Постановление Правительства Сахалинской области от 24.06.2011 № 244

        1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее         
                    решения программными методами                     

     Сахалинская область представляет  собой  один  из  самых  сложных
регионов   Дальнего  Востока  Российской  Федерации,  с  точки  зрения
социально-экономического и инфраструктурного развития, и один из самых
перспективных регионов страны.
     Прочной    градостроительной     основой     для     эффективного
социально-экономического  развития Сахалинской области и муниципальных
образований на долгосрочную  перспективу,  направленную  на  повышение
качества  жизни  населения и конкурентоспособности территории области,
являются документы территориального планирования.
     В  основе  долгосрочного  территориального   планирования   лежат
принципы   устойчивого   развития   территории,  которые  предполагают
обеспечение роста экономики области с выделением основных приоритетных
направлений,  повышение  инвестиционной  привлекательности территории,
повышение уровня жизни населения и условий его проживания,  достижение
экологической  безопасности,  рациональное  использование  всех  видов
ресурсов.
     В   рамках    формирования    основы    эффективного    механизма
градорегулирования,    при   непосредственном   участии   министерства
строительства Сахалинской области, обеспечено:
     - проведение работ по совершенствованию нормативной правовой базы
в области градостроительной деятельности;
     -    разработка    и    утверждение    региональных    нормативов
градостроительного проектирования Сахалинской области;
     - выполнение  научно-исследовательских  и  методических  работ  в
области градостроительной деятельности;
     - разработка документов  территориального  планирования  -  Схемы
территориального  планирования Сахалинской области, генеральных планов
городских округов и схем территориального  планирования  муниципальных
районов;
     - проведение работ по обновлению топографических карт и планов  в
масштабе 1:10 000;
     - организация  работ  по  подготовке  правил  землепользования  и
застройки муниципальных образований.
     По состоянию на 01 июля 2010 года в 15 городских округах  и  двух
муниципальных    районах    утверждены    документы   территориального
планирования.
     В двух городских округах проекты генеральных  планов  рассмотрены
на  публичных слушаниях. По результатам публичных слушаний в документы
территориального планирования вносятся дополнения и изменения.
     Завершена   подготовка   Схемы   территориального    планирования
Сахалинской  области.  По  результатам согласования в документ внесены
все  изменения  и   дополнения.   Ведется   подготовка   документа   к
согласованию   в   Министерстве   регионального   развития  Российской
Федерации.
     Для  9-ти  городов  (административных  центров  области)  ведется
корректировка генеральных планов.
     В течение 2009 года подготовлены и утверждены проекты генеральных
планов  с  проектами планировки и межевания территории применительно к
населенным пунктам с. Дальнее, с. Ключи, с. Новая Деревня. Генеральный
план  с  проектом  планировки  и  межевания территории применительно к
населенному пункту с.  Березняки  находится  на  стадии  согласования.
Разработаны  проекты  планировки  южного,  центрального,  северного  и
западного  жилых  районов  г.  Южно-Сахалинска.  Ведется   работа   по
согласованию документов.
     В   целях   дальнейшего   развития   системы   градорегулирования
необходимо продолжить целенаправленную работу по подготовке документов
территориального планирования, в части подготовки  генеральных  планов
населенных пунктов, документации по планировке и межеванию территорий,
определенных под  развитие  жилой  застройки,  созданию  и  обновлению
топографических  карт  и  планов  масштаба 1:2000 и 1:5000, подготовке
правил землепользования и застройки муниципальных образований.
     Достижение поставленных целей возможно  осуществить  программными
методами,   что   позволит   оперативно   и   квалифицировано   решить
поставленные задачи в области  градорегулирования,  последовательно  и
планомерно  выстраивать  систему  перспективных  действий  по развитию
территорий муниципальных образований, создавать отвечающую современным
требованиям   систему   градостроительного  регулирования  в  условиях
рыночной экономики.

       2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы       
     Целями реализации Подпрограммы являются:
     -  обеспечение  устойчивого   развития   территории   Сахалинской
области, муниципальных образований области;
     - создание безопасной  и  благоприятной  среды  жизнедеятельности
человека  и  ограничение  негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду;
     - эффективное вовлечение средств бюджета  Сахалинской  области  в
реализацию  проектов  комплексного освоения земельных участков в целях
развития жилищного строительства, включая малоэтажное;
     - создание благоприятного инвестиционного климата для  реализации
инвестиционных   проектов,   способствующих   социально-экономическому
развитию Сахалинской области;
     -   рациональное   и   эффективное    использование    территории
муниципальных  образований  Сахалинской  области, создание предпосылок
для  застройки  и  благоустройства  территорий   населенных   пунктов,
сохранение и восстановление объектов историко-культурного наследия;
     - создание инвестиционно привлекательных условий для  привлечения
средств застройщиков в развитие рынка строительства нового жилья;
     -  снижение  сроков  формирования  земельных  участков   для   их
комплексного освоения в целях жилищного строительства.
     Достичь указанных целей позволит решение следующих задач:
     -   формирование   современного   механизма    градостроительного
планирования;
     -  определение  назначения  территорий,  исходя  из  совокупности
социальных,   экономических,   экологических   и  иных  факторов,  для
обеспечения устойчивого развития территорий;
     -  формирование   эффективного   рынка   земельных   участков   в
соответствии с документацией по планировке территории;
     -  вовлечение   в   хозяйственный   оборот   неиспользуемых   или
используемых  неэффективно  государственных  и муниципальных земельных
участков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию
жилищного строительства;
     - формирование комфортной среды  жизнедеятельности  в  населенных
пунктах   области,   включая   развитие   инженерной   и  транспортной
инфраструктуры, формирование доступной  среды  жизнедеятельности,  для
инвалидов.

                  3. Система программных мероприятий                  
     Решение поставленных  задач  будет  обеспечено  путем  реализации
комплекса   нормативно-правовых,  организационных,  финансовых  мер  и
мероприятий по следующим основным направлениям:
     - совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в
области  регулирования  градостроительной  деятельности  на территории
Сахалинской области;
     - обеспечение подготовки генеральных  планов  населенных  пунктов
Сахалинской  области,  проектов  планировки  и  межевания  территорий,
топографических карт и планов.
     Мероприятия  Подпрограммы  предусматривают  выполнение  следующих
видов работ:
     -  подготовка  законодательных  и  нормативных  правовых   актов,
способствующих эффективной реализации направлений Подпрограммы;
     -   проведение    научно-исследовательских    работ    в    сфере
градостроительной   деятельности  на  территории  области  (разработка
методических  рекомендаций  и   схем   планировочных   ограничений   к
генеральным планам населенных пунктов);
     -  подготовка  (корректировка)  генеральных   планов   населенных
пунктов   Сахалинской   области,   проектов   планировки  и  межевания
территорий в целях развития жилищного строительства;
     - подготовка и обновление топографических карт и планов.
     Подробное описание мероприятий  приведено  в  приложении  №  2  к
настоящей Подпрограмме.

                4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы                 
     На реализацию мероприятий Подпрограммы  в  течение  2011  -  2015
годов  предусматривается  общий  объем финансирования в размере  168,5
млн. руб., в том числе за счет средств:
     - областного бюджета - 89,5 млн. руб.;
     - бюджетов муниципальных образований - 79,0 млн. руб.
     Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы  по  источникам
финансирования и основным направлениям представлены в приложении № 1 к
настоящей Подпрограмме.
     Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств
областного  бюджета уточняется и предусматривается в пределах средств,
предусматриваемых законом Сахалинской  области  об  областном  бюджете
Сахалинской   области  на  соответствующий  финансовый  год,  и  может
корректироваться.

                 5. Механизм реализации Подпрограммы                  
     Механизм реализации Подпрограммы  предусматривает  предоставление
средств из областного бюджета:
     - министерству строительства Сахалинской  области  на  проведение
научно-исследовательских   работ  (с  выполнением  схем  планировочных
ограничений  к  генеральным  планам  населенных   пунктов)   в   сфере
градостроительства   на  территории  области,  на  долевое  участие  в
софинансировании подготовки  генеральных  планов  населенных  пунктов,
выполнении  картографических  материалов  масштабов  1:2000 и 1:5000 и
подготовку  правил  землепользования  и   застройки,   на   подготовку
документации  по  планировке  территории  с  целью размещения объектов
областного значения;
     - муниципальным  образованиям  Сахалинской  области  субсидий  на
подготовку  (корректировку)  генеральных  планов  населенных  пунктов,
проектов планировки и межевания территорий,  подготовку  и  обновление
топографических  карт  и планов, правил землепользования и застройки в
соответствии   с   порядками   отбора    муниципальных    образований,
утвержденными Правительством Сахалинской области.
     Объем  финансовых  средств,  выделяемых  из  средств   областного
бюджета   для   предоставления  субсидий  муниципальным  образованиям,
предусматривается законом Сахалинской  области  об  областном  бюджете
Сахалинской  области на соответствующий финансовый год по предложениям
министерства  строительства  Сахалинской   области   и   в   пределах,
предусмотренных настоящей Подпрограммой.
     Отбор   исполнителей   мероприятий   Подпрограммы,    реализуемых
министерством   строительства   Сахалинской   области,  проводится  на
конкурсной    основе    из    числа    строительных,    проектных    и
научно-исследовательских  организаций  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 21.07.2005 №  94-ФЗ   «О  размещении  заказов  на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд».  Заказы  на  выполнение  программных  мероприятий
размещаются    посредством   заключения   государственных   контрактов
(договоров).
     Контроль за выполнением Подпрограммы  осуществляет  Правительство
Сахалинской  области.  Текущее  управление  реализацией Подпрограммы и
оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает  министерство
строительства Сахалинской области.
     Органы  местного   самоуправления,   участвующие   в   реализации
Подпрограммы,  представляют  в  министерство строительства Сахалинской
области отчеты о ходе реализации Подпрограммы (по установленной форме)
в следующие сроки:
     - квартальную отчетность - до 4-го числа  месяца,  следующего  за
отчетным кварталом;
     - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года;
     - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным.
     Министерство  строительства  Сахалинской   области   представляет
сводные  отчеты  о  выполнении  мероприятий (по установленной форме) в
адрес Правительства Сахалинской области,  министерства  экономического
развития Сахалинской области в установленные сроки.
     Информационно-разъяснительная  работа,  связанная  с  реализацией
направлений   Подпрограммы,  организуется  разработчиком  Подпрограммы
через  печатные  и  электронные  средства  массовой  информации   (при
обязательном   участии  управления  информационной  политики  аппарата
Губернатора  и  Правительства  Сахалинской  области),  а  также  путем
проведения отчетных совещаний и семинаров.

