Постановление Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 № 476

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 04 октября 2010 г. № 476
                          г. Южно-Сахалинск                           


              О долгосрочных и ведомственных целевых программах       
                            в Сахалинской области                     

     (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
           от 12.04.2011 г. N 124; от 10.09.2013 г. N 503;
                       от 03.07.2014 г. N 294)


     В  соответствии  со  статьями  179  и  179.3  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации Правительство Сахалинской области  постановляет:
     1.  Утвердить  Положение  о   долгосрочных   целевых   программах
Сахалинской области (прилагается).
     2. Утвердить Положение о ведомственных целевых программах органов
исполнительной власти Сахалинской области (прилагается).
     3.  Признать   утратившими   силу   постановления   администрации
Сахалинской области:
     - от 25.06.2007 № 122-па «О ведомственных  целевых  программах  в
Сахалинской области»;
     - от 28.08.2009 № 341-па «Об утверждении Положения о долгосрочных
целевых   программах   Сахалинской  области  и  внесении  изменений  в
Регламент администрации Сахалинской области», за исключением пункта 3.
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».


Губернатор Сахалинской области                          А.В. Хорошавин



                                                   УТВЕРЖДЕНО                              

                                           распоряжением Правительства                     
                                              Сахалинской области                          
                                           от 04 октября 2010 г. № 476


                                ПОЛОЖЕНИЕ                        
         о долгосрочных целевых программах  Сахалинской области    


     (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
                       от 10.09.2013 г. N 503)



                          1.   Общие положения                      

    (Раздел исключен - Постановление Правительства Сахалинской области
от 10.09.2013 г. N 503)

          2.   Порядок принятия решения о разработке Программы        

    (Раздел исключен - Постановление Правительства Сахалинской области
от 10.09.2013 г. N 503)
                                                                      
             3. Разработка, согласование, утверждение Программ        
                            и их корректировка                        
                                                                      
    (Раздел исключен - Постановление Правительства Сахалинской области
от 10.09.2013 г. N 503)


       4. Порядок оценки результативности и социально-экономической   
                          эффективности Программ                      
                                                                      
     4.1. Мониторинг реализации Программ, оценку их результативности и
социально-экономической       эффективности      для      комплексного
социально-экономического  развития  Сахалинской  области  осуществляет
уполномоченный  орган  исполнительной  власти  Сахалинской  области по
контролю  за  реализацией  Программ  –   министерство   экономического
развития Сахалинской области.
     Мониторинг и контроль за  ходом  реализации  Программы,  а  также
оценку   достижения  или  анализ  причин  недостижения  индикаторов  и
количественных показателей  Программы,  осуществляет  областной  орган
исполнительной   власти   или   аппарат  Губернатора  и  Правительства
Сахалинской области - координатор Программы.
     Не позднее  одного  месяца  с  момента  утверждения  долгосрочной
целевой  программы  Сахалинской области областной орган исполнительной
власти, аппарат Губернатора  и  Правительства  Сахалинской  области  -
координатор  Программы  по согласованию с министерством экономического
развития  Сахалинской  области  и  иными  заинтересованными   органами
исполнительной  власти  и  (или) структурными подразделениями аппарата
Губернатора и Правительства Сахалинской  области  утверждает  правовым
актом план-график реализации соответствующей Программы.
     Типовая  форма  плана-графика  реализации  долгосрочной   целевой
программы     Сахалинской     области    утверждается    министерством
экономического развития Сахалинской области.
     4.2.     По     результатам     оценки     результативности     и
социально-экономической     эффективности     реализации     Программы
Правительством  Сахалинской области не позднее чем за  один  месяц  до
дня  внесения  в Сахалинскую областную Думу проекта закона Сахалинской
области  об  областном  бюджете  Сахалинской  области   на   очередной
финансовый  год  может  быть  принято  решение о сокращении, начиная с
очередного финансового  года,  бюджетных  ассигнований  на  реализацию
Программы  или  о  досрочном  прекращении  ее  реализации  посредством
внесения изменений в  решение  Правительства  Сахалинской  области  об
утверждении Программы.
     4.3. Критериями оценки результативности и социально-экономической
эффективности   реализации   Программы   являются  степень  достижения
заявленных результатов реализации  Программы  и  динамика  показателей
социально-экономической эффективности реализации Программы.
     4.4. Для выявления степени достижения запланированных результатов
и  намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с
их  плановыми  значениями  с  расчетом  абсолютных   и   относительных
отклонений.
     По каждому  индикатору  результативности  в  случае  существенных
различий  (как  положительных,  так и отрицательных) между плановыми и
фактическими значениями  проводится  анализ  факторов,  повлиявших  на
данное расхождение.
     Для каждой группы внутренних и внешних  факторов  оценивается  их
влияние на отклонение фактических показателей от плановых значений.
     4.5. Министерство финансов Сахалинской области ежеквартально,  до
16-го  числа  месяца,  следующего  за отчетным кварталом, направляет в
министерство экономического развития  Сахалинской области информацию о
кассовом   расходе  средств,  предусмотренных  главным  распорядителям
бюджетных средств в соответствии  с  законом  Сахалинской  области  об
областном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год на реализацию
соответствующей Программы.
     4.6.  Орган  исполнительной   власти,   аппарат   Губернатора   и
Правительства    Сахалинской   области   -   координаторы   Программы,
представляют  в  министерство  экономического   развития   Сахалинской
области  ежеквартально, до  10-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, информацию о результатах реализации Программы.
     При этом представляемая информация должна содержать:
     - конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
     - перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием
причин) в установленные сроки;
     - анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;
     - данные об использовании бюджетных ассигнований и  иных  средств
на выполнение мероприятий;
     - аналитическую информацию о  причинах  неисполнения  мероприятий
или  неосвоения  средств,  а  также  о принимаемых мерах по устранению
причин, негативно влияющих на реализацию Программы;
     - информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях  в
Программу и причинах указанных изменений;
     - иную информацию в соответствии с методическими указаниями.
     4.7.  Координатор  Программы  ежегодно,  до  01   февраля   года,
следующего  за  отчетным,  готовит отчет о реализации Программы, в том
числе с указанием информации в соответствии  с  пунктами  4.3  и   4.6
настоящего  Положения,  и направляет его в министерство экономического
развития Сахалинской области.
     4.8. Министерство  экономического  развития  Сахалинской  области
одновременно  с  отчётом  об исполнении областного бюджета Сахалинской
области представляет в Правительство Сахалинской области доклад о ходе
реализации  Программ  за  отчетный   период,  а  также  готовит проект
соответствующего  отчёта   Правительства   Сахалинской   области   для
представления его в Сахалинскую областную Думу.
     Указанные доклады должны содержать следующую информацию:
     -  сведения  об  основных  результатах  реализации  Программ   за
отчетный период;
     - сведения о степени  соответствия  установленных  и  достигнутых
целевых индикаторов и показателей Программ за отчетный год;
     -  сведения  о  выполнении  расходных  обязательств   Сахалинской
области, связанных с реализацией Программ;
     -  оценку  деятельности  ответственных  исполнителей   в   части,
касающейся реализации Программ;
     - при необходимости - предложения об  изменении  форм  и  методов
управления    реализацией   Программы,   о   сокращении   (увеличении)
финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или
Программы в целом.
     4.9.  В  течение   45  дней  после  окончания  срока   реализации
Программы ее координатор готовит доклад об итогах реализации Программы
за весь период и направляет его в Правительство Сахалинской области  и
министерство экономического развития  Сахалинской области.
     4.10. Подготовку и направление отчётности о реализации  Программы
с  установленными  требованиями  и  в случае получения соответствующих
запросов от федеральных  органов  власти  в  отношении  иных  Программ
осуществляет  координатор  Программы  по  согласованию с министерством
экономического развития Сахалинской области.

