федерации.
Инструктивные указания Аппарата, регламентирующие вопросы по
обеспечению организации деятельности Губернатора и Правительства,
обязательны для всех органов исполнительной власти области.
1.4. Порядок организации работы по представлению интересов
Правительства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах
устанавливается постановлением Правительства.
2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
2.1. Правительство в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Уставом и законами Сахалинской области, Стратегией
социально-экономического развития Сахалинской области принимает
программы социально-экономического развития области и планы действий
по их реализации, а также планирует свою законопроектную деятельность,
проведение заседаний и других мероприятий.
2.2. Члены Правительства планируют свою деятельность с учетом
необходимости участия в заседаниях Правительства, образуемых
Губернатором и Правительством координационных и совещательных органах,
заседаниях Сахалинской областной Думы (далее - областная Дума),
мероприятиях, проводимых Губернатором и Правительством, а также в
других обязательных для членов Правительства плановых мероприятиях.
2.3. Планирование законопроектной деятельности осуществляется в
соответствии с разделом 3 настоящего Регламента.
2.4. Планирование заседаний Правительства осуществляется в
соответствии с разделом 4 настоящего Регламента.
2.5. Планирование мероприятий, проводимых под патронатом
Губернатора и Правительства, осуществляется в соответствии с Правилами
формирования Календаря основных мероприятий, проводимых под патронатом
Губернатора и Правительства, утвержденными Правительством, на
очередной календарный год и месяц.
2.6. Планирование выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
осуществляется в соответствии с Правилами формирования плана-календаря
выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий и порядка их
финансирования за счет средств бюджета Сахалинской области,
утвержденными постановлением Правительства от 04.02.2011 № 22.
2.7. Координационные и совещательные органы, образуемые
Губернатором и Правительством, планируют свою деятельность
самостоятельно в соответствии с положениями о них.
2.8. Органы исполнительной власти области, Аппарат организуют свою
работу в соответствии с Планом действий Правительства, Календарем
выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, Календарем основных
мероприятий, а также перечнями других мероприятий, утверждаемыми
Губернатором и Правительством.
2.9. Формирование Плана действий Правительства и мероприятий по
его реализации осуществляет министерство экономического развития
области.
Разработку и содержательное наполнение Плана действий
Правительства и мероприятий по его реализации осуществляют органы
исполнительной власти области по согласованию с заместителями
Губернатора, заместителями председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий, на основании федеральных законов и законов
области, актов Губернатора и Правительства, поручений Губернатора.
2.10. Формирование Календаря основных мероприятий осуществляет
управление делопроизводства и организационной работы Аппарата (далее -
управление ДиОР).
Разработку и содержательное наполнение Календаря основных
мероприятий осуществляют органы исполнительной власти области,
структурные подразделения Аппарата по согласованию с заместителями
Губернатора, заместителями председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий.
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 12.01.2012 г. N 4)
3. ПОДГОТОВКА ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ПРОЕКТОВ ИНЫХ
АКТОВ, ВНОСИМЫХ ГУБЕРНАТОРОМ САХАЛИНСКОЙ
ОБЛАСТИВ САХАЛИНСКУЮ ОБЛАСТНУЮ ДУМУ
3.1. Подготовка проектов законов области (далее - законопроекты)
для внесения их Губернатором в Сахалинскую областную Думу (далее -
областная Дума) осуществляется, как правило, на плановой основе.
3.2. Программа законопроектных работ формируется ежегодно до 01
декабря текущего года государственно-правовым управлением Аппарата
(далее – государственно-правовое управление) на основе предложений,
поступивших от органов исполнительной власти области, структурных
подразделений Аппарата, и утверждается распоряжением Правительства.
Предложения вносятся органами исполнительной власти области,
структурными подразделениями Аппарата в государственно-правовое
управление не позднее 01 ноября текущего года.
В случае неподготовки законопроекта в соответствии с Программой
законопроектных работ либо невозможности его внесения в областную Думу
в установленный срок разработчик законопроекта подготавливает и
вносит в установленном Регламентом порядке проект распоряжения
Правительства о внесении изменения в данную Программу.
3.3. Законопроекты, проекты постановлений областной Думы (далее –
проекты постановлений) разрабатываются органами исполнительной власти
области, структурными подразделениями Аппарата – разработчиками.
Подготовка законопроектов осуществляется разработчиками в
соответствии с требованиями, установленными Законом Сахалинской
области от 03.04.2000 № 168 «О законодательной деятельности в
Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области «О
законодательной деятельности в Сахалинской области»), методическими
рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов.
Подготовка законопроекта, предусматривающего внесение изменений в
ранее принятый закон Сахалинской области путем изложения его в новой
редакции, не допускается.
При внесении в областную Думу проекта постановления
разработчиками представляются:
а) текст проекта постановления;
б) пояснительная записка;
в) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта
постановления, предусматривающего финансовые затраты). Если
реализация данного постановления не потребует финансовых затрат, то об
этом указывается в пояснительной записке;
г) копии текста проекта постановления и материалов к нему,
предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 3.3 раздела 3 настоящего
Регламента, на электронном носителе.
д) в случае внесения проекта постановления о согласовании принятия
Правительством решения о создании коммерческих или некоммерческих
организаций, в том числе кредитных, или об участии в них с
использованием имущества или имущественных прав, являющихся областной
государственной собственностью, определении размера и формы
имущественного вклада; о приобретении имущества в областную
государственную собственность в пределах средств, определенных
областным бюджетом, внебюджетными фондами, а также за счет других
источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и
Сахалинской области; о приобретении в областную государственную
собственность и продаже находящихся в областной государственной
собственности пакетов акций (долей, паев) в уставном капитале
хозяйственных обществ и товариществ на основании и в пределах,
установленных законами Российской Федерации, - копии документов
(распоряжение Правительства, выписка из протокола заседания
Правительства или протокола совещания при Губернаторе) подтверждающих
предварительное рассмотрение Правительством области целесообразности
принятии соответствующего решения; (Дополнен - Постановление
Правительства Сахалинской области от 17.11.2010 г. N 556)
Документы, прилагаемые к законопроектам, проектам постановлений,
подписываются руководителями органов исполнительной власти области,
структурных подразделений Аппарата - разработчиков.
Законопроекты, проекты постановлений должны соответствовать
требованиям действующего законодательства, юридико-техническому
оформлению, не содержать положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции.
3.4. Законодательная инициатива Губернатора сопровождается
письмом, в котором указывается должностное лицо, назначенное
официальным докладчиком.
3.5. Законопроекты, проекты постановлений, вносимые Губернатору
для рассмотрения, подлежат обязательному согласованию со всеми
заинтересованными органами исполнительной власти области, структурными
подразделениями Аппарата, организациями, учреждениями, предприятиями.
Законопроекты, проекты постановлений, затрагивающие интересы
населения, проживающего на соответствующей территории, согласовываются
с органами местного самоуправления.
Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их
уплаты, об изменении финансовых обязательств Сахалинской области,
другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет
средств областного бюджета, согласовываются с министерством финансов
Сахалинской области, министерством экономического развития Сахалинской
области, управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской
области.
Обязательным для всех законопроектов, проектов постановлений
является согласование с:
- заместителями Губернатора, заместителями председателя
Правительства в соответствии с распределением полномочий;
- заместителем Губернатора - руководителем Аппарата;
- государственно-правовым управлением (после согласования со
всеми заинтересованными органами исполнительной власти области,
структурными подразделениями Аппарата, органами местного
самоуправления, учреждениями, организациями, предприятиями).
В целях обеспечения участия управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Сахалинской области в нормотворческой
деятельности Правительства руководители органов исполнительной власти
области, структурных подразделений Аппарата:
- в обязательном порядке направляют законопроекты и проекты
постановлений в управление Министерства юстиции Российской Федерации
по Сахалинской области для проведения правового анализа и внесения
предложений;
- при подготовке законопроектов и проектов постановлений включают
в состав рабочих групп представителей управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию с
управлением).
Законопроекты, проекты постановлений и прилагаемые к ним
документы для согласования представляются в государственно-правовое
управление в 2-х экземплярах.
3.6. Сопроводительное письмо, прилагаемое к законопроекту,
проекту постановления, предусмотренное пунктом 3.4 раздела 3
настоящего Регламента, согласовывается с представителем Губернатора
Сахалинской области в областной Думе (далее - представитель
Губернатора в областной Думе).
3.7. Срок, в течение которого законопроект, проект постановления
может находиться на согласовании в каждом органе исполнительной власти
области, структурном подразделении Аппарата, не должен превышать 3-х
дней, в государственно-правовом управлении - 5 дней.
Общий срок, в течение которого законопроект, проект постановления
может находиться на согласовании, не должен превышать двух месяцев со
дня его внесения. (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской
области от 17.11.2010 г. N 556)
В исключительных случаях общий срок согласования законопроекта,
проекта постановления может быть продлен Губернатором по ходатайству
заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства в
соответствии с распределением полномочий при наличии существенных
оснований. (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области
от 17.11.2010 г. N 556)
3.8. При наличии разногласий по законопроекту, проекту
постановления разработчик должен организовать их обсуждение с
заинтересованными сторонами с целью снятия разногласий. Если после
обсуждения разногласия не сняты, то неурегулированные разногласия
рассматриваются заместителями Губернатора, заместителями председателя
Правительства в соответствии с распределением полномочий, которые
проводят обсуждение с заинтересованными сторонами.
Если после этого разногласия не сняты, то к законопроекту,
проекту постановления вместе со справкой согласования прилагаются
протокол разногласий, утвержденный заместителем Губернатора,
заместителем председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий, и справка с изложением мнений сторон,
имеющих замечания.
Если разногласия сняты в период подготовки законопроекта, проекта
постановления, то в справке согласования делается отметка о снятии
замечаний должностным лицом, у которого они были (с обязательным
указанием даты), при этом сами замечания не прилагаются.
В случае несогласия разработчика с заключением
государственно-правового управления, свидетельствующим о наличии в
законопроекте, проекте постановления положений, способствующих
созданию условий для проявления коррупции, разработчик прилагает
пояснительную записку с обоснованием своего несогласия.
В случае несоблюдения порядка, предусмотренного настоящим
пунктом, законопроект, проект постановления и прилагаемые к ним
документы вместе с сопроводительным письмом, предусмотренным пунктом
3.4 раздела 3 настоящего Регламента, не могут быть переданы
Губернатору на рассмотрение и подписание сопроводительного письма.
3.9. Согласованные в установленном порядке законопроект, проект
постановления и прилагаемые к ним документы вместе с сопроводительным
письмом, предусмотренным пунктом 3.4 раздела 3 настоящего Регламента,
для представления их на подпись Губернатору передаются разработчиком в
3-х экземплярах в государственно-правовое управление.
Законопроект, проект постановления и прилагаемые к ним документы
должны представляться одновременно как на бумажных, так и на
электронных носителях.
3.10. Государственно-правовое управление после рассмотрения
Губернатором законопроекта, проекта постановления и прилагаемых к ним
документов, а также подписания сопроводительного письма,
предусмотренного пунктом 3.4 раздела 3 настоящего Регламента, передает
их в управление ДиОР.
Управление ДиОР в день получения от государственно-правового
управления 3-х экземпляров законопроекта, проекта постановления и
прилагаемых к ним документов направляет один экземпляр в областную
Думу (в том числе и в электронном виде), второй оставляет в управлении
ДиОР, а третий передает представителю Губернатора в областной Думе.
3.11. При необходимости отзыва законопроекта, проекта
постановления из областной Думы разработчик подготавливает письменное
обращение, которое согласовывает с государственно-правовым
управлением, представителем Губернатора в областной Думе, и
представляет его в 2-х экземплярах Губернатору для подписания.
Письменное обращение, подписанное Губернатором, передается в
управление ДиОР для регистрации.