          6. Оценка результативности реализации Подпрограммы          
     В  процессе  осуществления   градостроительной   деятельности   в
соответствии  с  документами  территориального  планирования,  которые
разработаны  на  основе  принципов  устойчивого  развития   территории
области,   будет   достигнут   как   социально-экономический,   так  и
экологический эффекты, которые будут выражены в следующем:
     - обеспечение публичности и открытости процесса  территориального
планирования  и  предоставления земельных участков для строительства в
муниципальных образованиях;
     - активизация инвестиционного процесса в Сахалинской области;
     - обеспечение органов государственной  власти,  органов  местного
самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о
среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе  об
ограничениях   использования  территорий  и  объектов  недвижимости  в
градостроительстве;
     - повышение качества жизни населения;
     - улучшение экологической обстановки  в  Сахалинской  области  за
счет   установления   в  документах  территориального  планирования  и
документации по планировке  территории  градостроительных  ограничений
использования   особо  охраняемых  природных  территорий,  территорий,
подверженных   воздействию   чрезвычайных   ситуаций   природного    и
техногенного характера, проектирования размещения экологически вредных
предприятий   с   максимально   возможным    внедрением    современных
технологий,  обеспечивающих  минимизацию  выбросов  вредных  веществ в
воздушный и водный бассейны;
     -  повышение   качества   принятия   управленческих   решений   в
градостроительстве.
     Оценка социально-экономической эффективности  Подпрограммы  будет
производиться   на   основе   соответствующих  целевых  индикаторов  и
индикаторов  оценки,  установленных  долгосрочной  целевой  программой
Сахалинской области «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010
- 2015 годы», которые  представляют  собой  не  только  количественные
показатели,  но  и  качественные  характеристики.  Система индикаторов
обеспечит мониторинг реализации  Подпрограммы  за  отчетный  период  с
целью  уточнения  или  корректировки  поставленных  задач и проводимых
мероприятий.
     Мониторинг    реализации    Подпрограммы    будет     проводиться
министерством    строительства    Сахалинской   области   ежегодно   с
представлением информации о достигнутых  результатах  в  Правительство
Сахалинской области до 01 февраля года, следующего за отчетным.
     Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации  поставленных
задач  за  оцениваемый  период  и достижение намеченных целей в рамках
Подпрограммы, а также  позволит  своевременно  вносить  уточнения  или
изменения в Подпрограмму.
     Реализация  Подпрограммы  позволит  достичь  следующих   основных
результатов:
     -   сформировать    современный    механизм    градостроительного
планирования;
     - развить систему законодательных и нормативно-правовых  актов  в
области  регулирования  градостроительной  деятельности  на территории
Сахалинской области;
     - создать эффективный рынок земельных участков в  соответствии  с
документацией по планировке территории;
     - вовлечь в проекты жилищного  строительства  неиспользуемые  или
используемые  неэффективно  государственные  и муниципальные земельные
участки, в том числе с помощью Федерального фонда содействия  развитию
жилищного строительства;
     - обеспечить устойчивое развитие территорий с  учетом  требований
безопасности для осуществления жизнедеятельности населения.
     Эффективность реализации Подпрограммы и использования  выделенных
на ее реализацию средств бюджетов всех уровней будет обеспечиваться:
     - созданием условий для эффективного вовлечения  средств  бюджета
Сахалинской   области  в  реализацию  проектов  комплексного  освоения
земельных участков в целях развития жилищного  строительства,  включая
малоэтажное жилье;
      -   созданием   благоприятного   инвестиционного   климата   для
реализации        инвестиционных        проектов,       способствующих
социально-экономическому развитию Сахалинской области;
     -   рациональным   и   эффективным   использованием    территории
Сахалинской   области,   созданием   предпосылок   для   застройки   и
благоустройства   территорий   населенных   пунктов,   сохранением   и
восстановлением объектов историко-культурного наследия;
     - подготовкой инновационных предложений для  привлечения  средств
застройщиков в развитие рынка строительства нового жилья;
     - повышением качества и снижением сроков  формирования  земельных
участков  для  их  комплексного  освоения  в  целях развития жилищного
строительства.
     Достижение указанных результатов в значительной  степени  повысит
привлекательность  территории  Сахалинской  области  для проживания и,
соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитию
региона в целом.

                                                                      
                                          ПРИЛОЖЕНИЕ № 1                            
                                 к подпрограмме «Развитие системы     
                                 градостроительного планирования»     
                            долгосрочной целевой программы Сахалинской
                                  области "Строительство жилья в      
                            Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", 
                            утвержденной постановлением Правительства 
                                       Сахалинской области            
                                   от 03 сентября 2010 г. № 423       


                              ОБЪЕМ                           
            финансирования подпрограммы "Развитие системы        
       градостроительного планирования" долгосрочной целевой     
       программы Сахалинской области "Строительство жилья в     
               Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"      


                                                                 млн. руб.
|————|————————————————————————————-|—————————|—————————————————————————————|
|  № | Наименование мероприятий    |Всего на |в том числе по годам         |
| пп.|                             |2011 -   |реализации подпрограммы      |
|    |                             |2015 Годы|                             |
|    |                             |         |—————|—————|—————|—————|—————|
|    |                             |         |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| 1. |Проведение                   |         |     |     |     |     |     |
|    |научно-исследовательских     |         |     |     |     |     |     |
|    |работ         в         сфере|         |     |     |     |     |     |
|    |градостроительства         на|         |     |     |     |     |     |
|    |территории области  (создание|         |     |     |     |     |     |
|    |схем            планировочных|         |     |     |     |     |     |
|    |ограничений   к   генеральным|         |     |     |     |     |     |
|    |планам населенных пунктов):  |         |     |     |     |     |     |
|    |                             |         |     |     |     |     |     |
|    |                             |         |     |     |     |     |     |
|    |                             |         |     |     |     |     |     |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |областной бюджет             |   5,5   | 1,0 | 2,0 | 2,5 |  -  |  -  |
|    |                             |         |     |     |     |     |     |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| 2. |Долевое участие в  подготовке|         |     |     |     |     |     |
|    |(корректировке)   генеральных|         |     |     |     |     |     |
|    |планов городов  и  населенных|         |     |     |     |     |     |
|    |пунктов  Сахалинской области,|         |     |     |     |     |     |
|    |проектов           планировки|         |     |     |     |     |     |
|    |территорий:                  |         |     |     |     |     |     |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |областной бюджет             |  42,0   | 4,0 | 8,0 |10,0 |10,0 |10,0 |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |местный бюджет               |  42,0   | 4,0 | 8,0 |10,0 |10,0 |10,0 |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| 3. |Долевое участие в  подготовке|         |     |     |     |     |     |
|    |правил   землепользования   и|         |     |     |     |     |     |
|    |застройки       муниципальных|         |     |     |     |     |     |
|    |образований:                 |         |     |     |     |     |     |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |областной бюджет             |   8,0   | 3,0 | 5,0 |  -  |  -  |  -  |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |местный бюджет               |   8,0   | 3,0 | 5,0 |  -  |  -  |  -  |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| 4. |Долевое участие в  подготовке|         |     |     |     |     |     |
|    |и  обновлении топографических|         |     |     |     |     |     |
|    |карт  и   планов   населенных|         |     |     |     |     |     |
|    |пунктов Сахалинской области в|         |     |     |     |     |     |
|    |масштабах 1:5000, 1:2000:    |         |     |     |     |     |     |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |областной бюджет             |  15,0   | 2,0 | 3,0 | 5,0 | 5,0 |  -  |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |местный бюджет               |  15,0   | 2,0 | 3,0 | 5,0 | 5,0 |  -  |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| 5. |Мероприятия     по     оценке|         |     |     |     |     |     |
|    |опасности     наводнений    и|         |     |     |     |     |     |
|    |воздействия          русловых|         |     |     |     |     |     |
|    |процессов    на    территории|         |     |     |     |     |     |
|    |населенных            пунктов|         |     |     |     |     |     |
|    |Сахалинской области:         |         |     |     |     |     |     |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |областной бюджет             |    5    |  1  | 2,0 | 2.0 |  -  |  -  |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |местный бюджет               |         |     |     |     |     |     |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| 6. |Долевое участие в  выполнении|         |     |     |     |     |     |
|    |инженерных         изысканий,|         |     |     |     |     |     |
|    |поисково-разведочные работы в|         |     |     |     |     |     |
|    |области           обеспечения|         |     |     |     |     |     |
|    |территорий, определенных  под|         |     |     |     |     |     |
|    |развитие   жилой   застройки,|         |     |     |     |     |     |
|    |источниками водоснабжения:   |         |     |     |     |     |     |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |областной бюджет             |  14,0   | 1,0 | 3,0 | 5,0 | 5,0 |  -  |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |местный бюджет               |  14,0   | 1,0 | 3,0 | 5,0 | 5,0 |  -  |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |ВСЕГО                        |  168,5  |22,0 |42,0 |44,5 |40,0 |20,0 |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |областной бюджет             |  89,5   |12,0 |23,0 |24,5 |20,0 |10,0 |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |местный бюджет               |  79,0   |10,0 |19,0 |20,0 |20,0 |10,0 |
|————|—————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|


                                                                      
                                           ПРИЛОЖЕНИЕ № 2                            
                                 к подпрограмме «Развитие системы     
                                 градостроительного планирования»     
                            долгосрочной целевой программы Сахалинской
                                  области «Строительство жилья в      
                            Сахалинской области на 2010 - 2015 годы», 
                            утвержденной постановлением Правительства 
                                       Сахалинской области            
                                   от 03 сентября 2010 г. № 423       

                                     ПЕРЕЧЕНЬ                         
           основных мероприятий по реализации подпрограммы "Развитие  
        системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой 
             программы Сахалинской области "Строительство жилья в     
                   Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"           