               5. Досрочное прекращение реализации Программ           
                                                                      
     5.1. Досрочное прекращение  реализации  Программы  осуществляется
путём  принятия  Правительством  Сахалинской  области  постановления о
прекращении реализации Программы.
     5.2.  Инициаторами   прекращения   реализации   Программы   могут
выступать  координатор  Программы,  исполнитель мероприятия Программы,
министерство экономического развития Сахалинской области, министерство
финансов  Сахалинской  области  (в  случае  наличия  фактов нецелевого
использования средств областного  бюджета  при  реализации  Программы,
неисполнения  расходов  по  Программе  или  их  исполнения не в полном
объёме).
     5.3.   Инициатор   направляет   соответствующее   предложение   в
министерство    экономического    развития   Сахалинской   области   и
координатору Программы с обоснованием  необходимости  её  прекращения,
которое должно содержать:
     - доклад о результатах реализации Программы за истекший период (с
оценкой реализации каждого из мероприятий Программы);
     -  оценку  эффективности   и   целевого   использования   средств
областного  бюджета  Сахалинской  области,  направленных на реализацию
Программы;
     - оценку работы органов местного самоуправления в соответствующей
сфере  деятельности  (в  случае  наличия  в  Программе мероприятий, по
которым органы местного самоуправления являются их исполнителями);
     - оценку мнения общественных организаций в соответствующей  сфере
деятельности по вопросу необходимости реализации Программы.
     Методические указания к формированию  предложения  о  прекращении
реализации Программы утверждаются приказом министерства экономического
развития Сахалинской области.
     5.4. По результатам рассмотрения обращения, указанного  в  пункте
5.3   настоящего   Положения,   министерство  экономического  развития
Сахалинской области и координатор  Программы  (если  указанные  органы
исполнительной  власти не являются инициаторами прекращения реализации
Программы) в течение 10 рабочих дней  с  момента  получения  в  полном
объёме  соответствующей  информации  направляют инициатору прекращения
реализации Программы заключение.
     5.5. По результатам рассмотрения заключений, указанных  в  пункте
5.4.  настоящего  Положения,  инициатор  может  внести в Правительство
Сахалинской области проект решения Правительства Сахалинской области о
прекращении   реализации  Программы,  который  подлежит  обязательному
согласованию   со   всеми   исполнителями   Программы,   министерством
экономического  развития  Сахалинской  области, министерством финансов
Сахалинской  области,  а  также  лицами,  замещающими  государственные
должности  Сахалинской  области  в  органах  исполнительной  власти  и
аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области.
     Проект решения Правительства Сахалинской  области  о  прекращении
реализации   Программы  вносится  вместе  с  обоснованием  прекращения
реализации  Программы,  форма  которого   утверждается   министерством
экономического развития Сахалинской области.

