Постановление Администрации Сахалинской области от 15.10.2009 № 404-па

                         1.   Пояснительная записка                   
             к прогнозу социально-экономического развития             
                Сахалинской области на 2010-2012 годы                 

     Прогноз социально-экономического развития  области  на  2010-2012
годы  разработан  в соответствии с распоряжением администрации области
от 13.05.2009 № 309-ра «О порядке и сроках составления и представления
в  Сахалинскую  областную  Думу проекта закона Сахалинской области «Об
областном  бюджете  Сахалинской  области  на  2010   год   и   письмом
Министерства   экономического   развития   Российской   Федерации   от
21.07.2009     №     11831-АК/Д14     «О      разработке      прогноза
социально-экономического  развития  субъектов  Российской Федерации на
2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» (Поручение Правительства
Российской Федерации от 23.06.2009 № ВП-П13-3502).
      При  подготовке   прогноза   использована   информация   органов
исполнительной власти Сахалинской области, территориальных федеральных
органов    исполнительной    власти,    муниципальных     образований,
хозяйствующих  субъектов  об  основных тенденциях развития экономики и
социальной сферы области на 2010-2012 годы.
     Разработка прогноза социально-экономического развития на 2010 год
и  на  плановый  период  до  2012  года  проведена по двум вариантам –
консервативному и умеренно-оптимистичному. Варианты отличаются, прежде
всего,  масштабами  оказания  государственной  поддержки  приоритетных
направлений социально-экономического развития  и  различной  динамикой
конкурентоспособности региональной экономики в условиях кризиса.
     В качестве основного для разработки параметров областного бюджета
на 2010 год предлагается второй вариант прогноза.

                       Демографическая ситуация                       

      Среднегодовая численность постоянного населения области  в  2009
году   ожидается  в  количестве  512,6  тыс.  человек.  Предполагаемое
снижение за год составит 0,8%.
      В  прогнозный  период  направление   демографических   процессов
существенно  не  изменится.  Сокращение  численности населения области
обусловлено вкладом всех факторов динамики: рождаемости, смертности  и
миграции.  По  прогнозной  оценке, в 2012 году численность постоянного
населения составит 505,1 тыс. человек и сократится за 3  года  на  7,5
тыс. человек (или 1,5%).
      Миграционный отток населения обусловлен продолжающимся процессом
переселения  на постоянное место жительства за пределы области жителей
г. Невельск, пострадавших в результате землетрясения  в  августе  2007
года,  а  также  граждан,  выезжающих  из  районов  Крайнего  Севера и
приравненных   к   ним   местностей   по   государственным    жилищным
сертификатам. По данным прогноза, в 2010-2012 годах миграционная убыль
ожидается в пределах 2,4–1,0 тыс. человек в год.
      В среднесрочном периоде, при успешной реализации   приоритетного
национального   проекта  в  сфере  здравоохранения  и  мероприятий  по
улучшению  демографической  ситуации,  ожидается   замедление   темпов
естественной  убыли  населения  за счет увеличения общего коэффициента
рождаемости с 12,4 в 2009 году до 12,8 в 2012 году и  снижения  уровня
смертности  –  14,2  и  13,8  соответственно, в том числе в результате
дорожно-транспортных    происшествий    и    от    сердечно-сосудистых
заболеваний.

                     Валовой региональный продукт                     

     В 2009 году объем  валового  регионального  продукта  Сахалинской
области  оценивается  в  размере  315 млрд. рублей, индекс физического
объема к уровню 2008 года составит 106,4%, что связано  с  увеличением
объемов промышленного производства.
     В 2012 году объем валового регионального продукта  прогнозируется
в  размере  484  млрд.  рублей и возрастет по сравнению с 2009 годом в
натуральном выражении в 1,5 раза, в реальном выражении – в 1,2 раза.
     В структуре валового регионального продукта сохранится  тенденция
превышения  доли  производства  товаров  над  производством услуг, что
объясняется  большим  удельным  весом  в  объеме   ВРП   промышленного
производства (61%).
      По объему производства ВРП на душу  населения  область  занимает
третье  место  в  Российской  Федерации и первое место среди субъектов
Дальневосточного федерального  округа.  В  2009  году  объем  валового
регионального продукта на душу населения составит 614,5 тыс. рублей, в
2012 году – 958,2 тыс. рублей (рост  в  номинальном  выражении  –  1,6
раза).

                      Промышленное производство                       

      В 2009 году индекс промышленного производства к уровню 2008 года
составит   119,3%.   Увеличение   объемов  промышленного  производства
обусловлено   ростом   добычи   топливно-энергетических   ресурсов   и
производства товарной пищевой рыбной продукции.
      В прогнозируемый период  годовые  темпы  прироста  промышленного
производства по первому варианту составят 7-2,2%, по второму варианту,
с  учетом  дополнительных  мер,  направленных  на  ускоренный  рост  –
9,6-4,6%.
      Рост промышленного производства обусловлен, в определяющей мере,
темпами развития сферы деятельности «добыча полезных ископаемых».
      При этом сохраняется тенденция опережающего роста  нефтегазового
сектора.
      За счет перехода  на  круглогодичную  добычу  нефти  по  проекту
«Сахалин-2»  объем  добычи  нефти  по  прогнозной  оценке  в 2009 году
составит 15,3 млн. тонн, что на 18,8%  больше  уровня  достигнутого  в
2008  году.  Вместе  с  тем  по  проекту  «Сахалин-1» за счет высокого
газового фактора добычи нефти в текущем году по  сравнению  с  прошлым
годом снизится на 14,7% и составит 8,2 млн. тонн.
      В   последующие    годы    операторами    проекта    «Сахалин-2»
прогнозируется  дальнейшее  наращивание  объемов добычи нефти, которые
будут доведены к концу 2012 года до 7,2 млн. тонн и возрастут  к  2009
году  на  35,3%. По проекту «Сахалин-1» добыча нефти в 2010-2012 годах
прогнозируется на уровне 6,9-7,3 млн. тонн. В целом по области  добыча
нефти  в  2012  году  составит  16,7 млн. тонн, что обеспечит почти 9%
прироста к уровню 2009 года.
      Объемы добычи газа в 2009 году составят 17,4 млрд. куб. м, что в
2,3 раза больше уровня 2008 года.
      К концу 2012 года объем добычи газа  прогнозируется  довести  до
27,5 млрд. куб. м или в 1,6 раза выше уровня 2009 года. Прогнозируемый
рост  будет  обусловлен  существенным  увеличением  добычи   газа   по
проектам   «Сахалин-1»   и  «Сахалин–2».  Полученный  газ  планируется
направить на газификацию населенных  пунктов,  объектов  энергетики  и
теплового хозяйства, а также на экспорт.
     Работы по проекту «Сахалин-2» перешли в  стадию  эксплуатации.  С
марта  2009  года  началось  производство  и  продажа  СПГ.  В  стадии
завершения работы  по  сдаче  в  эксплуатацию  второй  технологической
линии.
      В среднесрочной  перспективе  развитие  нефтегазового  комплекса
будет заключаться в наращивании объемов добычи углеводородов на шельфе
на фоне сокращения добычи  их  на  суше.  Наряду  с  этим  продолжится
выполнение  геологоразведочных  работ  для  оценки конкурсных участков
проектов  «Сахалин-3»  «Сахалин-4»,  «Сахалин-5»   и   «Сахалин-6»   и
увеличения ресурсной базы на шельфе.
      Стратегическим     направлением     совместной      деятельности
администрации   области   и  предприятий  нефтегазового  комплекса  на
2009-2012 годы будет являться  проработка  возможностей  осуществления
проектов в сфере нефтепереработки и газохимии.
      К числу наиболее важных и перспективных инвестиционных проектов,
которые   будут   реализованы   в  рассматриваемом  периоде,  отнесена
газификация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. В рамках проекта предусматривается
строительство  новых генерирующих мощностей, а также поэтапный перевод
электростанции  с  угля  на  природный  газ.  Результатом   реализации
проекта   станет   значительное  улучшение  экологической  ситуации  в
областном  центре,  повышение  надежности  и  эффективности  островной
энергосистемы,  а  также  создание  условий  для  развития жилищного и
промышленного строительства в южной части о. Сахалин.
      Еще  одним  перспективным  и   социально   важным   направлением
деятельности  на  прогнозный  период будет являться реализация проекта
«Освоение Анивских газовых месторождений» и Петропавловской площади.
      Добыча угля в 2009 году составит 3,6  млн.  тонн  или  101,1%  к
уровню 2008 года.
      В  прогнозируемый  период   развитие   отрасли   направлено   на
модернизацию  и  обновление  основных фондов, нормализацию платежей за
поставляемое топливо, увеличение экспорта угля.  На  внутреннем  рынке
объем  потребления  угля  составит  2,6-2,7 млн. тонн в год. Остальной
объем угля планируется вывозить за пределы области,  в  том  числе  на
экспорт.
      По первому варианту прогноза  добыча  угля  в  2012  году  будет
доведена  до  4,1  млн. тонн (113,6% к уровню 2009 года), по второму -
4,3 млн. тонн (120% к уровню 2009 года). На динамику  развития  добычи
окажут  влияние  развитие  нового  участка  Солнцевского буроугольного
месторождения  «Солнцевское-2»,  рост  объемов   экспорта,   а   также
инвестиционные  вложения  в техническое перевооружение и реконструкцию
действующих мощностей.
      В прогнозном периоде  ожидается  ежегодный  рост  инвестиций  по
угледобывающим предприятиям области с достижением в 2012 году объема в
335 млн. рублей.
      Основной   задачей   в   2010-2012   годах   остается   развитие
транспортной  инфраструктуры  для организации поставок угля за пределы
области. В настоящее время  осуществляется  реконструкция  Шахтерского
порта,  проводятся  подготовительные  работы  к  началу  строительства
железнодорожной ветки Ильинск - Углегорск с целью обеспечения экспорта
угля в зимний период через незамерзающие порты Холмск и Корсаков.
      Объем отгруженных  товаров  собственного  производства  по  виду
деятельности  «обрабатывающие  производства» в 2009 году оценивается в
размере 21,7 млрд. рублей, что составит к  уровню  2008  года  111,7%.
Ведущая  роль  в  этой  сфере  деятельности  принадлежит  производству
пищевых продуктов, в том числе переработке рыбы и морепродуктов.
      В  целях  развития  пищевой   отрасли   и   увеличения   объемов
производства   будут  решаться  задачи  реконструкции  и  модернизации
предприятий, освоения эффективных  высококачественных  производств  по
выпуску конкурентоспособной продукции.
      В прогнозируемом периоде в отрасль  планируется  привлечь  более
500 млн. рублей инвестиций.
      Принимаемые меры по техническому перевооружению,  выпуску  новых
видов  продукции  обеспечат в прогнозируемый период увеличение объемов
пищевой продукции.  По  первому  варианту  к  2012  году  производство
цельномолочной продукции составит 26,5 тыс. тонн (109,1% к 2009 году),
пива – 1,6 млн. дкл (101,5%), увеличится  производство  хлебобулочных,
кондитерских  и  макаронных  изделий. По второму варианту производство
цельномолочной продукции достигнет 27,1 тыс. тонн (111,6%), пива – 1,7
млн. дкл (104,8%).
      Ликероводочное   предприятие   продолжит   реализацию   мер   по
восстановлению  ранее  утраченных позиций на местном рынке алкогольной
продукции, к концу 2012 года по отношению к 2009  году  прогнозируется
рост  производства этой продукции по первому варианту – в 5,5 раза, по
второму варианту - в 6,2 раза.
      Более   динамично   будут   развиваться    секторы    экономики,
ориентированные  на  потребительский  спрос. Прогнозируется увеличение
темпов роста  к  2012  году  в  текстильном  и  швейном  производстве,
производстве  резиновых  и  пластмассовых изделий, производстве прочих
неметаллических изделий.
      В обработке древесины и производстве изделий из  дерева  в  2012
году  прогнозируется  темп  роста по первому варианту 3,7%, по второму
варианту – 4,3%.
      В текущем году 21 арендатором взято в долгосрочную аренду лесных
участков  в  объеме  497,6  тыс.  куб.  м.  древесины.  При проведении
аукционов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов
одновременно   была   осуществлена   продажа   лесных  насаждений  для
заготовки древесины на 2009 год в объеме 93,5 тыс. куб. м.
      Для    дальнейшего    развития    лесопромышленного    комплекса
администрацией      области     утверждена     «Стратегия     развития
лесопромышленного комплекса Сахалинской  области  на  период  до  2020
года».  В  прогнозируемом  периоде  планируется  завершить  проект  по
строительству завода  по  производству  пиломатериалов  на  экспорт  и
выпуску элементов деревянного домостроения.
      Реализуемые в лесопромышленном комплексе меры позволят увеличить
к  концу  2012 года по первому варианту производство деловой древесины
до 178,9 тыс. куб. м (119,3% к 2009 году), пиломатериалов до 63,9 тыс.
куб.  м  (106,5%  к  2009  году),  по  второму варианту соответственно
деловой древесины до 225,7 тыс. куб.  м  (150,5%),  пиломатериалов  до
69,9 тыс. куб. м (116,5%).
      В прогнозируемый период предполагается незначительное  повышение
производства нефтепродуктов.
      Выпуск автомобильного бензина в 2012 году  по  первому  варианту
составит  3,9  тыс.  тонн  и  по сравнению с 2009 годом, увеличится на
5,4%, топочного мазута будет произведено в объеме 7,9  тыс.  тонн  или
108,2%  к  уровню  2011  года.  По  второму  варианту  выпуск  бензина
соответственно составит 5,9 тыс. тонн или 107,3%, топочного  мазута  -
11,8 тыс. тонн или 107,3%.
      Основными  направлениями  развития   производства   строительных
материалов остается производство изделий, применение которых обеспечит
снижение веса конструкций,  переход  к  новым  системам  домостроения,
позволяющим  возводить дома любой этажности и потребительских качеств,
при соблюдении требований по необходимой теплозащите зданий,  а  также
организация   производств   по   выпуску   традиционных   строительных
материалов.
      В период  2010-2012  годы  намечается  строительство  кирпичного
завода  в  Долинском районе с годовой мощностью 10 млн. штук кирпичей,
цементного завода  в  Смирныховском  районе,  базальтового  завода  на
территории г. Южно-Сахалинска мощностью 20 тыс. тонн в год базальтовых
изделий.
      В рамках реализации программы массового жилищного  строительства
произойдет  наращивание  объемов  строительства  жилья,  инженерной  и
социальной инфраструктуры.
      Продолжатся работы по благоустройству и улучшению архитектурного
облика областного и районных центров.
      Объем выпуска продукции в  сфере  деятельности  «производство  и
распределение   электроэнергии,   газа   и  воды»  будет  определяться
развитием  отраслей  экономики  и  платежеспособностью   потребителей.
Производство  электроэнергии  в  2009  году составит 2,72 млрд. кВт. ч
(97,1% к 2008 году).
      К 2012 году производство электроэнергии  увеличится  по  первому
варианту  до  2,92  млрд.  кВт.  ч  (107,3%  к  2009 году), по второму
варианту – до 2,99 млрд. кВт. ч (109,9%).
      На период 2010-2012 годы предусматривается:
      - продолжить реконструкцию  действующих  и  строительство  новых
передающих   электросетей,   что   позволит   удовлетворить  спрос  на
подключение  новых  промышленных  потребителей,  а  также  значительно
повысить надежность энергоснабжения Сахалинской области;
      - в  рамках  реализации  ФЦП  «Социально-экономическое  развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» начать работы по
проектированию  и  строительству  Сахалинской  ГРЭС–2,  что   позволит
произвести замещение выбывающих мощностей существующей электростанции.
Общий объем финансирования проекта составляет  21,9  млрд.  рублей,  в
том числе за счет внебюджетных источников - 8,7 млрд. рублей;
      - газификация и строительство 4-го энергоблока  Южно-Сахалинской
ТЭЦ-1.

