Постановление Правительства Сахалинской области от 06.04.2010 № 144

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 06 апреля 2010 г. №  144
                          г. Южно-Сахалинск                           


                    О создании совета по защите информации            
                    при Правительстве Сахалинской области             

     (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
                       от 23.11.2012 г. N 580)



     В целях обеспечения единой политики по вопросам защиты информации
на   территории   Сахалинской   области,   выработки   методической  и
организационной  основы   информационной   безопасности,   координации
деятельности  по  технической  защите  информации  и  в соответствии с
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  регулирующими
отношения    в    области    информационной    безопасности,    защиты
государственной тайны  и  конфиденциальной  информации,  Правительство
Сахалинской области постановляет:
     1.  Создать  совет  по  защите   информации   при   Правительстве
Сахалинской области.
     2.  Утвердить  Положение  о  совете  по  защите  информации   при
Правительстве Сахалинской области (прилагается).
     3. Признать утратившими силу:
     - пункт 4  постановления  администрации  Сахалинской  области  от
19.02.2002  №  24-па «Об утверждении Концепции по защите информации на
территории  Сахалинской  области,  Положения  о   совете   по   защите
информации при администрации Сахалинской области и его состава»;
     - постановление администрации Сахалинской области от 15.07.2004 №
104-па  «О  составе  совета  по  защите  информации  при администрации
Сахалинской области», за исключением пункта 4;
     - постановление администрации Сахалинской области от 30.08.2005 №
159-па  «О внесении изменений в состав совета по защите информации при
администрации   Сахалинской   области,   утвержденный   постановлением
администрации области от 15.07.2004 № 104-па»;
     - постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2005 №
188-па  «О внесении изменений в состав совета по защите информации при
администрации   Сахалинской   области,   утвержденный   постановлением
администрации области от 15.07.2004 № 104-па»;
     - постановление администрации Сахалинской области от 08.02.2006 №
23-па  «О  внесении изменений в состав совета по защите информации при
администрации Сахалинской области».
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».


Губернатор Сахалинской области                          А.В. Хорошавин



                                                   УТВЕРЖДЕНО                              

                                          постановлением Правительства                     
                                               Сахалинской области                          

                                          от 06 апреля 2010 г. №  144



                                  ПОЛОЖЕНИЕ                        
          о совете по защите информации при Правительстве Сахалинской 
                                   области                            

     (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
                       от 23.11.2012 г. N 580)


