Постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 № 696

     Программа    предполагает    системный    подход    к     решению
производственных,   финансовых   и   социальных   проблем  в  сельском
хозяйстве, что создаст предпосылки для сокращения  бедности  сельского
населения и повышения продовольственной безопасности области.
     Целесообразность      разработки      Программы,      реализующей
программно-целевой   подход   к  решению  проблем  развития  сельского
хозяйства, определяется следующими факторами:
     1.     поддержание     стабильности     обеспечения     населения
продовольственными товарами местного производства;
     2.   необходимость   системного    подхода    к    предоставлению
государственной  поддержки  сельскохозяйственным  товаропроизводителям
Сахалинской области,  в  связи  со  вступлением  России  во  Всемирную
торговую организацию;
     3. необходимость ускоренного технического перевооружения  отрасли
для  производства  в  регионе  конкурентоспособной продукции сельского
хозяйства;
     4.  сложность  и  разнообразие  проблем,  с  которыми  столкнулся
аграрный  комплекс, определяющих необходимость системного подхода к их
решению, согласования отдельных направлений  политики  по  содержанию,
технологиям реализации и по времени осуществления;
     5. необходимость определения целей, задач,  состава  и  структуры
мероприятий и запланированных результатов;
     6. важность  концентрации  ресурсов  по  реализации  мероприятий,
соответствующих   приоритетным   целям  и  задачам  в  сфере  развития
сельского хозяйства;
     7.  необходимость  комплекса   взаимоувязанных   мероприятий   по
повышению результативности государственных и муниципальных инвестиций,
использования материальных и финансовых ресурсов;
     8. необходимость концентрации и взаимосвязи научных  исследований
в сфере сельского хозяйства;
     9. необходимость комплексного подхода  по  созданию  рентабельной
замкнутой структуры кластерного типа.
     Таким образом, Программа будет являться наилучшим  механизмом  по
решению    проблем,   сложившихся   в   сельскохозяйственной   отрасли
Сахалинской области.
       1.3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной  
             ситуации в сельском хозяйстве Сахалинской области        

     Сложное  состояние  производственного  потенциала  и   финансовое
положение    большинства   сельскохозяйственных   товаропроизводителей
области, высокий износ основных фондов,  деградация  производственного
потенциала  отрасли  свидетельствуют  о  том, что инерционное развитие
отрасли с опорой на действующие организационно-экономические механизмы
не   может   вывести   сельское   хозяйство  области  из  создавшегося
положения.
     В  Сахалинской  области  существует  тенденция  невысоких  темпов
развития  сельского хозяйства, их отставания от темпов роста экономики
области в целом.
     Замедление динамики производства сельскохозяйственной  продукции,
в  первую очередь продукции животноводства, во многом объясняется тем,
что  по  отношению  к  завозимому  продовольствию,  продукция  местных
товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с
сахалинского внутреннего рынка.
     По  результатам  проведенной  ревизии  имущественного   комплекса
сельскохозяйственных    унитарных    предприятий,   установлено,   что
государственной регистрации подлежат  57  объектов  недвижимости,  для
чего  требуется  проведение  технической инвентаризации и изготовление
технических  планов,  а   также   необходимо   проведение   работ   по
формированию   земельных   участков   под  27  объектами  недвижимости
(межевание, постановка на кадастровый  учет).  Предприятия  не  смогут
сами,  без государственной поддержки, провести мероприятия необходимые
для   государственной   регистрации   прав   на   объекты    областной
государственной  собственности,  переданные им на праве хозяйственного
ведения.
     Кроме того, вступление России во Всемирную  торговую  организацию
имеет свои отрицательные последствия для сельского хозяйства России.
     Для компенсации отрицательных последствий необходимо сохранить до
2020     года     льготное    налогообложение    для    отечественного
сельхозпроизводителя, а также  значительно  увеличить  государственную
поддержку,  в  том  числе  направленную  на техническое перевооружение
производства.
     Без государственной  поддержки  сельского  хозяйства  Сахалинской
области  увеличение  доли  животноводческой  продукции  (мяса, молока,
яйца)  собственного  производства  в  общем  объеме   потребления   не
произойдет, а также сократятся реальные доходы сельского населения.
     Это приведет к резкому обострению проблем:
     1.  обеспечения  занятости  населения,  проживающего  в  сельских
территориях области, снижения уровня его доходов;
     2. поддержания  и  развития  социальной  инфраструктуры  сельских
территорий;
     3. воспроизводства природных ресурсов,  используемых  в  сельском
хозяйстве.