|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|  №  |     Наименование     |         Перечень мероприятий         |        Срок        |   Ответственный    |
| пп. |     направления      |                                      |     исполнения     |    исполнитель     |
|     |     подпрограммы     |                                      |                    |                    |
|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
| 1.  |Совершенствование     |1)    Разработка    проекта     закона|   2010 год -  I    |    Министерство    |
|     |законодательной      и|Сахалинской  области «Об отмене Закона| квартал 2011 года  |   строительства    |
|     |нормативной   правовой|Сахалинской  области   «Об   областной|                    |Сахалинской области |
|     |базы     в     области|Целевой  программе «Развитие массового|                    |                    |
|     |регулирования         |жилищного строительства в  Сахалинской|                    |                    |
|     |градостроительной     |области  на  2006  -  2010  годы  и на|      2010 год      |    Министерство    |
|     |деятельности        на|период до 2015 года».                 |                    |   строительства    |
|     |территории Сахалинской|2)  Разработка  проекта  постановления|                    |Сахалинской области |
|     |области               |Правительства  Сахалинской  области «О|                    |                    |
|     |                      |порядке  и   условиях   предоставления|                    |                    |
|     |                      |муниципальным образованиям Сахалинской|                    |    Министерство    |
|     |                      |области   субсидии    из    областного|     IV квартал     |   строительства    |
|     |                      |бюджета   на  реализацию  подпрограммы|     2010 года      |Сахалинской области |
|     |                      |«Развитие  системы  градостроительного|                    |                    |
|     |                      |планирования»   долгосрочной   целевой|                    |                    |
|     |                      |программы     Сахалинской      области|                    |                    |
|     |                      |«Строительство   жилья  в  Сахалинской|                    |                    |
|     |                      |области на 2010 - 2015 годы» (далее  -|                    |                    |
|     |                      |Подпрограмма).                        |                    |                    |
|     |                      |3)  Разработка  проекта  постановления|                    |                    |
|     |                      |«Об   утверждении  Порядка  проведения|                    |                    |
|     |                      |конкурсного    отбора    муниципальных|                    |                    |
|     |                      |образований  на  получение субсидий из|                    |                    |
|     |                      |областного  бюджета  для   участия   в|                    |    Министерство    |
|     |                      |Подпрограмме    долгосрочной   целевой|                    |   строительства    |
|     |                      |программы     Сахалинской      области|     IV квартал     |Сахалинской области |
|     |                      |«Строительство   жилья  в  Сахалинской|     2010 года      |                    |
|     |                      |области на 2010 - 2015 годы»          |                    |                    |
|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
| 2.  |Подготовка       Схемы|1) Утверждение Схемы  территориального|     IV квартал     |    Министерство    |
|     |территориального      |планирования Сахалинской области.     |     2010 года      |   строительства    |
|     |планирования          |2) Подготовка Плана  реализации  Схемы|                    |Сахалинской области |
|     |Сахалинской области   |территориального          планирования|  2010-2011  годы   |                    |
|     |                      |Сахалинской области                   |                    |                    |
|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
| 3.  |Долевое   участие    в|1)   Проведение   ежегодных    отборов|  2010 - 2014 годы  |    Министерство    |
|     |подготовке генеральных|органов   местного  самоуправления  на|                    |   строительства    |
|     |планов    городов    и|участие в реализации Подпрограммы.    |                    |Сахалинской области |
|     |населенных     пунктов|2)  Представление  органами   местного|                    |                    |
|     |Сахалинской   области,|самоуправления      -      участниками|                    |                    |
|     |проектов    планировки|Подпрограммы       отчетности       об|                    |                    |
|     |территорий,           |использовании    бюджетных    средств,|                    |                    |
|     |топографических карт и|выделенных по итогам отборов.         |                    |                    |
|     |планов                |3) Контроль за использованием средств,|                    |                    |
|     |                      |выделенных  из бюджета области органам|                    |                    |
|     |                      |местного  самоуправления  на   долевое|                    |                    |
|     |                      |софинансирование  работ, выполняемых в|  2011 - 2015 годы  |       Органы       |
|     |                      |рамках реализации Подпрограммы        |     Постоянно      |      местного      |
|     |                      |                                      |                    |   самоуправления   |
|     |                      |                                      |                    |                    |
|     |                      |                                      |                    |                    |
|     |                      |                                      |                    |                    |
|     |                      |                                      |                    |    Министерство    |
|     |                      |                                      |                    |   строительства    |
|     |                      |                                      |                    |Сахалинской области |
|     |                      |                                      |                    |                    |
|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
| 4.  |Мероприятия по  оценке|Подготовка методических рекомендаций с|  2010 - 2012 годы  |    Министерство    |
|     |опасности наводнений и|разработкой     схем     планировочных|                    |   строительства    |
|     |воздействия   русловых|ограничений   к   генеральным   планам|                    |Сахалинской области |
|     |процессов           на|населенных пунктов                    |                    |                    |
|     |территории  населенных|                                      |                    |                    |
|     |пунктов    Сахалинской|                                      |                    |                    |
|     |области               |                                      |                    |                    |
|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
| 5.  |Проведение            |Подготовка методических рекомендаций с|  2011 - 2015 годы  |    Министерство    |
|     |научно-исследо-вательс|разработкой     схем     планировочных|     Постоянно      |   строительства    |
|     |ких  работ   в   сфере|ограничений   к   генеральным   планам|                    |Сахалинской области |
|     |градостроительства  на|населенных пунктов                    |                    |                    |
|     |территории     области|                                      |                    |                    |
|     |(создание         схем|                                      |                    |                    |
|     |планировочных         |                                      |                    |                    |
|     |ограничений          к|                                      |                    |                    |
|     |генеральным     планам|                                      |                    |                    |
|     |населенных пунктов)   |                                      |                    |                    |
|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
| 6.  |Долевое   участие    в|1)   Проведение   ежегодных    отборов|    2010 - 2013     |    Министерство    |
|     |выполнении  инженерных|органов   местного  самоуправления  на|        годы        |   строительства    |
|     |изысканий,            |участие в реализации Подпрограммы.    |                    |Сахалинской области |
|     |поисково-разведо-чные |2)  Представление  органами   местного|                    |                    |
|     |работы    в    области|самоуправления      -      участниками|                    |  Органы  местного  |
|     |обеспечения           |Подпрограммы       отчетности       об|    2011 - 2014     |   самоуправления   |
|     |территорий,           |использовании    бюджетных    средств,|        годы        |                    |
|     |определенных       под|выделенных по итогам отборов.         |                    |                    |
|     |развитие         жилой|3) Контроль за использованием средств,|                    |                    |
|     |застройки, источниками|выделенных  из бюджета области органам|                    |    Министерство    |
|     |водоснабжения         |местного  самоуправления  на   долевое|                    |   строительства    |
|     |                      |софинансирование  работ, выполняемых в|     Постоянно      |Сахалинской области |
|     |                      |рамках реализации Подпрограммы        |                    |                    |
|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|


                              ПРИЛОЖЕНИЕ № 12                            
                       к постановлению Правительства
                            Сахалинской области 
                         от 24 июня 2011 г. № 244                       


                           "ПРИЛОЖЕНИЕ № 11                           

                   к долгосрочной целевой программе                   
               Сахалинской области "Строительство жилья               
             в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы",              
              утвержденной постановлением Правительства               
                         Сахалинской области                          
                   от 03 сентября 2010 г. № 423




                           ПОДПРОГРАММА                       
   "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной
    целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в 
            Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"           


Паспорт подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» 
  долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Строительство   
           жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы»           

|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Наименование Подпрограммы   |Подпрограмма «Обеспечение  жильем  жителей|
|                            |Сахалинской  области» долгосрочной целевой|
|                            |программы       Сахалинской        области|
|                            |«Строительство жилья в Сахалинской области|
|                            |на   2010   -   2015   годы»   (далее    -|
|                            |Подпрограмма)                             |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Основание для разработки    |Распоряжение   Правительства   Сахалинской|
|Подпрограммы                |области от 29.04.2010 № 279-р «О Концепции|
|                            |долгосрочной       целевой       программы|
|                            |«Строительство жилья в Сахалинской области|
|                            |на 2011 - 2015 годы»                      |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Заказчик Подпрограммы       |Правительство Сахалинской области         |
|                            |                                          |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Разработчик Подпрограммы    |Министерство   строительства   Сахалинской|
|                            |области                                   |
|                            |                                          |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Цель Подпрограммы           |1. Создание условий для роста  предложений|
|                            |на     рынке     жилья,    соответствующих|
|                            |потребностям различных групп населения.   |
|                            |2. Создание условий для развития массового|
|                            |индивидуального             строительства,|
|                            |функционирующего  на   основе   механизмов|
|                            |жилищно-строительных кооперативов         |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Задачи Подпрограммы         |1.  Строительство  жилых  домов   и   иных|
|                            |объектов      за      счет     привлечения|
|                            |инвестиционных  средств,   в   том   числе|
|                            |частично за счет личных средств граждан.  |
|                            |2.    Привлечение    для     строительства|
|                            |подрядчиков   за   счет   их   средств   с|
|                            |последующим  распределением   прибыли   за|
|                            |реализованные объекты.                    |
|                            |3.  Привлечение  к   строительству   жилья|
|                            |жилищно-строительных кооперативов.        |
|                            |4.  Привлечение  средств   юридических   и|
|                            |физических  лиц для долевого строительства|
|                            |домов и объектов недвижимости.            |
|                            |5.   Создание   условий   гражданам    для|
|                            |получения     земельных     участков     в|
|                            |собственность под индивидуальное  жилищное|
|                            |строительство    с    целью    закрепления|
|                            |населения в Сахалинской  области  согласно|
|                            |постановлению   Правительства   Российской|
|                            |Федерации от 28.12.2009 № 2094-р          |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Мероприятия Подпрограммы    |Система мероприятий включает в себя:      |
|                            |-  создание  системы  адресной   поддержки|
|                            |различных   категорий  граждан  в  решении|
|                            |жилищной проблемы;                        |
|                            |-    формирование    организационных     и|
|                            |финансовых    механизмов,   обеспечивающих|
|                            |доступность строительства жилья гражданами|
|                            |- участниками Подпрограммы;               |
|                            |-  развитие  системы  жилищно-строительных|
|                            |кооперативов    и    механизмов   долевого|
|                            |строительства жилья в районах  комплексной|
|                            |застройки;                                |
|                            |- развитие и совершенствование  механизмов|
|                            |поддержки    граждан    в    строительстве|
|                            |индивидуального  жилья   для   закрепления|
|                            |населения    на   территории   Сахалинской|
|                            |области посредством объединения граждан  в|
|                            |некоммерческие организации                |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации            |2010 - 2015 годы                          |
|Подпрограммы                |                                          |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Исполнители Подпрограммы    |Министерство   строительства   Сахалинской|
|                            |области,    министерство    экономического|
|                            |развития Сахалинской области, министерство|
|                            |финансов        Сахалинской       области,|
|                            |министерство социальной защиты Сахалинской|
|                            |области,   агентство   спорта,  туризма  и|
|                            |молодежной политики  Сахалинской  области,|
|                            |министерство   имущественных  и  земельных|
|                            |отношений       Сахалинской       области,|
|                            |министерство сельского хозяйства, торговли|
|                            |и  продовольствия   Сахалинской   области,|
|                            |органы местного самоуправления Сахалинской|
|                            |области                                   |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Объемы      и      источники|Общий  объем  средств,   направляемых   на|
|финансирования Подпрограммы |реализацию мероприятий - 10 292 000,0 тыс.|
|                            |руб.,  в том числе по годам:              |
|                            |2011 год – 1 327 000,0 тыс. руб.;         |
|                            |2012 год - 1 756 500,0 тыс. руб.;         |
|                            |2013 год - 2 218 000,0 тыс. руб.;         |
|                            |2014 год - 2 218 000,0 тыс. руб.;         |
|                            |2015 год - 2 772 500,0 тыс. руб.          |
|                            |Из них по источникам:                     |
|                            |- средства областного бюджета  Сахалинской|
|                            |области  -  4  730  000,0 тыс. руб., в том|
|                            |числе по годам:                           |
|                            |2011 год - 680 000,0 тыс. руб.;           |
|                            |2012 год - 800 000,0 тыс. руб.;           |
|                            |2013 год - 1 000 000,0 тыс. руб.;         |
|                            |2014 год - 1 000 000,0 тыс. руб.;         |
|                            |2015 год - 1 250 000,0 тыс. руб.;         |
|                            |- средства местных бюджетов  -  498  400,0|
|                            |тыс. руб., в том числе по годам:          |
|                            |2011год - 23 500,0 тыс. руб.;             |
|                            |2012 год - 79 400,0 тыс. руб.;            |
|                            |2013 год - 121 700,0 тыс. руб.;           |
|                            |2014 год - 121 700,0 тыс. руб.;           |
|                            |2015 год - 152 100,0 тыс. руб.;           |
|                            |- привлеченные источники - личные средства|
|                            |граждан    (включая    привлеченные    ими|
|                            |средства) и средства инвесторов –  5 063,6|
|                            |млн. руб.                                 |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Планируемые результаты      |Реализация Подпрограммы позволит:         |
|Подпрограммы                |- снизить среднюю цену на  жилье  за  счет|
|                            |исключения   из   его   цены   затрат   на|
|                            |строительство       инфраструктуры       и|
|                            |предоставления права на строительство лишь|
|                            |застройщикам,     готовым     осуществлять|
|                            |строительство     жилых     помещений    в|
|                            |установленных ценовых пределах;           |
|                            |- повысить спрос на ипотечные кредиты;    |
|                            |- развить применение  механизмов  долевого|
|                            |строительства   жилья,   в  том  числе  по|
|                            |причине     высокой      привлекательности|
|                            |строительства    и    минимизации   рисков|
|                            |дольщиков  в  связи   с   непосредственным|
|                            |участием в застройке;                     |
|                            |-  развить  систему   жилищно-строительных|
|                            |кооперативов посредством предоставления им|
|                            |преимущественного   права   на   застройку|
|                            |участков,  в  том  числе  путем проведения|
|                            |«закрытых» по составу участников аукционов|
|                            |(после  внесения соответствующих изменений|
|                            |в Земельный кодекс Российской Федерации); |
|                            |- увеличить долю индивидуального жилищного|
|                            |строительства  путем объединения граждан в|
|                            |некоммерческие  организации,   позволяющие|
|                            |производить      комплексное      освоение|
|                            |выделенных под строительство территорий;  |
|                            |- повысить объемы возводимого жилья;      |
|                            |- снизить  процент  ветхого  и  аварийного|
|                            |жилищного фонда до нормативного уровня;   |
|                            |-  сократить  срок  пребывания  граждан  в|
|                            |очереди на улучшение жилищных условий до 8|
|                            |- 10 лет;                                 |
|                            |-  обеспечить   привлечение   внебюджетных|
|                            |инвестиционных  средств  в  размере  до  1|
|                            |млрд. рублей, а также обеспечить  ввод  не|
|                            |менее  1500 тыс. кв. метров нового жилья к|
|                            |2016 году                                 |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости          
                   ее решения программными методами                   