Управление ДиОР направляет один экземпляр зарегистрированного и
подписанного письменного обращения в областную Думу, второй оставляет
в управлении ДиОР, а копии направляет в государственно-правовое
управление и представителю Губернатора в областной Думе.
При внесении в областную Думу в соответствии с пунктом 7 статьи 14
Закона Сахалинской области «О законодательной деятельности в
Сахалинской области» измененного текста законопроекта, его
наименования и прилагаемых к нему документов, а также ранее
отозванного законопроекта он повторно согласовывается с
государственно-правовым управлением, а также с министерством финансов
Сахалинской области, если предусматривает расходы, покрываемые за счет
средств областного бюджета. (В редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от 17.11.2010 г. N 556)
3.12. Законопроект, принятый в первом чтении областной Думой и
направленный Губернатору для внесения в него поправок, после
регистрации сопроводительного письма передается управлением ДиОР
представителю Губернатора в областной Думе, который подготавливает
проект резолюции Губернатора и после ее подписания передает вместе с
законопроектом в управление ДиОР для направления соответствующим
органам исполнительной власти области, структурным подразделениям
Аппарата для подготовки замечаний и предложений (таблицы поправок).
Соответствующий орган исполнительной власти области, структурное
подразделение Аппарата подготавливает и согласовывает с представителем
Губернатора в областной Думе сопроводительное письмо к замечаниям и
предложениям (таблице поправок). Замечания и предложения (таблица
поправок), согласованные с заместителем Губернатора, заместителем
председателя Правительства в соответствии с распределением полномочий,
соответствующими органами исполнительной власти области, структурными
подразделениями Аппарата, вместе с сопроводительным письмом в 2-х
экземплярах в течение 5-ти дней с момента поступления к ним
законопроекта, но не позднее чем за 2 дня до срока, установленного
областной Думой для внесения поправок, направляются в
государственно-правовое управление.
Государственно-правовое управление согласовывает замечания и
предложения (таблицу поправок) и передает их вместе с сопроводительным
письмом на подписание Губернатору. (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 01.04.2011 г. N 112)
Государственно-правовое управление после подписания указанного
письма передает один экземпляр в областную Думу, второй оставляет в
управлении ДиОР, а копию (с приложением таблиц поправок) передает
представителю Губернатора в областной Думе.
3.13. Законы области, принятые областной Думой и направленные
Губернатору для подписания и обнародования, после регистрации
сопроводительного письма в тот же день передаются управлением ДиОР в
государственно-правовое управление для подготовки заключений.
Государственно-правовое управление после проведения экспертизы
законов области направляет Губернатору заключения об их соответствии
(несоответствии) действующему законодательству и отсутствии (наличии)
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Срок подготовки заключения не может превышать 5 дней с момента
поступления закона области в государственно-правовое управление.
3.14. Законы области, принятые областной Думой и подписанные
Губернатором, регистрируются государственно-правовым управлением и
направляются для официального опубликования.
Законам области присваивается регистрационный номер по единой
нумерации, которая ведется с начала и до конца года.
К порядковому номеру законов области через дефис добавляются
буквы «ЗО».
3.15. Законы Сахалинской области подлежат обязательному
официальному опубликованию.
Официальным опубликованием закона области считается первая
публикация полного текста закона в газете «Губернские ведомости».
3.16. Государственно-правовое управление обеспечивает официальное
опубликование законов области, а также направление в управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области копий
законов области на бумажном и электронном носителях в 7-дневный срок
после их подписания для проведения юридической экспертизы и включения
этих актов в федеральный регистр.
4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
4.1. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства,
принимаются коллегиально на заседаниях Правительства в соответствии с
требованиями настоящего Регламента.
Заседания Правительства по вопросам обороны и мобилизационной
подготовки проводятся в порядке, определенном Правительством
Российской Федерации.
4.2. Очередные заседания Правительства проводятся по
утвержденному плану, как правило, каждый четвертый понедельник месяца.
Внеочередные заседания Правительства проводятся по решению
председателя Правительства - Губернатора, а в его отсутствие -
исполняющего обязанности председателя Правительства, по мере
необходимости.
4.3. Рассмотрение вопросов на заседаниях Правительства
планируется, как правило, на полугодовой период. План заседаний
Правительства на очередной период включает в себя перечень основных
вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства, с
указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения и органов
исполнительной власти области, структурных подразделений Аппарата,
ответственных за подготовку вопроса. (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 12.01.2012 г. N 4)
4.4. Предложения органов исполнительной власти области и
структурных подразделений Аппарата в планы заседаний Правительства
согласовываются с заместителями Губернатора, заместителями
председателя Правительства в соответствии с распределением полномочий,
представляются в управление ДиОР в бумажном и электронном виде не
позднее 1-го числа месяца, предшествующего планируемому полугодию, и
содержат указания на возможные сроки рассмотрения вопросов и
ответственных за их подготовку. (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 12.01.2012 г. N 4)
Согласованный заместителем Губернатора - руководителем Аппарата и
первым заместителем председателя Правительства проект плана заседаний
представляется Губернатору на утверждение. По решению Губернатора
проект плана может быть внесен для обсуждения на заседание
Правительства.
4.5. Для формирования повестки очередного заседания Правительства
руководители органов исполнительной власти области, подразделений
Аппарата, вопросы которых включены в Перечень, за месяц до планируемой
даты проведения заседания представляют заместителю Губернатора –
руководителю Аппарата информацию, согласованную с заместителем
Губернатора, заместителем председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий, о степени готовности вопроса и планируемом
ходе его рассмотрения непосредственно на заседании Правительства, а
именно:
- уточняют формулировку вопроса;
- указывают ответственного за подготовку вопроса (фамилию, имя,
отчество, полное наименование занимаемой должности, контактные
телефоны);
- указывают докладчика (фамилию, имя, отчество, полное
наименование занимаемой должности);
- предполагаемый состав и количество приглашаемых и выступающих
по вопросу;
- общее количество времени, необходимого для рассмотрения вопроса
с учетом установленного регламента заседания;
- перечень документов, которые будут представлены в пакете
материалов для членов Правительства и участников заседания (в
соответствии с требованиями настоящего Регламента).
4.6. Проект повестки заседания Правительства формируется
управлением ДиОР в соответствии с планом заседаний Правительства и с
учетом информации, полученной от органов исполнительной власти области
и структурных подразделений Аппарата, и представляется для
согласования за 20 рабочих дней до даты проведения заседания
заместителю Губернатора - руководителю Аппарата и первому заместителю
председателя Правительства. Согласованный проект повестки заседания
направляется Губернатору на утверждение. (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 12.01.2012 г. N 4)
Вопросы, не предусмотренные планом заседаний Правительства,
включаются управлением ДиОР в проект повестки заседания по поручению
Губернатора после письменного подтверждения органа исполнительной
власти области, структурного подразделения Аппарата, согласованного
заместителем Губернатора или заместителем председателя Правительства в
соответствии с распределением полномочий.
4.7. Решение об изменении утвержденного плана в части содержания
вопроса и срока его рассмотрения принимается Губернатором по
мотивированному обращению ответственного за подготовку вопроса
руководителя органа исполнительной власти области, структурного
подразделения Аппарата, согласованному с заместителем Губернатора или
заместителем председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий.
4.8. Органы исполнительной власти области, структурные
подразделения Аппарата, на которые возложена подготовка
соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях
Правительства:
4.8.1. Подготавливают по рассматриваемым на заседании
Правительства вопросам проекты решений (постановлений, распоряжений) и
материалы к ним.
4.8.2. Представляют не позднее чем за 10 рабочих дней до
определенной планом даты рассмотрения вопроса (за исключением
вопросов, связанных с утверждением бюджета и среднесрочного
финансового плана, внесением изменений в бюджет либо исполнением
бюджета, а также подведением итогов социально-экономического развития
области) в управление ДиОР подготовленные и согласованные в
соответствии с разделом 5 настоящего Регламента:
- проект постановления (распоряжения) Правительства по вопросу,
включенному в повестку заседания Правительства;
- пояснительную записку по рассматриваемому вопросу, которая
должна полностью раскрывать содержание вопроса;
- справку согласования проекта постановления (распоряжения)
Правительства с заинтересованными органами и организациями, указанными
в подразделе 5.3 раздела 5 настоящего Регламента;
- список лиц, приглашенных на обсуждение по рассматриваемому
вопросу;
- список предполагаемых выступающих по рассматриваемому вопросу;
- если планируется сопровождение докладов показом графиков или
видеоматериалов, то слайды представляются: для формирования папок
членам Правительства на бумажном носителе в цветном изображении в 10
экз., а для проработки технической возможности такого показа с
департаментом управления делами Губернатора и Правительства – в
электронном виде;
- другие материалы, относящиеся к рассматриваемому вопросу по
существу.
Все представляемые материалы по рассматриваемым вопросам
визируются руководителем органа исполнительной власти области или
подразделения Аппарата, вносящего вопрос на рассмотрение, и
согласовываются с заместителем Губернатора или заместителем
председателя Правительства в соответствии с распределением полномочий.
Замена материалов по рассматриваемым вопросам в день проведения
заседания Правительства допускается в случае их уточнения или
дополнения по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем
председателя Правительства в соответствии с распределением полномочий
и заместителем Губернатора - руководителем Аппарата.
4.8.3. По вопросам, связанным с утверждением бюджета и
среднесрочного финансового плана, внесением изменений в бюджет либо
исполнением бюджета, а также подведением итогов
социально-экономического развития области, проекты решений и материалы
к ним, указанные в подпункте 4.8.2 раздела 4 настоящего Регламента,
представляются в управление ДиОР не позднее чем за 5 рабочих дней до
определенной планом даты рассмотрения вопроса.
4.9. Сокращение сроков сдачи материалов на заседание
Правительства осуществляется Губернатором, а в его отсутствие -
исполняющим обязанности председателя Правительства по письменному
обращению руководителя, ответственного за подготовку вопроса,
согласованному заместителем Губернатора, заместителем председателя
Правительства в соответствии с распределением полномочий, при наличии
объективных причин.
4.10. Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседаниях
Правительства, рассматриваются и согласовываются областными органами
исполнительной власти, структурными подразделениями Аппарата в
первоочередном порядке в установленные Регламентом сроки.
4.11. Руководители органов исполнительной власти области,
структурных подразделений Аппарата, на которых возложена подготовка
соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях
Правительства, несут персональную ответственность за качество их
подготовки и своевременность представления.
4.12. Подготовленные на заседание Правительства материалы
управлением ДиОР тиражируются, формируются в папки и за 3 рабочих дня
до заседания передаются Губернатору, заместителям Губернатора и
заместителям председателя Правительства, а в электронном виде - в
управление информационной политики Аппарата и размещаются в
информационной электронной сети Правительства и органов исполнительной
власти области для предварительного ознакомления с ними постоянных
участников заседаний Правительства из числа руководителей органов
исполнительной власти области и подразделений Аппарата, имеющих доступ
к данной системе.
4.13. Заместители Губернатора, заместители председателя
Правительства, руководители органов исполнительной власти области,
структурных подразделений Аппарата после ознакомления с материалами
заседания Правительства при необходимости представляют заместителю
Губернатора - руководителю Аппарата не позднее чем за 1 рабочий день
до начала заседания свои замечания и предложения к проектам решений по
соответствующим вопросам.
4.14. Заседания Правительства проводит Губернатор, а в его
отсутствие - исполняющий обязанности председателя Правительства.
4.15. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее половины членов Правительства.
Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участием
руководителей органов исполнительной власти области и структурных
подразделений Аппарата, к сфере ведения которых относится
рассматриваемый вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности.
