Постановление Администрации Сахалинской области от 10.12.2009 № 502-па

                                     Утратил силу, за исключением 2 -
                                       Постановление Правительства
                                           Сахалинской области
                                         от 29.10.2014 г. N 524


                  АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                             

                         от 10 декабря 2009 г. № 502-па
                           г. Южно-Сахалинск
                           

             Об утверждении Положения о министерстве энергетики и     
                 жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской          
                                   области  

     (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
           от 02.06.2010 г. N 272; от 26.11.2010 г. N 580;
от 26.08.2011 г. N 346; от 20.01.2012 г. N 22; от 05.05.2012 г. N 212;
            от 15.08.2012 г. N 412; от 15.01.2014 г. N 16)

     В  соответствии  с  подпунктом  6  пункта  2  статьи  32   Устава
Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:
     1.   Утвердить   Положение   о    министерстве    энергетики    и
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (прилагается).
     2.   Признать   утратившим   силу   постановление   администрации
Сахалинской  области  от  05  июня  2009 года № 207-па «Об утверждении
Положения   о  департаменте   топливно-энергетического   комплекса   и
жилищно-коммунального  хозяйства  Сахалинской области», за исключением
пункта 2.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».


      Губернатор Сахалинской области                     А.В.Хорошавин                                                                                                                                                |                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            



                                             УТВЕРЖДЕНО                              
                                    постановлением администрации                     
                                        Сахалинской области                          
                                   от 10 декабря 2009 г. № 502-па


                                 ПОЛОЖЕНИЕ                        
          о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства 
                             Сахалинской области                      

     (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
           от 02.06.2010 г. N 272; от 26.11.2010 г. N 580;
от 26.08.2011 г. N 346; от 20.01.2012 г. N 22; от 05.05.2012 г. N 212;
            от 15.08.2012 г. N 412; от 15.01.2014 г. N 16)

                          1. Общие положения                          
     1.1. Министерство энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства
Сахалинской   области   (далее   -   министерство)   является  органом
исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим  функции  по
выработке  и реализации региональной политики и нормативному правовому
регулированию   в   сфере   топливно-энергетического    комплекса    и
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
     1.2.   Министерство   в   своей   деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации,
указами   и   распоряжениями    Президента    Российской    Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Уставом и  законами  Сахалинской  области,  указами  и  распоряжениями
Губернатора  Сахалинской  области,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Сахалинской  области,  правовыми  актами  иных  органов
исполнительной   власти   Сахалинской   области,   а  также  настоящим
Положением.
      1.3.   Министерство   осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии  с  органами исполнительной власти Сахалинской области,
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
органами   местного   самоуправления,   а   также  государственными  и
общественными  организациями,  объединениями  и  средствами   массовой
информации.
     1.4.  Министерство  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
бланки с изображением герба Сахалинской области, печать с изображением
герба Сахалинской области, иные печати и  штампы,  счета,  открытые  в
соответствии с действующим законодательством.
     1.5.   Финансирование   расходов   на   содержание   министерства
осуществляется  за счет средств областного бюджета, предусмотренных на
государственное управление.
     1.6.    Имущество    министерства    является     государственной
собственностью  Сахалинской  области  и  закрепляется  за ним на праве
оперативного    управления.    Оперативное    управление    имуществом
осуществляется в установленном законом порядке.
    1.7.  Полное наименование министерства - министерство энергетики и
жилищно-коммунального   хозяйства   Сахалинской  области.  Сокращенное
наименование  министерства  -  минэнерго и ЖКХ Сахалинской области. (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 26.08.2011
г. N 346)
     1.8. Юридический адрес министерства: 690011, Сахалинская область,
г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39.

                          2. Основные задачи                          
     Основными задачами министерства являются:
     2.1.  Проведение  на  территории   Сахалинской   области   единой
государственной  политики в сфере топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства.
     2.2. Внедрение новых принципов  и  методов  управления  системами
жизнеобеспечения   городов   и  населенных  пунктов,  направленных  на
обеспечение надежности и безопасности их функционирования.
     2.3  Нормативно-правовое  регулирование  в  установленной   сфере
деятельности.
                                                                      