     Подпрограмма разработана  в  целях  совершенствования  механизмов
оказания  государственной  поддержки  различным  категориям  граждан в
решении жилищных вопросов.
     Подпрограмма разработана на основе изучения возможностей  решения
жилищной проблемы различных категорий граждан и предполагает:
     -  строительство  жилья  с  привлечением   внебюджетных   средств
юридических и физических лиц - граждан с умеренными доходами;
     -  создание  финансово-кредитного  и  организационного  механизма
оказания  государственной  поддержки  в строительстве жилья гражданам,
состоящим в очереди на улучшение жилищных условий,  молодым  семьям  и
молодым   ученым,  работникам  учреждений,  финансируемых  из  бюджета
Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской
области,   индивидуальным   застройщикам,  основанного  на  механизмах
функционирования жилищно-строительных кооперативов;
     -  строительство  государственного   муниципального   жилья   для
предоставления  гражданам  жилых  помещений  по  договорам социального
найма и служебных жилых помещений.
     Как   показывает    анализ    целевых    показателей    программы
социально-экономического  развития Сахалинской области, в соответствии
с которыми в 2010 году необходимо ввести в эксплуатацию 200,0 тыс. кв.
метров  жилья,  а  в  период  2011 - 2015 годов - 1500 тыс. кв. метров
жилья, величина требуемых инвестиций в  новое  жилищное  строительство
соизмерима   с   несколькими   годовыми  консолидированными  бюджетами
Сахалинской области.
     В сложившейся ситуации  решение  жилищной  проблемы  для  большей
части   населения   Сахалинской   области  возможно  не  только  путем
строительства жилья за счет привлечения бюджетных  средств,  но  и  за
счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем
инвестиций должен приходиться как на долю средств граждан,  так  и  на
средства государственной поддержки.
     Первоочередная  поддержка  при  этом  необходима  тем  категориям
граждан,  которые с одной стороны наиболее нуждаются в государственной
поддержке в строительстве жилья, и с другой стороны, поддержка которых
является  ключевой  в  решении  ряда  других  проблем,  стоящих  перед
Сахалинской областью:  демографические  вопросы,  вопросы  создания  и
сохранения  молодых  семей, предотвращение оттока кадров и закрепление
молодых специалистов, развитие научной и  инновационной  деятельности,
дефицит  квалифицированных  специалистов  бюджетной  сферы в бюджетных
учреждениях области и муниципальных образований.
     В   связи   с   этим   в   рамках   Подпрограммы   предполагается
сконцентрировать  усилия  на  поддержке  в  первую  очередь  следующих
категорий граждан в строительстве жилья:
     - граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий до 01 марта 2005 года;
     - молодые семьи и молодые ученые;
     -  работники  бюджетных  учреждений,  финансируемых  из   бюджета
Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской
области;
     - государственные (гражданские) служащие,  работающие  в  органах
власти Сахалинской области.
     Для реализации Подпрограммы  предполагается  привлечение  средств
юридических   лиц,   мобилизация   средств  граждан  и  предоставление
определенным категориям граждан  средств  из  областного  бюджета  для
оказания им поддержки в строительстве (приобретении) жилья.

       2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы       

     Основные цели Подпрограммы:
     - увеличение объемов жилищного строительства и создание на  рынке
жилья  условий  для  роста  предложений,  соответствующих потребностям
участников Подпрограммы;
     -  создание  для  граждан  с  умеренными  доходами  системы  мер,
позволяющей  таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с
социальными  стандартами  с   использованием   в   основном   рыночных
механизмов;
     - решение  жилищных  проблем  граждан,  состоящих  в  очереди  на
улучшение  жилищных  условий,  с  привлечением  средств граждан данной
категории для строительства жилья, а также путем предоставления  жилья
по договорам социального найма,
     - поддержка молодых семей и  молодых  ученых  в  строительстве  и
приобретении  жилья  для  стимулирования  и  закрепления положительных
тенденций в изменении демографической ситуации в Сахалинской  области,
а  также  для  закрепления  молодых  специалистов  и ученых на рабочих
местах;
     - обеспечение привлекательности работы в  бюджетной  сфере  путем
поддержки   работников   бюджетной  сферы  и  гражданских  служащих  в
строительстве жилья; в предоставлении служебного жилья;
     - создание механизмов,  обеспечивающих  максимальное  привлечение
инвестиционных   средств   (средств   граждан,  юридических  лиц)  для
строительства жилья, в том числе индивидуального и многоквартирного.
     Основными задачами Подпрограммы являются:
     - создание системы адресной поддержки различных категорий граждан
в решении жилищной проблемы;
     -   формирование   организационных   и   финансовых   механизмов,
обеспечивающих    доступность   строительства   жилья   гражданами   -
участниками Подпрограммы;
     - развитие системы жилищно-строительных кооперативов и механизмов
долевого строительства жилья в районах комплексной застройки;
     -   развитие   строительной   отрасли,    содействие    внедрению
инновационных технологий в сфере жилищного строительства, стабилизация
и снижение цен на рынке жилья Сахалинской области;
     - повышение доступности ипотечных кредитов на строящееся жилье;
     - развитие и совершенствование  механизмов  поддержки  граждан  в
строительстве индивидуально жилья.
     Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2010 -  2015
годов.
     При этом выполнение Подпрограммы включает два этапа.
     В течение первого этапа (2010 год) будут произведены:
     -  разработка  нормативных  документов,  обеспечивающих  создание
правовых   условий   для   участия   различных   категорий  граждан  в
Подпрограмме;
     - формирование правовых, финансовых и организационных  механизмов
реализации Подпрограммы;
     -  организация  информационной  и  разъяснительной  работы  среди
населения по освещению целей и задач Подпрограммы;
     - изучение потребностей граждан  в  строительстве  жилья,  в  том
числе  и  индивидуального,  с использованием механизмов Подпрограммы в
муниципальных образованиях области;
     - изучение возможностей  комплексной  застройки  в  муниципальных
образованиях области;
     - формирование списков участников  Подпрограммы  в  муниципальных
образованиях области.
     На втором этапе (2011 - 2015 годы) намечаются:
     - отбор муниципальных образований  -  участников  Подпрограммы  и
внедрение   в   муниципальных   образованиях   механизмов   реализации
Подпрограммы;
     - выделение средств областного  бюджета  Сахалинской  области  на
финансирование мероприятий Подпрограммы;
     - совершенствование  организационного,  правового  и  финансового
механизмов оказания государственной поддержки участникам Подпрограммы,
консолидация  ресурсов  при   строительстве   жилья   для   участников
Подпрограммы;
     - строительство жилых домов.