4.16. На заседания Правительства приглашаются в качестве
постоянных участников:
- руководители органов исполнительной власти области;
- руководители структурных подразделений Аппарата;
- руководители территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти;
- руководители правоохранительных органов, надзорных структур и
военизированных формирований;
- председатель областной Думы;
- главный федеральный инспектор по Сахалинской области аппарата
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Дальневосточном федеральном округе;
- председатель избирательной комиссии Сахалинской области;
- руководители органов местного самоуправления.
На заседание Правительства также приглашаются специалисты органов
исполнительной власти области и структурных подразделений Аппарата,
непосредственно осуществляющие подготовку материалов, и
заинтересованные лица по каждому из рассматриваемых вопросов.
В целях обеспечения доступа к информации о деятельности
Правительства и Аппарата осуществляется доступ граждан к местам
размещения мониторов, ведущих прямую трансляцию открытых заседаний
Правительства.
Указанные места располагаются в здании, где размещается
Правительство, и оборудуются посадочными местами в количестве не менее
20.
Граждане (физические лица), в том числе представители организаций
(юридических лиц), общественных объединений, государственных органов
и органов местного самоуправления, желающие присутствовать на
заседании Правительства, сообщают об этом не позднее чем за 3 рабочих
дня в управление ДиОР для формирования списка и обеспечения входа в
здание Правительства.
Вход в здание осуществляется в соответствии с правовым актом
Правительства, регламентирующим порядок пропуска в здание
Правительства.
Лица, желающие присутствовать на открытых заседаниях
Правительства, допускаются к месту просмотра за 10 минут до начала
заседания.
Присутствующие обязаны уважительно относиться к участникам
заседания и принятым на заседаниях правилам и процедурам.
Лицо, нарушающее порядок, после предупреждения может быть удалено
из помещения.
4.17. С докладами на заседаниях Правительства по вопросам его
повестки выступают члены Правительства, руководители органов
исполнительной власти области и структурных подразделений Аппарата
либо лица, исполняющие их обязанности.
Заместители руководителей органов исполнительной власти области,
руководители иных органов государственной власти и органов местного
самоуправления области могут выступать с докладами на заседаниях
Правительства по решению Губернатора.
Замена докладчиков осуществляется:
- управлением ДиОР по письменным обращениям, поступившим от
органа исполнительной власти области, структурного подразделения
Аппарата, ответственных за подготовку вопроса, согласованным
заместителем Губернатора, заместителем председателя Правительства в
соответствии с распределением полномочий и заместителем Губернатора –
руководителем Аппарата, не позднее чем за 5 дней до даты проведения
заседания;
- в случае необходимости, в день проведения заседания - по
решению председательствующего на заседании.
4.18. На заседаниях Правительства решения принимаются, как
правило, общим согласием. На основании предложения члена Правительства
по решению председательствующего может быть проведено голосование. В
этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на
заседании членов Правительства. При равенстве голосов решающим
является голос председательствующего на заседании.
4.19. По требованию члена Правительства или по решению
председательствующего на заседании особое мнение члена Правительства
по рассматриваемому вопросу заноситься в протокол заседания.
4.20. На заседании Правительства устанавливается время:
- для докладов до 15 минут;
- для выступления в прениях до 7 минут;
- для справок - 3 минуты.
4.21. При проведении закрытых заседаний Правительства (закрытого
обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на
заседания, оформление протоколов и принимаемых актов осуществляются с
соблюдением установленных правил работы с секретными документами и
режима секретности.
4.22. Оповещение о дате, времени и месте проведения заседания
осуществляется:
- членов Правительства, председателя областной Думы, главного
федерального инспектора по Сахалинской области аппарата полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном
федеральном округе, председателя избирательной комиссии Сахалинской
области - управлением ДиОР;
- глав администраций и руководителей представительных органов
местного самоуправления муниципальных образований - управлением
внутренней политики Аппарата;
- руководителей правоохранительных органов, надзорных структур и
военизированных формирований - управлением общественной безопасности и
контроля Аппарата (далее – управление ОБиК);
- остальных участников заседаний - секретариатом Губернатора,
помощниками заместителей Губернатора, заместителей председателя
Правительства в соответствии с распределением полномочий.
4.23. Регистрация лиц, участвующих в заседании Правительства,
осуществляется управлением ДиОР.
4.24. Организацию работы аккредитованных средств массовой
информации в ходе заседания Правительства и передачу им материалов
заседания, видеозапись заседания (при необходимости) обеспечивает
управление информационной политики Аппарата.
4.25. Подготовку и обслуживание помещений, оргтехники,
аппаратуры, связь и аудиозапись заседания Правительства обеспечивает
департамент управления делами Губернатора и Правительства.
Аудиовидеозапись закрытых заседаний (закрытого обсуждения) не
проводится.
4.26. Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается
приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру,
звукозаписывающие устройства, а также средства связи.
4.27. Оформление решений, принятых на заседаниях Правительства:
4.27.1. Решения, принятые на заседании Правительства, оформляются
постановлениями и распоряжениями Правительства.
4.27.2. В случае необходимости доработки проектов постановлений и
распоряжений Правительства, иных рассмотренных на заседании актов, по
которым высказаны предложения и замечания, даются поручения областным
органам исполнительной власти, структурным подразделениям Аппарата.
Если срок доработки специально не оговаривается, то она осуществляется
в срок до 10 дней.
Доработанные с учетом высказанных на заседании замечаний и
предложений проекты визируются повторно руководителем областного
органа исполнительной власти или структурного подразделения Аппарата,
ответственного за подготовку вопроса на заседание Правительства,
заместителем Губернатора, заместителем председателя Правительства в
соответствии с распределением полномочий и руководителями, чьи
замечания и предложения существенно меняют текст представленного
проекта постановления или распоряжения Правительства.
4.27.3. Принятые на заседании без замечаний или доработанные в
соответствии с подпунктом 4.27.2 раздела 4 настоящего Регламента
проекты представляются в управление ДиОР для дальнейшей работы с ними
в соответствии с подразделами 5.3 - 5.4 раздела 5 настоящего
Регламента.
4.27.4. Оформление Протокола заседания Правительства и
расшифровку аудиозаписи заседания (при необходимости) обеспечивает
управление ДиОР. Протокол представляется на подпись
председательствующему на заседании Правительства в течение недели
после заседания.
4.28. Поручения, данные в ходе заседания Правительства
Губернатором, а в его отсутствие - исполняющим обязанности
председателя Правительства, по вопросам вне повестки заседания,
оформляются поручениями в соответствии с разделом 6 и исполняются в
сроки, предусмотренные разделом 8 настоящего Регламента.
4.29. Решения Правительства, подготовленные в соответствии с
разделом 5 настоящего Регламента, могут приниматься в рабочем порядке
по срочным вопросам в исключительных случаях.
Перечень решений Правительства, изданных в рабочем порядке в
период между заседаниями Правительства, готовит управление ДиОР для
формирования пакета документов членам Правительства на очередное
заседание в целях их утверждения.
4.30. Не могут быть приняты в рабочем порядке решения
Правительства по следующим вопросам:
- вопросы комплексного социально-экономического развития
Сахалинской области;
- проект областного бюджета Сахалинской области для представления
Губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу,
проекты программ комплексного социально-экономического развития
Сахалинской области;
- исполнение областного бюджета Сахалинской области, отчеты о
выполнении программ социально-экономического развития Сахалинской
области для представления их Губернатором Сахалинской области в
Сахалинскую областную Думу;
- согласование международных договоров Российской Федерации,
затрагивающих полномочия Сахалинской области как субъекта Российской
Федерации;
- вопросы финансово-инвестиционной политики в Сахалинской
области;
- вопросы по содействию занятости, предупреждению массовой
безработицы, регулированию процессов миграции, охраны труда, семьи,
материнства и детства, реализации государственной молодежной политики;
- присвоение почетных званий Сахалинской области.
Указанные решения Правительства принимаются только коллегиально
на заседаниях Правительства.
5. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА, ПРАВИТЕЛЬСТВА,
АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА
И ИХ ОФОРМЛЕНИЯ
5.1. Общие положения
5.1.1. Губернатором, Правительством и Аппаратом в соответствии с
Уставом Сахалинской области принимаются следующие правовые акты:
указы и распоряжения Губернатора;
постановления и распоряжения Правительства;
приказы и распоряжения Аппарата;
5.1.2. Губернатором принимаются указы и распоряжения (далее –
правовые акты Губернатора) в пределах полномочий, определенных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами и иными
правовыми актами Сахалинской области.
Правительством принимаются постановления и распоряжения (далее –
правовые акты Правительства) в пределах полномочий, определенных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами и иными
правовыми актами Сахалинской области.
Правовые акты по вопросам обороны и безопасности государства,
отнесенные к компетенции органов исполнительной власти области,
принимаются в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации.
5.1.3. В случаях отсутствия Губернатора:
- указы и распоряжения Губернатора подписывает исполняющий
обязанности Губернатора;
- постановления и распоряжения Правительства подписывает
исполняющий обязанности председателя Правительства.
5.1.4. Передача работниками органов исполнительной власти
области, Аппарата проектов актов или их копий работникам сторонних
организаций допускается с разрешения Губернатора, заместителей
Губернатора, заместителей председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий, кроме случаев, предусмотренных настоящим
разделом.
5.1.5. Заместители Губернатора, заместители председателя
Правительства, руководители органов исполнительной власти области,
структурных подразделений Аппарата, должностные лица, секретариат
Губернатора, помощники заместителей Губернатора, заместителей
председателя Правительства, которые вносят проекты актов Губернатора,
Правительства и Аппарата, обеспечивают строгое соблюдение
установленного порядка и требований к экономической и правовой
проработке вносимых проектов и несут ответственность за качество и
сроки их подготовки.
5.1.6. В случае признания решением суда нормативного правового
акта Губернатора, Правительства или отдельных его норм противоречащими
действующему законодательству орган исполнительной власти области,
структурное подразделение Аппарата, готовивший проект данного акта, в
14-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу вносит
Губернатору, в Правительство проект акта о приведении нормативного
правового акта в соответствие с законодательством.
В случае признания обоснованными требований акта прокурорского
реагирования о приведении нормативного правового акта в соответствие с
действующим законодательством, а также в случае признания
обоснованными выводов экспертного заключения управления Министерства
юстиции Российской Федерации по Сахалинской области орган
исполнительной власти области, структурное подразделение Аппарата,
готовивший проект данного акта, в установленные законодательством
сроки готовит проект ответа о согласии с требованиями прокуратуры (с
выводами экспертного заключения управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Сахалинской области) и представляет
Губернатору, в Правительство проект акта о приведении нормативного
правового акта в соответствие с законодательством.
Если по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу
решения суда о признании нормативного правового акта Губернатора,
Правительства или отдельных его норм противоречащими действующему
законодательству или по истечении 30 дней со дня признания
обоснованными требований акта прокурорского реагирования либо
признания обоснованными выводов экспертного заключения управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области
нормативный правовой акт Губернатора, Правительства не приведен в
соответствие, государственно-правовое управление вносит Губернатору, в
Правительство проект акта об отмене указанного нормативного правового
акта или отдельных его норм, противоречащих законодательству.
5.2. Требования к проектам актов Губернатора, Правительства
5.2.1. Проекты актов готовятся и вносятся заместителями
Губернатора, заместителями председателя Правительства, руководителями
органов исполнительной власти области, структурных подразделений
Правительства, Аппарата по поручению Губернатора, данному в виде
устного или письменного распоряжения конкретным должностным лицам, по
решению Правительства, или по собственной инициативе. (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области
от 17.11.2010 г. N 556)
Правом официального внесения проектов актов Губернатора,
Правительства также обладают:
- председатель областной Думы;
- руководители органов местного самоуправления;
- руководители территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти по Сахалинской области;
- председатель избирательной комиссии Сахалинской области;
- председатель Сахалинского областного суда;
- председатель арбитражного суда Сахалинской области;
- прокурор Сахалинской области;
- начальник управления Центрального банка Российской Федерации по
Сахалинской области.
