Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин | УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Сахалинской области от 15 декабря 2009 г. № 514-па ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 07.12.2011 г. N 524; от 13.07.2012 г. N 357; от 11.06.2013 г. N 297; от 20.01.2014 № 22; от 04.07.2014 № 299; от 16.01.2015 № 5; от 01.07.2015 № 254; от 04.09.2015 № 368; от 14.06.2016 № 293; от 29.07.2016 № 374; от 12.05.2017 № 203) 1. Общие положения 1.1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, нормативному правовому регулированию, государственному управлению в сферах природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и экологической экспертизы, а также региональному государственному экологическому надзору. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 07.12.2011 г. N 524) 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, иными правовыми актами органов государственной власти Сахалинской области, а также настоящим Положением. 1.3. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, печать с изображением герба Сахалинской области и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности министерства, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и управлении Федерального казначейства по Сахалинской области 1.4. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств бюджета Сахалинской области. 1.5. Министерство в пределах своей компетенции и полномочий является администратором доходов федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, а также является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета согласно бюджетной классификации Российской Федерации. 1.6. Министерство в рамках своей компетенции взаимодействует с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. 1.7. Положение о министерстве утверждается Правительством Сахалинской области. 1.8. Структура и предельная численность государственных гражданских служащих министерства утверждаются Губернатором Сахалинской области. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, структура министерства согласовывается Губернатором Сахалинской области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. 1.9. Юридический адрес министерства: 693020, г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 107.
1.10. Сокращенное наименование
министерства – Минприроды Сахалинской области. (Пункт дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
20.01.2014 № 22)
1.11. Адрес официального сайта
министерства в сети Интернет: http://mpr.admsakhalin.ru. (Пункт дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
16.01.2015 № 5)
1.12. Электронный адрес министерства:
[email protected]. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской
области от 16.01.2015 № 5)
2. Основные задачи министерства Министерство в пределах своей компетенции и полномочий выполняет следующие основные задачи: - обеспечивает соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, на благоприятные условия жизнедеятельности; - создает условия для обеспечения экологической безопасности на территории Сахалинской области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей; - обеспечивает условия для рационального, комплексного использования и воспроизводства природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений; - представляет и защищает интересы Сахалинской области в отношениях с российскими и иностранными юридическими лицами, осуществляющими деятельность по разведке, добыче и переработке углеводородного сырья на территории Сахалинской области и в районах континентального шельфа Российской Федерации, прилегающего к территории Сахалина и Курильских островов; - способствует предупреждению, а также снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; - способствует укреплению законности и правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предупреждает, выявляет и пресекает нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования; - способствует развитию системы экологического образования, формированию экологической культуры, воспитанию бережного отношения к природе; - обеспечивает открытость и достоверность информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду. 3. Полномочия министерства Министерство в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия: 3.1. В сфере природопользования: 3.1.1. В сфере водных отношений: - владеет, пользуется, распоряжается водными объектами, находящимися в собственности Сахалинской области; - вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по установлению ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Сахалинской области, а также по установлению порядка расчета и взимания такой платы; - участвует в деятельности бассейновых советов; - разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует областные программы по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Сахалинской области; - участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов; - осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Сахалинской области; - осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Сахалинской области;
Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства
Сахалинской области от 14.06.2016 № 293)
- утверждает проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, расположенных на территории Сахалинской области и используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, а также устанавливает границы и режимы этих округов и зон. (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.12.2011 г. N 524) Министерство исполняет отдельные полномочия Российской Федерации в сфере водных отношений, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета: - предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Сахалинской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации; - осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Сахалинской области; - осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Сахалинской области. 3.1.2. В сфере использования и охраны недр: - разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере отношений недропользования; - участвует в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации; - разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы;
- создает и ведет фонд геологической
информации Сахалинской области, использует геологическую информацию о недрах, обладателем которой является Сахалинская
область, в порядке и в соответствии с условиями, устанавливаемыми законом и
иными нормативными правовыми актами Сахалинской области; (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 368)
- участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
- составляет и
ведет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и
проявлений общераспространенных полезных
ископаемых, ведет учет участков недр, используемых для строительства
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 13.07.2012 г. N 357; от 04.07.2014 № 299)
