Постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2010 № 355

                                    Утратил силу, за исключением пункта
                                     3 - Постановление Правительства
                                           Сахалинской области
                                         от 31.03.2011 г. N 107



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                             

                      от 23 июля 2010 г. № 355
                         г. Южно-Сахалинск
                           

        О Порядке расходования средств резервного фонда Правительства 
          Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете   

     (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
                       от 26.11.2010 г. N 581)



     В соответствии с пунктами 5 и  6  статьи  81  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  и  Федеральным  законом  от 21.12.94 № 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного     характера»    Правительство    Сахалинской    области
постановляет:
     1.  Утвердить  Порядок  расходования  средств  резервного   фонда
Правительства Сахалинской области (прилагается).
     2. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  Сахалинской
области разработать и принять аналогичные нормативные правовые акты.
     3. Признать утратившими силу:
     - постановление администрации Сахалинской области  от  29.12.2007
№   300-па   «О   порядке   расходования   средств   резервного  фонда
администрации  Сахалинской  области,  предусмотренного   в   областном
бюджете», за исключением пункта 3;
     - постановление администрации Сахалинской области  от  02.09.2008
№   271-па  «О  внесении  изменений  в  Порядок  расходования  средств
резервного  фонда  администрации  Сахалинской  области,   утвержденный
постановлением  администрации  Сахалинской  области  от  29.12.2007  №
300-па»;
     - постановление администрации Сахалинской области  от  16.10.2008
№   333-па  «О  внесении  изменений  в  Порядок  расходования  средств
резервного  фонда  администрации  Сахалинской  области,   утвержденный
постановлением  администрации  Сахалинской  области  от  29.12.2007  №
300-па»;
     - постановление администрации Сахалинской области  от  01.06.2009
№   203-па  «О  внесении  изменений  в  Порядок  расходования  средств
резервного  фонда  администрации  Сахалинской  области,   утвержденный
постановлением  администрации  Сахалинской  области  от  29.12.2007  №
300-па»;
      - постановление администрации Сахалинской области от  05.10.2009
№   395-па   «О   внесении  изменений  в  постановление  администрации
Сахалинской области от 29.12.2007 №  300-па  «О  порядке  расходования
средств    резервного   фонда   администрации   Сахалинской   области,
предусмотренного в областном бюджете»;
      - постановление администрации Сахалинской области от  10.12.2009
№   500-па   «О   внесении  изменений  в  постановление  администрации
Сахалинской области от 29  декабря  2007  года  №  300-па  «О  порядке
расходования   средств   резервного  фонда  администрации  Сахалинской
области, предусмотренного в областном бюджете»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  30.04.2010
№  203 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской
области от 29 декабря 2007  года  №  300-па  «О  порядке  расходования
средств    резервного   фонда   администрации   Сахалинской   области,
предусмотренного в областном бюджете».
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».


      Исполняющий обязанности 
      председателя Правительства 
      Сахалинской области                               С.Г.Шередекин                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             |                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             


                                             УТВЕРЖДЕН                               
                                  постановлением Правительства                    
                                        Сахалинской области                          
                                    от 23 июля 2010 г. № 355


                             ПОРЯДОК                         
     расходования средств резервного фонда Правительства     
                      Сахалинской области                      

     (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
                       от 26.11.2010 г. N 581)



