Постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2011 № 193

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                        от 25 мая 2011 г. № 193
                          г. Южно-Сахалинск                           


        Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета 
                на очередной финансовый год и плановый период        


     В  соответствии  со  статьями  169  и  184   Бюджетного   кодекса
Российской   Федерации,   в   целях  обеспечения  бюджетного  процесса
Правительство Сахалинской области постановляет:
     1. Утвердить Порядок составления проекта  областного  бюджета  на
очередной финансовый год и плановый период (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  25.05.2010
№   250  «О  Порядке  формирования  среднесрочного  финансового  плана
Сахалинской области», за исключением пункта 3;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  02.08.2010
№  374 «О внесении изменения в постановление Правительства Сахалинской
области от 25.05.2010 № 250  «О  Порядке  формирования  среднесрочного
финансового плана Сахалинской области»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  16.09.2010
№  439 «О внесении изменений в Порядок составления, формирования и ут-
верждения  среднесрочного  финансового  плана   Сахалинской   области,
утвержденный  постановлением  Правительства  Сахалинской  области   от
25.05.2010 № 250».
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  председателя Правительства Сахалинской области - министра
финансов Сахалинской области Новикову Н.М.


     Исполняющий обязанности 
     председателя Правительства 
     Сахалинской области                                 С.Г.Шередекин                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      


                                   УТВЕРЖДЕН                               
                            постановлением Правительства                     
                              Сахалинской области                          
                            от 25 мая 2011 г. № 193

  
                             ПОРЯДОК                         
       составления проекта областного бюджета на очередной     
                 финансовый год и плановый период               


     1.   Порядок составления проекта областного бюджета на  очередной
финансовый  год  и  плановый  период  (далее  - Порядок) устанавливает
полномочия и  функции  Правительства  Сахалинской  области  и  органов
исполнительной  власти  Сахалинской  области,  участвующих  в процессе
составления проекта областного бюджета на очередной финансовый  год  и
плановый период, а также сроки его составления.
     2.   Для целей  Порядка  все  термины  и  понятия  применяются  в
значениях, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
     3.    Составление  проекта  областного   бюджета   на   очередной
финансовый  год  и  плановый период основывается на Бюджетном послании
Президента  Российской  Федерации,  прогнозе  социально-экономического
развития  Сахалинской области, а также основных направлениях бюджетной
и налоговой политики Сахалинской области.
     4.   В целях своевременного и качественного  составления  проекта
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
     4.1.   Сахалинскому    территориальному    фонду    обязательного
медицинского  страхования  в  срок до 25 мая текущего финансового года
обеспечить  подготовку  и  внесение   на   утверждение   постановления
Правительства   Сахалинской  области  о  порядке  составления  проекта
бюджета Сахалинского территориального фонда обязательного медицинского
страхования на очередной финансовый год и плановый период.
     4.2. Представить в министерство финансов Сахалинской области:
     4.2.1. Органам исполнительной власти Сахалинской области:
     4.2.1.1. в срок до 15 июля текущего финансового года:
     а) проекты государственных заданий на очередной финансовый год  и
плановый период в разрезе оказываемых услуг;
     б) бюджетные заявки на очередной финансовый год и плановый период
в  соответствии с приложениями № 2 - 4 к приказу министерства финансов
Сахалинской области от 12 мая 2010 года № 11 «Об  утверждении  Порядка
и  Методики  планирования  бюджетных  ассигнований»,  согласованные  с
заместителями  председателя  Правительства  Сахалинской   области   по
курируемым отраслям.