- распоряжается совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Сахалинской области, формирует совместно с Российской Федерацией региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет право пользования участками недр местного значения; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2012 г. N 357) - вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по установлению порядка пользования участками недр местного значения; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2012 г. N 357) - осуществляет защиту интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешает споры по вопросам пользования недрами; - участвует в пределах полномочий Сахалинской области, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в реализации соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр; - участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых; - обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2012 г. N 357) - осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2012 г. N 357) - проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2012 г. N 357) - осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр местного значения; (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 07.12.2011 г. N 524; от 13.07.2012 г. N 357) - согласовывает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации в порядке, определяемом Правительством Сахалинской области; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2012 г. N 357) - регулирует другие вопросы в сфере использования и охраны недр, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации. - осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом; (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 13.07.2012 г. N 357)
- согласовывает технические проекты
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иную
проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием
участками недр местного значения, а также внесение изменений (дополнений) в
указанную проектную документацию; (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Сахалинской области от 04.07.2014 № 299;В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
04.09.2015 № 368)
- в случаях,
установленных Правительством Российской Федерации, относительно участков недр
местного значения оформляет документы, которые удостоверяют уточненные
границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения); (Абзац
дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от
04.07.2014 № 299)
- в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливает и изменяет границы участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 04.07.2014 № 299)
- в соответствии с законодательством о
недрах создает и организует работу комиссии по установлению факта открытия
месторождения общераспространенных полезных ископаемых; (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
16.01.2015 № 5)
- в пределах, определенных Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»,
устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование
недрами отдельно по каждому участку недр местного значения, на который в
установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами; (Абзац дополнен
- Постановление Правительства Сахалинской области от 16.01.2015 № 5; в
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
04.09.2015 № 368)
- в случаях, предусмотренных
законодательством о недрах, в установленном порядке определяет размер разовых
платежей за пользование недрами в отношении участков недр местного значения.
(Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от
16.01.2015 № 5)
3.1.3. В сфере охраны атмосферного воздуха: - разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением;
- разрабатывает, представляет в
установленном порядке на утверждение и реализует региональные программы в
области охраны атмосферного воздуха; (В редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от 16.01.2015 № 5)
- участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха; - участвует в проведении мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха; - осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в сфере охраны атмосферного воздуха; - информирует население о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий; - участвует в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Сахалинской области; - вносит в Правительство Сахалинской области предложения по введению в установленном порядке ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного надзора за охраной атмосферного воздуха, осуществляемого министерством; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 07.12.2011 г. N 524) - в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 07.12.2011 г. N 524) - по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для действующих стационарных источников выбросов. - согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Сахалинской области. (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 11.06.2013 г. N 297)
- устанавливает целевые показатели объема
или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на
территории Сахалинской области и сроки их снижения. (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
14.06.2016 № 293)
3.2. В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды: - участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Сахалинской области; - участвует в реализации федеральной политики в сфере экологического развития Российской Федерации на территории Сахалинской области; - разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением; - разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует региональные программы в сфере охраны окружающей среды; - участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Сахалинской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2012 г. N 357) - вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по установлению нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне; - участвует в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Сахалинской области; - обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды; - обращается в суд с исками о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;
- ведет государственный учет объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих
региональному государственному экологическому надзору, в форме регионального
государственного реестра указанных объектов; (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 16.01.2015 № 5)
Абзац (Утратил силу - Постановление
Правительства Сахалинской области от 16.01.2015 № 5)
- участвует в обеспечении населения информацией о состоянии
окружающей среды на территории Сахалинской области;
- организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществляет экологическую паспортизацию территории Сахалинской области; - согласовывает расчет вероятного вреда, который может быть причинен на территории Сахалинской области в результате аварии гидротехнического сооружения природоохранного назначения; - осуществляет экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.