                          1. Общие положения
                          
     1.1. Настоящее  Положение  определяет  состав,  основные  задачи,
полномочия   и   порядок   работы  совета  по  защите  информации  при
Правительстве Сахалинской области (далее - Совет).
     1.2.   Совет   является   постоянно   действующим   коллегиальным
совещательным  и консультативным органом при Правительстве Сахалинской
области    по    вопросам    информационной    безопасности,    защиты
государственной  тайны  и  конфиденциальной  информации  и  создан  на
основании Положения о  государственной  системе  защиты  информации  в
Российской  Федерации  от  иностранных  технических  разведок  и от ее
утечки по техническим  каналам,  утвержденного  постановлением  Совета
Министров  -  Правительства  Российской  Федерации от 15 сентября 1993
года № 912-51.
     1.3. Правовую основу деятельности Совета  составляет  Конституция
Российской Федерации, Законы Российской Федерации от 21 июля 1993 года
№ 5485-1 «О государственной тайне», от 05 марта 1992 года № 2446-1  «О
безопасности»,   от  27  июля  2006  года  №  149-ФЗ  «Об  информации,
информационных  технологиях  и  о  защите  информации»,  Положение   о
государственной  системе  защиты  информации в Российской Федерации от
иностранных  технических  разведок  и  от  ее  утечки  по  техническим
каналам,  утвержденное постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от  15  сентября  1993  года  №  912-51,  Типовое
положение  о  Совете  (Технической  комиссии) министерства, ведомства,
органа государственной власти субъекта Российской Федерации по  защите
информации  от  иностранных  технических  разведок  и  от ее утечки по
техническим каналам, одобренное решением Гостехкомиссии России  от  14
марта  1995  года № 32, решения Межведомственной комиссии полномочного
представителя  Президента  Российской  Федерации   в   Дальневосточном
федеральном округе по информационной безопасности,  Федеральной службы
по техническому и экспортному контролю  Российской  Федерации,  законы
Сахалинской  области,  постановления Губернатора Сахалинской области и
Правительства Сахалинской  области,  регулирующие  отношения  в  сфере
информационной безопасности, а также настоящее Положение.
     1.4. Основными направлениями работы Совета являются: рассмотрение
вопросов,  связанных  с  защитой  информации;  координация  и контроль
выполнения работ по вопросам обеспечения защиты информации;  анализ  и
выработка  рекомендаций по повышению эффективности защиты информации в
Сахалинской области.
     1.5. Совет проводит свою работу во взаимодействии  с  управлением
Федеральной   службы   по   техническому  и  экспортному  контролю  по
Дальневосточному  федеральному  округу,   Межведомственной   комиссией
полномочного   представителя   Президента   Российской   Федерации   в
Дальневосточном федеральном округе по  информационной  безопасности  и
другими  государственными  структурами  и организациями, занимающимися
вопросами обеспечения информационной безопасности.
     1.6. Совет  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральными  законами,  указами  Президента
Российской Федерации, постановлениями и  распоряжениями  Правительства
Российской  Федерации,  решениями Федеральной службы по техническому и
экспортному  контролю,  решениями  и  рекомендациями  Межведомственной
комиссии  полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Дальневосточном федеральном  округе  по  информационной  безопасности,
законами Сахалинской области, правовыми актами Губернатора Сахалинской
области и Правительства Сахалинской области  по  вопросам  технической
защиты    информации,   государственной   тайны   и   конфиденциальной
информации.

                         2. Полномочия Совета                         

     2.1. Определение концептуальных подходов  к  системе  обеспечения
информационной безопасности в Сахалинской области.
     2.2.  Проведение  анализа  и  оценки   состояния   информационной
безопасности,   защиты   государственной   тайны   и  конфиденциальной
информации на территории Сахалинской области,  организация  исполнения
решений уполномоченных органов в части выявления источников внутренних
и   внешних   угроз   информационной   безопасности,   предотвращения,
отражения и нейтрализации этих угроз.
     2.3.   Выработка   рекомендаций   по   комплексному    проведению
мероприятий  в  области  защиты  информации,  государственной  тайны и
конфиденциальной информации.
     2.4. Координация взаимодействия в ходе выполнения постановлений и
решений  Правительства  Российской  Федерации,  решений и рекомендаций
Федеральной   службы   по   техническому   и   экспортному   контролю,
Межведомственной   комиссии   полномочного   представителя  Президента
Российской  Федерации  в   Дальневосточном   федеральном   округе   по
информационной  безопасности,  законов  Сахалинской  области, правовых
актов Губернатора  Сахалинской  области  и  Правительства  Сахалинской
области    по    вопросам    информационной    безопасности,    защиты
государственной   тайны   и   конфиденциальной   информации    органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и
учреждений Сахалинской области.
     2.5.  Рассмотрение  и  оценка  разработанных  конструкторскими  и
проектными   организациями   методических   материалов,   способов   и
конкретных мероприятий по защите информации от иностранных технических
разведок  и  от  ее  утечки по техническим каналам, а также подготовка
предложений и рекомендаций по их реализации.
     2.6  Выработка  рекомендаций  по  совершенствованию   действующей
системы  защиты  информации  в органах государственной власти, органах
местного  самоуправления,  организациях  и   учреждениях   Сахалинской
области  на  основе  обобщения  и  анализа информации о результатах ее
деятельности.
     2.7. Рассмотрение результатов контроля эффективности проводимых в
органах   исполнительной   власти,  органах  местного  самоуправления,
организациях и учреждениях Сахалинской области мероприятий  по  защите
информации  от  технических  разведок  и  от  ее утечки по техническим
каналам, а также принятие решений по их совершенствованию.
     2.8. Проведение анализа  обстоятельств  и  причин  неправомерного
распространения   сведений,   составляющих   государственную  тайну  и
конфиденциальную информацию.
     2.9.    Проведение    экспертизы     разрабатываемых     органами
государственной власти Сахалинской области решений, проектов, программ
и т.д. по  вопросам  информатизации  в  части  обеспечения  выполнения
требований информационной безопасности.
     2.10.  Подготовка  предложений  по  разработке   правовых   актов
Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области по
вопросам совершенствования информационной безопасности  и  действующей
системы   защиты   сведений,   составляющих  государственную  тайну  и
конфиденциальную информацию.
     2.11.  По  решению  председателя  Совета  на   заседаниях   могут
рассматриваться  другие  вопросы,  возникшие  в  ходе  деятельности по
обеспечению защиты информации.