   Рыболовство и рыбоводство и предоставление услуг в этих областях   

      В основу прогнозирования основных показателей  рыбохозяйственной
и  рыбоводной деятельности положен принцип учета естественной динамики
подходов тихоокеанских лососей.
      Объем отгруженной продукции собственного производства по данному
виду  деятельности  в  2009  году  составит 13,4 млрд. рублей. До 2012
года сильных колебаний в сторону  увеличения  объемов  добычи  рыбы  и
морепродуктов  не  прогнозируется,  так как нормативно-правовая база в
области рыболовства постоянно изменяется, в связи с этим   объективным
фактором  останется  достижение среднего значения в добыче лососевых в
объеме 140 тыс. тонн.
      Темпы роста выпуска товарной продукции по  отрасли  в  2010-2012
годах  будут  колебаться  в  зависимости  от  естественных  подходов в
пределах 85-98% по первому варианту и 93-99,8% по второму варианту.
      По научным прогнозам, 2009  год  определен  как  «лососевый»,  в
связи  с чем, товарный выпуск пищевой рыбной продукции составит 130,4%
к уровню 2008 года.
      Основные перспективы отрасли  связаны  с  созданием  современных
производств   замкнутого   цикла,   охватывающих  все  технологические
процессы, от воспроизводства и лова, до  создания  конечных  продуктов
глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью.
      В  прогнозируемый  период   2010-2012   годы   предусматривается
введение  новых  производственных  мощностей  по  переработке  рыбы  и
морепродуктов  на  предприятиях  г.  Южно-Сахалинска,   Корсаковского,
Поронайского и Южно-Курильского районов.
      Для решения системных проблем,  сложившихся  в  рыбопромышленном
комплексе области, и реализации мероприятий, нашедших свое отражение в
«Программе социально-экономического развития  Сахалинской  области  на
2008-2010  годы», администрацией области разработана целевая программа
«Развитие  рыбохозяйственного   комплекса   Сахалинской   области   на
2009-2011 годы». В 2009 году она  внесена в Перечень областных целевых
программ, представленных на финансирование  из  областного  бюджета  в
сумме    70    млн.    рублей,    в    том    числе    на   проведение
научно-исследовательских   работ   -   5   млн.   рублей,   обновление
рыбохозяйственного  флота  - 14 млн. рублей, модернизацию и обновление
перерабатывающих мощностей - 44 млн. рублей, развитие лесного массива,
защищающего нерестилища промысловых видов рыб - 7 млн. рублей.
      По результатам отбора ОАО «Дружба» и ОАО «Партнер» предоставлена
субсидия  на модернизацию и обновление перерабатывающих мощностей, ООО
«Тиас»  и  ООО  «Персей»  предоставлено  возмещение  части  лизинговых
платежей по договорам финансовой аренды.



                      Агропромышленный комплекс                       

      Валовой объем выпуска продукции сельского  хозяйства  по  итогам
2009  года  оценивается  в  сумме  около 4,7 млрд. рублей и составит к
уровню 2008 года 77,9%.
      Снижение  объемов  связано  с  гибелью   значительных   площадей
картофеля  и  овощей  в  результате  прошедших  циклонов  в  июне-июле
текущего года.
     Объем производства  по  отрасли  «Растениеводство»  в  2009  году
составит  2,2  млрд.  рублей  или 62,4% к уровню 2008 года, по отрасли
«Животноводство» - 2,4 млрд. рублей, темп роста 2,7%.
     Увеличение  объемов  производства  в  животноводстве  в   большей
степени   будет   обеспечено  за  счет  создания  принципиально  новой
технологической базы и   использования  современного  оборудования,  а
также  за  счет  наращивания  генетического  потенциала продуктивности
животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
      В 2012 году объем производства мяса скота и птицы будет  доведен
по второму варианту до 4,9 тыс. тонн, молока - до 39,5 тыс. тонн, яйца
– до 115 млн. штук.
      Следует  отметить,  что  в  отрасли   наметились   положительные
тенденции  к  снижению  доли  убыточных  предприятий  и  росту  уровня
рентабельности, среднемесячной  заработной  платы,  объемов  налоговых
платежей.
     На развитие сельскохозяйственного производства  в  прогнозируемые
годы окажет влияние реализация мероприятий областной целевой программы
«Развитие    сельского    хозяйства     и     регулирование     рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия Сахалинской
области на 2009-2012 годы».

                          Транспорт и связь                           

      Протяженность автомобильных дорог общего пользования Сахалинской
области  составляет  2479  км,  из  которых  112 км (4,5%) относятся к
федеральной собственности, 1499 км (60,5%) - к областной собственности
и 868 км (35%) - к муниципальной собственности.
      Удельный вес автомобильных дорог с  твердым  покрытием  в  общей
протяженности  автомобильных  дорог в 2010 году составит 42,7%, к 2012
году – 47,5%.
     В   прогнозируемый   период    будет    проводиться    дальнейшая
реконструкция  автомобильной  дороги  Южно-Сахалинск  –  Оха  с  общим
объемом финансирования  более  10  млрд.  рублей  и  реконструкция  (с
укладкой   асфальтового   покрытия)  автомобильной  дороги  Огоньки  –
Невельск, объем финансирования 2,9 млрд. рублей.
     В целях дальнейшего формирования сети автомобильных дорог области
планируется  финансирование  объектов  капитального  строительства  на
Курильских островах в рамках реализации федеральной целевой  программы
«Социально-экономическое  развитие  Курильских  островов  (Сахалинская
область)  на  2007-2015  годы».  Планируется  провести   реконструкцию
основного дорожного полотна на островах Шикотан, Кунашир, Итуруп.
     Наряду  с  инвестиционными  проектами  в  автодорожном  хозяйстве
отмечается  наращивание  объемов  работ  и  финансирования  по проекту
перешивки Сахалинской железной дороги на общесетевую ширину колеи.
     Существенный объем инвестиционных вложений обеспечивает  развитие
трубопроводной  системы  в  рамках  дальнейшего  освоения сахалинского
шельфа.
     Опережающее   развитие    телекоммуникаций    области    является
необходимым  условием  создания  инфраструктуры  бизнеса, формирования
благоприятных условий для привлечения инвестиций  в  область,  решения
вопросов занятости населения.
     В настоящее время в Сахалинской области зарегистрировано более 30
специализированных  организаций,  обеспечивающих как традиционные виды
связи  (почтовая,  телефонная,  телеграфная  и  радиосвязь),   так   и
альтернативные      (подвижная     радиотелефонная    связь,    услуги
телематических служб и передачи данных).
     Услуги  сотовой  связи  в  области  предоставляют  4   оператора,
абонентская  база сети которых превышает 680 тыс. абонентов, что более
чем в 3  раза  превышает  абонентскую  базу  фиксированной  телефонной
связи.  Присутствие общероссийских операторов связи «МТС», «Билайн™» и
«Мегафон»  приводит  к  конкуренции,  результатом   которой   являются
снижение  стоимости  услуг  сотовой  связи,  внедрение новых сервисов,
расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг
      Одной  из   приоритетных   задач   развития   отрасли   является
строительство   сети  цифрового  телевидения  для  населенных  пунктов
Курильских островов в рамках реализации федеральной целевой  программы
«Социально-экономическое  развитие  Курильских  островов  (Сахалинская
область) на 2007-2015 годы».
     Местная  телефонная  сеть  области  насчитывает  свыше  175  тыс.
абонентов.  Общая  телефонная  плотность  ежегодно  увеличивается  и в
настоящее  время  составляет  36,4  телефона  на  100   жителей,   при
общероссийском  показателе  –  32.  При  этом  степень  «цифровизации»
телефонной сети составляет 70% от общей номерной емкости всех АТС, что
позволяет потребителям использовать полный спектр услуг электросвязи.