принимает
и рассматривает отчеты об организации и о результатах осуществления
производственного экологического контроля, представляемые юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную
деятельность на объектах, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору; (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 16.01.2015 № 5)
- обеспечивает подготовку и
распространение ежегодного доклада об экологической ситуации и об охране
окружающей среды Сахалинской области. (В редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от 14.06.2016 № 293)
3.3. В сфере обращения с отходами: - участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 14.06.2016 № 293) - разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует региональные программы в сфере обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами; - участвует в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами на территории Сахалинской области; - разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет контроль за их исполнением;
- участвует в организации обеспечения
доступа к информации в области обращения с отходами; (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
14.06.2016 № 293)
- устанавливает нормативы образования
отходов и лимитов на их размещение, порядок их разработки и утверждения
применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего
предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
14.06.2016 № 293)
- ведет региональный кадастр отходов,
включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а
также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе
осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются
отходы; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
14.06.2016 № 293)
- осуществляет прием отчетности об
образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой
в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в
процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и
устанавливает порядок ее представления и контроля; (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 14.06.2016 № 293)
Абзац (Утратил силу - Постановление
Правительства Сахалинской области от 16.01.2015 № 5)
- определяет порядок ведения
регионального кадастра отходов Сахалинской области. (Дополнен - Постановление
Правительства Сахалинской области от 07.12.2011 г. N 524)
- утверждает методические указания по
разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего
предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору. (Абзац
дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от
14.06.2016 № 293)
- утверждает инвестиционные программы операторов
по обращению с твердыми коммунальными отходамина территории Сахалинской области,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными
отходами; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от
12.05.2017 № 203)
- разрабатывает территориальные схемы обращения
с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходамина территории Сахалинской
области; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от
12.05.2017 № 203)
- проводит в установленном порядке конкурсный
отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на
территории Сахалинской области; (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 12.05.2017 № 203)
- заключает в установленном порядке с региональным
оператором соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными
отходами на территории Сахалинской области; (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 12.05.2017 № 203)
- разрабатывает и вносит в установленном порядке
предложения по определению в программах социально-экономического развития Сахалинской
области прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых
коммунальных отходов, предназначенных для захоронения. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Сахалинской области от 12.05.2017 № 203)
3.4. В сфере экологической экспертизы: - получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Сахалинской области; - делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Сахалинской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Сахалинской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации. Министерство исполняет отдельные полномочия Российской Федерации в области экологической экспертизы, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации и финансируемые за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе: - разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Сахалинской области; - организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня, в том числе использует финансовые средства на проведение указанной экспертизы; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 29.07.2016 № 374) - осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 368) - информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.
- рассматривает и утверждает заключения
общественных экологических экспертиз. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Сахалинской области от 16.01.2015 № 5)
3.5. В сфере регионального
государственного экологического надзора:
3.5.1. участвует в реализации единой
государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и соблюдает законодательство Российской Федерации в области
защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при
осуществлении регионального государственного экологического надзора на
территории Сахалинской области;
3.5.2. в соответствии с законодательством
Российской Федерации, в пределах своей компетенции и в порядке, установленном
Правительством Сахалинской области, организует и осуществляет:
- региональный государственный надзор за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в
отношении участков недр местного значения;
- региональный государственный надзор в
области обращения с отходами;
- региональный государственный надзор в
области охраны атмосферного воздуха;
- региональный государственный надзор в
области использования и охраны водных объектов;
3.5.3. выдает юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении
выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей
среды и контролирует их исполнение;
3.5.4. вносит в установленном порядке в
Правительство Сахалинской области предложения по утверждению перечня
должностных лиц министерства, осуществляющих региональный государственный
экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей
среды Сахалинской области);
3.5.5. вносит в установленном порядке в
Правительство Сахалинской области предложения по утверждению перечня
объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области
использования и охраны водных объектов на территории Сахалинской области;
3.5.6. в установленном Правительством
Сахалинской области порядке разрабатывает и утверждает административные
регламенты осуществления регионального государственного экологического
надзора (проведения проверок) в соответствующих сферах деятельности;
3.5.7. организует и проводит мониторинг
эффективности регионального государственного экологического надзора,
показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством
Российской Федерации;
3.5.8. в установленном порядке
осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по
контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.5.9. в установленном порядке готовит и
представляет ежегодный доклад об осуществлении регионального государственного
экологического надзора на территории Сахалинской области в сферах
деятельности, отнесенных к компетенции министерства, и об эффективности
такого надзора.