                            1. Общие положения                        
     1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила расходования средств
резервного  фонда Правительства Сахалинской области (далее - резервный
фонд).
     1.2.  Резервный  фонд  ежегодно  предусматривается  в   областном
бюджете.
     1.3.  Размер  резервного  фонда  определяется  при   формировании
проекта  областного бюджета и утверждается законом Сахалинской области
об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
     1.4.   Резервный    фонд    используется    для    финансирования
непредвиденных  (не  предусмотренных  в  областном бюджете) расходов и
расходов  на  предупреждение  и  ликвидацию  чрезвычайных  ситуаций  и
последствий стихийных бедствий в соответствующем финансовом году.
     1.5.  Использование  средств  резервного  фонда  допускается  при
установлении  невозможности  финансирования  непредвиденных  затрат за
счет  и  в  пределах  утвержденных  в   областном   бюджете   плановых
ассигнований или других источников.
     1.6. Средства резервного фонда могут расходоваться  на  следующие
цели:
     1.6.1. проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в  зоне
чрезвычайной ситуации;
     1.6.2. организация и содержание временных  пунктов  проживания  и
питания  для  эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого
срока, но не более одного месяца;
     1.6.3. оказание единовременной материальной помощи пострадавшим в
результате  чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных бедствий гражданам из
расчета до 10 тысяч  рублей  на  одного  человека.  Конкретный  размер
помощи  определяется на основании актов обследования жилья и имущества
пострадавших граждан;
     1.6.4. проведение неотложных ремонтных работ  объектов  жилищного
фонда,  социальной  сферы,  на объектах жизнеобеспечения и организации
защиты от опасностей населения, а  также  на  иных  объектах,  имеющих
важное  значение  для лиц, находящихся в Сахалинской области, перечень
которых устанавливается распоряжением  комиссии  по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Сахалинской области (далее - Комиссия);
     1.6.5. оказание  гуманитарной  и  (или)  финансовой  гуманитарной
помощи;
     1.6.6. пополнение, обновление и содержание  резерва  материальных
ресурсов   для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера и для целей гражданской обороны  на  территории
Сахалинской области;
     1.6.7.  возмещение   расходов,   связанных   с   привлечением   в
установленном  порядке  сил  постоянной  готовности,  специалистов МЧС
России, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований  к
проведению аварийно-спасательных работ;
     1.6.8.  иные   мероприятия   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций, необходимые для их осуществления на территории
Сахалинской области;
     1.6.9 проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или)
социально-экономическое значение для Сахалинской области;
     1.6.10.  проведение  торжественных,   праздничных   и   юбилейных
мероприятий;
     1.6.11. проведение встреч,  выставок  и  семинаров  по  проблемам
областного значения;
     1.6.12. оказание  в  особых  случаях  гражданам  и  организациям,
финансируемым  из  бюджетов  различных  уровней,  разовой материальной
помощи или разовых поощрений;
     1.6.13. проведение  ремонтных  работ,  приобретение  инвентаря  и
оборудования  органам государственной власти и местного самоуправления
Сахалинской области;
     1.6.14.   финансирование   иных   непредвиденных   расходов,   за
исключением   расходов,   связанных  с  софинансированием  федеральных
целевых программ.
     1.7. Не менее 20% средств, предусмотренных в  резервном  фонде  в
соответствии  с  законом  об областном бюджете на соответствующий год,
подлежат  расходованию  исключительно  на  мероприятия,  указанные   в
подпунктах 1.6.1 - 1.6.8 пункта 1.6 настоящего Порядка.