                  3. Система программных мероприятий                  
     В    перечень    программных    мероприятий     включены     меры
нормативно-правового, организационного и финансового характера.
     Также   предусмотрены   меры   по   информационному   обеспечению
мероприятий Подпрограммы.

|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|
|№ пп |     Наименование основных мероприятий     |       Сроки        |        Исполнители         |
|     |                                           |     исполнения     |                            |
|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|
|     |Разработка  нормативных   правовых   актов,|                    |                            |
|     |определяющих:                              |                    |                            |
|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 1.  |Правила  формирования  списков   участников|  III квартал 2010  |Министерство   строительства|
|     |Подпрограммы                               |        года        |Сахалинской области         |
|     |                                           |                    |                            |
|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 2.  |Правила участия граждан  в  Подпрограмме  и|  III квартал 2010  |Министерство   строительства|
|     |предоставления   им  социальных  выплат  на|        года        |Сахалинской         области,|
|     |поддержку  в  строительстве  (приобретении)|                    |министерство      социальной|
|     |жилья                                      |                    |защиты  Сахалинской области,|
|     |                                           |                    |агентство спорта, туризма  и|
|     |                                           |                    |молодежной          политики|
|     |                                           |                    |Сахалинской области         |
|     |                                           |                    |                            |
|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 3.  |Ежегодное планирование  средств  в  бюджете|    2011 - 2015     |Министерство   строительства|
|     |Сахалинской     области    на    реализацию|        годы        |Сахалинской         области,|
|     |мероприятий Подпрограммы в  соответствии  с|                    |министерство  экономического|
|     |бюджетной заявкой                          |                    |развития         Сахалинской|
|     |                                           |                    |области,        министерство|
|     |                                           |                    |финансов Сахалинской области|
|     |                                           |                    |                            |
|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 4.  |Реализация    механизма     по     созданию|     В течение      |Органы              местного|
|     |жилищно-строительных     кооперативов     и|      периода       |самоуправления   Сахалинской|
|     |координация их деятельности                |      действия      |области,        министерство|
|     |                                           |    Подпрограммы    |строительства    Сахалинской|
|     |                                           |                    |области                     |
|     |                                           |                    |                            |
|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 5.  |Информирование населения о целях и  задачах|     В течение      |Министерство   строительства|
|     |Подпрограммы,   об   условиях   участия   в|      периода       |Сахалинской  области, органы|
|     |Подпрограмме, о ходе ее реализации         |      действия      |местного      самоуправления|
|     |                                           |    Подпрограммы    |Сахалинской области         |
|     |                                           |                    |                            |
|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 6.  |Выполнение    работ     по     формированию|     В течение      |Органы              местного|
|     |перспективных    земельных   участков   для|      периода       |самоуправления   Сахалинской|
|     |размещения   жилой   застройки   в    целях|      действия      |области                     |
|     |реализации  мероприятий Подпрограммы, в том|    Подпрограммы    |                            |
|     |числе под комплексную застройку            |                    |                            |
|     |                                           |                    |                            |
|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 7.  |Разработка     проекта     соглашения     и|     Ежегодно,      |Органы              местного|
|     |согласование его с банками, отобранными для|     в течение      |самоуправления   Сахалинской|
|     |участия в Подпрограмме                     |      периода       |области,        министерство|
|     |                                           |      действия      |экономического      развития|
|     |                                           |    Подпрограммы    |Сахалинской области         |
|     |                                           |                    |                            |
|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 8.  |Методические рекомендации  по  формированию|    III квартал     |Министерство   строительства|
|     |жилищно-строительных          кооперативов,|     2010 года      |Сахалинской         области,|
|     |разработка    проекта    типового    устава|                    |министерство  энергетики   и|
|     |жилищно-строительного          кооператива,|                    |жилищно-коммунального       |
|     |создаваемого     в     целях     реализации|                    |хозяйства        Сахалинской|
|     |Подпрограммы                               |                    |области,        министерство|
|     |                                           |                    |строительства    Сахалинской|
|     |                                           |                    |области,   органы   местного|
|     |                                           |                    |самоуправления   Сахалинской|
|     |                                           |                    |области                     |
|     |                                           |                    |                            |
|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 9.  |Принятие нормативного  правового  акта  «Об|     IV квартал     |Органы              местного|
|     |установлении    Правил   предоставления   и|     2010 года      |самоуправления   Сахалинской|
|     |использования служебного жилья  участниками| (по необходимости) |области,        министерство|
|     |Подпрограммы»                              |                    |строительства    Сахалинской|
|     |                                           |                    |области                     |
|     |                                           |                    |                            |
|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 10. |Разработка      проектов      постановлений|    III квартал     |Министерство   строительства|
|     |Правительства Сахалинской области:         |     2010 года      |Сахалинской области         |
|     |-  «Об   утверждении   Порядка   проведения|                    |                            |
|     |конкурсного       отбора      муниципальных|                    |                            |
|     |образований  на   получение   субсидий   из|                    |                            |
|     |областного    бюджета    для    участия   в|                    |                            |
|     |подпрограмме  «Обеспечение  жильем  жителей|                    |                            |
|     |Сахалинской  области»  долгосрочной целевой|                    |                            |
|     |программы        Сахалинской        области|                    |                            |
|     |«Строительство  жилья в Сахалинской области|                    |                            |
|     |на 2010 - 2015 годы»;                      |                    |                            |
|     |-  «Об  утверждении   порядка   и   условий|                    |                            |
|     |предоставления   субсидий   из   областного|                    |                            |
|     |бюджета       участникам       подпрограммы|                    |                            |
|     |«Обеспечение   жильем  жителей  Сахалинской|                    |                            |
|     |области»  долгосрочной  целевой   программы|                    |                            |
|     |Сахалинской  области «Строительство жилья в|                    |                            |
|     |Сахалинской области на 2010 - 2015 годы»   |                    |                            |
|     |                                           |                    |                            |
|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 11. |Проведение   мониторинга   потребности    в|     Ежегодно,      |Органы              местного|
|     |обеспечении   жильем  работников  бюджетной|     в течение      |самоуправления   Сахалинской|
|     |сферы и других категорий граждан           |      действия      |области,          отраслевые|
|     |                                           |    Подпрограммы    |министерства     Сахалинской|
|     |                                           |                    |области                     |
|—————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|

                4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы                 
     В   2010   году   средства   на   реализацию   Подпрограммы    не
предусматриваются.
     На реализацию мероприятий Подпрограммы  в  течение  2011  -  2015
годов  планируется  общий  объем  финансирования в размере 10 292 млн.
руб.,  в том числе за счет средств:
     - областного бюджета - 4 730 млн. руб.;
     - бюджетов муниципальных образований - 498,4 млн. руб.;
     - личные средства граждан (включая привлеченные ими  средства)  и
средства инвесторов – 5 063,6 млн. руб.
     Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы  по  источникам
финансирования и основным направлениям представлены в приложении № 1 к
настоящей Подпрограмме.
     Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств
областного  бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств,
предусматриваемых законом Сахалинской  области  об  областном  бюджете
Сахалинской   области  на  соответствующий  финансовый  год,  и  может
корректироваться.
     После заключения соответствующих  Соглашений  с  государственными
институтами  развития  –  Федеральный  фонд  содействия реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства  и  ОАО  «Агентство   по   ипотечному
жилищному   кредитованию»    ресурсное   обеспечение  Подпрограммы  по
внебюджетным средствам подлежит уточнению и переутверждению.

          5. Механизм реализации Подпрограммы с привлечением          
                  жилищно-строительных кооперативов                   
     В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется
путем  строительства  жилья  (квартир  в  многоквартирных жилых домах,
индивидуального   жилья)   участниками    Подпрограммы    в    составе
жилищно-строительных кооперативов с использованием собственных средств
и средств социальной выплаты.