                        6. Переходные положения                     
                                                                      
   (Раздел  исключен - Постановление Правительства Сахалинской области
от 10.09.2013 г. N 503)



                                                 УТВЕРЖДЕНО                              

                                         постановлением Правительства                     
                                              Сахалинской области                          
                                          от 04 октября 2010 г. № 476


                             ПОЛОЖЕНИЕ                        
      о ведомственных целевых программах органов исполнительной  
                        власти Сахалинской области                  

     (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
           от 12.04.2011 г. N 124; от 03.07.2014 г. N 294)



                        1. Общие положения                        
                                                                      
     1.1.   Настоящее   Положение   определяет   порядок   разработки,
утверждения  и реализации ведомственных целевых программ, направленных
на  реализацию  органами  исполнительной  власти  Сахалинской  области
государственной   политики   в   соответствующих  видах  экономической
деятельности,     обеспечение     достижения     целей     и     задач
социально-экономического   развития   Сахалинской  области,  повышение
результативности расходов областного бюджета Сахалинской области.
     1.2. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей,
задач   и  утвержденных  показателей  деятельности  областных  органов
исполнительной власти области.
     1.3. Ведомственные целевые программы могут формироваться  в  двух
видах:
     а)  ведомственная  целевая программа, утверждаемая Правительством
Сахалинской   области   (далее   –  целевая  программа  ведомства),  –
утверждаемый     Правительством     Сахалинской    области    комплекс
взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи
государственной   программы  Сахалинской  области,  основывающийся  на
системе   целей,   задач   и   показателей  государственной  программы
Сахалинской области и содержащий измеряемые целевые индикаторы.     (В
редакции     Постановления     Правительства    Сахалинской    области
от 03.07.2014 г. N 294)
     б) аналитическая ведомственная  целевая  программа,  утверждаемая
правовым  актом  органа  исполнительной  власти  Сахалинской  области,
аппарата Губернатора и  Правительства  Сахалинской  области  (далее  -
аналитическая программа ведомства), - выделяемая группировка расходов,
направленных на решение конкретных задач, стоящих перед одним  органом
исполнительной  власти  Сахалинской  области,  аппаратом Губернатора и
Правительства Сахалинской области, и описываемая целевыми индикаторами
в рамках текущего бюджетного финансирования.
     1.4. Срок,  на  который  может  быть  принята  целевая  программа
ведомства,  составляет  не  менее  трёх  лет,  аналитическая программа
ведомства  -  на  срок,  не  превышающий  утвержденный  Правительством
Сахалинской области среднесрочный финансовый план Сахалинской области,
за исключением случаев, установленных настоящим пунктом.
     Ведомственные   целевые   программы,   разрабатываемые   органами
исполнительной  власти  в соответствии с решениями федеральных органов
исполнительной власти и подлежащие согласованию  с  ними,  могут  быть
разработаны  на  срок  до  трёх  лет  в  случае, если такое требование
установлено соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
     1.5. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Сахалинской
области от 03.07.2014 г. N 294)
     1.6. Целевая программа ведомства должна содержать:
     -  паспорт  целевой  программы  ведомства   по   форме   согласно
приложению к настоящему Положению;
     - раздел  1.  Содержание  проблемы  и  обоснование  необходимости
решения ее программными методами (раздел должен содержать: развернутую
постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения,  описание
целесообразности  решения  проблемы  на  региональном  уровне,  анализ
проблемы  в  разрезе  муниципальных  образований,  описание   основных
рисков,  связанных  с  программно-целевым  методом  решения  проблемы,
рассмотрение вариантов решения  проблемы  программно-целевым  методом,
основные  риски,  возникающие при каждом варианте, способы минимизации
этих рисков);
     - раздел 2. Основные цели,  задачи  и  сроки  реализации  целевой
программы   ведомства   (раздел   должен  содержать:  цели  реализации
Программы, задачи, решение которых необходимо  для  достижения  целей,
сроки реализации программных мероприятий);
     -  раздел  3.  Система  программных  мероприятий  (раздел  должен
содержать:  наименование  мероприятий,  объем  финансовых  средств  из
различных  источников  финансирования,  общие   условия   расходования
средств  областного  бюджета для реализации каждого мероприятия, сроки
реализации, механизмы привлечения финансовых  средств  для  реализации
целевой программы ведомства из внебюджетных источников, иные механизмы
реализации мероприятий целевой программы ведомства);
     - раздел 4. Ресурсное  обеспечение  целевой  программы  ведомства
(раздел  должен  содержать: общую сумму средств, в т.ч. в разрезе всех
источников финансирования, распределение расходов по годам);
     - раздел  5.  Механизм  реализации  целевой  программы  ведомства