                      3. Полномочия министерства                      
     Министерство в соответствии  с  возложенными  на  него  основными
задачами осуществляет следующие полномочия:
     3.1. Разрабатывает  в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства  и
топливно-энергетического  комплекса проекты законов и иных нормативных
актов Сахалинской области и  вносит  их  на  рассмотрение  Губернатору
Сахалинской области и Правительству Сахалинской области.
     3.2. Вносит  предложения  Правительству  Сахалинской  области  по
определению   региональной   политики  в  сфере  жилищно-коммунального
хозяйства  и  топливно-энергетического  комплекса  и  обеспечивает  ее
реализацию.
     3.3.  Разрабатывает  методические   рекомендации   по   вопросам,
относящимся   к   компетенции   министерства,   для  органов  местного
самоуправления, предприятий всех форм собственности.
     Оказывает    консультационную     помощь     органам     местного
самоуправления, предприятиям всех форм собственности, дает разъяснения
гражданам по вопросам, относящимся к компетенции министерства.
     3.4.  Разрабатывает  прогнозы  социально-экономического  развития
Сахалинской области и предложения к проекту консолидированного бюджета
по разделам, относящимся к компетенции министерства.
     3.5.  По  доверенностям  Правительства  Сахалинской   области   и
Губернатора   Сахалинской  области  представляет  в  судебных  органах
интересы Правительства Сахалинской области и  Губернатора  Сахалинской
области по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
     3.6. Разрабатывает предложения по реализации тарифной политики  в
жилищно-коммунальном     комплексе.     Разрабатывает     методические
рекомендации и проводит консультации  по  вопросам  ценообразования  с
предприятиями отрасли.
     3.7. Разрабатывает и вносит в Правительство  Сахалинской  области
предложения      по     совершенствованию     структуры     управления
жилищно-коммунальным хозяйством Сахалинской области.
     3.8. Принимает участие в решении  вопросов  развития  конкуренции
между  предприятиями,  создания  рынка  жилья  и коммунальных услуг, а
также передачи объектов  жилищно-коммунальной  сферы  в  муниципальную
собственность.
     3.9. В пределах компетенции участвует в предупреждении  ситуаций,
которые   могут   привести   к   нарушению   функционирования   систем
жизнеобеспечения (на  объектах  топливно-энергетического  комплекса  и
жилищно-коммунального    хозяйства)   населения,   и   ликвидации   их
последствий.
     3.10.  Совместно  с  администрациями  муниципальных   образований
организует       мониторинг       хода       подготовки       объектов
топливно-энергетического комплекса и  жилищно-коммунального  хозяйства
Сахалинской  области  к  работе  в  осенне-зимних  условиях,  а  также
прохождения отопительного  периода  в  городах  и  населенных  пунктах
Сахалинской  области  для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций. Обобщенные результаты докладывает Правительству  Сахалинской
области.
     3.11. Устанавливает в  соответствии  с  пунктом  1  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  29.10.92  №  832  «О порядке
установления  вида  топлива  для  предприятий  и   топливопотребляющих
установок»  виды  топлива,  за  исключением газа, для расположенных на
территории Сахалинской области действующих, строящихся, расширяемых  и
реконструируемых   предприятий   (объединений),  других  хозяйствующих
субъектов  и   топливопотребляющих   установок,   независимо   от   их
ведомственной подчиненности и форм собственности.
     3.12.  Осуществляет  в  установленном  порядке   формирование   и
пополнение  обязательного резерва материально-технических ресурсов для
оперативного  устранения   неисправностей   и   аварий   на   объектах
жилищно-коммунального    хозяйства    и   обеспечивает   его   целевое
использование.
     3.13. Осуществляет контроль за целевым использованием финансовых,
топливно-энергетических  и  других  материально-технических  ресурсов,
распорядителем которых является министерство.
     3.14. Готовит для Правительства Сахалинской области предложения и
разрабатывает  проекты  соглашений  между  Правительством  Сахалинской
области и областным объединением организаций профсоюзов  по  разделам,
относящимся к компетенции министерства.
     3.15.  Готовит  отраслевые  тарифные   соглашения   по   вопросам
социально-экономического  развития отраслей, условий труда, социальных
гарантий   для    работников    топливно-энергетического    комплекса,
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
     3.16.   Разрабатывает   и    реализует    программы    в    сфере
топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в
виде нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области.
     3.17. Выполняет функцию организатора мероприятий:
     - по реформированию жилищно-коммунального  хозяйства  Сахалинской
области и его переводу на бездотационные условия функционирования;
     - по демонополизации жилищно-коммунальной отрасли.
     3.18.  Участвует  в  проверках  по  соблюдению  законодательства,
выполнению    региональных   программ,   основополагающих   документов
Российской  Федерации  по  вопросам  жилищно-коммунального  хозяйства,
топливно-энергетического   комплекса,   а   также  указов  Губернатора
Сахалинской области и постановлений Правительства Сахалинской области.
Обобщенные  результаты  докладывает Правительству Сахалинской области,
вносит по ним мотивированные предложения.
     3.19. На основе бухгалтерской, статистической и  иной  отчетности
проводит анализ эффективности работы предприятий жилищно-коммунального
хозяйства. Представляет  соответствующую  информацию  в  Правительство
Сахалинской области и заинтересованные федеральные органы.
     3.20. Ведет  бухгалтерский  учет,  составляет  в  соответствии  с
установленной формой статистические и другие отчеты по министерству.
     3.21.   Участвует   в   подготовке   замечаний   и    предложений
Правительства  Сахалинской  области  по законопроектам, поступающим на
согласование  от  Правительства  Российской   Федерации,   Сахалинской
областной Думы.
     3.22.  В  пределах  своей  компетенции  участвует  в   реализации
федеральных,         межрегиональных         программ         развития
топливно-энергетического комплекса и  жилищно-коммунального  хозяйства
Сахалинской области.
     3.23.  В  пределах   своей   компетенции   рассматривает   письма
предприятий,  учреждений,  организаций,  а  также  граждан по вопросам
жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса.
     3.24.  Осуществляет  функции  главного  распорядителя   бюджетных
средств,  выделяемых  на  мероприятия в сфере топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
     3.25.  Является  уполномоченным  органом  исполнительной   власти
Сахалинской  области,  осуществляющим  согласование расчета вероятного
вреда, который может быть причинен на территории Сахалинской области в
результате   аварий   на   гидротехнических   сооружениях  предприятий
топливно-энергетического    комплекса     и     хозяйственно-питьевого
водоснабжения населенных пунктов.
     3.26.    Проводит    государственную    политику    в     области
энергосбережения   и   повышения   энергетической   эффективности   на
территории Сахалинской области.