                     5.1. Участники Подпрограммы                      
     1. Участником Подпрограммы  с  использованием  данного  механизма
может быть:
     1.1. гражданин (семья), до 01 марта 2005 года  поставленный  (ая)
на  учет  в  качестве  нуждающегося  в  улучшении  жилищных условий, и
соответствующий  следующим  условиям  (далее  -  гражданин  (семья)  -
очередник):
     - нуждается в улучшении жилищных условий на дату подачи заявления
для участия в Подпрограмме;
     - имеет постоянное место  жительства  на  территории  Сахалинской
области;
     - имеет доходы  либо  иные  денежные  средства,  достаточные  для
оплаты   фактической  стоимости  жилья  в  части,  превышающей  размер
предоставляемой социальной выплаты.
     1.2. молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая
из   родителя  и  одного  и  более  детей,  имеющая  постоянное  место
жительства  на  территории  Сахалинской  области   и   соответствующая
следующим условиям:
     - возраст каждого из супругов либо  одного  родителя  в  неполной
семье  в год подачи заявления на участие в Подпрограмме не превысит 35
лет;
     - нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в
улучшении жилищных условий;
     - имеет доходы  либо  иные  денежные  средства,  достаточные  для
оплаты   фактической  стоимости  жилья  в  части,  превышающей  размер
предоставляемой социальной выплаты.
     1.3.  молодой ученый,  имеющий  постоянное  место  жительства  на
территории Сахалинской области, соответствующий следующим условиям:
     - возраст в год подачи заявления на  участие  в  Подпрограмме  не
превысит  30  лет  (для  аспирантов  на  3  и  более  году очной формы
обучения), 35 лет (для кандидатов  наук)  или  45  лет  (для  докторов
наук);
     - работает в научной организации в должности  научного  работника
либо  работает  по  специальности  в учреждении, финансируемом за счет
средств областного, федерального или местного бюджетов;
     - нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в
улучшении жилищных условий;
     - имеет доходы  либо  иные  денежные  средства,  достаточные  для
оплаты   фактической  стоимости  жилья  в  части,  превышающей  размер
предоставляемой социальной выплаты.
     1.4.  работник  бюджетной  сферы,  в  том  числе  государственный
(гражданский)  служащий  органов  власти  Сахалинской области, имеющий
постоянное место жительства  на  территории  Сахалинской  области  или
временную  регистрацию  по  месту жительства на территории Сахалинской
области и отвечающий следующим условиям:
     -  имеет  трудовой  договор  (контракт)  с  государственным   или
муниципальным   учреждением   (органом  власти  Сахалинской  области),
созданным  Сахалинской   областью   или   муниципальным   образованием
Сахалинской  области,  и  работает  последние  три  и  более  лет   по
состоянию на день обращения с заявлением для участия в Подпрограмме  в
государственном    или   муниципальном   учреждении   (органе   власти
Сахалинской области), созданном Сахалинской областью или муниципальным
образованием   Сахалинской   области.   В   список  граждан,  желающих
участвовать в Подпрограмме в 2011 году могут быть  включены  работники
бюджетной сферы, имеющие трудовой договор (контракт) с государственным
или муниципальным учреждением,  финансируемым  из  областного  бюджета
или   бюджета   муниципального   образования  Сахалинской  области,  и
работающие последние три и более лет  по состоянию на день обращения с
заявлением   для   участия   в   Подпрограмме  в  государственном  или
муниципальном учреждении, финансируемом из  областного  либо  местного
бюджета;
     - нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в
улучшении жилищных условий;
     - имеет доходы  либо  иные  денежные  средства,  достаточные  для
оплаты   фактической  стоимости  жилья  в  части,  превышающей  размер
предоставляемой социальной выплаты.
     Под нуждающимися в улучшении жилищных  условий  в  рамках  данной
Подпрограммы   понимаются   потенциальные  участники  Подпрограммы  по
вышеперечисленным категориям,  указанным  в  подпунктах  1.1.  –  1.4.
настоящей Подпрограммы, отвечающие одному из следующих условий:
     - не являющиеся собственниками жилых помещений;
     - являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные  общей
площадью жилого помещения менее 18 квадратных метров на одного члена в
семье, или менее 33 кв. метров на одиноко проживающего гражданина;
      1.5. гражданин, являющийся  членом  некоммерческой  организации,
или   гражданин,   желающий   участвовать   в  Подпрограмме  в  рамках
функционирования    механизмов    жилищно-строительных    кооперативов
индивидуальных застройщиков:
     - проживает на территории Сахалинской области,  имеет  постоянное
место  жительства,  постоянную или временную регистрацию на территории
Сахалинской области;
     - возраст на момент участия в Подпрограмме не моложе 18 лет;
     - имеет постоянное место работы и (или)  имеет  трудовой  договор
(контракт)    с   государственным   или   муниципальным   учреждением,
финансируемым из бюджетов различных уровней,  или  организацией  любой
формы собственности;
     - имеет доходы  либо  иные  денежные  средства,  достаточные  для
финансирования строящегося жилья.
     2. Списки участников Подпрограммы формируются ежегодно  заново  в
соответствии   с  порядком,  утверждаемым  Правительством  Сахалинской
области.
     3.  При  формировании  списков  участников   Подпрограммы   будут
учитываться:
     3.1.  для гражданина (семьи) - очередника:
     -  в  первую  очередь  -  дата  постановки  на  учет  в  качестве
нуждающегося в улучшении жилищных условий;
     - во вторую очередь - работа гражданина и (или) членов его  семьи
в   бюджетных   учреждениях   (органах  власти  Сахалинской  области),
созданного  Сахалинской  областью   или   муниципальным   образованием
Сахалинской   области.  При  этом  данный  критерий  используется  при
условии, что гражданин (член семьи гражданина) работает на дату подачи
заявления  для  участия  в  Подпрограмме  в  учреждении (органе власти
Сахалинской области), созданном Сахалинской областью или муниципальным
образованием Сахалинской области не менее трех лет;
     - в третью очередь - количество проживающих совместно  с  ним  (с
семьей) несовершеннолетних граждан (или членов семьи);
     - в четвертую очередь  -  дата  подачи  заявления  на  участие  в
Подпрограмме;
     3.2. для молодых семей:
     - в первую очередь - стаж работы  одного  или  обоих  супругов  в
бюджетных    учреждениях,    созданных    Сахалинской   областью   или
муниципальным образованием Сахалинской области;
     - во вторую  очередь  -  количество  несовершеннолетних  детей  в
семье;
     - в третью очередь - период брака, зарегистрированного в  органах
записи актов гражданского состояния;
     - в четвертую очередь  -  дата  подачи  заявления  на  участие  в
Подпрограмме;
     3.3. для молодых ученых:
     - в  первую  очередь  -  стаж  работы  в  научной  организации  в
должности  научного  работника  либо  стаж  работы  по специальности в
учреждении, финансируемом за счет средств областного, федерального или
местного бюджетов;
     - во вторую очередь  -  наличие  государственных  (ведомственных)
наград (званий) и наград Сахалинской области;
     - в третью очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;
     - в четвертую очередь  -  дата  подачи  заявления  на  участие  в
Подпрограмме;
     3.4. для работников бюджетной сферы, в том числе  государственных
гражданских служащих:
     - в первую очередь - потребность  в  данном  работнике  бюджетной
сферы  со  стороны  бюджетной  сферы  Сахалинской области, в том числе
органов власти Сахалинской области;
     - во вторую  очередь  -  стаж  работы  в  бюджетных  учреждениях,
созданных   Сахалинской   областью  или  муниципальными  образованиями
Сахалинской области, в том числе в органах власти Сахалинской области;
     - в третью  очередь  -  наличие  государственных  (ведомственных)
наград (званий) и наград Сахалинской области;
     - в четвертую очередь  -  дата  подачи  заявления  на  участие  в
Подпрограмме.
     4.  Подтверждением  постоянного   места   жительства   в   рамках
Подпрограммы является:
     - постоянная регистрация по месту жительства;
     - вступившее в законную силу решение суда об  установлении  факта
постоянного проживания.
     5. Под членами семьи для расчета социальной выплаты и определения
нуждаемости  в улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы
понимаются:
     - для молодых семей - супруг (супруга), их  ребенок  (дети);  для
неполной семьи, состоящей из одного родителя - ребенок (дети);
     - для молодого ученого - супруг (супруга), их ребенок (дети); для
неполной семьи, состоящей из одного родителя, - ребенок (дети);
     - для работника бюджетной сферы и государственного (гражданского)
служащего  -  супруг  (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети);
для неполной семьи, состоящей из одного родителя, – несовершеннолетний
ребенок  (дети);  совместно проживающие (не менее 1 года) с работником
бюджетной сферы или государственным служащим родители.  При  этом  для
расчета   нуждаемости   в   улучшении   жилищных   условий   в  рамках
Подпрограммы,    кроме    указанных    членов    семьи,     понимаются
совершеннолетние  дети  работника бюджетной сферы или государственного
служащего;
     - для гражданина (семьи) -  очередника  -  супруг  (супруга),  их
несовершеннолетний  ребенок  (дети);  для неполной семьи, состоящей из
одного  родителя,  -  несовершеннолетний  ребенок  (дети);   совместно
проживающие  (не  менее  1  года) с гражданином (семьей) родители. При
этом для расчета нуждаемости в улучшении  жилищных  условий  в  рамках
Подпрограммы,     кроме    указанных    членов    семьи,    понимаются
совершеннолетние дети гражданина (семьи) – очередника.
       5.2. Размер и условия предоставления социальной выплаты        
     1. Размер предоставляемой социальной выплаты для граждан  (семей)
-  очередников  для  внесения  паевого  взноса  на строительство жилья
(далее - социальная выплата) составляет:
     - для граждан (семей) - очередников,  не  являющихся  работниками
учреждений,   созданных   Сахалинской   областью   или   муниципальным
образованием  Сахалинской  области,  -  30  процентов  от  фактической
стоимости  квадратного  метра  строящегося  жилья с учетом предельного
размера общей площади жилья;
     - для граждан (семей)  -  очередников  где  гражданин  (семья)  -
очередник  или  один  из членов семьи - очередника является работником
учреждения,  созданного   Сахалинской   областью   или   муниципальным
образованием  Сахалинской  области,  -  40  процентов  от  фактической
стоимости квадратного метра строящегося  жилья  с  учетом  предельного
размера общей площади жилья;
     - для граждан (семей) - очередников где двое и более членов семьи
являются  работниками  учреждений,  созданных Сахалинской областью или
муниципальным образованием  Сахалинской  области  -  50  процентов  от
фактической  стоимости  квадратного  метра  строящегося жилья с учетом
предельного размера общей площади жилья;
     - для граждан (семей) - очередников, вставших на учет в  качестве
нуждающихся  в  улучшении жилищных условий до 01 января 1991 года - 50
процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья
с учетом предельного размера общей площади жилья.
     2. Размер предоставляемой социальной выплаты  для  молодых  семей
составляет  30  процентов  от  фактической стоимости квадратного метра
строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья.
     3. Размер предоставляемой социальной выплаты для молодого ученого
для  внесения  паевого  взноса  на  строительство  жилья составляет 50
процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья
с учетом предельного размера общей площади жилья.
     4.  Размер  предоставляемой  социальной  выплаты  для  работников
бюджетной  сферы и государственных (гражданских) служащих для внесения
паевого взноса на строительство жилья составляет:
     - для одиноко проживающего работника либо для семьи где один член
является  работником  учреждения,  созданного Сахалинской областью или
муниципальным образованием Сахалинской  области,  -  40  процентов  от
фактической  стоимости  квадратного  метра  строящегося жилья с учетом
предельного размера общей площади жилья;
     - для семей где двое и более членов  семьи  являются  работниками
учреждений    созданных   Сахалинской   областью   или   муниципальным
образованием  Сахалинской  области  -  50  процентов  от   фактической
стоимости  квадратного  метра  строящегося  жилья с учетом предельного
размера общей площади жилья.
     5. Размер предоставляемой социальной выплаты для  всех  категории
участников Подпрограммы не может превышать 65 процентов от фактической
стоимости строящегося жилья.
     6. Предельный  размер  общей  площади  жилья,  с  учетом  которой
определяется  размер  социальной  выплаты для участников Подпрограммы,
составляет:
     - для одиноко проживающего - 33 кв. метра;
     - для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра;
     - для семьи, состоящей из трех и  более  человек,  -  по  18  кв.
метров на одного члена семьи.
     7. Фактическая  стоимость  квадратного  метра  строящегося  жилья
определяется:
     - жилищно-строительным кооперативом по итогам отбора застройщиков
(подрядчиков) для строительства жилья для участников Подпрограммы;
     -  инвестиционным  договором  на   право   строительства   жилья,
заключенным  между  жилищно-строительным  кооперативом  и застройщиком
(подрядчиком), выбор которого должен быть  осуществлен  на  конкурсной
основе в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
     Типовые   Правила   отбора   жилищно-строительным    кооперативом
застройщиков  (подрядчиков)  для  строительства  жилья  для участников
Подпрограммы устанавливаются Правительством Сахалинской области.
     8. Размер первоначального паевого взноса  участника  Подпрограммы
составляет  не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося
в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья.
     9.  Право  на  получение  социальной  выплаты   имеют   участники
Подпрограммы отвечающие следующим условиям:
     -   вступившие   в   члены   жилищно-строительного   кооператива,
созданного в установленном порядке для целей реализации Подпрограммы;
     - заключившие договор  о  внесении  целевого  паевого  взноса  на
строительство жилья;
     -  документально  подтвердившие  оплату  первоначального  паевого
взноса в размере не менее 10 процентов от фактической стоимости жилья,
строящегося в соответствии с договором  о  внесении  целевого  паевого
взноса;
     - документально подтвердившие возможность оплаты  паевого  взноса
для  оплаты  полной стоимости строящегося в соответствии с договором о
внесении целевого паевого  взноса  жилья  за  минусом  первоначального
вступительного паевого взноса и размера социальной выплаты;
     -   документально   подтвердившие   внесение   иных   взносов   в
соответствии с уставом жилищно-строительного кооператива, созданного в
установленном порядке для целей реализации настоящей Подпрограммы.
     Сроки  и  порядок  выполнения  участниками  Подпрограммы   данных
условий устанавливаются администрацией муниципального образования либо
уполномоченным ею органом.
     10. Участие в Подпрограмме и выбор  основания  для  постановки  в
список участников Подпрограммы является добровольным.
     Социальная  выплата  на   строительство   жилья   предоставляется
единовременно.
     Право на улучшение жилищных условий с  использованием  социальной
выплаты  за счет средств областного бюджета предоставляется гражданину
- участнику Подпрограммы один раз.
     Размер    социальной    выплаты,    предоставляемой    участникам
Подпрограммы, не суммируется.
           5.3. Создание жилищно-строительных кооперативов            
                        для целей Подпрограммы                        
     Создание  жилищно-строительных  кооперативов  и  координация   их
деятельности  осуществляется администрацией муниципального образования
либо уполномоченными ею органами.
     В     целях     обеспечения     контроля     за     деятельностью
жилищно-строительных  кооперативов,  принимающих  участие в реализации
Подпрограммы:
     - в составе постоянно действующего  органа  жилищно-строительного
кооператива, признанного участником Подпрограммы, должны быть не менее
30 процентов членов - представителей органов  местного  самоуправления
или уполномоченных ими органов;
     - внесение на общее собрание членов  кооператива  кандидатуры  на
должность      руководителя      постоянно     действующего     органа
жилищно-строительного  кооператива,   участвующего   в   Подпрограмме,
производится после согласования его кандидатуры с главой администрации
муниципального образования.
     Жилищно-строительный  кооператив  имеет  право   привлекать   при
отсутствии  желающих  из числа льготных категорий граждан быть членами
кооператива иные категории  граждан.  Стоимость  1  квадратного  метра
жилья     для     иных     категорий    граждан,    ставших    членами
жилищно-строительного кооператива, должна быть  не  ниже  стоимости  1
квадратного  метра,  установленного  для  льготных категорий, и должна
определяться жилищно-строительным кооперативом.