                            Строительство                             

     Объем работ по виду  деятельности  «строительство»  в  2009  году
оценивается в размере 45 млрд. рублей или 57% к 2008 году.
     В 2010 году объем подрядных работ по  первому  варианту  составит
41,5   млрд.   рублей,   по  второму  варианту  –  45,2  млрд.  рублей
(соответственно 90% и 98%  к 2009 году).
     Снижение индексов физического объема в 2009-2010 годах связано  с
завершением  основного  объема  строительных работ в рамках реализации
шельфовых проектов и прогнозируемыми сокращениями бюджетных инвестиций
в условиях финансового кризиса.
     В 2011 году  объем  подрядных  работ  прогнозируется  по  первому
варианту  в  объеме  42,3 млрд. рублей или 98% к 2010 году, по второму
варианту – 47,5 млрд. рублей, с ростом к 2010 году на 1%.
     Прогнозный объем подрядных работ к 2012 году по второму  варианту
предусматривается  в  объеме  52,2  млрд. рублей или с ростом к уровню
2011 года на 3%.
     Рост объемов подрядных работ в 2011-2012 годах  прогнозируется  в
условиях инвестиционной активности.
      Прирост  объемов  планируется  обеспечить  за  счет   дальнейшей
реализации   мероприятий   в   рамках   федеральных  целевых  программ
«Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья  на
период  до  2013  года»,  «Социально-экономическое развитие Курильских
островов  (Сахалинская  область)  на   2007-2015   годы»,   «Повышение
устойчивости  жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения
в сейсмических районах Российской  Федерации  на  2009-2013  годы»  по
развитию   энергетического   комплекса,   транспортной   и  инженерной
инфраструктуры, социальной сферы, строительству сейсмостойкого  жилья,
развитию новых производств.

                        Потребительский рынок                         

     В 2009 году объем  розничного  товарооборота  составит  76  млрд.
рублей  или 96,4% к уровню 2008 году, в 2012 году – 107,9 млрд. рублей
и увеличится к уровню 2009 года в  натуральном  выражении  на  42%,  в
реальном – снизится на 1,6%.
     До конца 2009 года планируется ввод в эксплуатацию крупнейшего на
Дальнем  Востоке  торгового комплекса «Сити-Молл» в г. Южно-Сахалинске
общей площадью 64 тыс. кв. метров.
     Оборот общественного питания в  2009  году  достигнет  4,6  млрд.
рублей,  в  2012  году  - 6,1 млрд. рублей и увеличится по сравнению с
2009 годом на 32,6%, в реальном исчислении снижение составит 12,4%.
     Достижение  положительной  динамики   роста   оборота   розничной
торговли  и  общественного  питания возможно при условии более высоких
приростов реальных располагаемых денежных доходов населения.
     Закреплению  положительных  тенденций  на  потребительском  рынке
способствует  увеличение  платных  услуг,  оказываемых  населению.  По
оценке, объем платных услуг населению в 2009 году возрастет  к  уровню
2008  года на 3%. В 2010-2012 годах прогнозируется ежегодный прирост в
диапазоне 4-4,8%. Доля бытовых услуг  в  общем  объеме  платных  услуг
составляет около 10%.

                           Внешняя торговля                           

     В   прогнозируемый    период    основные    тенденции    развития
внешнеэкономической  деятельности  Сахалинской  области  не  претерпят
существенных   изменений.  Будет  сохраняться   положительное   сальдо
торгового  баланса.   По-прежнему основу экспорта области составят две
товарные группы. Это, прежде всего,   топливно-энергетические  ресурсы
(их  составляющая  более  90%  в  структуре экспорта),  а также рыба и
морепродукты.  Импорт сохранит свою инвестиционную  направленность,  в
его структуре потребительские товары  составят незначительную долю.
     По оценке, внешнеторговый оборот товаров  и  услуг  в  2009  году
составит  8,5  млрд.  долларов США или 81,7% к уровню 2008 года, в том
числе экспорт товаров и услуг - 7,7 млрд. долларов  США  или  83,8%  к
уровню  2008 года, импорт - 824,5 млн. рублей или 68,4%  к уровню 2008
года.
     В  2010  году  внешнеторговый  оборот  товаров  и  услуг  области
составит  по первому варианту 9,1 млрд. долларов США или 107% к уровню
2009 года, по второму варианту  - 10 млрд. долларов США или  117,6%  к
уровню 2009 года.
     В  2011  году  внешнеторговый  оборот  товаров  и  услуг  области
составит по первому варианту 10 млрд. долларов США или 117,6% к уровню
2009 года, по второму варианту  - 11,6 млрд. долларов США или  116%  к
уровню 2009 года.
     В  2012  году  внешнеторговый  оборот  товаров  и  услуг  области
составит  по  первому  варианту  10,5  млрд. долларов США или 123,5% к
уровню 2009 года, по второму варианту  - 12,8 млрд. долларов  США  или
150,5% к уровню 2009 года.
     Снижение экспорта топливно-энергетических товаров в 2009  году  к
уровню  2008 года связано с уменьшением плановых показателей по добыче
нефти по проекту «Сахалин-1» в  связи  с  невовлечением  в  разработку
северо-западной  части  месторождения  Чайво.  Снижение  экспорта угля
связано со снижением спроса и падением цен на уголь на мировых рынках.

     Внешнеэкономическая деятельность  предприятий  рыбохозяйственного
комплекса  в последние годы стабилизировалась. В прогнозируемый период
объем экспорта в данной сфере будет регулироваться спросом и ценами на
рыбную   продукцию,  а  также  мерами  государственного  регулирования
экспорта этой категории продукции, принимаемыми на федеральном уровне.
С   принятием   нормативных   документов,   направленных  на  развитие
береговой инфраструктуры и увеличения сдачи уловов на российский берег
при  эффективной  реализации  мер,  направленных  на отказ от экспорта
рыбы и морепродуктов за пределами таможенной границы России, возникают
предпосылки  к  сокращению  поставок на внешний рынок и удовлетворению
внутреннего спроса на рыбную продукцию.
     Кризисные явления в  лесопромышленном  комплексе,  а  также  меры
правительства,  направленные  на  ограничение экспорта необработанного
леса     негативно     отражаются     на     экспортном     потенциале
лесоперерабатывающих и лесозаготовительных предприятий.
     В прогнозируемый  период,  импорт  сохранит  свою  инвестиционную
направленность.
      В  силу   своей   географии   внешнеэкономическая   деятельность
Сахалинской   области,   прежде   всего,   ориентирована   на   страны
Азиатско-Тихоокеанского  региона,    торговля  с   государствами   СНГ
развита слабо и в прогнозируемый период такая ситуация сохранится.

                      Малое предпринимательство                       

     Основные    показатели,    характеризующие    развитие     малого
предпринимательства  в Сахалинской области, свидетельствуют о том, что
малый бизнес играет важную  роль  в  социально-экономическом  развитии
области, в том числе в сфере занятости населения региона.
     В 2009 году количество малых предприятий и численность работающих
на  них по сравнению с 2008 годом увеличится и составит соответственно
3,9 тыс. единиц и 42,9 тыс. человек.
     Оборот малых предприятий составит 71,8 млрд.  рублей  или  96%  к
уровню 2008 года.
     Снижение оборота  малых  предприятий  в  2009  году  объясняется,
прежде   всего,   спадом   производственной   активности   предприятий
строительной отрасли  и  предприятий,  занимающихся  добычей  полезных
ископаемых,  которые  составляли  по  итогам 2008 года 15,7% и 2,2% от
общего оборота малых предприятий против 8,7% и 0,8%  соответственно  в
2009   году.   Окончание   основных   строительных   работ   в  рамках
нефтегазового проекта «Сахалин-2» в 2008 году, где прямо или  косвенно
были  задействованы предприятия малого бизнеса, объясняет значительное
снижение объемов перечисленных отраслей.
     К  концу  прогнозируемого  периода  ожидается  усиление   деловой
активности  субъектов  малого  предпринимательства. К 2012 году оборот
малых предприятий возрастет до 96,9 млрд.  рублей,  прирост  к  уровню
2009  года  составит около 35% в натуральном выражении, в сопоставимой
оценке – 8,7%.
      Рост  объясняется,   прежде   всего,   постепенным   замедлением
кризисных  явлений  в  финансовой  сфере,  что  является  стимулом для
инвестиционной  активности  малых  предприятий.  Проведение   активной
политики    органов   исполнительной   власти   Сахалинской   области,
направленной   на   оказание    государственной    поддержки    малого
предпринимательства, также способствует их развитию.
      Основные меры поддержки выражаются в развитии системы залогового
обеспечения     и     микрофинансирования,     применении    механизма
субсидирования  процентных  ставок  по  привлеченным  кредитам  малыми
предприятиями,    компенсации   разницы   в   тарифах   на   тепло   и
электроэнергию,  а  также  снижении  налогового  бремени   для   малых
предприятий.
     Для  обеспечения  реализации  политики  по  поддержке  малого   и
среднего  предпринимательства  утверждена  областная целевая программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской  области
на 2009-2011 годы».