     Вследствие этого:
     1. увеличится  разрыв  в  уровне  жизни  сельского  и  городского
населения;
     2. возрастет социальная напряженность не только между "городом" и
"деревней",  но  и  между районами области (вследствие неравномерности
развития сельского хозяйства в региональном разрезе);
     3. снизится привлекательность сельского образа жизни и  занятости
в сельском хозяйстве;
     4. активизируется процесс миграции сельского населения в  города,
что    приведет    к    обострению    в    них   социальной   ситуации
(разбалансированности рынка труда и жилья);
     5.  будет  наблюдаться  дальнейшее   сокращение   численности   и
качественная деградация трудовых ресурсов, на которые в своем развитии
может рассчитывать сельское  хозяйство,  что  обусловит  специфические
кадровые проблемы его структурно-технологической модернизации;
     6. сформируются обширные территории, на которых не будет  вестись
хозяйственная      деятельность,     что     приведет     к     потере
социально-экономического контроля  над  ними  и  обусловит  деградацию
природно-экологического потенциала.
     Необходим поиск новых, более  действенных  механизмов,  способных
образовать   комплексную,   реалистичную  программу  восстановления  и
развития аграрной экономики области.
     Задача по динамичному развитию  отрасли  сельского  хозяйства  не
выполнима без государственного участия.
     Условия  достижения  прогнозных  показателей  развития  сельского
хозяйства  в  2013  -  2020  годах  и  оценка  негативных  факторов  и
социально-экономических     проблем     характеризуются     следующими
тенденциями.
     Производство продукции сельского  хозяйства  во  всех  категориях
хозяйств  к  2020  году  (в  сопоставимой  оценке)  должно  вырасти по
отношению к 2012 году на 39%. Рост  продукции  сельского  хозяйства  в
большей  степени  будет обеспечен за счет роста объемов производства в
растениеводстве (на 38%) и  животноводства  (на  43%).  Обеспеченность
потребления  основных  видов  продуктов  за  счет производства местных
производителей к 2020 году должна составить по мясу не менее 10,8%  (в
2012  году  -  6,8%), по молоку - не менее 40% (в 2012 году -  26,4%),
по яйцу, картофелю и овощам - 100%.
     Положительное влияние  на  рост  объемов  производства  продукции
сельского  хозяйства окажет увеличение инвестиций. В 2013 - 2020 годах
рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.
     За период реализации Программы значительно будет  увеличена  доля
техники,  используемой  в пределах эксплуатационного срока, до 60-70%.
Будут  введены  в  эксплуатацию  современные  мощности   по   хранению
картофеля  и  овощей  в  объеме  -  32,3 тыс. тонн, новые скотоместа в
количестве 2900 единиц.
     Доходы работников сельскохозяйственных организаций  к  2020  году
должны  повыситься  относительно  2012  года на 72% и составят 54 тыс.
рублей  в   месяц.   Поступление   налогов   от   сельскохозяйственных
предприятий,   получающих   государственную  поддержку,  в  2020  году
составит 183,8 млн. рублей (172% к 2012 году).
     Вместе   с   тем,   наращиванию   прогнозируемых   темпов   роста
социально-экономического  развития  сельского хозяйства на 2013 - 2020
годы могут помешать риски,  сложившиеся  под  воздействием  негативных
факторов   и  имеющихся  в  аграрном  секторе  социально-экономических
проблем.
     К основным рискам относятся:
     - макроэкономические риски, включающие рост цен на  энергоресурсы
и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что
ограничивает  возможности  значительной   части   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  обеспечивать реализацию приоритетных направлений
развития сельскохозяйственного производства. В  результате  негативных
макроэкономических   процессов  может  снизиться  спрос  на  продукцию
агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы
сельского населения;
     -  природные  риски,  связанные   с   размещением   регионального
сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что
приводит  к  существенным  потерям  объемов  производства,   ухудшению
ценовой    ситуации    и    снижению    доходов   сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
     - социальные риски, обусловленные  возможностью  консервации  или
усиления   социальной   непривлекательности   сельской   местности   и
увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и  на  селе,  которые
создадут   серьезную   угрозу   демографического  кризиса  в  сельской
местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения,  а  также
поставят  под  угрозу  срыва  реализацию  программ  развития аграрного
сектора;
     -  внешнеторговые  риски,  связанные  с  изменением   конъюнктуры
мирового  рынка  продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми
колебаниями;
     Программа является одним из механизмов решения  основных  проблем
сельского хозяйства Сахалинской области.