Подготовка и внесение проектов актов во исполнение федеральных
законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,
законов Сахалинской области поручается заместителям Губернатора,
заместителям председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий.
Поступающие Губернатору, в Правительство предложения граждан,
организаций и предприятий о принятии актов Губернатора или
Правительства направляются для предварительного рассмотрения
руководителям органов исполнительной власти области и должностным
лицам Аппарата в соответствии с компетенцией.
Предложения должны быть реальными и конкретными, обеспеченными
достаточными материальными и финансовыми средствами.
5.2.2. При подготовке проектов актов Губернатора и Правительства
исходить из того, что:
- решения нормативного характера, то есть предписания,
рассчитанные на постоянное или многократное действие, оформляются
указами Губернатора, постановлениями Правительства в соответствии с их
компетенцией;
- решения по текущим оперативным, организационным и кадровым
вопросам, утверждению составов коллегиальных органов принимаются в
форме распоряжений Губернатора, Правительства и не должны содержать
предписаний, носящих нормативный характер.
Отнесение проекта к конкретному виду документов в соответствии с
Уставом области осуществляется государственно-правовым управлением при
проведении экспертизы данного проекта акта.
5.2.3. Проекты актов должны:
- отвечать требованиям действующего законодательства и
юридической техники;
- не предусматривать положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции;
- быть подготовленными с учетом ранее принятых актов, исключать
дублирование и необходимость издания дополнительных распорядительных
документов по данному вопросу;
- быть подготовленными на бланках установленной формы в
Региональной системе электронного делопроизводства и документооборота
в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Аппарате, иметь
заголовок, четкую структуру и точно отвечать своему назначению, тексты
должны быть тщательно отредактированы;
- быть согласованными с заинтересованными областными органами
исполнительной власти, структурными подразделениями Аппарата,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
области и другими органами, организациями и должностными лицами, в
компетенцию которых входит решение вопросов, затронутых в проекте, и
участие которых в разрешении поставленной проблемы необходимо (далее –
заинтересованные органы и организации).
В проектах актов, связанных с социально-экономическим развитием
области и жизнедеятельностью людей, в обязательном порядке должны быть
указаны: правовой акт, являющийся основанием для принятия решения,
конкретные виды, объемы работ, сроки исполнения и исполнители.
5.2.4. В необходимых случаях проекты актов должны содержать
пункты о возложении контроля за их выполнением на конкретных
должностных лиц и сроки представления Губернатору, в Правительство
информации об исполнении документа.
Как правило, контроль за исполнением актов должен возлагаться на
заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства в
соответствии с распределением полномочий.
5.2.5. Если подготовленным проектом вносятся изменения и
дополнения в ранее принятые правовые акты, то в обязательном порядке в
нем указывается дата, номер, название акта, в который вносятся
изменения и дополнения.
В случае, когда вносимые изменения и дополнения затрагивают более
половины текста ранее принятого акта или в него ранее были внесены
изменения и дополнения более чем тремя актами, то он должен быть
признан утратившим силу и принимается новый акт, за исключением
случаев внесения изменений в долгосрочные и ведомственные целевые
программы Сахалинской области и акты Правительства об их утверждении.
Внесение изменений и дополнений в ранее принятые акты (независимо
от того, кем он принят) осуществляется актами Губернатора и
Правительства исходя из их полномочий, предусмотренных Уставом
области.
5.2.6. Если в проекте предусматривается отмена нормативных актов,
принятых ранее по тем же вопросам, то в проекте в обязательном
порядке указываются дата, номер, название отменяемых актов и делается
запись о признании их утратившими силу.
Отмена ранее принятых актов (независимо от того, кем они приняты)
осуществляется актами Губернатора и Правительства исходя из
полномочий, предусмотренных Уставом области.
5.2.7. Приложения к актам должны иметь отметку, связывающую их с
основными документами и придающую им юридическую силу.
5.2.8. Акты, носящие нормативный характер и (или) затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть
опубликованы официально для всеобщего сведения, при этом в решение в
обязательном порядке включается пункт о его опубликовании в газете
«Губернские ведомости».
5.2.9. К проекту акта прилагаются:
- пояснительная записка по вопросу;
- приложения к пояснительной записке по вопросу (статистические
данные, расчеты и другие материалы);
- справка согласования к проекту, оформленная по установленной
форме (в случае согласования посредством официальных писем в справке
согласования в графе «подпись и дата» указываются реквизиты письма, а
его подлинник прилагается к справке согласования);
- протокол разногласий, утвержденный заместителем Губернатора,
заместителем председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий, и подлинники замечаний к проекту (при
наличии разногласий с согласователями);
- копии писем о направлении проектов актов для проведения
экспертиз в соответствии с пунктом 5.3.3 раздела 5 настоящего
Регламента (к проектам нормативных правовых актов);
- письмо о подтверждении размещения в соответствии с пунктом
5.3.2 раздела 5 настоящего Регламента проекта акта на официальном
сайте Правительства, отсутствии или наличии к нему предложений и
замечаний, а также заключения независимых антикоррупционных экспертиз;
- список органов и организаций, которым должен быть направлен
подписанный акт, оформленный по установленной форме;
- при наличии в проекте пунктов о внесении изменений и (или)
дополнений в ранее принятые акты или отмене ранее принятых актов их
копии.
5.3. Согласование проектов актов Губернатора, Правительства
5.3.1. Все проекты актов Губернатора и Правительства в
соответствии с пунктом 5.2.3 раздела 5 настоящего Регламента на стадии
подготовки подлежат обязательному согласованию с заинтересованными
органами и организациями. Согласование осуществляется путем
проставления в справке согласования к проекту акта руководителем
(лицом, исполняющим обязанности руководителя), согласующим проект
акта, подписи и даты согласования или направления официального письма
в адрес разработчика проекта акта с подтверждением согласования
представленного проекта либо его отклонением.
Предложения, требующие решения вопроса о бюджетных ассигнованиях
или поставках продукции для государственных нужд, вносятся в процессе
составления бюджета или формирования и размещения объемов поставок
продукции для этих целей. После утверждения бюджета такие предложения
могут рассматриваться при указании источников финансирования, наличии
необходимых обоснований и согласования с министерством финансов
области, министерством экономического развития области, другими
заинтересованными органами исполнительной власти области.
В случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством
Российской Федерации, проекты актов подлежат согласованию с
управлением Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области.
Все проекты актов Губернатора подлежат визированию первым
заместителем Губернатора, а проекты актов Правительства - первым
заместителем председателя Правительства.
При подготовке проектов решений Правительства нормативного
характера, решений Правительства по вопросам социально-экономического
и перспективного развития Сахалинской области в целом и муниципальных
образований, а также о создании, реорганизации и ликвидации органов
исполнительной власти области обязательным является согласование с
членами Правительства: заместителями Губернатора и заместителями
председателя Правительства.
Проекты актов Правительства, за исключением проектов по
организационным и кадровым вопросам, а также поощрения, награждения и
присвоения почетных званий, согласовываются с министерством
экономического развития области.
При подготовке проектов актов Правительства об утверждении
положений органов исполнительной власти области и внесении в них
изменений обязательным является согласование:
- с министерством финансов области;
- с министерством имущественных и земельных отношений области;
- с управлением кадровой политики Аппарата;
- с управлением мобилизационной подготовки Аппарата.
При подготовке проектов актов Губернатора об утверждении структур
областных органов исполнительной власти и внесении в них изменений
обязательным является согласование:
- с министерством финансов области;
- управлением кадровой политики Аппарата;
- управлением мобилизационной подготовки Аппарата.
Проекты решений по вопросам, касающимся полномочий органов
местного самоуправления, согласовываются с управлением внутренней
политики Аппарата.
Проекты, содержащие вопросы распределения служебных зданий и
помещений для размещения органов исполнительной власти области,
структурных подразделений Аппарата, ведомств и других организаций,
подлежат согласованию:
- с министерством имущественных и земельных отношений области;
- с департаментом управления делами Губернатора и Правительства.
При наличии в проекте пунктов о контроле, по вопросам
социально-экономического развития и вопросам, связанным с
жизнедеятельностью людей, они подлежат согласованию с управлением
ОБиК.
Все проекты актов Губернатора и Правительства без исключения
подлежат обязательному согласованию с:
- государственно-правовым управлением;
- управлением ДиОР;
- заместителем Губернатора - руководителем Аппарата.
5.3.2. В отношении проектов нормативных актов Губернатора и
Правительства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и
гражданина или устанавливающих правовой статус органов исполнительной
власти, обеспечивается осуществление независимой антикоррупционной
экспертизы.
Для этих целей после согласования проекта акта курирующим
заместителем Губернатора либо заместителем председателя Правительства
разработчик обеспечивает размещение его на официальном Интернет-сайте
Правительства.
Размещение проекта акта на официальном Интернет-сайте
Правительства осуществляется по согласованию с управлением
мобилизационной подготовки Аппарата и в порядке, предусмотренном
Правительством.
Одновременно с текстом проекта акта на сайте должна быть
размещена следующая информация:
- наименование разработчика проекта акта;
- почтовый адрес, телефон, факс и адрес электронной почты
разработчика проекта акта.
5.3.3. Проекты актов Правительства об утверждении долгосрочных
целевых программ Сахалинской области подлежат направлению в
Сахалинскую областную Думу и контрольно-счетную палату Сахалинской
области после согласования проекта министерством экономического
развития Сахалинской области и министерством финансов Сахалинской
области.
В целях обеспечения участия управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Сахалинской области в нормотворческой
деятельности Правительства руководители органов исполнительной власти
области, структурных подразделений Аппарата:
- в обязательном порядке направляют в управление Министерства
юстиции Российской Федерации по Сахалинской области проекты актов
Губернатора и Правительства, содержащие положения нормативного
характера, для проведения правового анализа и внесения предложений;
- при подготовке проектов нормативных правовых актов включают в
состав рабочих групп представителей управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию с
управлением).
В целях обеспечения изучения прокуратурой Сахалинской области
проектов актов Губернатора и Правительства на предмет соответствия
федеральному законодательству и наличия факторов, способствующих
коррупционным проявлениям, руководители органов исполнительной власти
области, структурных подразделений Аппарата в обязательном порядке
направляют в прокуратуру Сахалинской области проекты актов Губернатора
и Правительства, содержащих положения нормативного характера.
5.3.4. Очередность прохождения согласования проекта решения
Губернатора, Правительства:
- визирование справки согласования проекта решения:
* специалистом, подготовившим проект решения;
* должностным лицом, на которое возложены обязанности по
правовому обеспечению органа исполнительной власти Сахалинской
области, являющегося разработчиком проекта;
* руководителем органа или структурного подразделения
Аппарата, внесшего на рассмотрение проект решения;
- согласование:
* с государственно-правовым управлением возможности принятия
такого решения Губернатором или Правительством (первоначальное
заключение – о наличии у Губернатора или Правительства полномочий по
регулированию правоотношений);
* курирующим заместителем Губернатора, заместителем
председателя Правительства;
* размещение проекта (при наличии оснований) на официальном
Интернет-сайте Правительства для проведения независимой
антикоррупционной экспертизы;
* направление проекта нормативного характера в управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области и
прокуратуру Сахалинской области;
* с заинтересованными органами и организациями;
* с министерством экономического развития области;
* с членами Правительства: заместителями Губернатора,
заместителями председателя Правительства;
* с государственно-правовым управлением, которое проводит
правовую и антикоррупционную экспертизу (окончательное заключение – о
соответствии норм проекта решения Губернатора или Правительства
законодательству Российской Федерации и Сахалинской области, о наличии
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции);
* с управлением ДиОР;
* с заместителем Губернатора - руководителем Аппарата.