(раздел   должен   содержать:   описание  системы  управления  целевой
программы ведомства и контроля за ее реализацией,  условия  досрочного
прекращения реализации Программы);
     - раздел 6. Оценка результативности реализации целевой  программы
ведомства,  её  социально-экономической  и  бюджетной эффективности, а
также  социальных,  экономических  и  экологических   последствий   от
реализации  целевой  программы  ведомства  (раздел  должен  содержать:
порядок  мониторинга  хода  выполнения  целевой  программы  ведомства,
конечные  результаты  и  оценку  социально-экономической  и  бюджетной
эффективности  реализации  целевой  программы  ведомства,  социальные,
экономические и экологические последствия, которые могут возникнуть от
реализации целевой  программы  ведомства,  а  также  иную  информацию,
которая   имеет  значение  для  оценки  реализации  целевой  программы
ведомства. При этом целевые  индикаторы  целевой  программы  ведомства
должны   количественно  характеризовать  ход  ее  реализации,  решение
основных задач и  достижение  целей  целевой  программы  ведомства,  а
также:
     отражать  специфику  развития  конкретной  области,   проблем   и
основных  задач,  на  решение  которых  направлена  реализация целевой
программы ведомства;
     иметь количественное значение, измеряемое или  рассчитываемое  по
утвержденным методикам;
     определяться на основе  данных  государственного  статистического
наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований;
     непосредственно зависеть от решения основных задач  и  реализации
целевой программы ведомства;
     отвечать  иным  требованиям,  определяемым   в   соответствии   с
методическими указаниями).
     - приложения к целевой программы ведомства.
     В обязательном порядке к целевой программы ведомства  в  качестве
приложений включаются:
     -  таблица   индикаторов   результативности   целевой   программы
ведомства и их количественных значений с делением по годам;
     -  таблица  распределения  финансовых   средств   на   реализацию
мероприятий  целевой  программы  ведомства  с  разделением  по каждому
мероприятию, источникам и годам финансирования;
     -  перечень  правовых   актов   органов   исполнительной   власти
Сахалинской  области,  которые необходимо принять для целей реализации
целевой программы ведомства (если таковые требуются);
     - методика оценки экономической,  социальной,  бюджетной  и  иной
эффективности  реализации  целевой программы ведомства, которая должна
содержать  порядок   расчета   количественных   значений   индикаторов
результативности   целевой   программы   ведомства,  а  также  расчета
контрольного  показателя  целевой  программы  ведомства,  недостижение
которого является основанием для прекращения  ее реализации;
     -  иные  материалы,  которые  могут  быть  включены  в   качестве
приложений   к   целевой   программе   ведомства   в   соответствии  с
предложениями её разработчика или министерства экономического развития
Сахалинской области.
     1.7. Мероприятия целевых программ ведомств не  могут  дублировать
мероприятия долгосрочных целевых программ Сахалинской области. Расходы
долгосрочных  целевых  программ  Сахалинской  области  не  могут  быть
включены в проекты целевых программ ведомств.
     1.8. Аналитическая программа ведомства должна содержать:
     - раздел 1. Описание проблемного  вопроса,  на  решение  которого
направлена программа;
     - раздел 2. Цели и задачи программы;
     - раздел 3.  Обоснование  объемов  и  состава  расходов  средств,
выделяемых  из  областного  бюджета  Сахалинской области на реализацию
программы;
     - раздел  4.  Описание  целевых  индикаторов  (с  количественными
показателями решения конкретной задачи по периодам (месяц, квартал).
     1.9.  В  случае  если  проект  ведомственной  целевой   программы
разработан    в   соответствии   с   решениями   федеральных   органов
исполнительной власти и согласно установленным ими требований, а также
требует   согласования   с   ними   (далее   -   проект   Программы  с
установленными  требованиями),  проект  Программы  разрабатывается   в
соответствии    с    требованиями,   установленными   соответствующими
федеральными органами исполнительной власти,  в  том  числе  в  случае
наличия  в  установленных  требованиях  положений,  не соответствующих
настоящему Положению.
     При согласовании проекта  решения  об  утверждении  ведомственной
целевой  программы  с  установленными требованиями разработчик проекта
Программы  представляет   в   министерство   экономического   развития
Сахалинской области:
     -  решение   федеральных   органов   исполнительной   власти   об
обязательной   разработке   соответствующих   программ   в   субъектах
Российской Федерации;
     - требование об обязательном согласовании программ (их  проектов)
у соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
     - документы, утвержденные  федеральными  органами  исполнительной
власти, в которых содержатся требования к соответствующим программам.
     1.10. Ведомственная целевая программа не подлежит  разделению  на
подпрограммы.
     1.11. Реализация аналитической программы ведомства осуществляется
в  пределах  расходов,  выделенных субъекту бюджетного планирования на
исполнение действующих обязательств.
     1.12. Методическое руководство по вопросу разработки, утверждения
и  реализации ведомственных целевых программ осуществляет министерство
экономического развития Сахалинской области.