     4.2.2. Министерству экономического развития Сахалинской области:
     4.2.2.1. в срок до 01 июля текущего финансового года:
     а) основные показатели прогноза социально-экономического развития
Сахалинской  области  и муниципальных образований области на очередной
финансовый год и  плановый  период,  согласованные  с  администрациями
муниципальных  образований,  с  приложением  пояснительной  записки  с
анализом  факторов  и   тенденций   развития   экономики   области   и
муниципальных  образований, обоснованием значений основных показателей
для  разрабатываемых  вариантов  сценарных  условий,  анализом  причин
изменения ранее принятых показателей;
     б) показатели индексов роста потребительских  цен,  темпов  роста
прожиточного  минимума  за отчетный год, на очередной финансовый год и
плановый период (по Сахалинской области и Российской Федерации);
     в) сведения о  среднегодовой  стоимости  основных  фондов  на  01
января  текущего  финансового года в разрезе муниципальных образований
области (городской округ, муниципальный район, поселение);
     г) объем инвестиций в основной капитал за  счет  всех  источников
финансирования за отчетный год, на очередной финансовый год и плановый
период  в  разрезе  муниципальных  образований  области  с   указанием
количества    дополнительных   рабочих   мест   (в   разрезе   крупных
инвестиционных проектов);
     д) сведения о валовом  региональном  продукте  за  отчетный  год,
текущий финансовый год, на очередной финансовый год и плановый период;
     4.2.2.2.  в срок до  10  сентября  текущего  финансового  года  -
проект   областной  адресной  инвестиционной  программы  на  очередной
финансовый год и плановый период;
     4.2.2.3. в срок  до  15  сентября  текущего  финансового  года  -
перечень всех областных целевых программ, в том числе:
     -   утвержденных   в   установленном   порядке   и   принятых   к
финансированию  в  предшествующие  годы  и  переходящих  на  очередной
финансовый год и плановый период;
     - предполагаемых для  утверждения  и  финансирования,  начиная  с
очередного финансового года;
     -  по  которым  предлагается   принять   решение   о   сокращении
ассигнований  на  их реализацию, начиная с очередного финансового года
(с  указанием  причин  сокращения  ассигнований),  или   о   досрочном
прекращении их реализации.
     Размеры  ассигнований  и   источники   финансирования   по   всем
программам приводятся по следующим показателям:
     - утвержденный по программе объем финансирования;
     - фактически профинансировано за предыдущие годы;
     - ожидаемый объем финансирования за текущий финансовый год;
     - ожидаемый остаток непрофинансированных расходов  на  01  января
очередного финансового года;
     - предполагаемый объем финансирования на очередной финансовый год
и плановый период (проект);
     4.2.2.4. в срок до 10 октября текущего финансового года:
     а)  предварительные   итоги   социально-экономического   развития
Сахалинской  области  за  истекший  период текущего финансового года и
ожидаемые итоги социально-экономического развития Сахалинской  области
за текущий финансовый год;
     б) прогноз социально-экономического развития Сахалинской области.
     4.2.3.   Министерству   имущественных   и   земельных   отношений
Сахалинской области:
     4.2.3.1. в срок до 20 июня текущего финансового года:
     а) перечень объектов областной собственности, приватизированных в
отчетном   году   (с  указанием  суммы  доходов  областного  бюджета),
перечень объектов, подлежащих приватизации в текущем финансовом  году,
в   очередном   финансовом   году  и  плановом  периоде,  с  указанием
наименования,   местонахождения,   вида   приватизации,    нормативной
стоимости приватизируемого имущества;
     б) прогноз поступлений арендной платы от сдачи в аренду  объектов
областной собственности на очередной финансовый год и плановый период;
     в)  прогноз  поступлений  дивидендов  по  акциям,  находящимся  в
областной  собственности,  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период;
     г) прогноз  поступлений  арендной  платы  за  земельные  участки,
находящиеся  в  областной  собственности,  а  также средств от продажи
права на заключение договоров их аренды на очередной финансовый год  и
плановый период;
     д) прогноз поступлений доходов  от  продажи  земельных  участков,
находящихся  в  областной собственности, на очередной финансовый год и
плановый период;
     е)  сведения  об  объемах  прибыли,  полученной  государственными
унитарными  предприятиями  областной  собственности  за  отчетный год,
ожидаемое  исполнение  текущего   финансового   года,   на   очередной
финансовый  год и плановый период, а также ожидаемое поступление части
прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет в текущем году,  и
ее  прогноз  на  очередной  финансовый год и плановый период в разрезе
предприятий;
     ж) сведения о земельных участках, право собственности Сахалинской
области  на  которые  уже  зарегистрировано  и  право собственности на
которые возникнет до  конца  текущего  финансового  года,  а  также  в
очередном  финансовом  году  и  плановом  периоде,  с  указанием  вида
дальнейшего   использования    данных    участков    (аренда,    право
безвозмездного срочного пользования, приватизация);
     з) сведения о доходах от  реализации  имущества,  находящегося  в
областной  собственности (за исключением реализуемого в соответствии с
Программой  приватизации),  на  текущий  финансовый   год,   очередной
финансовый год и плановый период;
     4.2.3.2. в  срок  до  01  октября  текущего  финансового  года  –
прогнозный  план  приватизации государственного имущества на очередной
финансовый год и плановый период.