             2. Порядок расходования средств резервного фонда         
          на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.1 - 1.6.8      
     2.1. Средства из резервного фонда  выделяются  на  финансирование
мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального  или  регионального  характера  в   соответствии   с
классификацией  чрезвычайных  ситуаций,  установленной  постановлением
Правительства  Российской   Федерации   от   21.05.2007   №   304   "О
классификации   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера".
     2.2. При недостаточности  средств,  предусмотренных  в  областном
бюджете  и  бюджетах  муниципальных  образований  Сахалинской области,
органы исполнительной власти Сахалинской  области  и  органы  местного
самоуправления  Сахалинской  области  не  позднее одного месяца с даты
возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться  в  Правительство
Сахалинской области с просьбой о выделении средств из резервного фонда
на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
     В обращении должны быть указаны данные о  количестве  погибших  и
пострадавших людей, размере материального ущерба, размере выделенных и
израсходованных на предотвращение и ликвидацию  чрезвычайных  ситуаций
и  стихийных  бедствий  средств  соответствующих  бюджетов,  страховых
фондов и иных источников, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.  Обращение,  в  котором  отсутствуют  указанные сведения, к
рассмотрению не принимается.
     Правительство Сахалинской области в течение пяти дней  с  момента
получения  обращения  о выделении средств из резервного фонда поручает
органу,  уполномоченному  в  Сахалинской  области   на   осуществление
мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и
последствий стихийных бедствий,  совместно  с  министерством  финансов
Сахалинской  области  рассмотреть  обращение  о  выделении  средств из
резервного фонда.
     2.3.  Органы  исполнительной  власти,  областные  государственные
учреждения,  органы  местного самоуправления, организации в течение 30
дней со дня выхода  поручения,  указанного  в  пункте  2.2  настоящего
Порядка,  представляют  в  уполномоченный орган Сахалинской области на
осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и  последствий  стихийных бедствий документы, обосновывающие
размер запрашиваемых средств:
     - основные сведения о материальном ущербе на каждый  пострадавший
объект,  в которых указываются характер разрушений и сумма нанесенного
ущерба (акт обследования поврежденного объекта);
     - справка о состоянии  местного  бюджета  и  количестве  денежных
средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайной ситуации;
     - смета-заявка  потребности  в  денежных  средствах  на  оказание
помощи  в  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и последствий стихийных
бедствий;
     - проектно-сметная  документация  на  поврежденные  в  результате
чрезвычайной  ситуации  и  стихийных  бедствий объекты с заключением о
согласовании проектной  документации  организацией,  уполномоченной  в
установленном   порядке   на  ведение  вопросов  о  ценообразовании  в
строительстве;
     - справка уполномоченных органов государственной власти  и  (или)
учреждений  Российской  Федерации  и (или) Сахалинской области о факте
чрезвычайной ситуации или стихийном бедствии;
     - решение Комиссии и (или) органов местного самоуправления;
     -  списки  пострадавших   лиц,   нуждающихся   в   предоставлении
единовременной  материальной  помощи, с указанием паспортных данных (в
том числе адреса прописки и семейного положения),  сведения  о  людях,
проживающих с лицом, нуждающимся в предоставлении материальной помощи,
а  также  сведения  о  наличии  инвалидности   и   (или)   хронических
заболеваний у данного лица;
     - иные документы по запросу  уполномоченного  органа  Сахалинской
области  на  осуществление  мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  последствий  стихийных  бедствий,   которые
подлежат  представлению  в  этот орган в течение 3 рабочих дней со дня
поступления соответствующего запроса.
     По  запросу  уполномоченного  органа   Сахалинской   области   на
осуществление  мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  и  последствий  стихийных  бедствий  органы  государственной
власти   Сахалинской  области,  областные  государственные  учреждения
Сахалинской области в течение 10  дней  с  момента  получения  данного
запроса  представляют  заключения  по существу запроса в этот орган. В
случае указания в запросе уполномоченного органа  Сахалинской  области
на   осуществление   мероприятий   по   предупреждению   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий о необходимости