     3.27.   Разрабатывает   и   реализует   программы    в    области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
     3.28.   Устанавливает   требования   к   программам   в   области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности,  в  случае,  если  цены
(тарифы)  на  товары,  услуги  таких организаций подлежат установлению
органами исполнительной власти Сахалинской области.
     3.29.  Устанавливает   перечень   обязательных   мероприятий   по
энергосбережению  и повышению энергетической эффективности в отношении
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
     3.30.  Осуществляет  информационное  обеспечение  на   территории
Сахалинской   области  мероприятий  по  энергосбережению  и  повышению
энергетической эффективности,  определенных  в  качестве  обязательных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также предусмотренных региональной программой  в  области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
     3.31. Координирует мероприятия по энергосбережению  и  повышению
энергетической эффективности. (В  редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от 26.08.2011 г. N 346)
     3.32. (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области
от 26.08.2011 г. N 346)
      3.33. Осуществляет иные полномочия в области энергосбережения  и
повышения   энергетической   эффективности,   отнесенные   федеральным
законодательством  к  полномочиям   органов   государственной   власти
субъектов Российской Федерации.
     3.34.  Осуществляет   резервирование   источников   питьевого   и
хозяйственно-бытового    водоснабжения    на    случай   возникновения
чрезвычайной   ситуации   в   порядке,    установленном    действующим
законодательством.
     3.35.   Обеспечивает   соблюдение   законодательства   Российской
Федерации,    выполнение   требований   нормативных   правовых   актов
Правительства Сахалинской области и Губернатора Сахалинской области  в
вопросах  мобилизационной  подготовки,  защиты государственной тайны и
других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
     3.36. Осуществляет  мобилизационную  подготовку  министерства,  а
также  контроль  и  координацию деятельности находящихся в его ведении
структур и организаций по их мобилизационной подготовке.
     3.37. Участвует в формировании мобилизационного  плана  экономики
Сахалинской  области  по  курируемой  отрасли,  готовит предложения по
распределению установленных  мобилизационных  заданий  предприятиям  и
организациям  Сахалинской области, независимо от форм собственности, в
пределах компетенции.
     3.38.  Проводит  работу  по   учету   и   бронированию   граждан,
пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих
в министерстве.
     3.39. Участвует в  формировании  областного  бюджета  посредством
направления  в  министерство  финансов  Сахалинской  области бюджетной
заявки.
     3.40. Реализует на  территории  Сахалинской  области  Федеральный
закон  от  21.07.2007  №  185-ФЗ  «О  Фонде  содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства».
     3.41. Координирует  и  регулирует  деятельность  подведомственных
государственных унитарных предприятий Сахалинской области.
    3.42.  В пределах компетенции осуществляет функции по профилактике
коррупционных  и  иных правонарушений в соответствии с пунктом 3 Указа
Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065.
    (П.  3.42.  дополнен  -  Постановление  Правительства  Сахалинской
области от 02.06.2010 г. N 272)
    3.43.  Утверждает  нормативы  технологических  потерь при передаче
тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям.
     3.44.  Утверждает  нормативы  удельного   расхода   топлива   при
производстве   тепловой   энергии  источниками  тепловой  энергии,  за
исключением источников  тепловой  энергии,  функционирующих  в  режиме
комбинированной   выработки   электрической   и   тепловой  энергии  с
установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт
и более.
    3.45.  Утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой
энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в
режиме  комбинированной  выработки  электрической и тепловой энергии с
установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт
и  более.  (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 26.08.2011 г. N 346)
     3.46.   Утверждает    инвестиционные    программы    организаций,
осуществляющих  регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,
по  согласованию  с  органами   местного   самоуправления   поселений,
городских округов.
     3.47. Определяет системы мер  по  обеспечению  надежности  систем
теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами
организации теплоснабжения,  утвержденными  Правительством  Российской
Федерации.
     3.48.  Составляет  топливно-энергетический   баланс   Сахалинской
области.
     3.49.   Утверждает   в   порядке,   установленном  Правительством
Российской Федерации, нормативы потребления коммунальных услуг.     (В
редакции     Постановления     Правительства    Сахалинской    области
от 20.01.2012 г. N 22)
     3.50. Устанавливает порядок пересмотра размера платы  граждан  за
коммунальные услуги в случае, если увеличение размера платы граждан за
коммунальные  услуги  превышает  установленные  для   соответствующего
муниципального  образования предельные индексы изменения размера платы
граждан за коммунальные услуги.
    (п.  3.43-3.50 дополнены - Постановление Правительства Сахалинской
области от 26.11.2010 г. N 580)
     3.51.  Обеспечивает координацию на территории Сахалинской области
проведения   мероприятий  по  регулированию  численности  безнадзорных
животных. (Дополнен  - Постановление Правительства Сахалинской области
от 05.05.2012 г. N 212)
     3.52.   Совместно  с  заинтересованными  органами  исполнительной
власти   Сахалинской   области,   органами   местного  самоуправления,
предприятиями,    организациями,   учреждениями   независимо   от   их
организационно-правовой формы осуществляет подготовку перечня объектов
топливно-энергетического  комплекса, подлежащих категорированию, и его
внесение  в  антитеррористическую  комиссию  Сахалинской  области  для
последующего    утверждения   Губернатором   Сахалинской   области   -
председателем Правительства Сахалинской области. (Дополнен           -
Постановление         Правительства         Сахалинской        области
от 15.08.2012 г. N 412)
     3.53.   Является  уполномоченным  органом  исполнительной  власти
Сахалинской   области,   осуществляющим   направление   уведомлений  в
федеральный  орган  исполнительной  власти,  осуществляющий функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию   в   сфере   топливно-энергетического   комплекса,  для
включения     категорированного     объекта    в    реестр    объектов
топливно-энергетического     комплекса,     изменения    сведений    о
категорированных  объектах,  а также их исключения из реестра объектов
топливно-энергетического комплекса. (Дополнен      -     Постановление
Правительства Сахалинской области от 15.08.2012 г. N 412)
     3.54.  Участвует  в  мероприятиях по гражданской обороне с учётом
задач  министерства,  организует планирование и выполнение мероприятий
гражданской обороны. (В     редакции    Постановления    Правительства
Сахалинской области от 15.01.2014 г. N 16)