     4.2.4. Министерству здравоохранения Сахалинской области в срок до
15 июля текущего финансового года:
     а) сведения о численности неработающего застрахованного населения
области,    согласованные   с   Сахалинским   территориальным   фондом
обязательного  медицинского  страхования,  по  состоянию  на  01  июля
текущего финансового года;
     б)   проект   территориальной   программы   оказания   бесплатной
медицинской помощи на прогнозируемый период;
     в) потребность в расходах на обязательное медицинское страхование
неработающего населения Сахалинской области.
     4.2.5. Министерству энергетики и жилищно-коммунального  хозяйства
Сахалинской области в срок до 15 августа текущего финансового года:
     а)     стандарт     предельной     стоимости      предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в
среднем по области и в разрезе  муниципальных  образований  (городской
округ,  муниципальный  район, поселение) на очередной финансовый год и
плановый период;
     б) стандарт стоимости капитального ремонта жилищного фонда  на  1
кв.  метр общей площади жилья в месяц в среднем по области и в разрезе
муниципальных  образований  (городской  округ,  муниципальный   район,
поселение) на очередной финансовый год и плановый период.
     4.2.6.   Министерству    сельского    хозяйства,    торговли    и
продовольствия   Сахалинской  области  в  срок  до  20  июня  текущего
финансового года:
     а) оценка поступлений и объемы акцизов по  алкогольной  продукции
за  текущий  финансовый  год,  прогноз  на  очередной финансовый год и
плановый период;
     б) оценка прогноза поступлений государственной пошлины за  выдачу
органами   государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации
лицензий на  розничную  продажу  алкогольной  продукции  на  очередной
финансовый год и плановый период;
     в) прогноз поступлений на очередной  финансовый  год  и  плановый
период  государственной  пошлины  за  совершение действий, связанных с
лицензированием,  проведением  аттестации,  в  случаях,  когда   такая
аттестация  предусмотрена  законодательством  Российской Федерации, за
действия   уполномоченных   органов,   связанные   с   лицензированием
заготовки,   переработки   и   реализации   лома   цветных   металлов,
лицензированием  заготовки,  переработки  и  реализации  лома   черных
металлов, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации.
     4.2.7. Министерству лесного и охотничьего  хозяйства  Сахалинской
области в срок до 20 июня текущего финансового года:
     Прогноз поступлений на очередной финансовый год и плановый период
по доходам:
     - от использования лесного фонда, подлежащим зачислению в бюджеты
субъектов Российской Федерации, в разрезе видов платежей;
     - от сбора за пользование объектами животного мира.
     4.2.8. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей  среды
Сахалинской области в срок до 20 июня текущего финансового года:
     а) прогноз на очередной финансовый год и на  плановый  период  по
поступлению  платежей  при  пользовании недрами, зачисляемых в бюджеты
субъектов Российской Федерации;
     б)  оценка  на  текущий  финансовый  год,  прогноз  на  очередной
финансовый  год и на плановый период по поступлению доходов, связанных
с    пользованием    природными    ресурсами    (налог    на    добычу
общераспространенных   полезных   ископаемых),   а   также   платежей,
производимых в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции
(налог  на  прибыль,  роялти,  плата за договорную акваторию, доходы в
виде доли прибыльной продукции государства);
     в) прогноз  объемов  добычи  всех  видов  полезных  ископаемых  с
выделением  объемов  добычи  и реализации нефти и газового конденсата,
газа природного по  шельфовым  проектам  на  текущий  финансовый  год,
очередной финансовый год и плановый период;
     г)  платежи  за   использование   водных   ресурсов,   подлежащие
зачислению  в областной бюджет, на очередной финансовый год и плановый
период;
     д)  прогноз  поступлений  платы  за  негативное  воздействие   на
окружающую  среду  на  очередной  финансовый  год  и плановый период в
разрезе  муниципальных  образований  (муниципальный  район,  городской
округ).
     4.2.9.  Министерству  транспорта,  связи  и  дорожного  хозяйства
Сахалинской области в срок до 15 июля текущего финансового года:
     а) прогнозный расчет суммы недополученных  доходов  в  результате
государственного регулирования цен (тарифов) на перевозки:
     - пассажиров, багажа и грузов морским и воздушным транспортом (по
каждому виду перевозок и маршруту);
     - пассажиров и багажа автомобильным транспортом (кроме такси)  по
маршруту   город   Южно-Сахалинск  -  поселок  Охотское  Корсаковского
городского округа и обратно;
      - пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в  пригородном
сообщении;
     б)   прогнозный   расчет   суммы    на    перевозки    пассажиров
железнодорожным   транспортом  в  пригородном  сообщении  по  льготным
тарифам;
     в) протяженность автомобильных дорог общего пользования  местного
значения по состоянию на 01 января текущего финансового года, принятых
в собственность в соответствии со  статьей  225  Гражданского  кодекса
Российской Федерации по каждому муниципальному образованию.