Проект решения Правительства об утверждении долгосрочной целевой
программы или ее концепции, ведомственной целевой программы
согласовывается министерством экономического развития Сахалинской
области, министерством финансов Сахалинской области, первым
заместителем председателя Правительства после согласования проекта
решения с заинтересованными органами и организациями, заместителями
Губернатора, заместителями председателя Правительства и
государственно-правовым управлением (первоначальное заключение).
5.3.5. Срок, в течение которого проект решения может находиться
на согласовании в органе исполнительной власти области и структурном
подразделении Аппарата, не более 2-х рабочих дней, экспертиза проекта
в государственно-правовом управлении и управлении ДиОР проводится в
срок не более 3-х рабочих дней. Проект решения Правительства об
утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области или ее
концепции, ведомственной целевой программы в министерстве
экономического развития Сахалинской области и министерстве финансов
Сахалинской области - не более 10 рабочих дней, в
государственно-правовом управлении и управлении ДиОР - не более 5
рабочих дней.
Если документ требует более глубокого изучения, то срок может
быть продлен по согласованию с Губернатором или заместителем
Губернатора, заместителем председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий.
Срок, в течение которого проект документа может находиться на
согласовании, не должен превышать двух месяцев со дня его внесения, а
проект по утверждению долгосрочных целевых программ или их концепций,
ведомственных целевых программ - трех месяцев.
В исключительных случаях срок согласования проекта документа,
превышающий два и три месяца соответственно, может быть продлен
Губернатором по ходатайству заместителя Губернатора, заместителя
председателя Правительства в соответствии с распределением полномочий
при наличии существенных оснований.
5.3.6. При наличии разногласий по проекту решения Губернатора,
Правительства руководитель органа исполнительной власти области,
структурного подразделения Аппарата, готовящего проект, должен
организовать его обсуждение с заинтересованными сторонами с целью
принятия взаимоприемлемого решения. Если после обсуждения разногласия
не сняты, то неурегулированные разногласия по проекту решения
рассматриваются заместителем Губернатора, заместителем председателя
Правительства в соответствии с распределением полномочий, который
проводит обсуждение с заинтересованными сторонами.
При вынесении министерством экономического развития Сахалинской
области или министерством финансов Сахалинской области отрицательного
заключения на проект решения Правительства об утверждении долгосрочной
целевой программы или ее концепции, ведомственной целевой программы
обсуждение разногласий осуществляется с участием заместителя
председателя Правительства по экономическим вопросам.
Если после этого разногласия не сняты, то к проекту решения
вместе со справкой согласования прилагаются протокол разногласий,
утвержденный заместителем Губернатора, заместителем председателя
Правительства в соответствии с распределением полномочий, и справка с
изложением мнений руководителей, имеющих возражения, которые
направляются Губернатору.
Если разногласия сняты в ходе подготовки проекта, в справке
согласования делается отметка о снятии замечаний должностным лицом, у
которого они были (с обязательным указанием даты), и сами возражения к
проекту решения не прилагаются.
5.3.7. Если в процессе доработки в проект вносятся изменения
принципиального характера, то он подлежит повторному согласованию
должностными лицами и руководителями заинтересованных организаций,
органов исполнительной власти области, структурных подразделений
Аппарата.
5.3.8. Проект решения Губернатора, Правительства с документами,
указанными в пункте 5.2.9 раздела 5 настоящего Регламента, передаются
в секретариат Губернатора, на группы заместителей Губернатора,
заместителей председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий.
Помощник Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя
председателя Правительства, которому поручена проработка внесенного
проекта решения, проводит анализ, экспертизу проекта (соответствие
внесенного проекта требованиям настоящего порядка, наличие
согласования со всеми заинтересованными должностными лицами, наличие
обоснований принятия проекта, необходимость опубликования текста
документа в официальном печатном органе Правительства, включение в
список рассылки всех заинтересованных органов и организаций),
редакторскую доработку текста и совместно с руководителями органов,
внесших проект, визирует его соответственно у заместителя Губернатора,
заместителя председателя Правительства, проводит согласование с
заинтересованными должностными лицами Аппарата,
государственно-правовым управлением, с управлением ОБиК.
5.3.9. Проекты решений представляются для согласования в
государственно-правовое управление в 2-х экземплярах вместе с
документами, предусмотренными пунктом 5.2.9 раздела 5 настоящего
Регламента, а также правовыми актами, в соответствии с которыми
разработаны проекты решений.
Для подготовки государственно-правовым управлением окончательного
заключения:
- на проект решения Правительства об утверждении долгосрочной
целевой программы Сахалинской области к проекту решения разработчиком
прикладывается экспертное заключение контрольно-счетной палаты
Сахалинской области либо, если такое заключение разработчиком не
получено, документы, подтверждающие, что проект решения Правительства
об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области
находился на рассмотрении в контрольно-счетной палате Сахалинской
области не менее 10 дней;
- на проект решения Губернатора, Правительства, затрагивающего
права, свободы и обязанности человека и гражданина или
устанавливающего правовой статус органов исполнительной власти, к
проекту решения разработчиком прикладываются документы, подтверждающие
размещение указанного проекта на официальном сайте Правительства и
отсутствие или наличие к нему предложений и замечаний, а также
заключений независимых антикоррупционных экспертиз.
Государственно-правовое управление проверяет проекты решений на
их соответствие действующему законодательству и проводит
антикоррупционную экспертизу в соответствии с методикой проведения
антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. По
результатам рассмотрения проекта решения государственно-правовым
управлением подготавливается заключение о соответствии
(несоответствии) проекта решения действующему законодательству и
отсутствии (наличии) положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции.
Положения проекта решения, способствующие созданию условий для
проявления коррупции, выявленные при проведении независимой
антикоррупционной экспертизы, а также антикоррупционной экспертизы,
проводимой государственно-правовым управлением, устраняются на стадии
доработки проекта документа разработчиком проекта решения.
В случае несогласия разработчика документа с результатами
независимой антикоррупционной экспертизы, а также с результатами
антикоррупционной экспертизы, проведенной государственно-правовым
управлением, свидетельствующими о наличии в проекте документа
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции,
разработчик проекта решения вносит указанный проект решения на
рассмотрение Губернатору Сахалинской области или Правительства
Сахалинской области с приложением пояснительной записки с обоснованием
своего несогласия.
5.3.10. Подготовленные проекты решений и обосновывающие материалы
к ним, а также заключение государственно-правового управления и
поступившие заключения независимых антикоррупционных экспертиз
передаются в управление ДиОР.
Управление ДиОР проводит лингвистическую экспертизу проектов
решений, осуществляет их оформление в соответствии с требованиями
Инструкции по делопроизводству в Аппарате и передает на рассмотрение и
визирование заместителю Губернатора - руководителю Аппарата.
5.3.11. Заместителем Губернатора - руководителем Аппарата проекты
решений признаются не подготовленными к подписанию Губернатором, если
они подготовлены с нарушениями положений настоящего Регламента.
Проекты решений, подготовленные с нарушением установленного
порядка, возвращаются руководителям органов исполнительной власти
области, структурных подразделений Аппарата, внесших их, или
помощникам заместителей Губернатора, заместителей председателя
Правительства в соответствии с распределением полномочий.
5.3.12. Проекты решений Губернатора, подготовленные с соблюдением
указанной процедуры, и обосновывающие материалы к ним передаются
управлением ДиОР на подпись Губернатору через его секретариат.
5.3.13. Ответственность за качество проектов решений и контроль
за сроками их согласования несут руководители органов исполнительной
власти области, Аппарата и его структурных подразделений, помощники
Губернатора, заместителей Губернатора, заместителей председателя
Правительства, которые готовят проект решения и обеспечивают его
согласование.
5.4. Издание и вступление в силу решений Губернатора,
Правительства
5.4.1. Проекты указов и распоряжений Губернатора, постановлений и
распоряжений Правительства, подписанные Губернатором, передаются
секретариатом Губернатора в управление ДиОР для их регистрации,
оформления и выпуска.
Регистрация, выпуск и рассылка правовых актов Губернатора и
Правительства в соответствии со списком рассылки производится в срок
не более 3-х дней, а в исключительных случаях, при наличии объемных
документов, - до 5-ти дней.
Выпускаемым правовым актам присваивается порядковый номер по
единой нумерации, которая ведется с начала и до конца года раздельно
для указов и распоряжений Губернатора и постановлений и распоряжений
Правительства по основной деятельности и распоряжений Губернатора и
Правительства по кадровым вопросам.
В распоряжениях Губернатора по основной деятельности к
порядковому номеру через дефис добавляется буква «р», в распоряжениях
по кадровым вопросам - буква «к».
В распоряжениях Правительства по основной деятельности к
порядковому номеру через дефис добавляется буква «р», распоряжений по
кадровым вопросам - буква «к».
5.4.2. Нормативные правовые акты Губернатора, Правительства
подлежат официальному опубликованию.
Официальным опубликованием нормативного правового акта
Губернатора, Правительства считается первая публикация его полного
текста в газете «Губернские ведомости», которая является официальным
печатным изданием Правительства.
Решения Губернатора, Правительства могут быть опубликованы в иных
печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения
(обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным
органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям по
каналам связи.
5.4.3. Контроль за полнотой и правильностью опубликования решений
осуществляется органом исполнительной власти или структурным
подразделением Аппарата, являющимся разработчиком проекта правового
акта. Учет опубликования правовых актов осуществляется управлением
ДиОР.
5.4.4. Решения Губернатора, Правительства, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному
опубликованию и вступают в силу на всей территории Сахалинской области
одновременно по истечении 10 дней после дня их официального
опубликования, если иное не определено в самом акте.
Решения Губернатора, Правительства, имеющие нормативный характер
и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу одновременно на всей территории Сахалинской области
со дня их официального опубликования, если иное не определено в самом
акте.
Решения Губернатора, Правительства, не носящие нормативного
правового характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу с момента их подписания, если
иное не определено в самом акте.
В решениях Губернатора, Правительства может быть установлен
другой порядок вступления их в силу.
5.4.5. Управление ДиОР направляет в управление Министерства
юстиции Российской Федерации по Сахалинской области копии решений
нормативного характера на бумажном и электронном носителях в 7-дневный
срок после их принятия для проведения юридической экспертизы и
включения этих актов в федеральный регистр.
6. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОВЕЩАНИЙ У ГУБЕРНАТОРА, В
ПРАВИТЕЛЬСТВЕ, ОФОРМЛЕНИЕ ПОРУЧЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ
ГУБЕРНАТОРА, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
6.1. В Правительстве проводятся:
6.1.1. постоянно действующие рабочие совещания у Губернатора с
руководителями органов исполнительной власти области и структурных
подразделений Аппарата (далее - рабочие совещания у Губернатора с
руководителями органов исполнительной власти области);
6.1.2. постоянно действующее рабочее совещание у Губернатора с
руководителями органов местного самоуправления области (далее -
рабочие совещания у Губернатора с руководителями органов местного
самоуправления);
6.1.3. оперативные рабочие и аппаратные совещания у Губернатора с
заместителями Губернатора, заместителями председателя Правительства,
руководителями органов исполнительной власти области, структурных
подразделений Аппарата, территориальных органов федеральных органов
власти, хозяйствующих субъектов, общественных организаций (далее -
оперативные рабочие и аппаратные совещания);
6.1.4. оперативные рабочие и аппаратные совещания у заместителей
Губернатора, заместителей председателя Правительства с руководителями
органов исполнительной власти области, структурных подразделений
Аппарата, территориальных органов федеральных органов власти,
хозяйствующих субъектов, общественных организаций (далее - оперативные
рабочие и аппаратные совещания).
6.2. Очередные рабочие совещания у Губернатора с руководителями
органов исполнительной власти проводятся по утвержденному плану, как
правило, каждый первый понедельник месяца.
Внеочередные совещания проводятся по решению Губернатора, а в его
отсутствие - исполняющего обязанности Губернатора или исполняющего
обязанности председателя Правительства, по мере необходимости.