                     Инвестиционная деятельность                      

     По оценке, в  2009  году  объем  инвестиций  в  основной  капитал
Сахалинской   области   составит   107,7  млрд.  рублей  или  68,2%  в
сопоставимых ценах к уровню 2008 года.
     Сокращение  инвестиционных  вложений  в  2009  году   связано   с
завершением работ по проекту «Сахалин-2». В то же время инвестиционные
вложения по проекту «Сахалин-1» и  «Сахалин-6»,  а  также  капитальные
вложения  в  транспортную  инфраструктуру  и  газификацию  Сахалинской
области в большей части  сформируют  такие  показатели  прогноза,  как
«добыча    полезных   ископаемых»,   «производство   и   распределение
электроэнергии, газа и воды», «транспорт и связь».
     На их долю по крупным и средним предприятиям в 2009 году придется
около  83%  инвестиционных  вложений  от  общего объема по Сахалинской
области.
     Работы  по  виду  экономической  деятельности  «добыча   полезных
ископаемых»  и  «производство  и  распределение электроэнергии, газа и
воды»  будут  связаны  с  продолжением  строительства  и  введением  в
эксплуатацию   промышленных   объектов   добычи  нефти  и  газа.  Рост
инвестиций  по  виду  экономической  деятельности   «добыча   полезных
ископаемых»  в  2009  году   вызван  началом  работ по транспортировке
основания гравитационного типа на месторождении Аркутун-Даги.
     По виду экономической деятельности  «транспорт  и  связь»  работы
будут   связаны   с  реализацией  крупного  проекта  по  реконструкции
железнодорожной дороги с переустройством ширины колеи на  1520  мм,  а
также  с  вложениями  в  реконструкцию  Шахтерского морского торгового
порта и портпунктов, расположенных на Курильских островах.
     В энергетике получат свою  реализацию  проекты,  направленные  на
модернизацию   энергетической   системы   региона,   решение  вопросов
повышения надежности энергоснабжения потребителей, подстанций и  линий
электропередач,  реконструкцию электрических станций, что отразится на
показателе   вида   экономической   деятельности    «производство    и
распределение электроэнергии, газа и воды».
     В прогнозном периоде произойдет рост инвестиционных  вложений  за
счет   реализации   федеральной  целевой  программы  «Экономическое  и
социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалье на  период  до  2013
года»,    предусматривающей    строительство   4-го   энергоблока   на
Южно-Сахалинской  ТЭЦ-1  и  мероприятий  областной  целевой  программы
«Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020
года», предусматривающие строительство  газораспределительных  станций
(ГРС), магистральных и межпоселковых газопроводов.
     По виду экономическая деятельность «сельское хозяйство,  охота  и
лесное  хозяйство» показатель будет сформирован за счет инвестиционных
вложений в такие проекты,  как  «Создание  агропромышленных  кластеров
Сахалинской   области,   предусматривающих   формирование   цветочного
кластера  по  производству  цветочной   продукции   и   «Строительство
животноводческого комплекса  на 600 голов КРС». Также инвестиции будут
направлены   на   техническое    переоснащение    сельскохозяйственных
производств  -  на  приобретение сельскохозяйственной техники и машин,
современных технологий.
     Показатель  вида   экономической   деятельности   «обрабатывающие
производства»   будет   формироваться   за   счет   начала  реализации
инвестиционных проектов в лесной отрасли и цементном  производстве,  а
также    за    счет    инвестиционной    активности   в   молочной   и
пивобезалкогольных отраслях, деятельности предприятий  полиграфической
сферы и рыбопромышленного комплекса.
     Кроме   этого,   деятельность    предприятий    рыбопромышленного
комплекса,  направленная  на  обновление  основных  фондов добывающего
флота и  строительство  новых  рыбоводных  заводов,  в  большей  части
сформирует показатель прогноза «рыболовство и рыбоводство».
     Инвестиции  в  социальную  сферу  будут  формироваться  за   счет
государственных  капитальных  вложений.  По  оценке, в 2009 году объем
вложений в социальную сферу составит не менее 3,8%  от  общего  объема
инвестиций по Сахалинской области.
     В 2010 году объем инвестиций в основной  капитал  составит  109,3
млрд.  рублей  или  97,2%  в  сопоставимых ценах по первому варианту и
113,1 млрд. рублей или  100,5%  по  второму  варианту.  Прогнозируемый
небольшой   прирост   инвестиционных   вложений  по  второму  варианту
обусловлен  увеличением  объемов  работ   по   нефтегазовому   проекту
«Сахалин-1»,   а   также   капитальными   вложениями   в  транспортную
инфраструктуру и энергетику.
     В 2011-2012  годах  увеличится  рост  инвестиционных  вложений  в
нефтегазовые  проекты,  транспортную  сферу,  энергетику и газификацию
Сахалинской области. Объем инвестиций в основной капитал в  2012  году
составит 122,5 млрд. рублей или 101,4% в сопоставимых ценах по первому
варианту и 132,5 млрд. рублей или 104% по второму варианту.

                               Финансы                                

      Доходы финансового баланса Сахалинской  области,  по  оценке,  в
2009  году  составят  82,5 млрд. рублей. По прогнозным оценкам, в 2012
году, по отношению к 2009 году, доходы возрастут по  первому  варианту
на  4,7  млрд. рублей (или на 5,7%) и по второму варианту - на 8 млрд.
рублей (или на 9,7%).
      Увеличение доходов на среднесрочную  перспективу  прогнозируется
за  счет  увеличения  поступления налогов, а также поступления средств
единого социального налога в государственные внебюджетные фонды.
     Прогноз прибыли  до  2012  года  разработан  исходя  из  основных
макроэкономических   параметров  прогноза  развития  ведущих  отраслей
экономики в Сахалинской области.
     Объем прибыли прибыльных предприятий в 2009 году прогнозируется в
размере  30,6  млрд.  рублей.  Наибольший  удельный вес в формировании
данного показателя занимает нефтегазовая  отрасль,  на  долю  которого
приходится около 70%.
     В 2010 году и последующие годы прогнозируется  снижение  прибыли.
По оценке, в 2012 году объем прибыли по первому варианту составит 24,1
млрд. рублей, что на 6,5 млрд. рублей ниже уровня 2009  года  (или  на
21,2%),  по  второму  варианту – 25,6 млрд. рублей, снижение к  уровню
2009 года на 4,9 млрд. рублей (или на 16,1%).
     На сокращение прибыли оказывает влияние снижение  объемов  добычи
нефти   по   проекту   «Сахалин-1»,   стоимости   реализации  нефти  и
соответственно  уменьшение  объема  выручки,  а   также   значительное
увеличение затрат.
     Объем  расходов  финансового  баланса  Сахалинской  области,   по
оценке,  в  2009  году  составит 97,9 млрд. рублей. В последующие годы
прогнозируется снижение расходов и  только  в  2012  году  по  второму
варианту  планируется  небольшой  рост к уровню 2009 года на 0,5 млрд.
рублей (или на 0,5%).
     По оценке, в 2009 году к уровню 2008 года в  2,2  раза  возрастут
затраты   на  государственные  инвестиции,  из  них  за  счет  средств
областного бюджета в 3,8 раза и  составят  10,1  млрд.  рублей.  Кроме
того,  возрастут  расходы  на содержание учреждений образования на 2,2
млрд. рублей (или на 24,7%), расходы на социальную политику -  на  2,4
млрд.  рублей  (или  на 11,6%), расходы на пенсионное обеспечение - на
2,1 млрд. рублей (или на 20,2%).
     Рост расходов на период 2010-2012 годы прогнозируется  по  статье
социальное и пенсионное обеспечение.

                       Уровень жизни населения                        
     В 2009  году  общий  объем  денежных  доходов  населения  области
предполагается в сумме 171 млрд. рублей с ростом к уровню 2008 года на
10,4%. При этом среднедушевой доход в 2009 году составит в  среднем  в
месяц 27,8 тыс. рублей и возрастет по отношению к 2008 году на 11,7%.
     Достаточно высокие темпы  инфляции,  неблагоприятная  ситуация  в
сфере  занятости  населения,  а  также  сокращение  основных  работ на
шельфовых проектах  области  скажутся  на  величине  реальных  доходов
населения.  Реальные  располагаемые  денежные  доходы населения в 2009
году оцениваются на уровне 97%.
     Восстановление  реальных  располагаемых   доходов   населения   в
среднесрочной перспективе будет идти умеренными темпами. В 2012 году к
уровню 2009 года номинальные денежные  доходы  населения  возрастут  в
1,4  раза,  что  будет соответствовать приросту реальных располагаемых
доходов населения за три года по первому варианту на 6%, по второму  –
на 7,5%.
     Среднедушевые   денежные   доходы   населения   в    2012    году
предположительно  составят  по  первому  варианту 40,2 тыс. рублей, по
второму – 40,8  тыс.  рублей  с  ростом  к  2009  году  на  44,6-46,7%
соответственно.
     За период  2009-2012  годы  номинальная  заработная  плата  может
возрасти в условиях первого варианта (консервативный сценарий) на 39%,
по второму варианту (умеренно оптимистичный сценарий) - на  42%.  Рост
реальной    заработной   платы   прогнозируется   на   3,8%   и   5,6%
соответственно. В перспективе  продолжится  реализация  Соглашения  об
установлении  для  работников  минимальной  заработной  платы с учетом
величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.
     Продолжится реализация мер по улучшению  пенсионного  обеспечения
граждан.
     Размер пенсии (в среднегодовом исчислении) в 2009 году  достигнет
7329,8  рублей  в  месяц  и  возрастет  к  уровню  2008 года на 31,9%.
Реальный размер пенсии в этом периоде оценивается на уровне 15,9%.
     В целом за  2009-2012  годы  средний  размер  пенсии  в  реальном
выражении увеличится в 1,5 раза.
     Начиная с 2009 года, средний размер пенсии  превысит  прожиточный
минимум  пенсионера  на 7,1%, в 2010 году – на 23,2%, в 2011 году – на
31,9%, в 2012 году – на 33,6%.
     В структуре формирования денежных доходов населения оплата  труда
наемных  работников  и  доходы  от  предпринимательской деятельности в
2009-2012 гг. будут основным источником  денежных  ресурсов  населения
(57,4-55,4%). Доля социальных трансфертов в структуре денежных доходов
в эти годы будет варьировать от 11,6 до 12,4%.
     Основная часть доходов населения будет  направляться  на  покупку
товаров  и  оплату  услуг.  Доля потребительских расходов населения на
покупку товаров и оплату услуг в общем объеме доходов составит в  2012
году 68,6% (2009 г. – 68,5%).
     В 2009 году прожиточный  минимум  в  среднем  на  душу  населения
оценивается на уровне 8360 рублей. Значение показателя в 2010-2012 гг.
составит 9472, 10542 и 11607 рублей соответственно.
     Реализация мероприятий социальной политики по поддержке  наименее
обеспеченных  категорий  населения  позволит не допустить роста уровня
бедности населения вследствие падения доходов населения в  2009  году.
Однако медленная динамика восстановления доходов населения не приведет
к существенному  сокращению  вышеназванного  показателя  в  прогнозный
период.  В  результате,  уровень  бедности  в 2012 году составит 10,2%
против 11,2% в 2009 году.

                         Занятость населения                          

     В  2009  году  за  счет  завершения  процесса   строительства   и
обустройства   шельфовых   месторождений  («Сахалин-1»,  «Сахалин-2»),
восстановительных   работ,   связанных   с   ликвидацией   последствий
невельского землетрясения, а также оптимизации численности персонала в
организациях  осуществляющих  финансовую   деятельность,   оказывающих
различные  виды  услуг,  ожидается  сокращение  численности занятого в
экономике области населения до 279 тыс. человек (на 5,1%).
     По  оценке,  общая  численность  безработных,   рассчитанная   по
методологии  МОТ,  увеличится в 2009 году по сравнению с показателем в
2008 году на 22,4% и составит в среднем за год 30 тыс.  человек  (9,7%
численности  экономически  активного  населения).   Число безработных,
официально  зарегистрированных  в   органах   государственной   службы
занятости,  составит  4,2  тыс. человек (1,4% численности экономически
активного населения).
     Ситуация  на  рынке  труда   регулируется   путем   практического
осуществления  мероприятий  Программы  содействия  занятости населения
Сахалинской области, Программы поддержания занятости населения на 2009
год,   Соглашений   о  сотрудничестве,  заключенных  с  отечественными
организациями  и  иностранными  компаниями,  в   рамках   приоритетных
национальных проектов.
     В  прогнозируемом  периоде  (2010-2012  гг.)  общая   численность
безработных  по второму варианту предполагается в диапазоне 28-30 тыс.
человек,  численность  официально  зарегистрированных  безработных   –
3,7-4,2   тыс.  человек.  Коэффициент  напряженности  на  рынке  труда
составит 1-1,1 незанятых в расчете на 1 вакансию.
     В  условиях  консервативного  сценария  общая  безработица  может
составить  от  29  до  31 тыс. человек, численность зарегистрированных
безработных в пределах 4,0-4,5 тыс. человек. Коэффициент напряженности
увеличится до 1,2.
     Преобладающую  часть  безработных  составят   неквалифицированные
рабочие,  молодежь,  не имеющая опыта работы, граждане предпенсионного
возраста и высвобожденные с предприятий работники.
     Численность населения занятого в экономике области  в  2012  году
по  отношению  к  2010  году по первому варианту возрастет до 278 тыс.
человек, по второму до 280 тыс. человек (на 1,5%).
     В  перспективе   сохранится  спрос  на   специалистов   в   сфере
компьютерных    технологий,   туризма,   энергетики   и   строительной
деятельности.  Наиболее  востребованными  будут  специалисты,  имеющие
специальности  инженера  и  техника  по  различным видам деятельности,
механики,  имеющие  специализацию  в  сфере  автомобильного,  морского
транспорта,    строительных   и   дорожных   машин   и   оборудования,
преподаватели,  врачи,  а  также  сотрудники  милиции,  юрисконсульты,
экономисты-менеджеры  со знанием прикладной информатики, руководители,
управляющие предприятием, инспекторы по охране леса.
     Сокращению дефицита квалифицированных кадров будут способствовать
меры  по  оптимизации  использования  труда  иностранных  работников и
привлечению    на    постоянное    место    жительства    в    область
соотечественников, проживающих за рубежом.

