|
Утратил
силу - Постановление Правительства
Сахалинской
области от 01.12.2017 № 560
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 апреля 2012 г. № 197 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области обращения с отходами и регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Сахалинской области (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 № 154) В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частью 4 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 37 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного
надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного
надзора в области обращения с отходами и регионального государственного
надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной
недр в отношении участков недр местного значения на
территории Сахалинской области (прилагается). (Пункт
в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
13.05.2015 № 154)
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости». 3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 27 апреля 2012 г. № 197 ПОРЯДОК Порядок осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области обращения с отходами и регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Сахалинской области (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 № 154)
1. Настоящий Порядок регулирует правоотношения по
организации и осуществлению регионального государственного надзора в области
охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области
обращения с отходами и регионального государственного надзора за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на
территории Сахалинской области (далее - региональный государственный
экологический надзор). (Пункт в редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
13.05.2015 № 154)
2. Региональный государственный экологический надзор осуществляется министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство). 3. Перечень должностных лиц министерства, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинской области), а также форма их служебного удостоверения утверждаются Правительством Сахалинской области.
4. К отношениям, связанным
с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией
и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и
проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, установленных статьей 77 Федерального
закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №
131-ФЗ), и положения законодательства Российской Федерации в области охраны
окружающей среды. (Пункт в редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от 13.05.2015 № 154)
5. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в
соответствии с утвержденными министерством соответствующими административными
регламентами. (Пункт в редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 № 154)
6. Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок (плановых и внеплановых), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. 7. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, разрабатываемого министерством в соответствии с его полномочиями. Утвержденный министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет либо иным доступным способом. 8. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; 2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) распоряжение министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласовываются министерством в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации. 9. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.
При проведении проверок в отношении
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
учитываются особенности организации и проведения проверок, установленные
статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 № 154)
10. Проверка проводится на основании распоряжения министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и в сроки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
11. Уполномоченные должностные лица инистерства,осуществляющие региональный государственный экологический надзор (далее
- уполномоченные должностные лица), в пределах своей компетенции и в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 13.05.2015 № 154)
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; - беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; - выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. Перечень должностных лиц министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области; - направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений; - предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
- проверять выполнение требований,
указанных в заключении государственной экологической
экспертизы, и вносить предложения о ее проведении; (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
13.05.2015 № 154)
При осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха уполномоченные должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, наделяются дополнительными правами:
- проверять соблюдение
установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух,
работу установок очистки газа, средств контроля за такими выбросами, а также
реализацию мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух, уровней физических воздействий на атмосферный воздух,
которые включены в план мероприятий по охране окружающей среды, разработанный
в соответствии с законодательством в
области охраны окружающей среды; (В редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от 13.05.2015 № 154)
Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 № 154) - вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности.
12. Уполномоченные должностные лица
министерства в пределах своей компетенции и на основании плановых (рейдовых)
заданий проводят плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных
участков, транспортных средств в процессе их
эксплуатации. Порядок оформления и содержания таких заданий и порядок
оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований
устанавливается министерством.
В случае выявления при
проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных
требований уполномоченные должностные лица министерства принимают в пределах
своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в
письменной форме до сведения министра (заместителя министра) природных
ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области информацию о
выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10
Федерального закона № 294-ФЗ. (Пункт дополнен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 13.05.2015 № 154)
13. По результатам проверки должностными лицами министерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. 14. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: - выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности; - принять иные меры, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ. 15. Министерство может быть привлечено судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований.
16. Министерство может привлекать к
проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя аттестованных экспертов,
аккредитованные экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и
трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в
отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами
проверяемых лиц. (Пункт в редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 № 154)
17. Решения уполномоченных должностных лиц министерства могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации. 18. Уполномоченные должностные лица министерства несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
Пункты 13-18 (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 № 154)
|