                2. Формирование и утверждение ведомственной           
                             целевой программы                        
                                                                      
     2.1. С инициативой о разработке целевой программы ведомства могут
выступать  органы государственной власти Сахалинской области, депутаты
Сахалинской   областной   Думы,   органы   местного    самоуправления,
территориальные  органы  федеральных  органов исполнительной власти по
Сахалинской области, политические партии и их региональные  отделения,
а  также  граждане  Российской  Федерации  и  объединения этих граждан
(далее - инициатор).
     2.2.  Инициатор  направляет  предложения  о  разработке   целевой
программы  ведомства  в Правительство Сахалинской области (Губернатору
Сахалинской области - председателю Правительства  Сахалинской  области
или  заместителю  председателя  Правительства  Сахалинской  области по
экономическому развитию) в письменной форме.
     2.3.  По  поручению  должностных  лиц  Правительства  Сахалинской
области,  указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, соответствующий
орган исполнительной власти Сахалинской  области  (по  компетенции)  и
министерство экономического развития Сахалинской области рассматривают
указанное обращение в течение 15 рабочих дней и направляют  заключение
должностному   лицу   Правительства   Сахалинской   области,   давшему
соответствующее  поручение  о  целесообразности  или   об   отсутствии
целесообразности в принятии целевой программы ведомства.
     2.4.  При  внесении  заключения  о  целесообразности   разработки
проекта  целевой  программы ведомства соответствующее должностное лицо
Правительства  Сахалинской  области  поручает  органу   исполнительной
власти   Сахалинской   области   в  соответствии  с  его  компетенцией
подготовить проект распоряжения Правительства  Сахалинской  области  о
разработке   проекта   соответствующей  целевой  программы  ведомства,
который   подлежит   обязательному   согласованию   с    министерством
экономического    развития    Сахалинской   области   и   заместителем
председателя  Правительства  Сахалинской  области  по   экономическому
развитию.
     2.5. Распоряжение Правительства Сахалинской области о  разработке
целевой программы ведомства должно содержать:
     - наименование целевой программы  ведомства,  которую  необходимо
разработать;
     - орган исполнительной власти Сахалинской области или структурное
подразделение   аппарата   Губернатора   и  Правительства  Сахалинской
области, ответственное за разработку целевой программы ведомства;
     - сроки разработки целевой программы ведомства.
     2.6.  Утверждение  целевой  программы  ведомства   осуществляется
постановлением Правительства Сахалинской области.
     2.7. Аналитическая программа ведомства разрабатывается по решению
соответствующего  органа исполнительной власти Сахалинской области или
аппарата   Губернатора   и    Правительства    Сахалинской    области,
согласованного  с  министерством  экономического  развития Сахалинской
области.
     2.8. С инициативой о разработке аналитической программы ведомства
могут   выступать   любые   физические  и  юридические  лица,  которые
направляют  предложения   и   обоснования   необходимости   разработки
соответствующей аналитической целевой программы в орган исполнительной
власти Сахалинской области или  аппарат  Губернатора  и  Правительства
Сахалинской области в соответствии с их компетенцией.
     В случае поступления в орган  исполнительной  власти  Сахалинской
области  или  аппарат  Губернатора и Правительства Сахалинской области
предложения  о  разработке  аналитической   программы   ведомства   по
вопросам,  не  входящим в их компетенцию в соответствии с положением о
соответствующем органе исполнительной власти Сахалинской  области  или
аппарата   Губернатора  и  Правительства  Сахалинской  области,  орган
исполнительной власти Сахалинской области или  аппарат  Губернатора  и
Правительства  Сахалинской  области  направляет полученное обращение в
течение  трёх  рабочих  дней  с  момента  получения   соответствующего
предложения  в  орган  исполнительной  власти  Сахалинской области или
аппарат  Губернатора  и  Правительства  Сахалинской  области,  в   чью
компетенцию входит решение указанного вопроса.
     Методическую помощь по  вопросу  определения  полномочий  органов
исполнительной  власти  Сахалинской области или аппарата Губернатора и
Правительства  Сахалинской  области  для  разработки   соответствующей
аналитической   целевой  программы  оказывают  государственно-правовое
управление аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области  и
министерство экономического развития Сахалинской области.
     2.9. Рассмотрение обращения, указанного в  абзаце  1  пункта  2.8
настоящего  Положения,  осуществляется  в  соответствии  с Федеральным
законом от  02.05.2006  №  59-ФЗ  «О  порядке  рассмотрения  обращений
граждан Российской Федерации».
     2.10.  Решение  о  разработке  аналитической  программы ведомства
оформляется  правовым  актом  соответствующего  органа  исполнительной
власти  Сахалинской  области  или аппарата Губернатора и Правительства
Сахалинской   области,   проект   которого   подлежит  согласованию  с
министерством экономического развития Сахалинской области. (В редакции
Постановления         Правительства         Сахалинской        области
от 12.04.2011 г. N 124)
     2.11. Решение  о  разработке  аналитической  программы  ведомства
должно содержать:
     - наименование структурного подразделения  органа  исполнительной
власти  Сахалинской  области  или аппарата Губернатора и Правительства
Сахалинской  области,  ответственного  за   разработку   аналитической
программы ведомства;
     - наименование аналитической целевой программы;
     - сроки разработки аналитической программы ведомства, которые  не
могут   превышать  трёх  месяцев  с  момента  принятия  решения  о  её
разработки.
     2.12.     Утверждение     аналитической    программы    ведомства
осуществляется  правовым  актом соответствующего органа исполнительной
власти  или  аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области,
проект  которого  подлежит согласованию с министерством экономического
развития  Сахалинской  области  и  министерством  финансов Сахалинской
области. (В  редакции  Постановления Правительства Сахалинской области
от 12.04.2011 г. N 124)
     2.13.    Ведомственные    целевые    программы    разрабатываются
непосредственно    государственными    гражданскими    служащими   или
работниками  органов  исполнительной  власти  Сахалинской  области   и
аппарата  Губернатора  и  Правительства  Сахалинской области в порядке
исполнения  ими  своих  должностных   полномочий.   Передача   функций
разработчика  ведомственной  целевой  программы  любым  юридическим  и
физическим лицам на платной основе не допускается.
     2.14.  Утверждение  проекта   ведомственной   целевой   программы
осуществляется  в  порядке,  установленном  Регламентом  Правительства
Сахалинской   области   и   регламентами    соответствующих    органов
исполнительной власти Сахалинской области.
     2.15. Проект постановления Правительства Сахалинской  области  об
утверждении  целевой  программы  ведомства  вносится  на  согласование
вместе   с   пояснительной    запиской    и    финансово-экономическим
обоснованием,  методические указания к содержанию которых утверждаются
министерством экономического развития Сахалинской области.
     В случае если целевая программа ведомства  содержит  мероприятия,
направленные  на  создание  объектов  муниципальной  собственности,  к
финансово-экономическому  обоснованию  к  проекту  целевой   программы
ведомства    в    обязательном    порядке    прилагаются    документы,
свидетельствующие о согласии муниципального  образования  осуществлять
софинансирование    соответствующих   работ,   а   также   принять   в
муниципальную  собственность  созданный  в  соответствии   с   целевой
программой ведомства объект.
     2.16. Министерство экономического развития Сахалинской области  в
течение  10  рабочих  дней с момента утверждения ведомственной целевой
программы включает программу в Реестр ведомственных  целевых  программ
Сахалинской  области,  форма  и  порядок ведения которого утверждается
приказом министерства экономического развития Сахалинской области.
     Реестр ведомственных целевых программ по состоянию на 01 сентября
направляется министерством экономического развития Сахалинской области
в министерство финансов Сахалинской области. (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 12.04.2011 г. N 124)
     2.17.  В  ведомственную  целевую  программу  могут  быть  внесены
изменения  или дополнения в следующих случаях:
     -  принятия   решения   о   сокращении   объёмов   финансирования
(прекращения  финансирования)  ведомственной целевой программы в связи
со снижением поступлений в областной бюджет Сахалинской области;
     - принятия решения о списании с получателя  бюджетных  средств  в
бесспорном  порядке  суммы  средств  и  (или)  блокировке  расходов по
выявленным направлениям нецелевого  или  неэффективного  использования
бюджетных   средств   в   соответствии   с  порядком,  предусмотренным
законодательством Российской Федерации и Сахалинской области (при этом
изменение    в    сторону    уменьшения   планируемых   к   достижению
количественных  значений  индикаторов  результативности  Программы  не
допускается);
     -  прекращения  отдельных   полномочий   исполнительного   органа
государственной  власти  Сахалинской области, являющегося исполнителем
программных мероприятий;
     -  необходимости  включения  в  ведомственную  целевую  программу
дополнительных  мероприятий  или  изменения  их содержания (в пределах
общих ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы);
     -  необходимости  изменения  сроков  или  досрочного  прекращения
реализации целевой программы ведомства или её отдельных мероприятий.
     2.18. При внесении изменений в ведомственную целевую программу не
допускается  замена  индикаторов  результативности и их количественных
значений за прошедшие периоды реализации программных мероприятий.
     2.19.  Внесение  изменений  в  ведомственную  целевую   программу
осуществляется   по   правилам,  установленным  для  её  разработки  и
утверждения.
     2.20. Решение о разработке ведомственной целевой программы, текст
утверждённой  ведомственной целевой программы, а также внесенные в неё
изменения, подлежат опубликованию в газете «Губернские ведомости»».
     2.21.  В  случае  если  к  структуре  и  содержанию ведомственной
целевой  программы  субъекта  Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти установлены иные требования, чем предусмотренные
настоящим   Положением,   проект   ведомственной   целевой   программы
разрабатывается   в   соответствии   с   требованиями,  установленными
соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Сахалинской   области
от 03.07.2014 г. N 294)
                                                                      