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.01.2015 № 5)
3.5.10. в установленном порядке
обеспечивает внесение информации в единый реестр проверок. (Пункт дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
14.06.2016 № 293)
3.6. Министерство осуществляет иные полномочия в сферах государственного управления и государственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области: - осуществляет права и исполняет обязанности Правительства Сахалинской области по вопросам реализации соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", за исключением вопросов, решения по которым принимаются непосредственно Правительством Сахалинской области; - в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обеспечивает участие государственных гражданских служащих министерства в качестве представителей государства от Правительства Сахалинской области в работе управляющих комитетов, создаваемых в целях координации деятельности по выполнению работ, предусмотренных соглашениями о разделе продукции; - совместно с федеральными органами государственной власти осуществляет государственный контроль за исполнением соглашений о разделе продукции, в том числе за исполнением соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2";
- в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, размещает
государственные заказы и заключает государственные контракты и иные
гражданско-правовые договоры на закупку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства и иных государственных
нужд в сферах его деятельности; (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
20.01.2014 № 22)
- привлекает в установленном порядке (в том числе на платной, договорной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности министерства; - вносит предложения в уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью о назначении представителей Сахалинской области в органы управления хозяйственных обществ; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 07.12.2011 г. N 524) - в пределах своей компетенции, установленной законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, исполняет полномочия в сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью, осуществляет функции по координации и регулированию деятельности государственных унитарных предприятий Сахалинской области, отнесенных Правительством Сахалинской области к ведомственной принадлежности (ведомственному подчинению) министерства; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 07.12.2011 г. N 524) - рассматривает в установленном порядке результаты общественного контроля в сфере охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), осуществляемого общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами;
Абзац (Утратил силу - Постановление
Правительства Сахалинской области от 14.06.2016 № 293)
- взаимодействует с общественными организациями и средствами массовой информации в целях информирования населения Сахалинской области о предпринимаемых Правительством Сахалинской области и министерством мерах по выполнению поставленных задач в сферах деятельности министерства; - осуществляет мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности курируемых предприятий и организаций по их мобилизационной подготовке; - участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области по курируемой отрасли, готовит предложения по распределению установленных мобилизационных заданий курируемым предприятиям и организациям независимо от форм собственности; - координирует проведение органами местного самоуправления мероприятий по мобилизационной подготовке с оказанием методической помощи курируемой отрасли; - проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в министерстве, обеспечивает соблюдение в министерстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральным законодательством; - в пределах своей компетенции и в установленном порядке вносит предложения для разработки прогнозов социально-экономического развития Сахалинской области; - оказывает содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в сфере охраны окружающей среды. - осуществляет меры (мероприятия), направленные на привлечение российских подрядчиков (поставщиков) и российской рабочей силы к работам по реализации Соглашений о разделе продукции в рамках проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2», а также других перспективных проектов освоения месторождений нефти и газа; - ведет учет хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере нефтегазового комплекса, и потенциальных российских подрядчиков (поставщиков), рекомендуемых министерством к участию в работах по реализации проектов освоения месторождений нефти и газа; - в установленном порядке принимает участие в рассмотрении и согласовании планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области, разрабатываемых организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов; - в установленном порядке принимает участие в рассмотрении и согласовании запросов российских и иностранных заявителей на проведение морских научных исследований в случаях, если территория Сахалинской области примыкает к району проведения морских научных исследований или используется для этого; - в установленном порядке принимает участие в согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации в случаях, если подводные кабели и трубопроводы выводятся на территорию Сахалинской области; - в установленном порядке принимает участие в согласовании решений о выдаче разрешений на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в случаях, если территория Сахалинской области примыкает к соответствующим районам внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, в которых планируется проведение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов; - в установленном порядке принимает участие в согласовании решений о выдаче разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в случаях, если территория Сахалинской области прилегает к морскому побережью соответствующих районов внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, в которых планируется создание, эксплуатация и использование искусственных островов, сооружений и установок; - в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, а также принимает меры по обращению к исполнению вынесенных уполномоченными должностными лицами министерства постановлений по делам об административных правонарушениях; - направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений; - осуществляет мероприятия, направленные на противодействие коррупции. (Абзацы дополнены - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.12.2011 г. N 524)