                           3. Права Совета                            

     Совет имеет право:
     -  взаимодействовать  в  установленном  порядке   с   управлением
Федеральной  службы  безопасности  Российской Федерации по Сахалинской
области, Центром специальной связи  и  информации  Федеральной  службы
охраны   Российской   Федерации  в  Сахалинской  области,  управлением
внутренних дел по Сахалинской области, управлением Федеральной  службы
по   техническому   и  экспортному  контролю  Российской  Федерации  в
Дальневосточном   федеральном   округе,   Межведомственной   комиссией
полномочного   представителя   Президента   Российской   Федерации   в
Дальневосточном федеральном округе по информационной  безопасности,  а
также  с  другими  территориальными  органами  государственной  власти
Российской Федерации, организациями и должностными лицами по вопросам,
входящим в компетенцию Совета;
     -  вносить  руководству  органов  (организаций)   предложения   о
приостановлении  действия  противоречащих  законодательству  и  другим
нормативным правовым  актам  распоряжений  и  указаний,  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Совета;
     - принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для
организации     и    совершенствования    взаимодействия    субъектов,
осуществляющих защиту государственной тайны, в области предупреждения,
выявления  и  пресечения  утечки  информации  по  техническим каналам,
несанкционированного доступа к ней;
     -  запрашивать  и  получать  в  пределах  своей   компетенции   у
государственных  и  иных организаций и должностных лиц необходимые для
его деятельности документы, материалы и информацию;
     -  обобщать  и  представлять  Губернатору   Сахалинской   области
информацию по вопросам обеспечения информационной безопасности;
     -  вносить  в  установленном  порядке  предложения  по  вопросам,
относящимся  к  компетенции  Совета,  для  вынесения  соответствующего
решения   Губернатором   Сахалинской   области   или    Правительством
Сахалинской области;
     - осуществлять в пределах своих  полномочий  контроль  выполнения
требований  по  защите  информации  в  органах  исполнительной власти,
органах   местного   самоуправления,   организациях   и   предприятиях
Сахалинской области;
     - при  необходимости  для  участия  в  работе  Совета  привлекать
должностных  лиц  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления, организаций и предприятий Сахалинской области, имеющих
непосредственное    отношение    к    рассматриваемым   вопросам,   по
согласованию с их руководством;
     -  создавать  временные  рабочие  группы  для  решения   основных
вопросов, относящихся к компетенции Совета;
     -   пользоваться   в   установленном   порядке   банками   данных
автоматизированной  информационной  системы  Правительства Сахалинской
области, а также создавать собственные базы данных.