        3. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной    
                             целевой программы                        
                                                                      
     3.1. Ведомственная целевая программа реализуется  соответствующим
главным  распорядителем средств областного бюджета Сахалинской области
- органом исполнительной  власти  Сахалинской  области  или  аппаратом
Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее - ответственный
исполнитель).
     3.2.   Ответственный   исполнитель   несет   ответственность   за
достижение   целей  и  решение  задач,  установленных  соответствующей
ведомственной  целевой  программой,  путем  реализации   ведомственной
целевой  программы,  а  также  за  обеспечение  утвержденных  значений
целевых индикаторов.
     3.3. Мониторинг реализации ведомственных целевых программ, оценку
их   результативности   и  социально-экономической  эффективности  для
комплексного  социально-экономического  развития  Сахалинской  области
осуществляет  уполномоченный  орган  исполнительной власти Сахалинской
области по контролю за реализацией ведомственных  целевых  программ  -
министерство экономического развития Сахалинской области.
     Мониторинг и контроль за ходом реализации  ведомственных  целевых
программ,  а  также  оценку  достижения или анализ причин недостижения
индикаторов  и  количественных   показателей   ведомственной   целевой
программы   осуществляет   главный  распорядитель  средств  областного
бюджета, выделенных на реализацию ведомственной целевой программы.
     Не позднее одного месяца с момента утверждения целевой  программы
ведомства областной орган исполнительной власти, аппарат Губернатора и
Правительства  Сахалинской  области   -   исполнитель   программы   по
согласованию   с  министерством  экономического  развития  Сахалинской
области  правовым   актом   утверждает   соответствующий   план-график
реализации Программы.
     Типовая  форма   плана-графика   реализации   целевой   программы
ведомства    утверждается    министерством   экономического   развития
Сахалинской области.
     3.4.     По     результатам     оценки     результативности     и
социально-экономической эффективности реализации ведомственной целевой
программы Правительством  Сахалинской области не позднее чем  за  один
месяц  до  дня  внесения  в  Сахалинскую областную Думу проекта закона
Сахалинской  области  об  областном  бюджете  Сахалинской  области  на
очередной  финансовый  год  может  быть  принято решение о сокращении,
начиная с  очередного  финансового  года,  бюджетных  ассигнований  на
реализацию ведомственной целевой программы или о досрочном прекращении
ее реализации.
     3.5. Критериями оценки результативности и социально-экономической
эффективности   реализации  ведомственных  целевых  программ  являются
процент отклонения достигнутых значений  индикаторов  результативности
ведомственной  целевой  программы  от  плановых  значений  и  динамика
показателей    социально-экономической    эффективности     реализации
ведомственной целевой программы.
     3.6. Для выявления степени достижения запланированных результатов
и  намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с
их  плановыми  значениями  с  расчетом  абсолютных   и   относительных
отклонений.
     По каждому  индикатору  результативности  в  случае  существенных
различий  (как  положительных,  так и отрицательных) между плановыми и
фактическими значениями  проводится  анализ  факторов,  повлиявших  на
данное расхождение.
     Для каждой группы внутренних и внешних  факторов  оценивается  их
влияние на отклонение фактических показателей от плановых значений.
     3.7. Исполнитель программы ежеквартально, до 16-го числа  месяца,
следующего   за   отчетным   кварталом,   направляет   в  министерство
экономического развития Сахалинской области  и  министерство  финансов
Сахалинской   области   информацию   о   кассовом   расходе   средств,
предусмотренных   главным   распорядителям   бюджетных   средств    на
соответствующий  финансовый  год  на  реализацию ведомственной целевой
программы.
     3.8.  Областной   орган   исполнительной   власти   или   аппарат
Губернатора   и   Правительства   Сахалинской  области  -  исполнитель
соответствующей  ведомственной  целевой   программы   представляет   в
министерство     экономического     развития    Сахалинской    области
ежеквартально,  до  10-го  числа  месяца,   следующего   за   отчетным
кварталом,   информацию   о   результатах  реализации  соответствующей
ведомственной целевой программы.
     При этом представляемая информация должна содержать:
     - конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
     - перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием
причин) в установленные сроки;
     - анализ факторов, повлиявших  на  ход  реализации  ведомственной
целевой программы;
     - данные об использовании бюджетных ассигнований и  иных  средств
на выполнение мероприятий;
     - аналитическую информацию о  причинах  неисполнения  мероприятий
или  неосвоения  средств,  а  также  о принимаемых мерах по устранению
причин,  негативно  влияющих  на  реализацию   ведомственной   целевой
программы;
     - информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях  в
ведомственную целевую программу и причинах указанных изменений;
     - иную информацию в соответствии с методическими указаниями.
     3.9. Ежегодно,  до  01  февраля  года,  следующего  за  отчетным,
областной  орган  исполнительной  власти  или  аппарат  Губернатора  и
Правительства  Сахалинской  области  -   исполнитель   соответствующей
ведомственной  целевой программы, готовит отчет о её реализации, в том
числе с указанием информации в  соответствии  с  пунктами  3.5  и  3.8
настоящего  Положения,  и направляет его в министерство экономического
развития Сахалинской области.
     3.10. Министерство экономического развития до 01 мая каждого года
готовит  и  представляет  в Правительство Сахалинской области доклад о
ходе   реализации   ведомственных   целевых   программ,   утвержденных
Правительством Сахалинской области, за отчетный период.
     3.11.  В  течение   45  дней  после  окончания  срока  реализации
ведомственной  целевой  программы  её  координатор  готовит  доклад об
итогах реализации ведомственной целевой программы  за  весь  период  и
направляет   его  в  Правительство  Сахалинской  области  (Губернатору
Сахалинской области - председателю Правительства Сахалинской области и
заместителю   председателя   Правительства   Сахалинской   области  по
экономическому развитию)  и  в  министерство  экономического  развития
Сахалинской области.

                    4. Досрочное прекращение реализации               
                      ведомственной целевой программы                 
                                                                      