                        4. Права министерства                         
     Министерство имеет право:
     4.1. Запрашивать в установленном порядке от  федеральных  органов
исполнительной  власти  Российской  Федерации,  органов исполнительной
власти Сахалинской области, органов местного  самоуправления,  органов
статистики,  предприятий  и  организаций  информацию,  необходимую для
решения вопросов, входящих в компетенцию министерства.
     4.2. Выступать в  установленном  порядке  в  федеральных  органах
власти,  Сахалинской  областной  Думе,  государственных  корпорациях в
качестве представителей Правительства Сахалинской области при защите и
обосновании   государственных   бюджетных   ассигнований  на  развитие
производства топлива,  энергетики  и  жилищно-коммунального  комплекса
Сахалинской   области   для   формирования  межбюджетных  отношений  в
топливно-энергетическом  комплексе  и  жилищно-коммунальном  хозяйстве
Сахалинской    области,   участвовать   в   распределении   выделенных
ассигнований.
     4.3. В пределах своей компетенции давать заключения  по  проектам
нормативных   правовых  актов  других  органов  исполнительной  власти
Сахалинской области.
     4.4.  Заключать  договоры  в  пределах  бюджетных  назначений   с
юридическими и физическими лицами для реализации своих функций.
     4.5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством  по
вопросам,  отнесенным  к  полномочиям  органов  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации  в   сфере   топливно-энергетического
комплекса  и  жилищно-коммунального  хозяйства,  издавать  нормативные
правовые  акты,  обязательные  для  исполнения  на   всей   территории
Сахалинской  области,  в порядке и форме, установленных Правительством
Сахалинской области.
     Решения  по  текущим,  оперативным,  организационным  и  кадровым
вопросам   принимаются   в   форме   приказов  министра  энергетики  и
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (далее - министр).
     4.6. Взаимодействовать  с  целью  обмена  опытом  с  аналогичными
подразделениями в субъектах Российской Федерации.
     4.7. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной
системы  (далее  -  АИС)  Правительства Сахалинской области, заполнять
банк данных АИС информацией, необходимой для  решения  целей  и  задач
министерства.