– в пределах
своей компетенции участвует в организации планирования и выполнении
мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области. (Абзац
дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от
20.01.2014 № 22)
-
участвует в формировании областного бюджета посредством направления в
министерство финансов Сахалинской области бюджетной заявки;
- выполняет функции главного
распорядителя средств областного бюджета, направленных на финансирование
вопросов, находящихся в компетенции министерства;
- выполняет функции получателя средств
областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию
возложенных на него полномочий;
- в пределах установленной компетенции
выполняет функции администратора доходов областного и местных бюджетов;
- в пределах установленной компетенции
обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и
бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их
предоставлении;
- обеспечивает соблюдение порядка
расходования субвенций Российской Федерации на исполнение отдельных
полномочий в области водных отношений;
- в пределах установленной компетенции
участвует в реализации областной адресной инвестиционной программы;
- подготавливает предложения в
Правительство Сахалинской области по разработке федеральных, региональных и
государственных программ, инвестиционных проектов по вопросам, отнесенным к
компетенции министерства, а также участвует в их разработке и реализации;
- осуществляет мониторинг и анализ
финансово-экономических показателей курируемых отраслей и подготавливает
ежеквартальные аналитические обзоры их состояния и развития;
- разрабатывает прогнозы развития
курируемых отраслей на среднесрочный и долгосрочный периоды;
- в установленном порядке осуществляет
внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
- в соответствии с установленной
компетенцией осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности
совета по экологии при Губернаторе Сахалинской области и рабочей экспертной
группы по биоразнообразию при совете по экологии при Губернаторе Сахалинской
области;
- осуществляет организационное
обеспечение, подготовку и проведение конкурсов на предоставление субсидий
некоммерческим организациям на реализацию мероприятий в сфере охраны
окружающей среды, экологического образования и экологической культуры,
заключает с победителем (победителями) конкурсов соглашения о предоставлении
субсидии;
- в установленном законодательством
порядке и в пределах своей компетенции предоставляет государственные услуги,
разрабатывает и утверждает административные регламенты предоставления
государственных услуг;
- в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Сахалинской области, в пределах установленной
компетенции осуществляет мероприятия, направленные на поддержку субъектов
малого и среднего предпринимательства Сахалинской области;
- в установленном порядке организует и
осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение
устных и письменных обращений граждан, а также обращений объединений граждан,
в том числе юридических лиц, по вопросам, отнесенным к компетенции
министерства;
- по доверенностям Правительства
Сахалинской области, Губернатора Сахалинской области представляет интересы
Правительства Сахалинской области и Губернатора Сахалинской области в
судебных органах по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- в установленном порядке участвует в
развитии внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей по
вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- в установленном порядке участвует в
организации и проведении конференций, семинаров, выставок и других
мероприятий в сферах деятельности министерства;
- в установленном порядке вносит
предложения о награждении государственными и другими наградами лучших
государственных служащих министерства, работников подведомственных
предприятий, а также предприятий (организаций) курируемых отраслей;
- участвует в реализации кадровой
политики Правительства Сахалинской области, организовывает прохождение в
министерстве государственной гражданской службы Сахалинской области, а также
переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих министерства;
- осуществляет меры по охране и улучшению
условий труда, социальной защите и медицинскому обслуживанию гражданских
служащих министерства;
- в установленном порядке организует
ведение бухгалтерского учета, кадровой работы и делопроизводства;
- в установленном порядке осуществляет
работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
- формирует и представляет в
установленном порядке отчеты по утвержденным формам государственной
статистической отчетности, а также иную установленную законодательством
отчетность и справочную информацию по вопросам деятельности министерства;
- в соответствии с действующим
законодательством обеспечивает доступ к информации о деятельности
министерства;
- в соответствии с установленными
требованиями осуществляет меры по защите информации.