                  Развитие отраслей социальной сферы                  
     Образование
     В сфере «Дошкольное образование»  функционируют  144  учреждения,
которые  посещают  20,5  тыс.  детей.  Однако,  в связи с наметившейся
тенденцией увеличения роста рождаемости и, как  следствие,  увеличения
роста   потребности   населения   в   услугах  учреждений  дошкольного
образования,   данного   количества   учреждений   для   детей    явно
недостаточно.  На  сегодняшний  день общее количество детей, стоящих в
очереди на получение места в ДОУ, составляет 10,3 тыс. человек.
     В   целях   сокращения   очереди   планируется   открытие   новых
образовательных    учреждений,   реализующих   программу   дошкольного
образования,  а  также  перепрофилирование  зданий  бывших  дошкольных
учреждений,  используемых  не по назначению. Апробируются новые модели
дошкольного    образования    –    дошкольные    группы    на     базе
общеобразовательных учреждений.
     В 2010 году планируется увеличить  численность  детей  в  детских
дошкольных  учреждениях  по  первому варианту до 21,8 тыс. человек, по
второму  варианту  -  до  22  тыс.  человек,  что  позволит   повысить
обеспеченность      дошкольными      образовательными     учреждениями
соответственно до 516 и 518,5 мест на 1000 детей дошкольного возраста.
К  2012  году обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями
увеличится до 530 и 549,4 мест на 1000 детей дошкольного возраста.
     Сеть общеобразовательных учреждений в основном  оптимизирована  и
приведена в соответствие с потребностями населения.
     В  дальнейшем  количество  общеобразовательных  учреждений  будет
незначительно  сокращаться за счет реорганизации комплексов «начальная
школа-детский сад» в детские сады.
     В системе профессионального  образования  в  течение  прогнозного
периода    предполагается    незначительное    снижение    контингента
обучающихся,  что  обусловлено   снижением   численности   выпускников
общеобразовательных   школ,   и   как   следствие,   снижение  выпуска
специалистов среднего профессионального  и  высшего  профессионального
образования.
     Здравоохранение
     Лечебно-профилактическая помощь населению области  осуществляется
государственными,   муниципальными   и   ведомственными   медицинскими
учреждениями, которые  представлены  45  больничными  учреждениями,  5
диспансерами,  7  самостоятельными  поликлиническими  учреждениями, 37
поликлиническими     подразделениями,     входящими      в      состав
стационарно-поликлинических  учреждений,  2 домами ребенка, 2 детскими
санаториями и другими медицинскими учреждениями.
     Обеспеченность больничными койками на 10 тыс.  населения  области
увеличится  со 140,9  в 2008 году  до 143,5 в 2010 году, в 2012 году -
до 147,2.
     В перспективе сохранится положительная тенденция в обеспеченности
врачами  и  средним медицинским персоналом. К 2012 году обеспеченность
врачами и средним медицинским персоналом на 10 тыс. человек  населения
составит по обоим вариантам 49,1 и 130,8 человек соответственно.
     В  целях  снижения   смертности   населения,   сокращения   числа
заболеваний,   расширения  перечня  предоставляемых  бюджетных  услуг,
внедрения  клинико-экономических   стандартов   оказания   медицинской
помощи,   усиления   кадрового   потенциала   в   Сахалинской  области
продолжится реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».

     Социальная защита
     В  системе  социальной  защиты  населения   Сахалинской   области
функционируют  25 учреждений, в том числе 11 областных государственных
учреждений социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов.
     Обеспеченность местами в учреждениях для престарелых и  инвалидов
в 2009 году составит 27,8 места на 10 тыс. населения.
     В очереди на помещение в дома-интернаты состоят 328  человек,  из
них  в  дома-интернаты  общего  типа  –  136,  в  психоневрологические
интернаты – 192.
     В 2010 году  уровень  обеспеченности  стационарными  учреждениями
социального  обслуживания  престарелых и инвалидов области составит 28
мест на 10 тыс. жителей по  первому  варианту  и  29,5  -  по  второму
варианту, а к 2012 году 28,2 и 29,7 соответственно.
     Культура
     Сеть учреждений культуры области составляет 355 единиц, из них 16
-областного и 339 - муниципального значения.
     Обеспеченность   общедоступными   библиотеками   и   учреждениями
культурно-досугового  типа  к  2010 году составит по первому и второму
вариантам 35,3 и 21,8 единицы на 100 тыс.  человек  соответственно,  к
2012 году – 35,6 и 22.
     Жилищный фонд и коммунальное хозяйство
     В 2009 году ввод жилья в области составит 150 тыс. кв. метров или
100,7%  к  уровню 2008 года, в том числе за счет собственных и заемных
средств индивидуальных застройщиков -  46,3  тыс.  кв.  метров.  Объем
ввода  социального  жилья в текущем году оценивается в размере 14 тыс.
кв. м.
     В 2010-2012 годах планируется дальнейшее строительство жилья  для
переселения  граждан  из  жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания  или  с  высоким  уровнем  износа  в  рамках   подпрограммы
«Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры»  ФЦП «Жилище» и
строительство нового сейсмостойкого  жилья  в  рамках  ФЦП  «Повышение
устойчивости  жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения
в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы».
     Будет продолжено строительство жилых домов  в  рамках  реализации
приоритетного  национального  проекта  «Доступное и комфортное жилье –
гражданам России»  на  основе  механизмов,  предусмотренных  областной
целевой  программой  «Развитие  массового  жилищного  строительства  в
Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года».
     К 2012 году ввод жилья по второму варианту составит 225 тыс.  кв.
метров  и возрастет к уровню 2009 года в 1,5 раза. В том числе за счет
средств федерального бюджета для  переселения  граждан  из  ветхого  и
аварийного   жилищного  фонда  и  строительства  сейсмостойкого  жилья
планируется ввести в действие в 2010 году – 29,9 тыс.  кв.  метров,  в
2011 году – 13,6 тыс. кв. метров, в 2012 году – 10 тыс. кв. метров.
     За счет средств областного и местных бюджетов ввод жилья  в  2010
году  предусматривается  в  объеме  27,5  тыс. кв. метров, в 2011-2012
годах по 25 тыс. кв. метров ежегодно, в том числе в  рамках  областной
целевой  программы  по  развитию жилищного строительства будет оказана
государственная поддержка отдельным категориям граждан (молодым семьям
и   ученым,   работникам   бюджетной   сферы,   молодым  специалистам,
работающим на селе) при строительстве жилья в 2010 году  –  16,6  тыс.
кв.  метров,  в 2011 году – 7,9 тыс.кв. метров, в 2012 году – 8,5 тыс.
кв. метров.
     Ввод жилья индивидуальными застройщиками по  второму  варианту  в
2010 году прогнозируется в объеме 50 тыс. кв. метров, в 2011 году – 52
тыс. кв. метров, в 2012 году – 53 тыс.кв. метров.
      По оценке,  в  2009  году  стоимость  предоставляемых  населению
жилищно-коммунальных  услуг, рассчитанная по экономически обоснованным
тарифам достигнет 7,4 млрд. рублей и составит  105,7%  к  уровню  2008
года,  а  собираемость платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги
году составит 92%, что на 8,4% выше уровня  2008  года.  К  2012  году
фактический  уровень  платежей  населения  достигнет  93%, а стоимость
предоставляемых  населению  жилищно-коммунальных  услуг  составит  9,4
млрд. рублей в соответствии с предельными индексами увеличения тарифов
коммунальных компаний, утверждаемыми РЭК  области,  а  также  за  счет
качества предоставления услуг.
     Правонарушения
      В 2009 году с учетом сокращения общего числа  зарегистрированных
преступлений  относительно  2008  года уровень преступности снизится и
составит 2634 преступления на 100 тыс. населения (2008 г. - 2659).
      Снижение  общего  массива  регистрируемых  преступлений   станет
следствием планомерной работы правоохранительных органов и гражданских
институтов  по  профилактике   правонарушений   и   преступлений,   по
укреплению   правосознания   во   всех  слоях  общества,  а  также  по
формированию   общественного   сознания   по   изживанию   дивиантного
поведения.
      В 2010-2012 годах  в  результате  принятия  мер  по  дальнейшему
укреплению   правопорядка   уровень   преступности   будет  постепенно
снижаться по первому варианту - от 2592 до 2514  единиц  на  100  тыс.
населения, по второму от 2553 до 2376.
      Значительную часть преступлений будут  составлять  кражи  чужого
имущества, но при этом на абсолютное значение числа зарегистрированных
краж  (в  сторону  снижения  темпов  роста)  будет   влиять   динамика
регистрации квалифицированных краж.
      Внедрение современных  технических  комплексов  для  обеспечения
охраны общественного порядка позволит снизить количество преступлений,
совершаемых в общественных местах, в том  числе  на  улицах,  а  также
повысить общий уровень защищенности граждан.
     Продолжатся меры по профилактике  подростковой  преступности,  по
пресечению  распространения  наркомании  и алкоголизма, особенно среди
несовершеннолетних,  по  реализации  проекта  «Школьный  инспектор»  в
образовательных  учреждениях области. Планируемые мероприятия позволят
стабилизировать  оперативную  обстановку  в   подростковой   среде   и
несколько  снизить  долю преступлений, совершенных несовершеннолетними
или при их участии, в общем массиве зарегистрированных преступлений (с
4,8% в 2008 году до 4,0% в 2012 году).