       6. Механизм реализации Подпрограммы путем строительства        
     жилья для предоставления его гражданам в качестве служебного     
               жилья или по договорам социального найма               
     В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется
путем:
     -  строительства  служебного   жилья   для   предоставления   его
работникам  бюджетной  сферы  и  (или)  государственным  (гражданским)
служащим  (далее   -   работники   бюджетной   сферы)   по   договорам
специализированного найма;
     -   строительства    (приобретения)    служебного    жилья    для
предоставления     его     работникам     государственных    унитарных
сельскохозяйственных  предприятий  по  договорам   специализированного
найма;
     -  строительства  жилья  для  предоставления  его  гражданам   по
договорам социального найма.

  6.1. Строительство (приобретение) служебного жилья для работников   
              бюджетной сферы и государственных служащих              
     В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется
путем   строительства   жилья   для   формирования   муниципального  и
государственного специализированного жилищного фонда и  предоставления
его  участникам  Подпрограммы  в  качестве  служебных  жилых помещений
(далее - служебного жилья).
     Под бюджетной сферой  в  рамках  данного  механизма  Подпрограммы
понимаются государственные или муниципальные учреждения, органы власти
и   органы   местного   самоуправления,   финансируемые   из   бюджета
Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской
области.
     Под работниками бюджетной сферы и государственными (гражданскими)
служащими   в   рамках   данного   механизма  Подпрограммы  понимаются
работники государственных или муниципальных учреждений, органов власти
и   органов   местного   самоуправления,   финансируемых   из  бюджета
Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской
области.

    6.2. Участники Подпрограммы на предоставление служебного жилья    
     1. Участником Подпрограммы на предоставление служебного  жилья  с
использованием  данного механизма может быть работник бюджетной сферы,
отвечающий следующим условиям:
     -   имеющий   трудовой   договор   (контракт),   заключенный   на
неопределенный  срок  с государственным или муниципальным учреждением,
финансируемым   из   бюджета   Сахалинской   области   или    бюджетов
муниципальных образований Сахалинской области;
     -  не  являющийся  нанимателем  жилого  помещения   по   договору
социального  найма или супругом (супругой) нанимателя жилого помещения
по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или
супругом  (супругой)  собственника жилого помещения, расположенного на
территории муниципального образования по  месту  работы  по  трудовому
договору (контракту).
     2. При формировании  списков  участников  Подпрограммы  в  рамках
данного механизма будут учитываться в порядке приоритетности:
     - потребность в  данном  работнике  бюджетной  сферы  со  стороны
бюджетной  сферы  Сахалинской  области  или  муниципальных образований
Сахалинской области;
     - стаж работы в бюджетной сфере по специальности;
     -  наличие  государственных  (ведомственных)  наград  (званий)  и
наград Сахалинской области.
     Список  участников  Подпрограммы  формируется  ежегодно   заново.
Правила  формирования списков участников Подпрограммы в рамках данного
механизма устанавливаются Правительством Сахалинской области.
        6.3. Нормы и условия предоставления жилья по договорам        
             специализированного найма (служебного жилья)             
     Государственная   поддержка   на   строительство   (приобретение)
служебного  жилья  предоставляется  органам  местного самоуправления -
участникам  Подпрограммы  на  конкурсной  основе   в   виде   субсидии
областного бюджета.
     Порядок  и  условия   предоставления   субсидии   устанавливаются
нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.
     При  предоставлении  служебного  жилья  размер  жилого  помещения
определяется  в  зависимости  от численности членов семьи, проживающих
совместно с участником Подпрограммы, и составляет:
     - для одиноко проживающего работника бюджетной сферы -  не  более
33 кв. метров общей площади жилого помещения;
     - для семьи, состоящей из двух человек, - не более 42 кв. м общей
площади жилого помещения;
     - для семьи численностью 3 и более человек - не более  18  кв.  м
общей площади жилого помещения на одного человека.
     В рамках данной Подпрограммы при расчете  размера  общей  площади
предоставляемого  служебного  жилья  членами семьи работника бюджетной
сферы признаются проживающие совместно с ним  супруг  (супруга)  и  их
дети, не достигшие возраста 18 лет.
     В целях реализации данного механизма для участников  Подпрограммы
за  счет  средств местного и (или) областного бюджетов будет строиться
(приобретаться) служебное жилье.
     Строительство (приобретение)  в  рамках  Подпрограммы  служебного
жилья муниципальными образованиями осуществляется путем предоставления
на условиях софинансирования субсидий из областного бюджета на  данные
цели    муниципальным   образованиям,   отобранным   для   участия   в
Подпрограмме на конкурсной основе.
     Правила    использования    служебного     жилья     определяются
Правительством   Сахалинской   области,  муниципальными  образованиями
Сахалинской области в соответствии с законодательством.
     Период  проживания  участника  Подпрограммы  в  служебном   жилье
ограничивается  периодом  работы  участника  Подпрограммы по трудовому
договору (контракту) в государственном или муниципальном учреждении, в
том   числе   в   органе  власти  и  органе  местного  самоуправления,
финансируемом   из   бюджета   Сахалинской   области   или    бюджетов
муниципальных образований Сахалинской области.
       6.4. Предоставление жилья по договорам социального найма       
     В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется
путем   строительства   жилья   для   формирования   муниципального  и
государственного жилищного фонда и  предоставления  данного  жилья  по
договорам  социального  найма  для переселения из ветхого и аварийного
фонда.
     Государственная  поддержка   из   бюджета   Сахалинской   области
предоставляется   органам   местного   самоуправления   -   участникам
Подпрограммы на конкурсной основе.
           6.5. Размер и условия государственной поддержки            
        на предоставление жилья по договорам социального найма        
     Участниками Подпрограммы на  предоставление  жилья  по  договорам
социального  найма  являются граждане, проживающие в домах, признанных
ветхими и аварийными, состоящие на  учете  в  качестве  нуждающихся  в
улучшении  жилищных  условий в первоочередном порядке в соответствии с
требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
     Перечень домов,  из  которых  необходимо  переселение  граждан  в
первоочередном порядке в соответствии с условиями участия в реализации
настоящей Подпрограммы, определяется самостоятельно органами  местного
самоуправления    в    соответствии    с    аналогичной   долгосрочной
муниципальной  программой   по   строительству   жилья,   принятой   в
установленном порядке.
     Наличие муниципальной программы  является  обязательным  условием
участия  органов  местного самоуправления в конкурсном отборе на право
получения государственной поддержки (субсидии) из бюджета  Сахалинской
области.
     Правила формирования списков  участников  Подпрограммы  в  рамках
данного механизма устанавливаются Правительством Сахалинской области.

        6.6. Нормы и условия предоставления жилья по договорам        
                          социального найма                           
     Общая площадь  жилого  помещения,  предоставляемого  гражданам  -
участникам  Подпрограммы  в  раках  данного  механизма, определяется в
соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
     Общие  условия  использования  построенного  в   рамках   данного
механизма      Подпрограммы     жилья     регулируются     действующим
законодательством.

   6.7. Отбор муниципальных образований для участия в Подпрограмме    
     Субсидии   предоставляются    муниципальным    образованиям    по
результатам  отбора  муниципальных  образований  для  участия в каждом
механизме Подпрограммы.
     Отбор и определение размера средств  (доли  от  размера  средств,
предусмотренных  на  эти  цели  в  бюджете области), выделяемых в виде
субсидии   из   областного   бюджета    муниципальным    образованиям,
осуществляется   в   соответствии   с  нормативными  правовыми  актами
Правительства Сахалинской области.

   6.8. Строительство (приобретение) служебного жилья для работников  
      государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий      
     Мероприятия   по   обеспечению   служебным   жильем    работников
государственных   унитарных   сельскохозяйственных  предприятий  будут
осуществляться путем строительства (приобретения) жилья в соответствии
с  Федеральным  законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд».
     Построенные (приобретенные) жилые помещения  будут  относиться  к
специализированному   жилищному   фонду   Сахалинской  области.  Жилые
помещения     будут     передаваться     государственным     унитарным
сельскохозяйственным  предприятиям  Сахалинской  области с последующим
предоставлением  работникам  данных  предприятий  по  договору   найма
специализированного жилого помещения.
     Служебное жилье будет предоставляться в виде  отдельной  квартиры
из  расчета  не  более  33  кв.  м общей площади жилого помещения - на
одного человека, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв.  м  -  на
каждого члена семьи из трех и более человек.

6.9. Участники мероприятий по обеспечению служебным жильем работников 
      государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий      
     1. Участником мероприятий по обеспечению служебным  жильем  может
быть   работник   государственного   унитарного  сельскохозяйственного
предприятия, принятый в соответствии с  Трудовым  кодексом  Российской
Федерации  на  постоянное  место  работы,  или  кандидат  на замещение
вакантной должности, отвечающий следующим условиям (далее  –  участник
мероприятий):
     - имеющий трудовой договор (контракт) или договор  о  намерениях,
заключенный    с    государственным   унитарным   сельскохозяйственным
предприятием;
     -  не  являющийся  нанимателем  жилого  помещения   по   договору
социального  найма  или  членом  семьи  нанимателя жилого помещения по
договору социального найма, либо собственником  жилого  помещения  или
членом   семьи   собственника   жилого  помещения,  расположенного  на
территории   муниципального   образования   по   месту   работы    или
предполагаемому  месту  работы  по  трудовому  договору (контракту). К
членам  семьи  участника  мероприятий   применительно   к   настоящему
механизму  относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга
(супруг), а также дети;
     - занятый в сельскохозяйственном производстве;
     -   имеющий   законченное   высшее   (среднее)   профессиональное
образование в области сельского хозяйства.
     2.  При  формировании  списков   участников   мероприятий   будет
учитываться  в порядке приоритетности - потребность в данном работнике
со   стороны   государственного    унитарного    сельскохозяйственного
предприятия.
              7. Отбор банков для участия в Подпрограмме              
     Отбор банков для  участия  в  различных  механизмах  Подпрограммы
осуществляется  Правительством Сахалинской области либо уполномоченным
им органом исполнительной власти Сахалинской области.
     Банки,   претендующие   на   участие   в   Подпрограмме,   должны
удовлетворять следующим условиям:
     1.  наличие  опыта   жилищного   кредитования   населения   (срок
осуществления жилищного кредитования населения более 1 года);
     2. отсутствие задолженности по уплате  налоговых  платежей  перед
бюджетами всех уровней;
     3. выполнение обязательных нормативов, установленных  Центральным
банком Российской Федерации;
     4. отсутствие убытков за последний отчетный год;
     5.  наличие  структурного  подразделения  банка   на   территории
области.
     К банкам могут предъявляться дополнительные  критерии  оценки  их
деятельности:
     - развитость сети филиалов на территории области;
     - условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.
          Отбор банков для участия в программных  продуктах  адресного
ипотечного  жилищного  кредитования  «Стимул»,  «Малоэтажное  жилье» и
других  осуществляется  ОАО   «Агентство   по   ипотечному   жилищному
кредитованию» в установленном порядке.
          По состоянию на 01  ноября  2010  года  в  реестр  кредитных
учреждений  адресного  ипотечного  жилищного  кредитования  вошли  два
банка, имеющих подразделения на территории  Сахалинской  области:  ОАО
«Газпромбанк» и ОАО КБ «Восточный».