(Абзацы дополнены - Постановление
Правительства Сахалинской области от 16.01.2015 № 5)
- в пределах установленной компетенции
осуществляет полномочия в сфере промышленной политики. (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
01.07.2015 № 254)
- участвует в организации Правительством
Сахалинской области выполнения юридическими и физическими лицами требований к
антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в
государственной собственности Сахалинской области и функционирующих в
установленной сфере деятельности министерства или находящихся в ведении
министерства; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской
области от 14.06.2016 № 293)
- участвует в организации Правительством
Сахалинской области восстановления нормального функционирования и
экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов, функционирующих
в установленной сфере деятельности министерства, в случае совершения
террористического акта на территории Сахалинской области. (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
14.06.2016 № 293)
В случаях, предусмотренных федеральным законодательством по вопросам, отнесенным к компетенции и полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сферах природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и экологической экспертизы, министерство издает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории Сахалинской области. Нормативные правовые акты министерства издаются в порядке и в форме, установленных Правительством Сахалинской области. 4. Организация деятельности 4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. 4.2. Министр: - подчиняется Правительству Сахалинской области; - несет персональную ответственность за исполнение возложенных на министерство полномочий; - действует от имени министерства без доверенности; - издает в пределах своей компетенции приказы,распоряжения, обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими министерства; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 07.12.2011 г. N 524) - в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих министерства, заключает и расторгает с ними служебные контракты, выполняет иные обязанности представителя нанимателя; - формирует и утверждает штатное расписание министерства и смету расходов на его содержание в рамках утвержденной Губернатором Сахалинской области предельной численности государственных гражданских служащих министерства и размера ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете; - представляет на утверждение в установленном порядке предложения по структуре, предельной численности и фонду оплаты труда государственных гражданских служащих министерства; - утверждает положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства; - распределяет обязанности между заместителями министра; - руководит деятельностью министерства по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за обеспечение сохранности государственной тайны, а также других сведений, доступ к которым ограничен федеральным законодательством; - обеспечивает заинтересованным лицам доступ к информации о деятельности министерства в соответствии с действующим законодательством. 4.3. Министерство вправе образовать коллегию для рассмотрения отдельных (наиболее сложных, проблемных) вопросов своей деятельности и деятельности курируемых предприятий и организаций, результатов проверок исполнения принятых решений, вопросов сотрудничества (в том числе международного), подбора, расстановки, обучения и использования кадров, для заслушивания руководителей предприятий, учреждений, организаций по вопросам, отнесенным к компетенции министерства. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаются правовым актом министерства. Министерство вправе запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, юридических и физических лиц информацию, документы (материалы), необходимые для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на министерство. (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.12.2011 г. N 524) 4.4. Государственные гражданские служащие министерства при реализации своих прав и исполнении должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за министерством служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом министерства.
4.5. (Утратил
силу - Постановление Правительства Сахалинской области от
16.01.2015 № 5)
5. Ответственность 5.1. Министерство как орган государственной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области. 5.2. Должностные лица министерства за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Сахалинской области. 6. Реорганизация и ликвидация министерства Реорганизация и ликвидация министерства осуществляются по решению Правительства Сахалинской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. |