     В   этих   обстоятельствах   ускорение   темпов   роста   объемов
сельскохозяйственного    производства    на    основе   повышения   их
конкурентоспособности, с  использованием  программно-целевого  метода,
становится единственно приемлемым вариантом экономической политики.
     Переход  к  программно-целевому  методу   планирования   позволит
работать на конкретный общественно-значимый результат.
     Программа    предполагает    системный    подход    к     решению
производственных,   финансовых   и   социальных   проблем  в  сельском
хозяйстве, что создаст предпосылки для сокращения  бедности  сельского
населения и повышения продовольственной безопасности области.
     Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут  быть
достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений и
приоритетов государственной аграрной политики.

       Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ   
                                                                      
     Система целей Программы соответствует приоритетам государственной
политики   и   направлена   на   решение  важнейших  проблем  отрасли,
взаимосвязана  с  целями   и   задачами   Доктрины   продовольственной
безопасности  Российской  Федерации,  утвержденной  Указом  Президента
Российской Федерации от 30.01.2010 № 120,  Государственной  Программой
развития     сельского     хозяйства     и     регулирования    рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 -  2020
годы,  утвержденной  постановлением Правительства Российской Федерации
от 14.07.2012 № 717, Федеральным законом от  29.12.2006  №  264-ФЗ  "О
развитии   сельского  хозяйства"  и  Законом  Сахалинской  области  от
15.07.2011  №  81-ЗО  "О  развитии  сельского  хозяйства   Сахалинской
области".
     Целями реализации Программы являются:
     1. обеспечение продовольственной независимости региона в объемах,
максимально    приближенных    к    параметрам,   заданным   Доктриной
продовольственной безопасности Российской Федерации, через комплексное
и  сбалансированное решение экономических, социальных, экологических и
инфраструктурных проблем развития сельских территорий;
     2. повышение конкурентоспособности  местной  сельскохозяйственной
продукции  на  внутреннем  и  внешнем  рынках на основе инновационного
развития АПК Сахалинской области;
     3. обеспечение финансовой устойчивости  товаропроизводителей  АПК
Сахалинской области;
     4. воспроизводство  и  повышение  эффективности  использования  в
сельском   хозяйстве   земельных   и   других  ресурсов,  экологизация
производства;
     5. создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
     6. создание благоприятного инвестиционного  климата  и  повышение
объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;
     7.  повышение  популярности  профессий,  связанных   с   сельским
хозяйством, а также обучение работников сельскохозяйственной отрасли;
     8. регулирование отношений по  владению,  пользованию  земельными
участками и объектами недвижимости.
     Для достижения этих целей в Программе  предусматривается  решение
следующих задач:
     1.    стимулирование    роста    производства    и     реализации
сельскохозяйственной продукции (картофеля, овощей, молока, мяса, яиц);
     2.  обеспечение  ускоренного   развития   приоритетных   отраслей
сельского хозяйства (растениеводства и животноводства);
     3. создание условий для сохранения  и  восстановления  плодородия
почв;
     4. поддержка развития инфраструктуры рынка картофеля и овощей;
     5. стимулирование развития малых форм хозяйствования;
     6.      модернизация      и      техническое       перевооружение
сельскохозяйственного производства;
     7. повышение  уровня  рентабельности  в  сельском  хозяйстве  для
обеспечения его устойчивого развития;
     8. осуществление противоэпизоотических  мероприятий  в  отношении
карантинных и особо опасных болезней животных;
     9. обеспечение квалифицированными специалистами в соответствии  с
потребностями сельскохозяйственных предприятий;
     10.  совершенствование   системы   информационно-консультационной
поддержки реализации Программы
     11. научное обеспечение реализации мероприятий Программы;
     12. государственная регистрация  прав  на  объекты  недвижимости,
переданные государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям
на праве хозяйственного ведения;
     13. увеличение налоговых поступлений;
     14. рост среднемесячной заработной платы.
     Важнейшим инструментом проведения активной структурной политики в
сельском   хозяйстве   области   будет   являться   программно-целевое
финансирование.
     Координатором   Программы   является    министерство    сельского
хозяйства,  торговли  и  продовольствия  Сахалинской  области (далее -
Координатор Программы).

                Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ             
                      3.1. Развитие растениеводства                   
3.1.1. Мероприятие по стимулированию развития производства  картофеля 
     Реализация   мероприятия   направлена   на   увеличение   объемов
производства  картофеля  за счет увеличения доли посевных площадей под
элитные и высорепродукционные семена  картофеля  и  обеспечения  роста
урожайности.
     Государственная    поддержка    предусматривается     посредством
предоставления   субсидии   сельскохозяйственным  товаропроизводителям
области (кроме ЛПХ), при условии согласования технологических карт  по
возделыванию   картофеля  с  Координатором  Программы,  на  возмещение
затрат:
     - на приобретение элитных семян картофеля, том числе  супер-супер
элитных,   супер  элитных,  элитных  по  перечню  сортов  и  гибридов,
внесённых в Госреестр районированных сортов по Сахалинской области, за
счет  средств областного бюджета в размере не более 50% их стоимости с
учетом доставки до региона.
     Также  предусмотрено   финансирование   вышеуказанных   расходных
обязательств   за  счет  средств  федерального  бюджета  в  порядке  и
размерах, устанавливаемых федеральными нормативными актами;
     - на приобретение оздоровленных, безвирусных  сортов  и  гибридов
картофеля,  полученных  через  пробирочный материал в размере не более
50% их стоимости;
     - на приобретение семян картофеля первой репродукции в размере не
более 30% их стоимости.
     Исполнителями  настоящего   мероприятия   выступают   Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
  3.1.2. Мероприятие по стимулированию выращивания кормовых  культур  
     Реализация  мероприятия  направлена  на   улучшение   собственной
кормовой  базы  животноводства,  гарантирующей  получение  необходимых
объёмов   кормов   из   зелёной   массы   трав    путем    обеспечения
сельскохозяйственных   товаропроизводителей   (кроме   ЛПХ)   семенами
кормовых  культур,  внесенных  в  Госреестр  селекционных  достижений,
допущенных к использованию в Российской Федерации.
     Государственная    поддержка    предусматривается     посредством
предоставления  субсидии  за  счет  средств  областного и федерального
бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме ЛПХ)
на  возмещение  затрат  по приобретению семян однолетних и многолетних
трав в размере 100% их стоимости с учетом  доставки  до  региона,  при
условии согласования с Координатором Программы технологических карт по
возделыванию кормовых культур.
     Уровень софинансирования данных расходов устанавливается согласно
доведенному   показателю   на   текущий  год  Министерством  сельского
хозяйства Российской Федерации.
     Исполнителями  настоящего   мероприятия   выступают   Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
 3.1.3. Мероприятие по проведению мониторинга плодородия почв земель  
                   сельскохозяйственного назначения                   
     Мероприятие  направлено  на   создание   у   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  необходимой  информационной  базы по состоянию и
динамике плодородия почв, позволяющей планировать и применять  систему
удобрений  в  сложных  картофелеовощекормовых  севооборотах,  элементы
обработки почв, направленные на  улучшение  физико-химических  свойств
земель сельскохозяйственного назначения.
     1.     Проведение     агрохимического     обследования     земель
сельскохозяйственного    назначения,    находящихся    в   пользовании
сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.
     Государственная    поддержка    предусматривается     посредством
предоставления   субсидии   сельскохозяйственным  товаропроизводителям
области (кроме ЛПХ) на возмещение затрат на проведение агрохимического
обследования       земель       сельскохозяйственного       назначения
специализированными организациями агрохимической службы в размере 100%
стоимости выполненных работ.
     Перечень и  объемы  необходимых  обследований  согласовываются  с
Координатором   Программы.   Результатом   проведения  агрохимического
обследования      является       разработка       сельскохозяйственным
товаропроизводителем программы деятельности по сохранению и увеличению
плодородия почв на четырехлетний период.
     2. Формирование информационной базы данных плодородия почв земель
сельскохозяйственного  назначения  в  личных  подсобных  хозяйствах  и
садоводческих  (огороднических)  товариществах  на  основе  материалов
агрохимического и эколого-токсикологического обследований.
     На  основании  Федерального  закона  от  16.07.98  №  101-ФЗ   «О
государственном    регулировании    обеспечения    плодородия   земель
сельскохозяйственного     назначения»     собственники,     владельцы,
пользователи,  в  том числе арендаторы, земельных участков имеют право
получать в установленном порядке информацию от органов  исполнительной
власти  субъектов  Российской Федерации о состоянии плодородия почв на
своих земельных участках и динамике изменения его состояния.