На рабочих совещаниях рассматриваются текущие, оперативные
вопросы и вопросы, требующие коллективного обсуждения.
Планирование рабочих совещаний осуществляется на полугодие.
Перечень основных вопросов формируется управлением ДиОР в соответствии
с представленными предложениями руководителей органов исполнительной
власти области и структурных подразделений Аппарата, согласованными с
заместителями Губернатора, заместителями председателя Правительства в
соответствии с распределением полномочий. (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 12.01.2012 г. N 4)
Для формирования повестки очередного рабочего совещания
руководители органов исполнительной власти, структурных подразделений
Аппарата, вопросы которых включены в Перечень, представляют за 10
рабочих дней до планируемой даты проведения совещания заместителю
Губернатора – руководителю Аппарата информацию о степени готовности
вопроса, планируемом ходе его рассмотрения непосредственно на
совещании, а именно:
- уточняют формулировку вопроса;
- указывают ответственного за подготовку вопроса (фамилию, имя,
отчество, полное наименование занимаемой должности, контактные
телефоны);
- указывают докладчика (фамилию, имя, отчество, полное
наименование занимаемой должности);
- предполагаемый состав и количество выступающих по вопросу или
информацию о том, что выступающий не предполагается;
- общее количество времени, необходимое для рассмотрения вопроса;
- проект перечня поручений Губернатора по рассматриваемому
вопросу и перечень документов, которые будут представлены в пакете
материалов для участников совещания (в случае их представления).
Решение о переносе сроков рассмотрения вопросов принимается
Губернатором по письменному ходатайству руководителя органа
исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата с указанием
обоснования причин такого изменения, согласованному заместителем
Губернатора, заместителем председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий и представленному не позднее 10 рабочих дней
до планируемой даты очередного совещания.
Председательствует на рабочем совещании Губернатор, а в
отсутствие Губернатора по его поручению - исполняющий обязанности
Губернатора или исполняющий обязанности председателя Правительства.
Оповещение о дате, времени и месте проведения рабочего совещания
и регистрация участников осуществляется управлением ДиОР,
материально-техническое обеспечение – департаментом управления делами
Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Оформление поручений Губернатора, данных в ходе рабочего
совещания, и контроль за их исполнением осуществляет секретариат
Губернатора.
6.3. Очередные рабочие совещания у Губернатора с руководителями
органов местного самоуправления проводятся, как правило, каждый
четвертый понедельник месяца.
Внеочередные совещания проводятся по решению Губернатора, а в его
отсутствие - исполняющего обязанности Губернатора или исполняющего
обязанности председателя Правительства, по мере необходимости.
На рабочих совещаниях рассматриваются текущие, оперативные
вопросы и вопросы, требующие коллективного обсуждения.
Формирование повестки рабочего совещания, оповещение о дате,
времени и месте его проведения, регистрация участников, а также
оформление протокола рабочего совещания осуществляет управление
внутренней политики Аппарата.
6.4. Оперативные рабочие совещания у Губернатора с заместителями
Губернатора, заместителями председателя Правительства, руководителями
органов исполнительной власти области, структурных подразделений
Аппарата, территориальных органов федеральных органов власти, органов
местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных
организаций проводятся по поручению Губернатора, по предложениям
заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства по
мере необходимости. На совещаниях рассматриваются вопросы исходя из
оперативных и неотложных задач.
Председательствует на рабочем совещании Губернатор, а в
отсутствие Губернатора по его поручению - исполняющий обязанности
Губернатора или исполняющий обязанности председателя Правительства.
Оповещение о дате, времени и месте проведения совещаний и
регистрацию участников, оформление поручений Губернатора, данных в
ходе совещаний, и контроль за их исполнением осуществляет секретариат
Губернатора или специалисты органа исполнительной власти области,
структурного подразделения Аппарата, в полномочия которого входят
рассматриваемые на совещании вопросы.
6.5. Оперативные рабочие совещания у заместителей Губернатора,
заместителей председателя Правительства с руководителями органов
исполнительной власти области, структурных подразделений Аппарата,
территориальных органов федеральных органов власти, органов местного
самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций
проводятся по поручению Губернатора, заместителей Губернатора,
заместителей председателя Правительства по мере необходимости. На
совещаниях рассматриваются вопросы исходя из оперативных и неотложных
задач.
Оповещение о дате, времени и месте проведения совещаний и
регистрацию участников, оформление поручений заместителей Губернатора,
заместителей председателя Правительства, данных в ходе совещаний, и
контроль за их исполнением осуществляют помощники заместителей
Губернатора, заместителей председателя Правительства или специалисты
органа исполнительной власти области, структурного подразделения
Аппарата, в полномочия которого входят рассматриваемые на совещании
вопросы.
6.6. Поручения, данные Губернатором в ходе совещаний, проводимых
в период его рабочих поездок в муниципальные образования на территории
Сахалинской области, во время и после командировок (зарубежных, в
федеральные органы государственной власти, в другие субъекты
Российской Федерации), оформляются секретариатом Губернатора в виде
перечня поручений Губернатора в день проведения совещаний или на
следующий день после прибытия Губернатора из рабочей поездки или
командировки.
Организацию встреч Губернатора с населением осуществляет
управление внутренней политики Аппарата. Обращения граждан,
поступившие в ходе встреч, рассматриваются в соответствии с порядком,
установленным Правительством.
6.7. Поручения, данные заместителями Губернатора, заместителями
председателя Правительства в ходе совещаний, проводимых в период их
рабочих поездок в районы, во время и после командировок (зарубежных, в
федеральные органы государственной власти, в другие субъекты
Российской Федерации), оформляются их помощниками в виде перечня
поручений заместителя Губернатора, заместителя председателя
Правительства в день проведения совещаний или на следующий день после
их прибытия из рабочей поездки или командировки.
6.8. Регистрация и учет, подготовка к рассылке и контроль за
исполнением утвержденных протоколов совещаний и перечней поручений
Губернатора осуществляется секретариатом Губернатора, заместителей
Губернатора и заместителей председателя Правительства – их
помощниками.
Утвержденным протоколам совещаний и перечням поручений
секретариатом Губернатора и помощниками заместителей Губернатора,
заместителей председателя Правительства соответственно присваивается
регистрационный порядковый номер по единой нумерации с начала и до
конца года отдельно для протоколов совещаний и перечней поручений.
Размноженные протоколы совещаний и перечни поручений со списком
рассылки передаются в управление ДиОР для рассылки.
Полученные управлением ДиОР копии протоколов совещаний, поручений
направляются в течение суток должностным лицам, которым даны
поручения.
Информация об исполнении поручений, содержащихся в протоколах
совещаний и перечнях поручений, направляется исполнителями в
секретариат Губернатора или заместителю Губернатора, заместителю
председателя Правительства в соответствии с данными поручениями.
Снятие с контроля поручений производится Губернатором,
заместителем Губернатора, заместителем председателя Правительства
соответственно путем наложения резолюции «В дело» на протоколе
совещания или перечне поручений.
Копии материалов об исполнении поручений, содержащихся в
протоколах совещаний, перечнях поручений, хранятся в секретариате
Губернатора или на группах заместителей Губернатора, заместителей
председателя Правительства соответственно. На них заводятся отдельные
дела, которые хранятся согласно требованиям делопроизводства.
6.9. При необходимости демонстрации на проводимых совещаниях
кино- и видеоматериалов, графиков, слайдов и других материалов в
электронном виде, осуществления звукозаписи совещания органом
исполнительной власти области или структурным подразделением Аппарата,
осуществляющим подготовку совещания, не позднее чем за 3 рабочих дня
подается заявка в департамент управления делами Губернатора и
Правительства Сахалинской области с представлением материалов в
бумажном и электронном виде.
7. КООРДИНАЦИОННЫЕ И СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ, ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
7.1. Координационные и совещательные органы формируются на
представительной основе.
7.2. Координационные органы именуются комиссиями или
организационными комитетами и образуются соответственно для
обеспечения согласованных действий заинтересованных органов
государственной власти области при решении определенного круга задач
или для проведения конкретных мероприятий.
Совещательные органы именуются советами и образуются для
предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним
предложений, носящих рекомендательный характер.
7.3. В состав координационных и совещательных органов в
зависимости от вопросов, для решения которых они образуются,
включаются представители соответствующих органов исполнительной власти
области структурных подразделений Аппарата, а также могут включаться
представители органов законодательной власти, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, научных учреждений, общественных и религиозных
организаций.
Решения об образовании, реорганизации и упразднении комиссий и
советов при Губернаторе, определение их компетенции, утверждение
руководителей и персонального состава принимаются Губернатором.
Образование, реорганизация и упразднение комиссий и советов
Правительства, определение их компетенции, утверждение руководителей и
персонального состава осуществляются Правительством.
7.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий
и советов Правительства возлагается на члена Правительства,
являющегося председателем комиссии или совета, либо на орган
исполнительной власти, руководитель которого является председателем
комиссии или совета.
7.5. Компетенция координационных и совещательных органов, а также
порядок принятия решений определяются в положениях о них или в
решениях об их образовании.
Решения координационных и совещательных органов оформляются
протоколами заседаний.
Решения, принимаемые координационными органами в соответствии с
их компетенцией, являются обязательными для всех представленных в них
органов исполнительной власти области и структурных подразделений
Аппарата.
Для подготовки материалов и проектов решений координационные и
совещательные органы могут образовывать своими решениями рабочие
группы.
7.6. Организационные комитеты образуются для проведения
мероприятий общегосударственного или областного значения в
установленные сроки.
Решения об образовании, реорганизации и упразднении
организационных комитетов, определение их компетенции, утверждение
руководителей и персонального состава принимаются Губернатором или
Правительством в соответствии с полномочиями.
Организационные комитеты возглавляются членом Правительства либо
руководителем органа исполнительной власти области. Руководство
организационным комитетом может быть возложено на сопредседателей.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
организационных комитетов возлагается на члена Правительства,
являющегося председателем организационного комитета, либо на орган
исполнительной власти области, руководитель которого является
председателем организационного комитета.
Организационный комитет прекращает свою деятельность после
представления Губернатору или в Правительство доклада его председателя
о решении задач, для которых организационный комитет был образован.
7.7. Межведомственные комиссии и межведомственные советы
образуются для решения задач или рассмотрения вопросов межотраслевого
либо межтерриториального значения.
Образование, реорганизация и упразднение межведомственных
комиссий и межведомственных советов, определение их компетенции,
утверждение руководителей и персонального состава осуществляются по
согласованию с заинтересованными территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти и органами местного самоуправления.
В случае возникновения разногласий по вопросам образования,
реорганизации и упразднения межведомственных комиссий и
межведомственных советов, определения их компетенции, утверждения
руководителей и персонального состава они рассматриваются
Губернатором.
Межведомственные комиссии и межведомственные советы возглавляются
членом Правительства или руководителем органа исполнительной власти
области. Руководство межведомственной комиссией или межведомственным
советом может быть возложено на сопредседателей.
По вопросам, требующим решения Губернатора, Правительства,
межведомственные комиссии и межведомственные советы вносят
соответствующие предложения.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
межведомственных комиссий и межведомственных советов возлагается на
члена Правительства, являющегося председателем комиссии или совета,
либо на орган исполнительной власти области, руководитель которого
является председателем комиссии или совета.
Об образовании, реорганизации и упразднении, а также о годовых
итогах деятельности межведомственных комиссий и межведомственных
советов их председатели докладывают Губернатору или в Правительство в
соответствии с полномочиями.
8. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, СЛУЖЕБНЫХ ДОКУМЕНТОВ
8.1. Задачи и общие правила контроля
8.1.1. Целью контроля является обеспечение своевременного и
качественного исполнения поручений, зафиксированных в документах.
Контролю подлежат наиболее важные входящие, исходящие и
внутренние служебные документы.