     4.1. Досрочное прекращение  реализации  Программы  осуществляется
путём    принятия   соответствующего   акта   органами,   утвердившими
соответствующую ведомственную целевую программу.
     4.2. Инициаторами прекращения  реализации  ведомственной  целевой
программы   могут   выступать   исполнитель   мероприятий   Программы,
министерство экономического развития Сахалинской области, министерство
финансов  Сахалинской  области  (в  случае  наличия  фактов нецелевого
использования средств областного  бюджета  при  реализации  Программы,
неисполнения  расходов  по  Программе  или  их  исполнения не в полном
объёме).
     4.3.   Инициатор   направляет   соответствующее   предложение   в
министерство  экономического  развития  Сахалинской области (в случае,
если  министерство  экономического  развития  Сахалинской  области  не
является  инициатором  прекращения  реализации  ведомственной  целевой
программы) с обоснованием необходимости её прекращения, которое должно
содержать:
     - доклад о результатах реализации ведомственной целевой программы
за  истекший  период  (с  оценкой  реализации  каждого  из мероприятий
ведомственной целевой программы);
     -  оценку  эффективности   и   целевого   использования   средств
областного  бюджета  Сахалинской области, использованных на реализацию
ведомственной целевой программы;
     - оценку работы органов местного самоуправления в соответствующей
сфере   деятельности   (в   случае  наличия  в  ведомственной  целевой
программе  мероприятий,  по  которым  органы  местного  самоуправления
являются их исполнителями);
     - оценку мнения общественных организаций в соответствующей  сфере
деятельности по вопросу необходимости реализации ведомственной целевой
программы (в отношении целевой программы ведомства).
     Типовая форма предложения о прекращении реализации  ведомственных
целевых  программ  утверждается  министерством экономического развития
Сахалинской области.
     4.4. По результатам рассмотрения обращения, указанного  в  пункте
4.3   настоящего   Положения,   министерство  экономического  развития
Сахалинской  области  (в  случае,  если  министерство   экономического
развития  Сахалинской  области  не  является  инициатором  прекращения
реализации ведомственной целевой программы) в течение 10 рабочих  дней
с  момента  получения  в  полном  объёме  соответствующей  информации,
направляет инициатору  прекращения  реализации  ведомственной  целевой
программы  заключение.
     4.5. По результатам рассмотрения заключений, указанных  в  пункте
4.4  настоящего  Положения,  инициатор  вправе внести проект решения о
прекращении  реализации  ведомственной  целевой   программы,   который
подлежит  обязательному согласованию на стадии проекта с министерством
экономического развития Сахалинской области и  министерством  финансов
Сахалинской области, а в отношении целевой программы ведомства - также
с лицами, занимающими государственные должности Сахалинской области  в
органах  исполнительной  власти и аппарате Губернатора и Правительства
Сахалинской области.
     Проект решения о  прекращении  реализации  ведомственной  целевой
программы  вносится  на рассмотрение вместе с обоснованием прекращения
реализации   ведомственной   целевой   программы,    форма    которого
утверждается   министерством   экономического   развития   Сахалинской
области.
                                                                      
                          5. Переходные положения                     
                                                                      
     К ведомственным целевым программам, принятым до вступления в силу
настоящего   Положения,   применяются  требования  к  внесению  в  них
изменений,   а   также   представлению   отчета   об   их  реализации,
установленные   настоящим   Положением   для   аналитических  программ
ведомства. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 12.04.2011 г. N 124)


                                                    ФОРМА                                 

                                          к Положению о долгосрочных 
                                        целевых программах Сахалинской
                                            области, утвержденному
                                         постановлением Правительства
                                              Сахалинской области                          
                                          от 04 октября 2010 г. № 476


                                ПАСПОРТ                         
              долгосрочной целевой программы  Сахалинской области 
    
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Наименование             Программы|                                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Основание для разработки Программы|                                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Заказчик                 Программы|                                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Разработчик              Программы|                                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Цель       (цели)        Программы|                                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Задачи                   Программы|                                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Мероприятия              Программы|                                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Сроки     реализации     Программы|                                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Исполнители              Программы|                                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Подпрограммы                      |                                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Объемы и источники  финансирования|Общий объем средств,             |
|Программы                         |направляемых на реализацию       |
|                                  |мероприятий                      |
|                                  |________________ тыс. руб.,      |
|                                  |в том числе по годам:            |
|                                  |20___ год - _______ тыс.         |
|                                  |руб.;       20___ год - _______  |
|                                  |тыс. руб.;       20___ год -     |
|                                  |_______ тыс. руб.        (далее  |
|                                  |указываются все годы,  в которых |
|                                  |осуществляется реализация        |
|                                  |Программы)                       |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|                                  |Из них по источникам:            |
|                                  |средства областного бюджета      |
|                                  |Сахалинской области _____ тыс.   |
|                                  |руб., в том числе по годам:      |
|                                  |20___ год - _______              |
|                                  |тыс. руб.;       20___ год -     |
|                                  |_______ тыс. руб.;       20___   |
|                                  |год - _______ тыс. руб.          |
|                                  |(далее указываются все годы,  в  |
|                                  |которых осуществляется реализация|
|                                  |Программы)                       |
|                                  |(далее указываются, при наличии в|
|                                  |Программе, средства местных      |
|                                  |бюджетов и (или) средства  из    |
|                                  |внебюджетных источников)         |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Планируемые  результаты  Программы|                                 |
|(количественные           значения|                                 |
|индикаторов       результативности|                                 |
|Программы         и         оценка|                                 |
|социально-экономической           |                                 |
|эффективности           реализации|                                 |
|Программы)                        |                                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|



                                                    ФОРМА                                 

                                          к Положению о долгосрочных 
                                        целевых программах Сахалинской
                                            области, утвержденному
                                         постановлением Правительства
                                              Сахалинской области                          
                                          от 04 октября 2010 г. № 476


                               ПАСПОРТ                         
    ведомственной целевой программы органов исполнительной власти
                        Сахалинской области                      

|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Наименование   главного   распорядителя|                            |
|средств  областного бюджета Сахалинской|                            |
|области – исполнителя программы        |                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Наименование программы                 |                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Основание для разработки программы     |                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Цели и задачи программы                |                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Мероприятия программы                  |                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Сроки реализации                       |                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и показатели        |                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Объемы и источники финансирования      |                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Ожидаемые      конечные      результаты|                            |
|реализации   программы   и   показатели|                            |
|социально-экономической эффективности  |                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|