     Получение такой информации будет способствовать принятию  мер  по
повышению  плодородия  почв  и  в  дальнейшем  приведёт  к  увеличению
валового производства и  урожайности  сельскохозяйственных  культур  в
личных подсобных хозяйствах населения и садоводческих (огороднических)
товариществах.
     Данная функция возложена на Координатора Программы в соответствии
с  постановлением  Правительства  Сахалинской области от 09.12.2010  №
599.
     Для исполнения данной функции  требуется  проведение  мониторинга
плодородия  почв  земель  сельскохозяйственного  назначения  в  личных
подсобных хозяйствах и садоводческих (огороднических) товариществах на
площади    5696   га.   Финансирование   работ   предусматривается   в
соответствии  с  требованиями  законодательства  о  закупках  товаров,
выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд.
     Исполнителем   настоящего   мероприятия   выступают   Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
  3.1.4. Мероприятие по поддержке экономически значимых региональных  
программ по производству продукции растениеводства в защищенном грунте

     Реализация мероприятия направлена  на  создание  экономических  и
технологических  условий  устойчивого  развития производства продукции
растениеводства в защищенном грунте  для  круглогодичного  обеспечения
теплолюбивыми   овощами   населения  области,  имеющего  экономическое
значение с учетом особенностей региона.
     Реализация мероприятия позволит обеспечить:
     - увеличение валового  производства  тепличных  овощей  в  зимних
(капитальных)   теплицах   на   основе   реконструкции   имеющихся   и
строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов
и увеличения урожайности тепличных овощных культур;
     - увеличение площади теплиц круглогодичного использования;
     - увеличение урожайности тепличных овощных культур.
     В  рамках  осуществления  мероприятия  планируется  предоставлять
государственную   поддержку  на  реализацию  мероприятий  экономически
значимой региональной программы  по  развитию  производства  продукции
растениеводства   в   защищенном   грунте   в   Сахалинской   области,
утверждаемой  Координатором   Программы   в   порядке,   установленном
Правительством Сахалинской области.
     Государственная поддержка мероприятий  по  развитию  производства
продукции   растениеводства   в  защищенном  грунте  предусматривается
посредством предоставления субсидии на возмещение затрат по  следующим
направлениям:
     - на реконструкцию и строительство современных теплиц площадью не
менее 1 га, объектов малой энергетики (котельных) для теплиц;
     -  на  техническую  и  технологическую   модернизацию   тепличных
комплексов;
     -  на  приобретение  тепличными   предприятиями   энергоносителей
(технологического газа, твёрдого топлива (угля) и пр.).
     Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской
области  предусматривается  также за счет средств федерального бюджета
по результатам отбора экономически значимых  региональных  программ  в
порядке   и   размерах,   устанавливаемых   федеральными  нормативными
правовыми актами.
     Исполнителями  настоящего   мероприятия   выступают   Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

 3.1.5. Мероприятие по государственной поддержке кредитования отрасли 
                           растениеводства                            

     Реализация мероприятия направлена на:
     -  обеспечение  доступа  к   краткосрочным   заемным   средствам,
получаемым  в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных
кредитных    потребительских    кооперативах,     сельскохозяйственным
товаропроизводителям   (за   исключением   ЛПХ,   сельскохозяйственных
потребительских кооперативов), крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,
по  кредитным  договорам  (договорам  займа),  полученным  на  цели  в
соответствии  с  перечнем,  утверждаемым   Правительством   Российской
Федерации;
     - обеспечение доступа  сельскохозяйственных  товаропроизводителей
(за исключением ЛПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций
агропромышленного комплекса независимо от  их  организационно-правовой
формы,   и   сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов   к
инвестиционным   ресурсам,   полученным   в    российских    кредитных
организациях    и   сельскохозяйственных   кредитных   потребительских
кооперативах на:
     а) строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля,
овощей,  тепличных  комплексов  по  производству  овощной  продукции в
защищенном грунте;
     б) строительство, реконструкцию,  модернизацию  и  восстановление
мелиоративных систем;
     в) на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии  с
перечнем,  утверждаемым  Министерством  сельского хозяйства Российской
Федерации;
     г)  иные  цели,   в   соответствии   с   перечнем,   утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
     Государственная    поддержка    предусматривается     посредством
предоставления  субсидии  за  счет  средств  областного и федерального
бюджетов на возмещение  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам  в
размере   100   процентов  ставки  рефинансирования  (учетной  ставки)
Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита.