              4. Организация Совета и порядок его работы              

     4.1.  Создание  (реорганизация)  Совета,   Положение   о   Совете
утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области.
     4.2.  Состав  Совета  утверждается  распоряжением   Правительства
Сахалинской области.
     4.3.  Совет  состоит   из   председателя   Совета,   заместителей
председателя,  секретаря  и  членов  Совета. Члены Совета должны иметь
допуск соответствующей формы к сведениям, составляющим государственную
тайну.
     4.4. Совет осуществляет  свою  деятельность  по  годовым  планам,
утвержденным председателем Совета, но не реже двух раз в год.
     4.5. Председатель Совета выполняет следующие функции:
     - осуществляет руководство деятельностью Совета;
     - утверждает регламент заседаний Совета;
     - утверждает функциональные обязанности членов Совета;
     - утверждает повестку дня на заседание Совета;
     - утверждает состав временных рабочих групп и определяет  порядок
их работы;
     - представляет Совет по вопросам, относящимся к его компетенции;
     -  принимает  решение   о   проведении   заседаний   Совета   при
возникновении  необходимости  безотлагательного рассмотрения вопросов,
относящихся к его компетенции;
     -  докладывает  Губернатору  Сахалинской  области  по   вопросам,
отнесенным к компетенции Совета;
     - представляет Губернатору Сахалинской области ежегодный отчет  о
работе Совета;
     - подписывает документы по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
Совета;
     -  поручает  подготовку  и  проведение  заседаний  Совета  своему
заместителю;
     -  распределяет  обязанности  между  заместителями   председателя
Совета.
     4.6. В  случае  временного  отсутствия  председателя  Совета  его
обязанности  исполняет  один  из  его  заместителей  в  соответствии с
распределением обязанностей.
     4.7. Организационно-техническое обеспечение  деятельности  Совета
возлагается на секретаря Совета.
     4.8. Члены Совета  обладают  равными  правами  при  обсуждении  и
принятии решений по рассматриваемым вопросам на заседаниях Совета.
     4.9.  Заседание  Совета  считается  правомочным,  если   на   нем
присутствует более половины его членов.
     4.10.  Решения  Совета  принимаются   открытым   голосованием   и
считаются  принятыми, если они поддержаны простым большинством голосов
присутствующих членов Совета. При равенстве  голосов  право  решающего
голоса принадлежит председательствующему на заседании Совета.
     4.11. Решения Совета после  подписания  председателем  Совета  и
утверждения Губернатором Сахалинской области рассылаются членам Совета
и доводятся до руководителей органов государственной  власти,  органов
местного   самоуправления   и   других   заинтересованных  организаций
Сахалинской области в части их касающейся.
    (В   редакции   Постановления  Правительства  Сахалинской  области
от 23.11.2012 г. N 580)
     4.12. Решения Совета являются обязательными  для  членов  Совета,
органов    исполнительной   власти   Сахалинской   области   и   носят
рекомендательный  характер  для  территориальных  органов  федеральных
органов   исполнительной   власти,  органов  местного  самоуправления,
организаций и предприятий Сахалинской области.
     4.13. Временные рабочие группы:
     - создаются в соответствии с  решением  Совета  для  рассмотрения
вопросов, относящихся к его компетенции;
     -  в  пределах  сроков,  отведенных  для  рассмотрения  вопросов,
осуществляют  их  проработку  и  согласование  итоговых  документов  с
заинтересованными организациями;
     - по  запросам  секретаря  Совета  представляют  имеющуюся  в  их
распоряжении информацию (материалы) и дают по ней заключения;
     - представляют Совету предложения по вопросам, относящимся к  его
компетенции, и отчет о своей деятельности;
     -   временные   рабочие   группы   возглавляются    заместителями
председателя    Совета    и    формируются   из   числа   специалистов
заинтересованных государственных и иных структур.
     4.14.  Порядок   подготовки   и   проведения   заседаний   Совета
определяется регламентом заседаний Совета.
     4.15. В  доклад  о  состоянии  защиты  информации  на  территории
Сахалинской области, представляемый в управление Федеральной службы по
техническому и экспортному контролю по  Дальневосточному  федеральному
округу, включается раздел о работе Совета.