8.1.2. На контроль в Правительстве берутся:
- федеральные законы;
- указы, распоряжения и поручения Президента Российской
Федерации;
- постановления, распоряжения, поручения Правительства Российской
Федерации;
- поручения полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Дальневосточном федеральном округе;
- законы области;
- постановления областной Думы, адресованные Губернатору,
Правительству;
- указы, распоряжения, поручения Губернатора;
- протоколы совещаний у Губернатора;
- постановления, распоряжения Правительства;
- поручения и протоколы совещаний, проводимых заместителями
Губернатора и заместителями председателя Правительства;
- обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации и областной Думы по их депутатской деятельности;
- письма-запросы и письма-поручения вышестоящих органов
исполнительной власти;
- письма органов исполнительной власти области, администраций
муниципальных образований, предприятий и организаций;
- критические выступления средств массовой информации по вопросам
деятельности Правительства, органов исполнительной власти;
- протесты и представления прокурора области;
- экспертные заключения управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Сахалинской области;
- другие документы по указанию руководства Правительства.
8.1.3. Контроль за исполнением вышеназванных документов
структурными подразделениями Аппарата, органами исполнительной власти
области осуществляется помощниками Губернатора, заместителей
Губернатора, заместителей председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий, руководителями органов исполнительной
власти области, структурных подразделений Аппарата.
Контроль осуществляется:
- за правильным и полным решением вопросов, поставленных в
документах;
- за соблюдением сроков рассмотрения документов исполнителями.
8.1.4. Управление ОБиК координирует работу по контролю:
- обеспечивает получение от помощников заместителей Губернатора,
заместителей председателя Правительства информации о ходе выполнения
поставленных на контроль документов или отдельных его пунктов;
- направляет ежемесячно на группы заместителей Губернатора,
заместителей председателя Правительства перечни документов, стоящих на
контроле;
- составляет ежемесячно справки-информации об исполнительской
дисциплине в органах исполнительной власти области, Аппарате,
докладывает заместителям Губернатора, заместителям председателя
Правительства. По итогам квартала, полугодия и года подготавливает
Губернатору подробный отчет о состоянии работы по контролю и
исполнению;
- вносит предложения об ответственности помощников заместителей
Губернатора, заместителей председателя Правительства, должностных лиц
областных органов исполнительной власти, Аппарата за несвоевременное,
некачественное исполнение поставленных на контроль документов;
- в соответствии с полномочиями, поручениями Губернатора, планами
работы Правительства и управления ОБиК организует проверки исполнения
решений Губернатора, Правительства по наиболее важным вопросам и
представляет информацию о результатах проверок Губернатору.
8.1.5. Секретариат Губернатора осуществляет контроль:
- за своевременным прохождением документов при наложении
резолюций Губернатором, а в период его отсутствия исполняющим
обязанности Губернатора и исполняющим обязанности председателя
Правительства;
- за исполнением поручений, данных Губернатором во время
командировок, содержащихся в протоколах рабочих и аппаратных совещаний
у Губернатора.
8.1.6. Помощники заместителей Губернатора, заместителей
председателя Правительства осуществляют контроль:
- за своевременным прохождением документов при наложении
резолюций заместителя Губернатора, заместителя председателя
Правительства, а в период его отсутствия исполняющим его обязанности в
соответствии с распределением полномочий;
- за исполнением поручений, данных заместителем Губернатора,
заместителем председателя Правительства во время командировок, а также
содержащихся в протоколах рабочих и аппаратных совещаний у
заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства в
соответствии с распределением полномочий.
8.1.7. Управлением ДиОР осуществляется контроль:
- за своевременной передачей документов исполнителям и управлению
ОБиК, если Губернатор поставил их на контроль;
- за своевременным прохождением и возвратом исполнителями всех
документов с отметкой об исполнении в управление ДиОР;
- за своевременным ознакомлением с документами должностных лиц,
указанных в резолюции;
- за опубликованием нормативных правовых актов Губернатора и
Правительства.
8.1.8. Государственно-правовым управлением Аппарата
осуществляется контроль:
- за соответствием проектов указов и распоряжений Губернатора,
проектов постановлений и распоряжений Правительства, проектов приказов
и распоряжений Аппарата действующему законодательству;
- за сроками подготовки органами исполнительной власти заключений
на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поступивших в
Правительство.
8.1.9. Управлением внутренней политики Аппарата осуществляется
контроль:
- за ходом выполнения решений Губернатора и Правительства,
касающихся деятельности администраций муниципальных образований и
поставленных Губернатором на контроль управления внутренней политики
Аппарата;
- за исполнением поручений Губернатора, данных по итогам встреч с
населением, общественностью, представителями партий, общественных,
религиозных и иных некоммерческих организаций, выступлений в прямом
эфире на радио и телевидении;
- за порядком рассмотрения письменных и устных обращений граждан,
поступивших Губернатору и в Правительство.
8.1.10. Контроль за выполнением секретных документов и
содержащихся в них поручений осуществляет управление мобилизационной
подготовки Аппарата.
8.2. Сроки исполнения документов
8.2.1. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях
с момента подписания (утверждения) документа, а поступивших из других
организаций - с момента поступления. Сроки исполнения могут быть
типовыми и индивидуальными.
Индивидуальные сроки устанавливаются Губернатором, заместителями
Губернатора, заместителями председателя Правительства, если не указан
срок в самом документе. Срок исполнения фиксируется в резолюции
(указании) руководителя.
Типовые сроки исполнения документов установлены на основании
актов органов представительной и исполнительной власти Российской
Федерации, а также центральных отраслевых органов управления:
- поручения Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Дальневосточном федеральном округе - в указанный в
поручении срок либо в месячный срок со дня подписания;
- запросы и обращения Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации - не позднее 15 дней, депутатов областной Думы -
в недельный срок, при необходимости в проверке или дополнительном
изучении вопроса срок может быть продлен до одного месяца с
обязательным сообщением об этом депутату в трехдневный срок;
- письма-поручения и письма-запросы вышестоящих организаций - к
указанному в письме сроку или установленному Губернатором;
- обращения министерств и ведомств во исполнение документов
Правительства Российской Федерации - согласно указанному в них сроку;
- экспертные заключения управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Сахалинской области - до 15 дней;
- ходатайство о помиловании – не позднее чем через 30 дней;
- телеграммы, радиограммы, ВЧ-граммы, требующие срочного решения
- до двух дней, остальные - в течение 10 дней;
- протоколы совещаний при Губернаторе, заместителях Губернатора,
заместителях председателя Правительства - согласно установленному в
них сроку;
- исходящие инициативные письма Губернатора, Правительства по
основным вопросам деятельности - согласно установленному в них сроку;
- критические замечания и предложения, содержащиеся в
выступлениях органов печати - до 15 дней;
- поручения с конкретной датой исполнения выполняются в указанный
срок;
- поручения без указания конкретной даты, имеющие в тексте
пометку «срочно», исполняются в 3-дневный срок, остальные - в месячный
срок. Срок исчисляется в календарных днях от даты их подписания;
- письма предприятий, организаций, учреждений, администраций
городов и районов – в срок до одного месяца со дня поступления, не
требующие дополнительного изучения и проверки – не более 15 дней;
- протокол разногласий - составление и направление - до 10 дней,
рассмотрение - до 20 дней.
8.2.2. Контроль за исполнением документа осуществляется с момента
постановки документа на контроль (записи в резолюции Губернатора).
8.2.3. Если исполнитель не может в установленный срок исполнить
документ, он должен не позднее чем за 3 дня до истечения срока
обратиться с письменной просьбой о продлении срока исполнения
документа с указанием причин отсрочки к Губернатору, заместителю
Губернатора, заместителю председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий.
В случае принятия решения о продлении сроков исполнения
документа, исполнитель незамедлительно уведомляет орган, направивший
документ, о продлении срока исполнения документа.
8.3. Организация контроля исполнения правовых актов и служебных
документов федеральных органов государственной власти
8.3.1. Поступившие в Правительство федеральные законы, указы,
распоряжения и поручения Президента Российской Федерации и
постановления, распоряжения, протоколы заседаний, поручения
Правительства Российской Федерации, поручения полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном
федеральном округе, обращения, запросы депутатов Государственной Думы,
письма-поручения и письма-запросы, а также другие служебные документы
вышестоящих органов государственной власти (далее – Документы) после
регистрации управление ДиОР передает в секретариат Губернатора для
рассмотрения и подготовки проекта резолюции.
Документы после рассмотрения Губернатором направляются в
соответствии с резолюцией на исполнение заместителям Губернатора
области, заместителям председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий, руководителям областных органов
исполнительной власти, структурных подразделений Аппарата.
8.3.2 Помощники заместителей Губернатора области, заместителей
председателя Правительства в соответствии с распределением полномочий
в 2-дневный срок обеспечивают рассмотрение полученных Документов,
изготовление копий поставленных Губернатором на контроль Документов
для направления через управление ДиОР в управление ОБиК, где
заполняется контрольная карточка, на которую переносится резолюция
(указание) Губернатора.
В случае, когда основным исполнителем по документу является
руководитель областного органа исполнительной власти, изготовление
копии для управления ОБиК осуществляется специалистами управления
ДиОР.
8.3.3. В том случае, когда в резолюции Губернатора указано о
необходимости подготовки по Документам проекта правового акта,
исполнитель обязан в установленный срок представить соответствующие
материалы ответственному за выполнение указаний Губернатора
заместителю Губернатора, заместителю председателя Правительства в
соответствии с распределением полномочий.
Резолюция Губернатора типа «Для сведения», «Для исполнения», «Для
руководства» позволяет заместителям Губернатора, заместителям
председателя Правительства при ознакомлении с текстом Документа
самостоятельно дополнять и определять конкретных исполнителей и меры
по исполнению Документа. Помощники Губернатора, заместителей
Губернатора, заместителей председателя Правительства в этом случае
должны в 2-дневный срок ознакомить указанных конкретных должностных
лиц и поставить в известность управление ДиОР и управление ОБиК о
дополнении к поручению Губернатора.
8.3.4. Контроль исполнения Документов, подготовки по ним
необходимых материалов (проектов правовых актов, подготовку
информации) осуществляют помощники Губернатора, заместителей
Губернатора, заместителей председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий.
8.3.5. Управление ОБиК ведет учет поставленных на контроль
Документов по группам помощников Губернатора, заместителей
Губернатора, заместителей председателя Правительства, через них
обеспечивает своевременное получение материалов об их выполнении, а
также представление информации Правительства в вышестоящие органы.
8.3.6. Поручения Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Дальневосточном федеральном округе, содержащиеся в их
Документах, считаются исполненными после принятия, со ссылкой на
соответствующий документ, решения Губернатора, Правительства.
В регистрационной карточке в РСЭДД к Документу делается учетная
запись (номер и дата принятого документа).
8.3.7. Документы снимаются с контроля Губернатором или
заместителем Губернатора, заместителем председателя Правительства по
курируемым направлениям деятельности, за исключением Документов,
направленных Губернатором для исполнения в министерство финансов и
министерство экономического развития области.
Документы, направленные Губернатором для исполнения в
министерство финансов и министерство экономического развития области,
снимаются с контроля только Губернатором.
8.3.8. В целях контроля за выполнением правительственных
поручений руководители органов исполнительной власти области,
структурных подразделений Аппарата, готовившие проекты документов
Губернатора, Правительства в Правительство Российской Федерации,
обеспечивают через управление ДиОР направление копий этих документов в
представительство Губернатора и Правительства Сахалинской области в
городе Москве.
8.3.9. После ознакомления с Документами, исполнения поручений,
содержащихся в Документах, снятии их с контроля Документы подлежат
обязательному возврату в управление ДиОР, где хранятся постоянно, а
затем сдаются в Государственный архив Сахалинской области.