     Перечень    направлений    кредитования,    предельные     объемы
кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых
кредитов  определяются  в  соответствии  с  федеральными  нормативными
актами.
     Средства областного  бюджета  предоставляются  в  пределах  одной
третьей ставки рефинансирования (учетной ставки).
     Исполнителем   настоящего   мероприятия   выступает   Координатор
Программы.
   3.1.6. Мероприятие по снижению рисков в отрасли растениеводства    
     Реализация  мероприятия  направлена  на  снижение  рисков  потери
доходов  сельскохозяйственными  товаропроизводителями  (кроме ЛПХ) при
производстве продукции растениеводства в случае:
     а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства
природных  явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки,
вымерзание,  выпревание,  градобитие,  пыльная  буря,  ледяная  корка,
половодье,  переувлажнение  почвы,  сильный  ветер,  ураганный  ветер,
землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
     б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если
такие  события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном
комплексе;
     в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой  в
результате  стихийных  бедствий  при  страховании сельскохозяйственных
культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
     Государственная    поддержка    предусматривается     посредством
предоставления  субсидии  за  счет  средств  областного и федерального
бюджетов      на      возмещение      затрат      сельскохозяйственных
товаропроизводителей   на   уплату   страховых   премий  по  договорам
страхования,   заключенным   ими    со    страховыми    организациями,
осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами
объединения страховщиков.
     Субсидии  будут  предоставляться  при  осуществлении  страхования
рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (кормовых,
бахчевых  культур,  картофеля,  овощей,  ягодных),   утраты   (гибели)
посадок  многолетних  насаждений  (плодовые,  ягодные)  в  размере 50%
начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
     Исполнителями  настоящего   мероприятия   выступает   Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

     3.1.7. Мероприятие по поддержке доходов сельскохозяйственных     
            товаропроизводителей в отрасли растениеводства            

     Реализация   мероприятия   направлена   на   повышение    доходов
сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической
безопасности, повышение плодородия и качества почв.
     Субсидия за счет средств областного и федерального бюджетов будет
предоставляться   сельскохозяйственным   товаропроизводителям   (кроме
ЛПХ), зарегистрированным в качестве налогоплательщика и осуществляющим
сельскохозяйственное  производство  на территории Сахалинской области,
взявшим  на  себя  обязательство  по  осуществлению  производства  еще
минимум  на  3  года,  начиная с 1-го платежа субсидии и обязательство
осуществить страхование урожая  сельскохозяйственных  культур,  урожая
многолетних   насаждений   и   посадок  многолетних  насаждений  после
осуществления их сева (посадки) с уровнем  страховой  защиты  не  ниже
установленного в соответствии с Федеральным законом «О государственной
поддержке в сфере  сельскохозяйственного  страхования»  и  о  внесении
изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».
     Размер субсидии будет  определяться  по  ставке,  рассчитанной  с
применением   индекса,   учитывающего   состояние   почв,   и   других
показателей.
     Методика определения индекса утверждается Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации.
     Контроль за соблюдением  качества  обработки  почв  и  повышением
плодородия   будет   осуществляться   территориальными   органами   по
ветеринарному и  фитосанитарному  надзору  и  центрами  агрохимической
службы на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.
     Реализация мероприятия  позволит  обеспечить  более  рациональное
использование   биоклиматического   потенциала   области  и  получение
стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.
     Исполнителем   настоящего   мероприятия   выступает   Координатор
Программы.
   3.1.8. Мероприятие по созданию современных мощностей по хранению   
                          картофеля и овощей                          

     Реализация мероприятия направлена  на  увеличение  обеспеченности
производства  картофеля  и  овощей современными мощностями по хранению
этой продукции за счет  строительства,  реконструкции  и  модернизации
хранилищ.
     Государственная    поддержка    предусматривается     посредством
предоставления   субсидии   сельскохозяйственным  товаропроизводителям
области  (кроме  граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство),  на
возмещение   затрат   на  строительство,  реконструкцию,  модернизацию
картофелехранилищ, овощехранилищ,  в  размере  не  более  70%  сметной
стоимости  данных  проектов,  включая  затраты  на  проектирование при
строительстве и реконструкции.