           8. Основные исполнители мероприятий Подпрограммы           
     Основными исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:
     -  в  рамках  механизма  с  использованием   жилищно-строительных
кооперативов   -   министерство   строительства  Сахалинской  области,
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Сахалинской
области, органы местного самоуправления Сахалинской области;
     - в рамках механизма по строительству служебного жилья  и  жилья,
предоставляемого   по  договорам  социального  найма,  -  министерство
строительства Сахалинской области, министерство  сельского  хозяйства,
торговли  и  продовольствия Сахалинской области, органы исполнительной
власти   Сахалинской   области,   курирующие   различные   направления
социальной сферы, органы местного самоуправления Сахалинской области;
     - в части решения  жилищных  вопросов  молодых  семей  и  молодых
ученых  -  агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской
области.
          9. Оценка результативности реализации Подпрограммы          
     Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации  в
целом    долгосрочной    целевой    программы    Сахалинской   области
«Строительство жилья в  Сахалинской  области  на  2010  -  2015  годы»
осуществляет Правительство Сахалинской области.
     Координация хода выполнения Подпрограммы,  мониторинг  выполнения
Подпрограммы,  текущее  управление  и  оперативный контроль реализации
Подпрограммы  осуществляет  министерство   строительства   Сахалинской
области.
     Министерство  строительства  Сахалинской   области   представляет
отчеты  о  выполнении  мероприятий  Подпрограммы  в адрес министерства
экономического развития Сахалинской области в следующие сроки:
     - полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года;
     - годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным.
     Информационно-разъяснительная  работа,  связанная  с  реализацией
Подпрограммы,  организуется  министерством  строительства  Сахалинской
области через печатные и электронные средства массовой  информации,  а
также путем проведения форумов и семинаров.
     Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
     - строить не менее 250 тыс. кв. м жилья в год;
     -  привлекать  в  сферу  жилищного  строительства  дополнительные
финансовые  средства из внебюджетных источников и стабилизировать цены
на строительство жилья на уровне 30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. м;
     - сократить  срок  пребывания  граждан  в  очереди  на  улучшение
жилищных условий  до 8 - 10 лет;
     - довести  долю  семей,  имеющих  возможность  приобрести  жилье,
соответствующее  стандартам  обеспечения жилыми помещениями, с помощью
собственных и заемных средств до 13 - 15%;
     -   укрепить   институт   семьи,   обеспечить   привлекательность
проживания  и  работы  молодежи  на  территории  Сахалинской  области,
создать предпосылки для привлечения молодых кадров в науку и  развития
инновационной деятельности;
     - обеспечить привлекательность работы в бюджетной сфере, укрепить
кадровый  состав  учреждений  социальной  сферы и закрепить на рабочих
местах  в  Сахалинской  области   не   менее   250   квалифицированных
специалистов социальной сферы.
     Оценка    социально-экономической    эффективности     реализации
Подпрограммы   будет   производиться   на   основе   системы   целевых
индикаторов, установленных в рамках Подпрограммы  (приложение  №  2  к
Подпрограмме).
     Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации  поставленных
задач   и   достижение  намеченных  в  рамках  Подпрограммы  целей  за
оцениваемый период, а также позволит  своевременно  вносить  уточнения
или изменения в Подпрограмму.


                            ПРИЛОЖЕНИЕ № 1                            
                  к подпрограмме "Обеспечение жильем                  
     жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы      
Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010
                      - 2015 годы", утвержденной                      
                     постановлением Правительства                     
                         Сахалинской области                          
                     от 03 сентября 2010 г. № 423                     


                                 ОБЪЕМ                           
       финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем жителей   
         Сахалинской области" долгосрочной целевой программы      
     Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области
                           на 2010 - 2015 годы"
                                                                      
                                                                                         млн. рублей
|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————————————————————————-----|
|                                  |ВСЕГО  2011|    в том числе по годам реализации подпрограммы          |
|                                  |  - 2015   |                                                          |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                                  |           |   2011   |   2012    |   2013    |   2014    |   2015    |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Общий объем финансирования        |     9769,2|     792,0|     1773,3|     2216,6|     2216,6|     2770,7|
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Всего средств областного бюджета  |     4730,0|     680,0|      800,0|     1000,0|     1000,0|     1250,0|
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Всего    средств     муниципальных|      498,0|      12,0|       96,0|      120,0|      120,0|      150,0|
|образований                       |           |          |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Всего средств граждан             |     4541,2|     100,0|      877,3|     1096,6|     1096,6|     1370,7|
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Всего  средств  на   строительство|     7743,5|     710,3|     1389,3|     1736,6|     1736,6|     2170,7|
|жилья           в          составе|           |          |           |           |           |           |
|жилищно-строи-тельных кооперативов|           |          |           |           |           |           |
|                                  |           |          |           |           |           |           |
|                                  |           |          |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Средства  областного  бюджета   на|     3202,3|     610,3|      512,0|      640,0|      640,0|      800,0|
|предоставление          участникам|           |          |           |           |           |           |
|подпрограммы  «Обеспечение  жильем|           |          |           |           |           |           |
|жителей    Сахалинской    области»|           |          |           |           |           |           |
|долгосрочной   целевой   программы|           |          |           |           |           |           |
|Сахалинской области «Строительство|           |          |           |           |           |           |
|жилья  в  Сахалинской  области  на|           |          |           |           |           |           |
|2010   –   2015  годы»  социальных|           |          |           |           |           |           |
|выплат для строительства  жилья  в|           |          |           |           |           |           |
|составе       жилищно-строительных|           |          |           |           |           |           |
|кооперативов                      |           |          |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Средства граждан                 |    4541,2 |      100 |      877,3|    1096,6 |    1096,6 |     1370,7|
|----------------------------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------| 
|Всего средств на  строительство   |           |          |           |           |           |           |
|(приобретение)служебного жилья,   |    1211,6 |    29,0  |     233,6 |    292,0  |   292,0   |   365,0   |
|в том числе:                      |           |          |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|- средства областного бюджета     |      913,0|      22,0|      176,0|      220,0|      220,0|      275,0|
|                                  |           |          |           |           |           |           |
|                                  |           |          |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|-  средства   бюджетов            |           |          |           |           |           |           |
|муниципальных                     |      298,6|       7,0|       57,6|       72,0|       72,0|       90,0|
|образований                       |           |          |           |           |           |           |
|                                  |           |          |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Всего средств на  строительство   |           |          |           |           |           |           | 
|жилья                             |    780,4  |   19,0   |   150,4   |   188,0   |   188,0   |   235,0   |
|для    предоставления   по        |           |          |           |           |           |           |
|договорам                         |           |          |           |           |           |           |
|социального найма, в том числе:   |           |          |           |           |           |           |
|                                  |           |          |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|- средства областного бюджета*    |      581,0|      14,0|      112,0|      140,0|      140,0|      175,0|
|                                  |           |          |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|- средства бюджетов  муниципальных|      199,4|       5,0|       38,4|       48,0|       48,0|       60,0|
|образований                       |           |          |           |           |           |           |
|                                  |           |          |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Всего  средств  на   строительство|   33,7    |   33,7   |     -     |     -     |     -     |     -     |
|(приобретение)   служебного  жилья|           |          |           |           |           |           |
|для   работников   государственных|           |          |           |           |           |           |
|унитарных     сельскохозяйственных|           |          |           |           |           |           |
|предприятий, в том числе:         |           |          |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|- средства областного бюджета*    |   33,7    |   33,7   |     -     |     -     |     -     |     -     |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Всего   средств    государственных|  3570,2   |  296,3   |   452,2   |           |           |  1225,6   |
|институтов развития, в том числе: |           |          |           |   629,9   |   867,0   |           |
|                                  |           |          |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Средства    Федерального     фонда|   99,2    |    -     |     -     |     -     |     -     |     -     |
|содействия          реформированию|           |          |           |           |           |           |
|жилищно-коммунального хозяйства   |           |          |           |           |           |           |
|                                  |           |          |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Фондирование   кредитных          |           |          |           |           |           |           |
|учреждений  по программе          |           |          |           |           |           |           |
|«Стимул»       адресного          |           |          |           |           |           |           |
|ипотечного     жилищного          |           |          |           |           |           |           |
|кредитования,   в    том          |           |          |           |           |           |           |
|числе    по    земельным          |           |          |           |           |           |           |
|участкам     комплексной          |           |          |           |           |           |           |
|застройки:                        |           | 296,3    | 452,2     | 629,9     | 867,0     |    1225,6 |
|- с. Дальнее                      |           |          |           |           |           |           |
|- с. Ключи                        |  3471,0   | 296,3    | 414,8     | 592,5     | 829,6     |    1185,0 |
|- с. Новая Деревня                |           |   -      |  3,1      |  3,1      |  3,1      |     3,1   |
|                                  |  3318,2   |   -      |  34,3     |  34,3     |  34,3     |     37,5  |
|                                  |   12,4    |          |           |           |           |           |
|                                  |  140,4    |          |           |           |           |           |
|————————————————————————----------|——————————-|———————---|————————---|————————---|————————---|———————---—|

* Финансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем  жителей
Сахалинской   области»   долгосрочной  целевой  программы  Сахалинской
области «Строительство жилья в Сахалинской  области  на  2010  -  2015
годы»  за  счет  средств  областного бюджета осуществляется в пределах
средств, предусматриваемых законом Сахалинской  области  об  областном
бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может
корректироваться.


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ № 2                            
                                   к подпрограмме "Обеспечение жильем 
                                      жителей Сахалинской области"    
                                     долгосрочной целевой программы   
                                   Сахалинской области  Строительство 
                                   жилья в Сахалинской области на 2010
                                       - 2015 годы", утвержденной     
                                      постановлением Правительства    
                                   Сахалинской области  от 03 сентября
                                              2010 г. № 423           

                                                                      

                                  СИСТЕМА                          
           индикаторов оценки социально-экономической эффективности   
        подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" 
              долгосрочной целевой программы Сахалинской области      
          "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015