                       Охрана окружающей среды                        

     Динамика капитальных вложений на природоохранные  мероприятия  за
счет всех источников финансирования в 2009-2012 годах складывается под
воздействием общеэкономической и финансовой ситуации в области.
     Инвестиции в основной капитал, направляемые на охрану  окружающей
среды  и  рациональное  использование природных ресурсов, за счет всех
источников финансирования в 2009 году составят  10,4  млрд.  рублей  с
увеличением к уровню 2008 года на 38,3%.
     По прогнозу, к 2012 году общий объем  инвестиций  составит  308,9
млн.  рублей  и  по  сравнению  с 2009 годом снизится почти в 34 раза.
Финансирование  предусматривается  в  основном  за  счет   собственных
средств  предприятий  (59,5%),  средств областного и местного бюджетов
(32,4%), средств федерального бюджета (8,1%).
     Постановлением администрации Сахалинской области от 22.09.2008  №
293-па  утверждена  долгосрочная  областная  целевая программа «Отходы
производства   и   потребления   Сахалинской   области   (2009-2015)».
Программой     предусмотрено    финансирование,    проектирование    и
строительство полигонов  твердых  бытовых  отходов,  за  счет  средств
областного  и  местных  бюджетов в 2009-2012 годах в объеме 458,4 млн.
рублей, в том числе: в 2009 году – 26,2 млн. рублей;  в  2010  году  –
92,6 млн. рублей; в 2011 году – 151,8 млн. рублей, в 2012 году – 187,8
млн. рублей.
     Объем сброса загрязненных сточных вод снизится  незначительно  по
сравнению  с  2009 годом с 47,6 млн. куб. м до 47,5 млн. куб. м в 2012
году.
     Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных
источников  в  2012  году  составят 90,1 тыс. тонн (в 2009 году – 98,6
тыс. тонн).
     Объем водопотребления к 2012 году несколько увеличится и составит
97,6  млн.  куб. м, что связано с увеличением выпуска товарной пищевой
продукции.
     В  2009-2012  годах  будут  продолжены  работы   по   обеспечению
экологической  безопасности, капитальному ремонту очистных сооружений,
реконструкции систем водоотведения, газоочистных  устройств,  а  также
лесовосстановительные    и   работы   по   сохранению   биологического
разнообразия, обеспечению охраны  редких  и  находящихся  под  угрозой
исчезновения  диких животных и растений, обитающих и произрастающих на
территории Сахалинской области. Под особым  контролем  природоохранных
органов  и  администрации  области будут находиться вопросы проведения
работ на шельфе острова.

                                Туризм                                

     Динамика    развития    основных    экономических     показателей
туристической  отрасли  Сахалинской  области  в  течение последних лет
имеет тенденцию к росту. Такая же  ситуация  будет  характерна  и  для
прогнозируемого периода.
     В 2009  году  объем  туристических  услуг,  оказанных  населению,
составит  310,6 млн. рублей или 100,5% к уровню 2008 года, к 2012 году
–  483,8  млн.  рублей  с  ростом  к  уровню  2009  года   на   11,4%.
Туристическими  компаниями  области  будет  обслужено  более  24 тысяч
туристов, что на 6,9% выше уровня 2008 года.
     Как и  в  предыдущие  годы,  лидирующие  позиции  занимают  такие
страны,  как  Китай,  Япония,  Таиланд, предпочитаемые сахалинцами для
выезда за  рубеж.  Открытие  прямого  авиасообщения  Южно-Сахалинск  -
Харбин и Южно-Сахалинск -  Пекин позволило увеличить поток туристов.
     Среди иностранных граждан, посещающих нашу  область,  по-прежнему
основную долю (70%) составляют японские туристы.
      На развитие туристической отрасли в прогнозируемые  годы  окажет
влияние  реализация  мероприятий областной целевой программы «Развитие
туризма в Сахалинской области на 2009-2012 годы».

     Справочно:

                     Физическая культура и спорт                      

     Развитие  физической  культуры  и   спорта   является   важнейшей
составляющей социальной политики.
     В  области  работает  24  детско-юношеские  спортивные  школы   с
количеством  занимающихся  10,5 тыс. детей и подростков. Число детей в
возрасте от 6  до  15  лет,  регулярно  посещающих  спортивные  школы,
составляет  22,5%  от их общей численности при социальной норме 20%. В
2012 году количество детских спортивных школ составит 26,  численность
занимающихся в них увеличиться до 11,4 тыс. детей.
     На территории области развивается 59 видов спорта. Профилирующими
видами  являются:  лыжные  гонки,  горные  лыжи,  прыжки  на  лыжах  с
трамплина,  легкая  атлетика,  восточные  единоборства,  игровые  виды
спорта  –  футбол,  баскетбол.   По 24 видам спорта созданы и работают
областные федерации, 12 из которых  имеют  статус  юридического  лица.
Осуществляют  свою  деятельность  спортивные общества «Юность России»,
«Динамо», «СКА», «Спортивная Россия»,  отраслевые  клубы  «Локомотив»,
«Медик», «Энергетик» и «Нефтяник».
     На протяжении нескольких лет  в  области  фиксируется  увеличение
числа  граждан,  систематически  занимающихся  физической  культурой и
спортом. Сахалинская область по  данному  показателю  занимает  второе
место  в  Дальневосточном  федеральном округе. В настоящее время число
жителей, привлеченных к регулярным  занятиям  физической  культурой  и
спортом, составляет 19,7%, к концу 2009 года прогнозируется увеличение
до 20,5% (в 2008 году – 19,2%).
     Одной из главных форм привлечения населения к занятиям физической
культурой    и    спортом    является    организация    и   проведение
спортивно-массовых мероприятий. За девять месяцев 2009 года  проведено
117  областных  спортивных  мероприятий,  6  первенств  и  чемпионатов
Дальневосточного федерального округа, а также  обеспечено  79  выездов
сахалинских  спортсменов  и  тренеров  для участия в республиканских и
международных соревнованиях. Впервые жители области приняли участие во
всероссийской  акции  «Кросс  Нации»,  количество участников составило
более 1,5 тыс. человек.
     Для расширения  и  укрепления  имеющейся  материально-технической
базы  физкультурно-спортивных  сооружений области проводятся работы по
реконструкцию   и   капитальному   ремонту,   осуществляется   закупка
спортивного инвентаря.
     В текущем году введено в эксплуатацию 6  спортивных  объектов  (в
городах  Оха,  Холмск,  Южно-Сахалинск  (2  объекта),  Анива  и  в  п.
Ноглики).
     В 2010-2012 годах  планируется  дальнейшее  развитие  спортивного
комплекса  «Горный  воздух»,  строительство  крытой ледовой арены в г.
Южно-Сахалинск, спортивно-оздоровительных центров в г.  Южно-Сахалинск
и  г.  Анива,  бассейнов  в  г.  Невельск,  г. Корсаков и в п. Ноглики
(капитальный ремонт), горнолыжных подъемников в гг.  Холмск,  Макаров,
Невельск и других.
        Проводимые  мероприятия  позволят   увеличить   удельный   вес
населения  систематически занимающегося физической культурой и спортом
с 20,5% в 2009 году до 25% в 2012 году.
     Обеспеченность спортивными сооружениями к 2012 году составит  45%
против 33,3% в 2009 году.
     Ввод в действие новых спортивных  объектов  приведет  к  созданию
новых рабочих мест.
     Увеличится  количество  мастеров  спорта,  кандидатов  в  мастера
спорта и спортсменов различных разрядов.
                         Молодежная политика                          

     Основными направлениями государственной  молодежной  политики  на
территории Сахалинской области являются:
     - создание предпосылок для роста на территории области  здорового
поколения  в  морально-психологическом  и  физическом  плане. Развитие
инфраструктуры  общедоступного  досуга,  социально-психологической   и
юридической помощи молодежи;
     - формирование условий для  закрепления  молодежи  на  территории
Сахалинской области;
     -  поддержка   талантливой   молодежи,   формирование   кадрового
потенциала    лидеров,    государственных    деятелей,    управленцев,
экономистов, развитие инновационных форм работы с молодежью.  Создание
ресурсного  центра  по внедрению новых гуманитарных технологий в сфере
молодежной политики;
     -  развитие  системы  информирования   и   программ   социального
просвещения  по  всему  спектру  вопросов  жизни  молодежи в обществе.
Разработка и  распространение  информационных  ресурсов  и  социальной
рекламы. Развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи;
     -  профилактика   правонарушений   среди   несовершеннолетних   и
молодежи,  активное  внедрение новых форм организации летнего отдыха и
занятости  детей  и  подростков.  Создание  условий  для   организации
занятости студенческой молодежи;
     - патриотическое воспитание молодежи,  профилактика  экстремизма,
пропаганда и популяризация ценностей российского общества.
     В основе практической реализации данных  направлений  –  развитие
успешных  и  зарекомендовавших  себя  молодежных областных проектов, а
также  разработка  новых  перспективных  проектов,  которые   позволят
закрепить положительные тенденции в работе с подрастающим поколением.
     Особое внимание уделяется дальнейшему продвижению проекта  «Спорт
против  подворотни»,  в основе которого - развитие спортивно-досуговой
дворовой инфраструктуры, формирование благоприятного  микроклимата  во
дворе путем непосредственного вовлечения жителей к реализации проекта,
проведение регулярных турниров дворовых команд по общедоступным  видам
спорта.
    В рамках  проекта  на  территории  области  ведется  строительство
спортивных  дворовых  универсальных площадок, организовываются турниры
дворовых  и  студенческих  команд,   приобретаются   детские   игровые
комплексы и спортивные тренажеры.
    В  результате  проведенных  мероприятий  охват   занимающихся   на
дворовых площадках  и в спортивных залах детей и молодежи увеличился с
800 в 2008 году до 1000  человек в 2009 году.
     Продолжится воплощение в жизнь проекта «Жилье молодым»,  основным
инструментом  реализации  которого  является подпрограмма «Обеспечение
жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие  массового
жилищного  строительства  в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на
период до 2015 года».
    Реализация проекта в 2009 году позволила предоставить  субсидию на
приобретение  жилья  более  200  молодым  семьям,  а также  в среднем,
увеличить объем оказываемой молодым семьям  помощи  с  30  до  40%  от
стоимости жилья.
    В 2009 году в рамках новой подпрограммы «Поддержка молодых семей и
молодых  ученых  в  строительстве  жилья»  начато  строительство  двух
молодежных жилищных комплексов, что позволит решить жилищную  проблему
для 115 молодых семей и молодых ученых.
    Учитывая, что 2009 год объявлен годом молодежи,  особый  акцент  в
этом  году  сделан  на  развитии  перспективных  проектов  по работе с
молодыми талантами.
    В  течение  2009  года  в   различных   конкурсных   мероприятиях,
фестивалях,   конференциях  по  результатам  которых  в  ноябре  будут
определяться претенденты на губернаторскую премию, приняло участие  не
менее 20 тысяч человек.
    Одними из самых заметных и интересных   мероприятий  по  выявлению
талантливой  молодежи  в  2009  году стали: региональный форум «Зимний
СЕЛИСАХ – 2009»; чемпионат  по  интеллектуальным  играм  среди  команд
высших  учебных заведений; фестиваль «Сахалинская студенческая Весна»;
студенческий     выездной     фестиваль     «Эрудит»;     межвузовская
научно-практическая   конференция   «Сахалинская  молодежь  и  наука»;
Сахалинская молодежная научная школа «Природные  катастрофы:  изучение
мониторинг,   прогноз»;  конкурс  «Я  –  предприниматель»;  «Стратегия
будущего»;   конкурс   «Молодой   парламентарий»;   фотоконкурс   «Моя
студенческая  жизнь»;  студенческий чемпионат «Бои лидеров»; областной
фестиваль команд КВН.
    После подведения итогов участия молодежи в мероприятиях в  декабре
текущего  года  будут  вручены губернаторские премии более 400 молодым
талантам  (от  5  до  60  тысяч  рублей)  за  достижения   в   спорте,
образовании, культуре, общественной и научной деятельности.
    Крупнейшим  мероприятием  на  территории  Сахалинской  области  по
выявлению   талантливой   и  активной  молодежи  стал  Дальневосточный
молодежный  образовательный  форум  «СЕЛИСАХ-2009».  В  работе  Форума
приняло участие более 800 самых активных молодых людей.
    В 2009 году особый акцент в молодежной политике сделан на развитии
проектов  связанных  с  адаптацией молодежи к рынку труда: «Молодежная
школа предпринимательства», «Новое образование»,  «Центр  адаптации  и
трудоустройства студентов»,  «Студенческий трудовой отряд».
    В качестве доминирующих целей новых проектов стали:
    -  формирование  кадрового  потенциала  молодых  предпринимателей,
которые  будут  обеспечивать потребности экономики области в  развитии
малого бизнеса;
    - адаптация студентов  к современному рынку труда;
    - создание  условий  для  эффективного  трудоустройства  и  поиска
первого места работы для студентов
    - пропаганда рабочих профессий.
    Для эффективного  продвижения  молодежных  проектов  в  2009  году
созданы   три   общественные  организации  по  различным  направлениям
деятельности и  заложены  основы  по  созданию  ресурсного  центра  по
развитию  инновационных  форм  работы  с  молодежью, в рамках которого
выделены  в  качестве  приоритетных  следующие  проекты:  «Техническое
творчество    и    инновации»;    «Информационный    поток»;    «Я   –
предприниматель»;  «Территория»  (развитие   молодежного   внутреннего
туризма,     популяризация    краеведения,    проведение    молодежных
военно-патриотических лагерей); «Лидерство», «Молодежный  студенческий
парламент».
    В 2009 году активно начал работу центр адаптации и трудоустройства
студентов  и  выпускников вузов. Сформирована база из более 2000 анкет
студентов, желающих через данный центр найти себе  подходящую  работу,
проведена   презентация  центра  перед  работодателями,  организованы,
открытые ярмарки вакансий для студентов выпускников учебных  заведений
Сахалинской  области.  С  мая  по  август 2009 года результатом работы
центра стало трудоустройство более 30 студентов.
    Учитывая   большое   значение   патриотического   воспитания   для
закрепления  молодежи на территории Сахалинской области и формирования
позитивного отношения молодежи к своей Родине,  в  2009  году  принята
областная  целевая программа «Патриотического воспитания в Сахалинской
области  на  2009-2015  годы».  В   рамках   программы   предусмотрена
реализация  отдельного  молодежного  патриотического  проекта «Сталь»,
направленного  на  вовлечение   молодежи   в   активную   практическую
деятельность по патриотическому воспитанию сверстников. Первым крупным
мероприятием   данного   проекта   стало   участие   в   международной
конференции  «Вторая  мировая  война  глазами  детей  – бывших узников
фашистских  концентрационных  лагерей»  и  организация  шествия   «Нет
фашизму».
    В целом  реализация  данной  подпрограммы  позволит  в  2009  году
вовлечь  в активную работу по гражданско-патриотическому воспитанию не
менее 10 тыс. подростков и молодежи.
    В перспективе продолжат реализацию наиболее сильные и отработанные
проекты  в  сфере  молодежной  политики:  «Спорт  против  подворотни»,
«Сахалинская студенческая  лига»,  «Жилье  –  молодым»,  «Студенческий
трудовой  отряд»,  «Талантливая  молодежь»,  «КВН  - прорыв». Проекты,
которые  начали  активно   внедряться    и   в   реализации,   которых
используется   опыт,  наработанный  федеральным  агентством  по  делам
молодежи Российской Федерации: молодежная  школа  предпринимательства;
центр  адаптации  и  трудоустройства молодежи; молодежный студенческий
парламент, проект «Лидерство»; высшая  школа  управления;  техническое
творчество   и  инновации;   информационный  поток;  я  -  доброволец;
православие. А также проекты, которые только начали развиваться  и  по
которым  есть  для развития большой резерв: молодежный туризм; проекты
по    развитию    толерантности,    формированию    межэтнических    и
межконфессиональных отношений.
     Стержневым  проектом  молодежной  политики  в  2010  году   будет
являться  проект  «СЕЛИСАХ», в рамках которого будет вестись работа по
повышению социальной мобильности молодежи. Этот проект уже дал  мощный
толчок   для   развития   молодежных   инициатив,  развития  проектной
деятельности молодежи и в будущем должен стать основой  для  работы  с
талантливой молодежью.