осуществления  подготовки  заключения  в срочном порядке заключение по
существу запроса направляется в этот орган в течение 3 дней с  момента
получения данного запроса.
     2.4. В случае  необходимости  проведения  экстренных  мероприятий
средства  резервного  фонда  могут  быть  выделены  в объеме до 10% от
общего объема средств резервного фонда, предусмотренного  в  областном
бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год, с последующим
представлением обосновывающих документов в установленном порядке.
     К экстренным мероприятиям относятся:
     - проведение поисковых  и  аварийно-спасательных  работ  в  зонах
чрезвычайных ситуаций;
     - закупка, доставка  и  кратковременное  хранение  (до  7  суток)
материальных    ресурсов    для    первоочередного    жизнеобеспечения
пострадавших граждан;
     - развертывание и  содержание  временных  (до  7  суток)  пунктов
проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан;
     - возмещение расходов, связанных с привлечением  в  установленном
порядке    сил    постоянной    готовности,    специалистов    органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  государственных
учреждений,    нештатных    и    общественных    аварийно-спасательных
формирований к проведению аварийно-спасательных работ.
     2.5.  В  случае  положительного  решения  вопроса   о   выделении
финансовых   средств   из   резервного   фонда   уполномоченный  орган
Сахалинской области на осуществление мероприятий по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  последствий  стихийных бедствий
вносит  в  Правительство  Сахалинской  области   проект   распоряжения
Правительства  Сахалинской  области  о  выделении  средств.  В проекте
распоряжения указывается:
     - размер финансовых средств, выделяемых из резервного фонда;
     - цель выделения финансовых средств из резервного фонда;
     - срок представления  отчета  о  целевом  использовании  средств,
выделенных  из  резервного  фонда, в министерство финансов Сахалинской
области;
     -  перечень  объектов  при  выделении   финансовых   средств   на
аварийно-восстановительные  и  (или)  ремонтные работы на двух и более
объектах (приложение к проекту распоряжения);
     -  иные  сведения,   которые   необходимо   указать   в   проекте
распоряжения по совместному решению уполномоченного органа Сахалинской
области на осуществление мероприятий по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций и последствий стихийных бедствий и министерства
финансов Сахалинской области.
     2.6. Органы и  организации,  в  распоряжение  которых  выделяются
средства   резервного   фонда   на   финансирование   мероприятий   по
предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального
или  регионального  характера,  в  двухмесячный  срок  со  дня  выхода
распоряжения о выделении средств представляют в министерство  финансов
Сахалинской области отчет о целевом использовании указанных средств по
форме к настоящему постановлению.
     2.7.  Представление  отчетов  о  целевом  использовании   средств
резервного  фонда  на  финансирование  мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального  или  регионального
характера  осуществляется  получателем средств в министерство финансов
Сахалинской  области.  Для  продления   срока   представления   отчета
получатель  средств  резервного  фонда  может  обращаться с просьбой о
продлении сроков их представления в уполномоченный  орган  Сахалинской
области  на  осуществление  мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и  министерство
финансов   Сахалинской   области   с  указанием  причин  невозможности
представления отчета о целевом использовании средств  в  установленный
срок.   При   принятии   положительного   решения  о  продлении  срока
уполномоченный орган Сахалинской области на осуществление  мероприятий
по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий вносит в Правительство Сахалинской  области  проект
распоряжения   о   внесении  изменений  в  распоряжение  Правительства
Сахалинской области о выделении средств.
     2.8. Финансирование  последующих  мероприятий  по  восстановлению
объектов,  пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных
бедствий, осуществляется  за  счет  собственных  средств  организаций,
средств   федерального,   областного  и  местного  бюджетов  и  других
источников.
     2.9. В случае неполного использования средств, предусмотренных  в
резервном  фонде  на мероприятия, указанные в подпунктах 1.6.1 - 1.6.8
пункта 1.6 настоящего Порядка, по состоянию  на  01  октября  текущего
финансового   года   до   30%  средств,  предусмотренных  пунктом  1.7
настоящего  Порядка,  могут  быть  перераспределены  на   мероприятия,
указанные в подпунктах 1.6.9 - 1.6.14 пункта 1.6 настоящего Порядка.