     Получатели   субсидии   определяются   по   результатам    отбора
бизнес-планов  проектов  по строительству, реконструкции, модернизации
хранилищ, проводимого в году, предшествующему году  начала  реализации
проекта.
     Под  проектом  по  строительству  или  реконструкции   понимается
выполнение  строительных работ в хранилищах ёмкостью не менее 500 тонн
закладываемой продукции в соответствии  с  разработанной  и  прошедшей
экспертизу  проектной  документацией.  Результатом  реализации  данных
проектов является ввод в эксплуатацию объектов капитального  характера
и их регистрация в соответствии с установленными требованиями.
     Исполнителем   настоящего   мероприятия   выступают   Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
                       3.2. Развитие животноводства                   
     Развитие   животноводства   позволит   обеспечить    выравнивание
возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки
тех  производств,  которые   имеют   потенциальные   преимущества   на
внутреннем  рынке, но без государственной поддержки и регулирования не
могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким  производствам
относятся  производства  с  длительным  инвестиционным  циклом и более
высокими требованиями к инфраструктуре.
     Целью мероприятий  является  создание  условий  для  комплексного
развития и повышения эффективности животноводства.
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     -  обновление   генетического   потенциала   сельскохозяйственных
животных;
     - увеличение объемов производства продукции молочного  и  мясного
животноводства  на  основе роста поголовья животных и птицы, повышения
их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы, перехода к
новым технологиям их содержания и кормления.
     Реализация мероприятий позволит обеспечить к 2020 году увеличение
производства:
     1.   молока до 38,5 тыс. тонн;
     2.   мяса скота и птицы в живом весе - до 7,2 тыс. тонн;
     3.   яиц - до 120 млн. штук.
     Сроки реализации мероприятий: 2013 - 2020 годы.
     Основными  мероприятиями  по  развитию  животноводства   являются
следующие.
         3.2.1. Мероприятие по стимулированию развития племенного     
                              животноводства                          
     Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы,
удовлетворяющей     потребность    сахалинских    сельскохозяйственных
товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
     В рамках осуществления мероприятия планируется:
     - увеличение производства высококачественной племенной  продукции
(материала) и ее реализация на внутрирегиональном рынке;
     -   стимулирование   селекционной   работы,    направленной    на
совершенствование      племенных      и      продуктивных      качеств
сельскохозяйственных животных;
     -  стимулирование   приобретения   высококачественной   продукции
(материала).
     Государственная    поддержка    предусматривается     посредством
предоставления   субсидии   сельскохозяйственным  товаропроизводителям
области (кроме ЛПХ) на возмещение затрат по следующим направлениям:
     - содержание племенного маточного поголовья  сельскохозяйственных
животных,  исходя  из  возмещения  не  более 10% затрат на обеспечение
кормами 1 коровы, от которой получен теленок (дополнительно  к  другим
видам субсидии на содержание крупного рогатого скота);
     -  приобретение  семени  быков-производителей,  которые  улучшают
качество  потомства,  исходя  из  возмещения  не более 90% стоимости с
учетом доставки до региона;
     -   приобретение   племенного   молодняка    сельскохозяйственных
животных,  в  том  числе  по договорам финансовой аренды (лизинга) или
договорам купли-продажи с рассрочкой платежей на несколько лет, исходя
из  возмещения  не  более 90% стоимости молодняка с учетом доставки до
региона.
     Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской
области  предусматривается  также за счет средств федерального бюджета
в  порядке  и  размерах,  устанавливаемых  федеральными   нормативными
правовыми актами.
     Кроме того,  в  целях  обеспечения  искусственного  осеменения  в
молочном   животноводстве   за   счет   средств   областного   бюджета
предусматривается   возмещение   расходов,   связанных   с   хранением
регионального  банка  семени племенных быков-производителей (оснащение
помещения в соответствии с установленными  требованиями,  приобретение
жидкого азота, содержание обслуживающего персонала и т.д.).
     Исполнителями  настоящего   мероприятия   выступают   Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
          3.2.2. Мероприятие по стимулированию развития молочного     
                               скотоводства                           
     Реализация мероприятия  направлена  на  повышение  рентабельности
производства   молока  и  инвестиционной  привлекательности  молочного
скотоводства, сохранение  и  увеличение  поголовья  крупного  рогатого
скота,  в  том  числе  коров,  создание  условий для воспроизводства в
скотоводстве, стимулирование повышения уровня товарности молока.