        2.   Основные показатели развития государственного сектора    
                экономики Сахалинской области на 2010 год             

|————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|——————————|——————————|
|               Показатели               |    Единица     |   отчетный период   |  оценка  |   2010   |
|                                        |    измерения   |                     |          |          |
|                                        |                |——————————|——————————|——————————|——————————|
|                                        |                |   2007   |   2008   |   2009   |          |
|                                        |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|1. Производство товаров и услуг         |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|1.1.Объем отгруженных товаров           |   млн.руб. в   |  10290,00|   1641,10|   1980,20|   1973,70|
|собственного роизводства, выполнено     |     ценах      |          |          |          |          |
|работ и услуг собственными силами -     |соответствующих |          |          |          |          |
|всего                                   |      лет       |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в том числе по чистым видам             |                |          |          |          |          |
|экономической деятельности:             |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Добыча полезных ископаемых              |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|РАЗДЕЛ C: Добыча полезных ископаемых    |млн.руб. в ценах|    9374,3|     673,6|    796,10|    719,30|
|                                        |соответствующих |          |          |          |          |
|                                        |      лет       |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Индекс производства                     |  % к пред.году |     174,7|      99,1|    127,20|     83,80|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Подраздел CA: Добыча                    |млн.руб. в ценах|    9338,6|     655,8|    767,70|    684,20|
|топливно-энергетических полезных        |соответствующих |          |          |          |          |
|ископаемых                              |      лет       |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Индекс производства                     | % к пред. году |     174,4|      99,4|    127,20|     83,80|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Обрабатывающие производства             |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства   |млн.руб. в ценах|     641,4|     769,9|    922,30|    952,40|
|                                        |соответствующих |          |          |          |          |
|                                        |      лет       |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Индекс производства                     | % к пред. году |     102,8|      95,6|    106,00|     97,80|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Подраздел DA: Производство пищевых      |млн.руб. в ценах|     351,9|     437,2|    613,50|    609,60|
|продуктов, включая напитки, и табака    |соответствующих |          |          |          |          |
|                                        |      лет       |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Индекс производства                     | % к пред. году |     109,8|      93,4|    106,20|     94,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Подраздел DD: Обработка древесины и     |млн.руб. в ценах|      25,8|      30,7|     28,40|     30,90|
|производство изделий из дерева          |соответствующих |          |          |          |          |
|                                        |      лет       |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Индекс производства                     | % к пред. году |      97,3|      52,3|    103,80|    103,50|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Подраздел DF: Производство кокса,       |млн.руб. в ценах|      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|нефтепродуктов и ядерных материалов     |соответствующих |          |          |          |          |
|                                        |      лет       |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Индекс производства                     | % к пред. году |      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Подраздел DM: Производство транспортных |млн.руб. в ценах|      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|средств и оборудования                  |соответствующих |          |          |          |          |
|                                        |      лет       |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Индекс производства                     | % к пред. году |      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Производство и распределение            |                |          |          |          |          |
|электроэнергии, газа и воды             |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|РАЗДЕЛ E: Производство и распределение  |млн.руб. в ценах|     274,3|     197,6|    261,80|    302,00|
|электроэнергии, газа и воды             |соответствующих |          |          |          |          |
|                                        |      лет       |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Индекс производства                     | % к пред. году |     108,0|      91,0|    103,00|    104,10|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|доля госсектора в общем объеме          |       %        |      4,69|       0,7|      0,70|      0,60|
|произведенной промышленной продукции    |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|из нее: по видам экономической          |                |          |          |          |          |
|деятельности, указанным выше            |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|добыча полезных ископаемых              |       %        |      4,78|       0,3|      0,34|      0,26|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|добыча топливно-энергетических полезных |       %        |      4,79|       0,3|      0,33|      0,25|
|ископаемых                              |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|обрабатывающие производства             |       %        |      4,65|       4,4|      4,50|      4,60|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|производство пищевых продуктов, включая |       %        |      4,15|       4,0|      4,20|      4,20|
|напитки, и табака                       |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|обработка древесины и производство      |       %        |      12,5|      12,1|     17,00|     16,20|
|изделий из дерева                       |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|производство кокса, нефтепродуктов и    |       %        |      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|ядерных материалов                      |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|производство транспортных средств и     |       %        |      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|оборудования                            |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|производство и распределение            |       %        |      2,92|       2,0|      2,00|      2,00|
|электроэнергии, газа и воды             |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|1.2. Сельское хозяйство                 |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Производство продукции сельского        |млн.руб. в ценах|     860,5|    1016,9|   1240,00|   1380,00|
|хозяйства сельскохозяйственными         |соответствующих |          |          |          |          |
|организациями государственного сектора  |      лет       |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                                        |в % к пред. году|      93,7|      93,1|     83,50|    102,60|
|                                        |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|доля государственного сектора в общем   |       %        |      76,5|      76,2|     76,10|     76,10|
|объеме производства продукции сельского |                |          |          |          |          |
|хозяйства сельскохозяйственными         |                |          |          |          |          |
|организациями                           |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|1.3 Производство важнейших видов        |                |          |          |          |          |
|продукции в натуральном выражении       |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Картофель                               |    тыс.тонн    |      17,7|      12,1|      9,50|     15,20|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Овощи                                   |    тыс.тонн    |      10,2|      11,4|      4,80|     12,70|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Скот и птица (в живом весе)             |    тыс.тонн    |       0,8|       1,0|      1,10|      1,20|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Молоко                                  |    тыс.тонн    |       4,4|       4,7|      5,20|      5,70|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Яйца                                    |    млн.штук    |      90,6|      91,0|     91,01|     99,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Шерсть (в физическом весе)              |     тыс. т     |      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Древесина деловая                       |тыс. плот.куб.м |      68,8|      15,6|     15,60|     15,80|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Уголь                                   |    тыс.тонн    |      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Нефть, включая газовый конденсат        |    тыс.тонн    |    2754,7|    2504,2|   3338,40|   3113,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Газ естественный (природный)            |   млн. куб.м   |     845,7|     712,6|   1141,90|   1362,40|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Мясо, включая субпродукты 1 категории   |    тыс.тонн    |       0,5|       0,6|      0,60|      0,60|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Масло животное                          |       т        |       6,0|      11,0|      8,00|      9,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Цельномолочная продукция (в пересчете на|    тыс.тонн    |       2,7|       3,1|      3,20|      3,30|
|молоко)                                 |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Товарная пищевая рыбная продукция,      |    тыс.тонн    |      13,1|      15,5|     16,50|     15,00|
|включая консервы рыбные                 |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Водка и ликеро-водочные изделия         |    тыс.дкл     |     20,26|      1,64|      9,00|     15,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Пиломатериалы                           |  тыс. куб. м   |       7,8|       8,8|      9,20|      9,50|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Первичная переработка нефти             |     млн. т     |      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Бензин автомобильный                    |     млн. т     |      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Топливо дизельное                       |     млн. т     |      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Мазут топочный                          |     млн. т     |      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Электроэнергия                          |   млрд.кВт.ч   |       0,5|       0,5|      0,46|      0,50|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в том числе вырабатываемая:             |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| ТЭС                                    |   млн.кВт.ч    |      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| ГЭС                                    |   млн.кВт.ч    |      0,00|      0,00|      0,00|      0,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|2. Рынок товаров и услуг                |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Объем платных услуг населению           |млн.руб. в ценах|    2876,7|    3651,6|   4400,00|   5100,00|
|                                        |соответствующих |          |          |          |          |
|                                        |      лет       |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Индекс физического объема               | % к пред. году |     125,4|     112,2|    115,50|    114,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|доля госсектора в общем объеме платных  |       %        |      12,3|      12,9|     12,20|     12,20|
|услуг населению                         |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|3. Инвестиции                           |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Инвестиции в основной капитал           |млн.руб. в ценах|   13271,1|   15072,3|  15984,20|  16870,50|
|организаций государственного сектора  за|соответствующих |          |          |          |          |
|счет всех источников финансирования -   |      лет       |          |          |          |          |
|всего                                   |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Индекс физического объема               | % к пред. году |     176,2|     107,4|    101,00|    101,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|доля госсектора в общем объеме          |       %        |      10,5|      10,0|     14,80|     14,70|
|инвестиций в основной капитал           |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|4. Труд и занятость                     |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Среднесписочная численность работников  |    человек     |  58627,00|  55322,00|  54010,00|  52580,00|
|(без внешних совместителей) организаций |                |          |          |          |          |
|госсектора - всего                      |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в том числе:                            |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|промышленность                          |    человек     |   6527,00|   4485,00|   4430,00|   4400,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|сельское хозяйство, охота и             |    человек     |   1305,00|   1223,00|   1185,00|   1169,00|
|представление услуг                     |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|транспорт                               |    человек     |   8862,00|   7622,00|   7371,00|   7426,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|связь                                   |    человек     |   2277,00|   2402,00|   2360,00|   2400,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|строительство                           |    человек     |    612,00|    558,00|    527,00|    498,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|доля численности работников организаций |       %        |      29,6|      27,6|     27,50|     27,50|
|госсектора в общей численности          |                |          |          |          |          |
|работников в целом по экономике         |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Фонд начисленной заработной платы       |    млн.руб.    |   16319,4|   21136,9|  22036,00|  23976,00|
|работников организаций госсектора       |                |          |          |          |          |
|экономики                               |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в том числе:                            |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|промышленность                          |    млн.руб.    |    2438,2|    2120,7|   2386,00|   2587,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|сельское хозяйство                      |    млн.руб.    |     311,5|     357,8|    365,00|    420,80|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|транспорт                               |    млн.руб.    |    2316,2|    2927,7|   3228,00|   3654,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|связь                                   |    млн.руб.    |     385,5|     573,8|    643,00|    720,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|строительство                           |    млн.руб.    |     160,9|     184,9|    199,00|    209,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|5. Структура государственной            |                |          |          |          |          |
|собственности                           |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Количество организаций госсектора, всего|     единиц     |    573,00|    538,00|    512,00|    495,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в том числе: формам собственности и     |                |          |          |          |          |
|организационно-правовым формам          |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|федеральные, всего                      |     единиц     |    268,00|    258,00|    244,00|    233,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|из них:                                 |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|государственные предприятия             |     единиц     |     32,00|     27,00|     14,00|     10,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|государственные учреждения              |     единиц     |    218,00|    213,00|    213,00|    212,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|хозяйственные общества с долей          |     единиц     |     18,00|     18,00|     17,00|     11,00|
|госсобственности, превышающей 50%       |                |          |          |          |          |
|уставного капитала                      |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|субъекта Российской Федерации, всего    |     единиц     |    305,00|    280,00|    268,00|    262,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|из них:                                 |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|государственные предприятия             |     единиц     |     70,00|     51,00|     46,00|     46,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|государственные учреждения              |     единиц     |    222,00|    217,00|    211,00|    204,00|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|хозяйственные общества с долей          |     единиц     |     13,00|     12,00|     11,00|     12,00|
|госсобственности, превышающей 50%       |                |          |          |          |          |
|уставного капитала                      |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|доля госсектора в общем количестве      |       %        |      3,38|      3,08|      3,05|      3,01|
|организаций                             |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|из нее: по формам собственности и       |% к общему числу|          |          |          |          |
|организационно-правовым формам          |  организаций   |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|федеральные, всего                      |       %        |     46,77|     47,95|     47,66|     47,07|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|из них:                                 |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|государственные предприятия             |       %        |      5,58|      5,02|      2,73|      2,02|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|государственные учреждения              |       %        |     38,04|     39,59|     41,60|     42,83|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|хозяйственные общества с долей          |       %        |      3,14|      3,34|      3,32|      2,22|
|госсобственности, превышающей 50%       |                |          |          |          |          |
|уставного капитала                      |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|субъекта Российской Федерации, всего    |       %        |     53,23|     52,05|     52,34|     52,93|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|из них:                                 |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|государственные предприятия             |       %        |     12,22|      9,48|      8,98|      9,29|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|государственные учреждения              |       %        |     38,74|     40,33|     41,21|     41,21|
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|хозяйственные общества с долей          |       %        |      2,28|      2,24|      2,16|      2,43|
|госсобственности, превышающей 50%       |                |          |          |          |          |
|уставного капитала                      |                |          |          |          |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|