             3. Порядок расходования средств резервного фонда         
          на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.9 - 1.6.14     
     3.1.  Средства  резервного  фонда  на  мероприятия,  определенные
подпунктами  1.6.9  - 1.6.14, подлежат использованию в течение года со
дня   их   перечисления   для   исполнения   расходных   обязательств,
установленных распоряжением о выделении средств.
     Целевые средства, полученные и не освоенные в течение  указанного
срока, подлежат возврату в доход областного бюджета.
     Органы, в распоряжение  которых  выделяются  средства  резервного
фонда,  в течение 20 дней после проведения соответствующих мероприятий
представляют в  министерство  финансов  Сахалинской  области  отчет  о
целевом   использовании   указанных  средств  по  форме  к  настоящему
постановлению.
     В случае,  если  средства  резервного  фонда  выделяются  главным
распорядителям   средств  областного  бюджета  для  предоставления  их
органам  местного  самоуправления,  главные  распорядители  средств  в
течение  10  дней  представляют  в  министерство  финансов Сахалинской
области  отчет  о  перечислении  средств   в   бюджеты   муниципальных
образований.  Органы  местного самоуправления, которым предоставляются
средства  резервного  фонда,  в  течение  10  дней  после   проведения
соответствующих   мероприятий   представляют   главному  распорядителю
средств областного бюджета отчет  о  целевом  использовании  указанных
средств по форме к настоящему постановлению.
     Главные распорядители средств в течение 10 дней  после  получения
от  органов  местного  самоуправления указанных отчетов представляют в
министерство финансов Сахалинской области отчет о целевом расходовании
органами местного самоуправления полученных средств.
     3.2. Использование  средств  резервного  фонда  осуществляется  в
процессе  исполнения  областного  бюджета  на  основании  распоряжений
Правительства Сахалинской области, за исключением средств,  выделяемых
из резервного фонда в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка.
     3.3. В случае,  если  в  течение  финансового  года  в  закон  об
областном  бюджете внесены изменения и утверждены средства на цели и в
сумме, равной ранее выделенной из резервного фонда, указанные средства
подлежат восстановлению в резервный фонд.
     3.4. Средства, выделенные из резервного  фонда  органам  местного
самоуправления  и подлежащие в течение финансового года восстановлению
в  резервный  фонд,  предоставляются  главным  распорядителем  средств
областного   бюджета  органам  местного  самоуправления  на  основании
соглашения,  заключенного   между   главным   распорядителем   средств
областного   бюджета   и  органом  местного  самоуправления  (далее  -
соглашение),  а  также  на  основании   представленных   муниципальных
контрактов (включая материалы конкурсов, аукционов).
     В соглашении обязательно содержатся:
     -   сведения   об   объеме   средств,   предоставляемых   бюджету
муниципального образования;
     - целевое назначение средств;
     -  обязательство  органа  местного   самоуправления   представить
главному  распорядителю  средств  областного  бюджета  в месячный срок
после заключения соглашения подтверждение  о  внесенных  изменениях  в
сводные  бюджетные  росписи,  предусматривающих  увеличение  на  сумму
предоставленных средств доходов и расходов местного бюджета;
     - условие предоставления средств – обеспечение  за  счет  средств
бюджета  муниципального образования уровня софинансирования от сметной
стоимости работ  в  размере  1  процента,  при  этом  софинансирование
расходных обязательств органами местного самоуправления осуществляется
по каждому конкретному объекту исходя из  стоимости,  определенной  по
результатам проведенных торгов;
     - обязательство органа местного  самоуправления  о  представлении
отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения;
     -  порядок  осуществления   контроля   за   исполнением   условий
соглашения;
     - ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
     Контроль за  целевым  использованием  предоставленных  средств  и
исполнением   органами   местного  самоуправления  условий  соглашений
осуществляется главными распорядителями  средств  областного  бюджета,
иными  государственными  органами Сахалинской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     В  случае  выделения средств из резервного фонда органам местного
самоуправления   с   последующим  восстановлением  в  резервный  фонд,
предусматривающего   выплату   денежных   средств   физическим  лицам,
заключение   соглашения,   предоставление   муниципальных   контрактов
(включая материалы конкурсов, аукционов) не требуется. (Дополнен     -
Постановление         Правительства         Сахалинской        области
от 26.11.2010 г. N 581)
     3.5. Распорядительные документы о выделении средств из резервного
фонда  являются  основанием  для  уточнения  плана расходов областного
бюджета.
     3.6. Министерство финансов  Сахалинской  области  при  проведении
проверок  и  ревизий  органов  и  организаций осуществляет контроль за
целевым использованием средств, выделяемых из резервного фонда.


                                         ФОРМА                                 
                                      к Порядку                              
                                  расходования средств                         
                            резервного фонда Правительства                    
                                  Сахалинской области,                         
                               утвержденному постановлением                     
                                    Правительства                             
                                 Сахалинской области                          
                               от 23 июля 2010 г. № 355


                               ОТЧЕТ                          
      о расходовании средств, выделяемых из резервного фонда    
                  Правительства Сахалинской области               


        ______________________________________________________        
      (наименование ГРБС, получателя средств из резервного фонда      
                  Правительства Сахалинской области)                  


|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————---|
|                       |                    Фактически израсходовано                       |
|     Наименование      |                                                                   |
|      мероприятия      |                                                                   |
|———————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————————|
|                       |  Сумма     (тыс.  |        Дата        | Номера платежных  и иных |
|                       |      рублей)      |    перечисления    |      документов  на      |
|                       |                   |      средств       |  перечисление   средств  |
|———————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————————|
|                       |                   |                    |                          |
|————————————————-------|—————————————-----—|—————————————------—|—————————————————--------—|
|                       |                   |                    |                          |
|————————————————-------|——————————————-----|——————————————------|——————————————————--------|