8.4. Организация контроля исполнения решений
Губернатора, Правительства
8.4.1. Вопрос о контроле за исполнением решений Губернатора,
Правительства определяется в момент подготовки проекта решения. В
тексте проекта делается об этом запись, устанавливаются сроки
исполнения и исполнители. Данный проект решения обязательно
согласовывается с управлением ОБиК.
Если решение принимается по вопросу, по которому уже ранее были
приняты решения, то в тексте проекта делается запись о снятии с
контроля решения Губернатора, Правительства с указанием номера, даты и
наименования или представляется подробная справка о ходе выполнения
решения за подписью руководителя органа исполнительной власти области,
структурного подразделения Аппарата, на которой заместитель
Губернатора, заместитель председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий должен сделать запись «В дело» или «С
контроля снять».
8.4.2. Также управлением ОБиК берутся на учет и контроль
исполнение решений, содержащих поручения Губернатора, Правительства с
формулировками: «представить», «внести», «доложить», «информировать»,
«подготовить проект указа (распоряжения) Губернатора, постановления
(распоряжения) Правительства».
8.4.3. На каждое решение Губернатора, Правительства, взятое на
контроль, управление ОБиК заводит папку (паспорт), где хранятся все
материалы по его исполнению.
8.4.4. Контроль за сроками и качеством исполнения решений
Губернатора, Правительства осуществляют помощники Губернатора,
заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства.
8.4.5. Органы исполнительной власти области, структурные
подразделения Аппарата, администрации муниципальных образований в
установленные сроки представляют информацию о результатах выполнения
решений или его отдельных пунктов в секретариат Губернатора, на группы
заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства,
которые передают ее затем в управление ОБиК с резолюцией Губернатора,
заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства в
соответствии с распределением полномочий.
8.4.6. Управление ОБиК проводит проверки хода исполнения решений
Губернатора, Правительства органами исполнительной власти области,
структурными подразделениями Аппарата, администрациями муниципальных
образований.
8.4.7. Решения Губернатора, Правительства снимаются с контроля
Губернатором, заместителем Губернатора, заместителем председателя
Правительства в соответствии с распределением полномочий при наличии
итоговой информации об эффективности выполнения решения,
подготовленной ответственным исполнителем.
На документах, снятых с контроля, делается отметка «В дело» или
«С контроля снять», проставляется дата, подпись Губернатора,
заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства в
соответствии с распределением полномочий.
8.4.8. Папки с материалами дел по выполнению решений Губернатора,
Правительства, снятых с контроля, хранятся в управлении ОБиК в
течение 5 лет, затем уничтожаются.
8.5. Организация контроля за исполнением служебных писем,
поступивших в Правительство области
8.5.1. Служебные письма, поступившие на имя Губернатора, в
установленном Инструкцией порядке передаются управлением ДиОР в
секретариат Губернатора, который передает их Губернатору на
рассмотрение.
Секретариат Губернатора, исходя из содержания поступившей на имя
Губернатора корреспонденции, вправе направить ее сразу в адрес
непосредственного исполнителя для рассмотрения и подготовки проекта
ответа, проинформировав об этом Губернатора.
Акты прокурорского реагирования (представления, требования,
протесты, предостережения), заключения управления Федеральной
антимонопольной службы по Сахалинской области, исковые заявления,
решения суда или заключения управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Сахалинской области на решение Губернатора,
Правительства, поступившие на имя Губернатора, после рассмотрения с
резолюцией Губернатора направляются на исполнение заместителю
Губернатора, заместителю председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий для дальнейшего направления в орган
исполнительной власти области, структурное подразделение Аппарата,
готовивший проект данного решения, для подготовки проекта ответа и
копии государственно-правовому управлению для
информационно-консультативного обеспечения, в управление ОБиК – для
контроля.
8.5.2. После получения из секретариата Губернатора документов с
резолюцией (указанием) о постановке на контроль управлением ДиОР
подлинник Документа передается исполнителю, копия – в управление ОБиК.
8.5.3. В случае, когда документ (поручение) должен исполняться
несколькими подразделениями совместно, ответственным за исполнение
является лицо, названное в качестве исполнителя в резолюции или
документе первым или помечается словом «созыв», которому передается
подлинник документа.
Ответственный исполнитель обязан организовать исполнение
документа в установленный срок путем ознакомления в течение 2-х дней
всех исполнителей с документом, определить количество необходимых
копий, обеспечить тиражирование и рассылку документов, осуществить
свод материалов, согласованных с соисполнителями, для принятия
совместного решения, которое направляется Губернатору для согласования
и подписания.
Ответственному исполнителю предоставляется право созыва
соисполнителей, которые обязаны по его требованию представить все
необходимые материалы.
Соисполнители в равной мере несут ответственность за
своевременное и качественное исполнение документов.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за
полноту и достоверность информации, использованной при подготовке
документа.
8.5.4. Контроль за исполнением документов в установленный срок
осуществляют: секретариат Губернатора, помощники заместителей
Губернатора области, заместителей председателя Правительства, которые
в течение 3-х дней с момента подписания ответа представляют его копию
в управление ОБиК.
8.5.5. Управление ОБиК ведет учет взятых на контроль документов
по группам и исполнителям, срокам исполнения, через соответствующих
помощников заместителей Губернатора, заместителей председателя
Правительства обеспечивает своевременное получение материалов о
выполнении контролируемых документов.
8.5.6. Документ считается исполненным тогда, когда решены все
поставленные в нем вопросы и корреспонденту дан ответ по существу. В
том случае если в резолюции на документе Губернатором указано «Прошу
внести предложения», «Об исполнении информировать», - эти документы по
докладу заместителей Губернатора, заместителей председателя
Правительства в соответствии с распределением полномочий снимаются с
контроля Губернатором.
8.5.7. Контроль за сроками исполнения документов, поступивших на
имя заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства,
осуществляют их помощники.
8.5.8. Снятие с контроля исполненных документов, поступивших на
имя заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства,
осуществляется соответствующим руководителем.
8.5.9. Документ (подлинник) подлежит возврату в управление ДиОР
со справкой об исполнении документа и обязательной резолюцией
(указанием) Губернатора (заместителей Губернатора, заместителей
председателя Правительства) о снятии с контроля или отметкой «В дело».
Документы, снятые с контроля Губернатором, заместителями
Губернатора, заместителями председателя Правительства, информации,
направленные в вышестоящие органы, но не возвращенные в управление
ДиОР, считаются неисполненными.
8.6. Контроль за выполнением протоколов
совещаний с участием членов Правительства Российской Федерации,
полномочного представителя Президента Российской Федерации
в Дальневосточном федеральном округе и Губернатора области
8.6.1. Контроль за исполнением поручений, записанных в протоколах
совещаний с участием членов Правительства Российской Федерации,
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Дальневосточном федеральном округе и Губернатора, осуществляют:
секретариат Губернатора, заместители Губернатора, заместители
председателя Правительства в соответствии с распределением полномочий.
При этом протоколы с поручениями, требующими длительного исполнения
(разработка программ по отдельным направлениям работы) передаются для
осуществления контроля в управление ОБиК.
8.6.2. Секретариат совещаний с участием членов Правительства
Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации,
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Дальневосточном федеральном округе для ведения протокола формируется
управлением ДиОР. В секретариат совещаний в соответствии с вопросами
повестки дня включаются помощники Губернатора, заместителей
Губернатора, заместителей председателя Правительства, специалисты
органов исполнительной власти области, структурных подразделений
Аппарата.
9. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОГОВОРОВ, СОГЛАШЕНИЙ,
ПРОТОКОЛОВ НАМЕРЕНИЙ И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ,
ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ОТ ИМЕНИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
9.1. Проекты договоров, протоколов намерений, соглашений и других
документов, заключаемых Правительством (далее - документы),
рассматриваются Правительством и утверждаются соответствующим
распоряжением Правительства.
При внесении изменений в утвержденный Правительством документ он
подлежит новому утверждению Правительством в установленном порядке.
9.2. Проект распоряжения Правительства об утверждении документа
вносится органом исполнительной власти области, структурным
подразделением Аппарата и согласовывается со всеми заинтересованными
органами.
Проекты распоряжений подлежат обязательному согласованию:
- заместителями Губернатора, заместителями председателя
Правительства;
- государственно-правовым управлением;
- министерством финансов области;
- министерством экономического развития области;
- управлением внешних связей и протокола Аппарата при заключении
документов с органами государственной власти иностранных государств и
стран СНГ;
- заместителем Губернатора - руководителем Аппарата.
Согласование оформляется на справке согласования установленной
формы для проектов решений Правительства и при необходимости - путем
дополнительного полистного визирования проекта документа, заключаемого
от имени Правительства, с указанием даты, фамилии и должности
визирующего. При этом подписи согласований располагаются на оборотной
стороне каждого листа проекта документа, заключаемого от имени
Правительства.
При заключении Правительством документов с администрациями
субъектов иностранных государств и стран СНГ управление внешних связей
и протокола Аппарата обеспечивает направление их копии для
согласования в Министерство иностранных дел Российской Федерации через
его Представительство в г. Южно-Сахалинске, а при необходимости и в
другие федеральные органы исполнительной власти.
9.3. После подписания всеми сторонами документы передаются в
управление ДиОР для их регистрации, выпуска и хранения.
Выпускаемым документам присваивается порядковый номер по единой
нумерации, которая ведется с начала и до конца года.
Копии документов, заверенные печатью управления ДиОР, рассылаются
заинтересованным органам согласно списку рассылки, составленному
должностными лицами, подготовившими документ.
9.4. Настоящий порядок сохраняется и при подписании документов за
пределами области.
9.5. Заместители Губернатора, заместители председателя
Правительства, должностные лица, готовившие проекты документов,
отвечают за их содержание, проводят необходимые согласования,
обеспечивают контроль и несут ответственность за выполнение
предусмотренных документами обязательств.
9.6. Заключение договоров между органами государственной власти
Российской Федерации и Правительством о разграничении полномочий,
соглашений между федеральными органами исполнительной власти и
Правительством о передаче друг другу осуществления части своих
полномочий проводится в соответствии с Федеральным законом от 06
октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации».
9.7. Договоры, соглашения по вопросам хозяйственного и
материального обеспечения деятельности Правительства и Аппарата в
пределах сметы расходов, выделенных на их содержание, заключаются
департаментом управления делами Губернатора и Правительства
Сахалинской области на основании положения о департаменте управления
делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, регистрируются
и находятся на хранении в департаменте.
10. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
Правительство в пределах своей компетенции обеспечивает
рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление
ответа в установленный законом срок. В этих целях Правительство
организует прием граждан Губернатором, членами Правительства,
руководителями органов исполнительной власти области и иными
должностными лицами и работу с письменными обращениями.
Прием граждан ведется в установленные дни недели согласно
ежемесячным графикам.
Запись на прием и организация приема граждан обеспечиваются
управлением внутренней политики Аппарата. Организация исполнения
решений по результатам приема граждан возлагается на органы
исполнительной власти области, в компетенцию которых входят
рассмотренные вопросы.
Работу с индивидуальными и коллективными письменными обращениями
граждан, поступившими в Правительство, организует управление
внутренней политики Аппарата.
Обращение в зависимости от содержания докладывается Губернатору,
заместителям Губернатора, заместителям председателя Правительства в
соответствии с распределением полномочий либо направляется управлением
внутренней политики Аппарата для рассмотрения и ответа органам
исполнительной власти области, в компетенцию которых входят
поставленные в обращении вопросы.
Порядок рассмотрения обращений граждан в Правительстве
устанавливается Правительством.
11. РЕЖИМ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Режим работы и другие требования по организации труда
Правительства, Аппарата определяются правилами трудового распорядка,
утвержденными Губернатором, заместителем Губернатора - руководителем
Аппарата.
12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ
И НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА
За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего
Регламента на государственного служащего области может быть возложена
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
|