                         3.   Пояснительная записка                   
          к прогнозу развития государственного сектора экономики      
                      Сахалинской области на 2010 год                 


                         Промышленное производство                    

     Объем    произведенной    продукции     (услуг)     организациями
государственного  сектора  экономики  в 2009 году составит 1980,2 млн.
рублей, доля его в общем объеме промышленной продукции  сохранится  на
уровне  2008  года и составит 0,7%. Наибольший вклад в государственный
сектор  экономики   вносят   «обрабатывающие   производства».   Индекс
производства  в  2009  году  составит 106%,  вклад - 46,6 процента. Из
производств этой сферы деятельности 66,5% внесло «производство пищевых
продуктов».
     Индекс   производства   сферы   деятельности   «добыча   полезных
ископаемых  »  составит  в  2009  году  127,2%, их вклад в госсектор –
40,2%, доля  в  общем  объеме  произведенной  продукции  –  0,34%.  Из
производств  этой  сферы  деятельности  почти  весь  вклад  обеспечила
«добыча   топливно-энергетических   полезных   ископаемых»     (индекс
производства 127,2%).
     Сфера деятельности «производство и распределение  электроэнергии,
газа   и  воды»  в  2009  году  обеспечит  13,2%  общего  производства
продукции госсектора при темпе 103% к уровню 2007 года.
      По прогнозу на 2010 год объем произведенной  продукции  составит
1973,7   млн.   рублей.   По  сферам  деятельности:  «добыча  полезных
ископаемых» объем произведенной продукции  составит  719,3  млн.  руб.
индекс    производства    –   83,8%,   «обрабатывающие   производства»
соответственно   952,4   и   97,8;   «производство   и   распределение
электроэнергии, газа и воды» - 302,6 млн. рублей и 104,1%.
      Доля  государственного  сектора  в  общем  объеме  произведенной
промышленной продукции по прогнозу составит 0,6%.

                            Сельское хозяйство                        

        Удельный вес предприятий  государственного  сектора  от  общей
численности  действующих сельскохозяйственных предприятий не превышает
30%, между тем доля произведенной сельскохозяйственной продукции  этой
категорией  хозяйств  в общем объеме сельскохозяйственных предприятий,
по оценке на 2009 год и прогнозируемый 2010 год, составит более 70%.
        Неблагоприятные  погодные  условия  2009  года   внесли   свои
коррективы  в  работу  основной  составляющей  сельского  хозяйства  –
отрасли растениеводства, в результате чего в целом  по  области  объем
растениеводства  снизится  на  37,6%. Это приведет к сокращению в 2009
году общего объема валовой продукции сельского хозяйства на  22,1%,  в
том числе в государственном секторе – на 16,5%.
     Основными сдерживающими факторами развития  сельскохозяйственного
производства  по-прежнему  остаются: опережающий рост цен и тарифов на
товары, услуги (в том числе энергетических и транспортных  монополий),
высокая   степень   износа   техники   и  сельскохозяйственных  машин,
недостаток квалифицированных трудовых ресурсов.
     Помимо  вышеназванных  причин,  влияющих  на  развитие  аграрного
сектора,  следует  отметить  высокую степень зависимости регионального
продовольственного рынка от более  дешевой  импортной  и  ввозимой  из
других регионов продукции.
     Для преодоления кризисной ситуации в аграрном  секторе  экономики
продолжается реализация целевых комплексных мероприятий.
     Основной целью  указанных  мероприятий  является  стабилизация  и
оздоровление  финансового состояния сельскохозяйственных предприятий с
последующим  наращиванием  объемов  производства.  Так,   производство
продукции  предприятиями  государственного сектора в текущем 2009 году
оценивается на уровне 83,5%, в прогнозируемом 2010  году  производство
намечено довести до 102,6% (в сопоставимой оценке).

                        Рынок товаров и услуг                         
                                                                      
     Существенной частью потребительского рынка является рынок платных
услуг.
     На  протяжении  последних   лет   прослеживается   тенденция   по
уменьшению доли государственного сектора в общем объеме платных услуг.
В 2008 году доля  госсектора  в  общем  объеме  предоставляемых  услуг
населению составила 12,9%, в 2009 и 2010 годах предполагается снижение
до 12,2%.
     В 2009 году ожидается рост  объемов  платных  услуг,  оказываемых
учреждениями  госсектора,  к  уровню  2008  года  на 3,3%. В 2010 году
прогнозируется прирост на 1,5%.
     Такая  динамика  складывается   за   счет   ввода   новых   видов
высокодиагностических        исследований        с        привлечением
высококвалифицированных специалистов и применения  новых  аппаратов  в
медицине,  расширения  перечня  и  увеличения  объемов  платных услуг,
предоставляемых спортивными учреждениями, увеличения пассажирооборота,
в частности за счет морских и авиаперевозок.

                                Инвестиции                            

     В  2008  году  общий  объем   инвестиций   в   основной   капитал
государственного   сектора   экономики  Сахалинской  области  составил
15072,3 млн. рублей или 107,4% в  сопоставимых  ценах  к  уровню  2007
года.
     По оценке, в  2009  году  объем  инвестиций  в  основной  капитал
государственного   сектора   экономики  Сахалинской  области  составит
15984,2 млн. рублей или 101% в сопоставимых ценах к уровню 2008 года.
     Наибольший  объем  инвестиций  направлен  в  сферы  деятельности:
«транспорт   и   связь»   (47,3%);   «производство   и   распределение
электроэнергии, газа и воды» (27,7%).
     В сфере «транспорт и  связь»  инвестиции  направлены  в  основной
капитал на развитие транспортной инфраструктуры Сахалинской области, в
основном      в      рамках      программных      мероприятий      ФЦП
«Социально-экономическое  развитие  Курильских  островов  (Сахалинская
область)  на   2007-2015   годы».   Также   производятся   работы   по
реконструкции   морского   торгового  порта  Шахтерск,   реконструкция
автомобильной дороги Южно-Сахалинск – Оха, модернизация международного
аэропорта «Южно-Сахалинск».
     В сфере «производство  и  распределение  электроэнергии,  газа  и
воды»  инвестиции  в  основной капитал направлены в строительство 4-го
энергоблока на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
     В   связи   с   увеличением   инвестиций   в   основной   капитал
государственного   сектора,  увеличивается  их  доля  в  общем  объеме
инвестиций. Такая тенденция сохранится и в 2010 году.

                             Труд и занятость                         

     Среднесписочная  численность  работников  организаций  госсектора
экономики  в  2009  году  ожидается  в  количестве  54  тыс. человек с
предполагаемым снижением за год на 1,3 тыс. человек (или на 2,4%), что
обусловлено сокращением числа работающих в госучреждениях.