     4.2.10. Региональной энергетической комиссии Сахалинской области:
     4.2.10.1. в срок до 15 июля текущего финансового года:
     а) прогнозный расчет размера суммы  недополученных  в  результате
государственного   регулирования  цен  (тарифов)  на  электрическую  и
тепловую   энергию    доходов    юридических    лиц    (индивидуальных
предпринимателей)  -  производителей электрической и тепловой энергии,
предоставляющих  свои  услуги  отдельным  потребителям   по   льготным
тарифам;
     б) прогнозный расчет размера суммы  недополученных  в  результате
государственного   регулирования   тарифов   для   населения   доходов
организаций  коммунального  комплекса,   осуществляющих   эксплуатацию
систем  коммунальной  инфраструктуры, используемой в целях обеспечения
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
     4.2.10.2. в срок до 15 августа текущего финансового года:
     а)  прогнозируемые  предельные  индексы  максимально   возможного
изменения   установленных  тарифов  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере:
     - водоснабжения, водоотведения и очистки сточных  вод,  с  учетом
надбавок  к  тарифам  организаций коммунального комплекса, оказывающих
услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,  в  среднем
по муниципальным образованиям Сахалинской области;
     - утилизации (захоронения)  твердых  бытовых  отходов,  с  учетом
надбавок  к  тарифам  организаций коммунального комплекса, оказывающих
услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в среднем  по
муниципальным образованиям Сахалинской области;
     б) прогнозируемые тарифы на  электрическую  и  тепловую  энергию,
производимую ОАО «Сахалинэнерго», для населения и учреждений бюджетной
сферы на очередной финансовый год и плановый период.
     4.2.11.  Органам  исполнительной  власти  Сахалинской  области  в
качестве  главных администраторов доходов областного бюджета в срок до
01 июля текущего финансового года - расчеты  прогноза  поступлений  на
очередной финансовый год и плановый период по администрируемым доходам
в разрезе кодов бюджетной классификации.
     4.2.12.   Сахалинскому   территориальному   фонду   обязательного
медицинского  страхования  в  срок  до 01 октября текущего финансового
года - проект закона о  бюджете  Сахалинского  территориального  фонда
обязательного  медицинского  страхования на очередной финансовый год и
плановый период.
     4.3.   Рекомендовать   представить   в   министерство    финансов
Сахалинской области:
     4.3.1.  Главам  администраций  муниципальных  районов,  городских
округов,  городских  и  сельских  поселений в срок до 01 июня текущего
года:
     а) сведения о начисленной и  уплаченной  сумме  (оценка  на  год)
арендной  платы  за  земельные  участки,  находящиеся  в муниципальной
собственности, и муниципальное имущество на  текущий  финансовый  год,
прогноз  поступления  на очередной финансовый год и плановый период, о
сумме недоимке по состоянию на 01 января и 01 мая текущего финансового
года;
     б) сведения о начисленной и  уплаченной  сумме  (оценка  на  год)
арендной  платы за земельные участки, государственная собственность на
которые не разграничена,  подлежащей  зачислению  в  консолидированный
бюджет   области,   согласованные   с  министерством  имущественных  и
земельных отношений Сахалинской области, на  текущий  финансовый  год,
прогноз  поступления  на очередной финансовый год и плановый период, о
сумме недоимки по состоянию на 01 января и 01 мая текущего финансового
года;
     в) оценку ожидаемого поступления  доходов  в  текущем  финансовом
году по видам платежей;
     г) расчеты прогноза собственных доходов на  очередной  финансовый
год и плановый период по муниципальному образованию;
     д) суммы выпадающих  доходов  по  земельному  налогу,  налогу  на
имущество  физических  лиц в связи с предоставлением налоговых льгот в
соответствии  с  нормативными  правовыми   актами   органов   местного
самоуправления  в текущем финансовом году, очередном финансовом году и
плановом периоде в разрезе категорий налогоплательщиков;
     е) прогноз поступлений доходов  от  продажи  земельных  участков,
находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков,
государственная собственность на которые не  разграничена  (подлежащих
зачислению  в консолидированный бюджет области), на текущий финансовый
год, очередной финансовый год и плановый период.