               5. Организация деятельности министерства               
     5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области.
     5.2.  Положение  о   министерстве   утверждается   Правительством
Сахалинской  области.  Структура  и  предельная численность работников
министерства  утверждаются   распоряжением   Губернатора   Сахалинской
области.
     5.3. Фонд оплаты труда  работников  министерства  устанавливается
Губернатором Сахалинской области.
     5.4. Министр:
     - представляет интересы Сахалинской области в федеральных органах
исполнительной  власти,  судах  и  средствах  массовой  информации  по
вопросам жилищно-коммунального  хозяйства  и  топливно-энергетического
комплекса;
     -  действует  от  имени  министерства,   заключает   договоры   с
предприятиями,     организациями,    учреждениями    различных    форм
собственности в пределах бюджетных назначений;
     -  организует  работу  по  подготовке  договоров  и   соглашений,
заключаемых     Правительством    Сахалинской    области    в    сфере
жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса;
     -  издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы,  подписывает
нормативные правовые акты министерства, организует их исполнение;
     - утверждает штатное расписание  министерства  в  пределах  фонда
оплаты  труда  и  численности  государственных  гражданских  служащих,
установленных Губернатором Сахалинской области, а также смету расходов
на  его  содержание  в  пределах  средств, предусмотренных в областном
бюджете;
     - утверждает должностные регламенты  государственных  гражданских
служащих;
     - назначает на должность и освобождает от  занимаемых  должностей
государственных гражданских служащих;
     -  решает  вопросы  материального  поощрения  и   привлечения   к
дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих;
     - обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства  в
соответствии с действующим законодательством;
     -  несет  персональную  ответственность  за   несвоевременное   и
некачественное выполнение возложенных на министерство задач и функций,
состояние трудовой и  производственной  дисциплины  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации  и  Сахалинской  области  о
государственной   гражданской   службе,   трудовым   законодательством
Российской Федерации;
     - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Сахалинской области.

                          6. Ответственность                          
     6.1. Министерство  несет  ответственность  за  несвоевременное  и
некачественное  выполнение  возложенных  на  него  задач  и  функций в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     6.2.  Государственные  гражданские  служащие  несут  персональную
ответственность  за  несвоевременное  выполнение  возложенных  на  них
задач,  неполноту  и  недостоверность  представляемой  оперативной   и
статистической   отчетности,  нарушение  трудовой  и  производственной
дисциплины, несоблюдение служебной тайны, а также за неиспользование в
необходимых    случаях    прав,    предоставленных   им   должностными
обязанностями   и   настоящим    Положением,    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.