     4.3.2.    Территориальным     органам     федеральных     органов
государственной  власти  в  качестве  главных  администраторов доходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  в  срок  до  01  июля
текущего  финансового  года  - сведения, необходимые для составления и
утверждения областного бюджета на очередной финансовый год и  плановый
период.
     4.4.  Представить  на  рассмотрение   Правительства   Сахалинской
области в срок до 08 октября текущего финансового года:
     4.4.1. Министерству финансов Сахалинской области - проект  закона
Сахалинской  области  об  областном  бюджете  Сахалинской  области  на
очередной финансовый год  и  плановый  период  с  отражением  основных
показателей в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
Законом  Сахалинской  области  от  17.10.2007  №  93-ЗО  «О  бюджетном
процессе в Сахалинской области».
     4.4.2. Министерству экономического развития Сахалинской области -
прогноз  социально-экономического  развития  области  и  пояснительную
записку к нему.
     4.5. Представить Губернатору Сахалинской области  в  срок  до  15
октября текущего финансового года для внесения в Сахалинскую областную
Думу:
     4.5.1.    Министерству финансов Сахалинской области:
     -  проект  закона  Сахалинской  области  об   областном   бюджете
Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;
     - основные направления бюджетной и налоговой политики Сахалинской
области;
     - прогноз основных  характеристик  (общий  объем  доходов,  общий
объем   расходов,  дефицита  (профицита)  бюджета)  консолидированного
бюджета Сахалинской области на очередной  финансовый  год  и  плановый
период;
     - пояснительную записку к проекту областного бюджета;
     - методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных
трансфертов между органами местного самоуправления;
     - верхний предел государственного долга  Сахалинской  области  на
конец  очередного  финансового  года  и  конец  каждого года планового
периода;
     -  проект  программы  государственных  внутренних   заимствований
Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;
     - проект программы государственных гарантий  Сахалинской  области
на очередной финансовый год и плановый период;
     - оценку ожидаемого  исполнения  областного  бюджета  на  текущий
финансовый год;
     - расчеты по статьям классификации доходов областного  бюджета  и
источников финансирования дефицита областного бюджета;
     - отчет о предоставлении  государственных  гарантий  за  истекший
период  финансового  года  по  всем получателям указанных гарантий, об
исполнении этими получателями  обязательств,  обеспеченных  указанными
гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
     -  прогнозный  план   приватизации   государственного   имущества
Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;
     - реестр должников в областной бюджет по бюджетным кредитам;
     - реестр  долгов  областного  бюджета  другим  уровням  бюджетов,
банкам и другим организациям по организациям по размерам, видам долгов
и срокам их погашения;
     -  протоколы   сверки   с   исполнительными   органами   местного
самоуправления  укрупненных  показателей для определения исходной базы
доходов местных бюджетов,  индекса  бюджетных  расходов  и  финансовой
помощи муниципальным образованиям из областного бюджета;
     - проект постановления  Сахалинской  областной  Думы  о  принятии
закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на
очередной финансовый год и плановый период;
     - перечень всех областных целевых программ, в том числе:
     а)  утвержденных   в   установленном   порядке   и   принятых   к
финансированию  в  предшествующие  годы  и  переходящих  на  очередной
финансовый год и плановый период;
     б) предлагаемых  для  утверждения  и  финансирования,  начиная  с
очередного финансового года;
     - программы, по которым предлагается принять решение о сокращении
ассигнований  на  их реализацию, начиная с очередного финансового года
(с  указанием  причин  сокращения  ассигнований),  или   о   досрочном
прекращении их реализации;
     4.5.2. Министерству экономического развития Сахалинской области:
     -   предварительные   итоги   социально-экономического   развития
Сахалинской  области  за  истекший  период текущего финансового года и
ожидаемые итоги социально-экономического развития Сахалинской  области
за текущий финансовый год;
     - прогноз социально-экономического развития Сахалинской области.
     4.5.3.   Сахалинскому   территориальному   фонду    обязательного
медицинского  страхования   -  проект  закона  о  бюджете Сахалинского
территориального  фонда  обязательного  медицинского  страхования   на
очередной финансовый год и плановый период.
     5.  Проект  закона  Сахалинской  области  об  областном   бюджете
Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период, все
документы к нему представить  в  тысячах  рублей  с  одним  десятичным
знаком.