     Государственная    поддержка    предусматривается     посредством
предоставления   субсидии   сельскохозяйственным  товаропроизводителям
области (кроме ЛПХ) на возмещение затрат на производство 1  килограмма
молока,   реализованного   ими   на   перерабатывающие  предприятия  и
перерабатывающие цеха сельскохозяйственных товаропроизводителей высшим
и первым сортом.
     Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской
области  предусматривается  также за счет средств федерального бюджета
в  порядке  и  размерах,  устанавливаемых  федеральными   нормативными
правовыми актами.
     Исполнителями  настоящего   мероприятия   выступают   Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
        3.2.3. Мероприятие по стимулированию развития свиноводства    
                               и птицеводства                         
     Реализация     мероприятия      направлена      на      повышение
конкурентоспособности  местной  продукции животноводства (мясо свиней,
яйцо)  на  региональном  рынке.  В  рамках  осуществления  мероприятия
планируется:
     - увеличение поголовья свиней и птицы;
     -  увеличение  производства  мяса  свиней  и  птицы,  яиц  и   ее
реализация на внутрирегиональном рынке;
     - повышение  продуктивности  за  счет  создания  сбалансированной
кормовой базы.
     Государственную    поддержку     предполагается     предоставлять
посредством  предоставления субсидии на возмещение затрат по следующим
направлениям:
     - на приобретение комбикормов, используемых для кормления свиней,
сельскохозяйственным   товаропроизводителям  (кроме  граждан,  ведущих
личное подсобное хозяйство), занимающимся производством  мяса  свиней,
исходя из 50% затрат на их приобретение с учетом доставки до региона;
     - на приобретение комбикормов, используемых для кормления  птицы,
сельскохозяйственным  предприятиям, специализирующимся на производстве
яиц, исходя из 40% затрат на их  приобретение  с  учетом  доставки  до
региона.
     Исполнителями  настоящего   мероприятия   выступают   Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
        3.2.4. Мероприятие по поддержке экономически значимых         
       региональных программ по развитию молочного скотоводства       
     Реализация мероприятия направлена  на  создание  экономических  и
технологических  условий  устойчивого  развития  региональной  отрасли
животноводства, имеющей экономическое значение с  учетом  особенностей
региона.
     В  рамках  осуществления  мероприятия  планируется  предоставлять
государственную   поддержку  на  реализацию  мероприятий  экономически
значимых региональных программ, утверждаемых Координатором Программы в
порядке, установленном Правительством Сахалинской области:
     - по развитию молочного скотоводства в Сахалинской области;
     - по  поддержанию  сельскохозяйственного  производства,  имеющего
существенное   значение   для   социально-экономического   устойчивого
развития сельских территорий Сахалинской области.
     Государственную  поддержку  мероприятий  по  развитию   молочного
скотоводства   планируется   осуществлять  посредством  предоставления
субсидии на возмещение затрат по следующим направлениям:
     - содержание основного стада крупного рогатого скота  (по  ставке
субсидии в расчете на 1 корову, получившую теленка);
     - покупка телок и нетелей для комплектования  товарных  стад  (по
ставке субсидии на 1 кг живого веса);
     - строительство и реконструкция комплексов и ферм по производству
молока.
     Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской
области  предусматривается  также за счет средств федерального бюджета
по результатам отбора экономически значимых  региональных  программ  в
порядке   и   размерах,   устанавливаемых   федеральными  нормативными
правовыми актами.
     Исполнителями  настоящего   мероприятия   выступают   Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.

     3.2.5. Мероприятие по государственной поддержке кредитования     
                            животноводства                            
     Реализация мероприятия направлена на:
     - обеспечение доступа  сельскохозяйственных  товаропроизводителей
(за    исключением    ЛПХ   и   сельскохозяйственных   потребительских
кооперативов)  к  краткосрочным  заемным   средствам,   полученным   в
российских   кредитных   организациях   и   кредитных  потребительских
кооперативах,  по  кредитным  договорам   для   приобретения   кормов,
ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иные
цели,   в   соответствии   с   перечнем,   утверждаемым   федеральными
нормативными правовыми актами;
     - обеспечение доступа  сельскохозяйственных  товаропроизводителей
(за   исключением   ЛПХ),   организаций   агропромышленного  комплекса
независимо от их организационно-правовой  формы,  сельскохозяйственных
потребительских  кооперативов,  к  инвестиционным  кредитным ресурсам,
полученным  в  российских  кредитных  организациях  на  строительство,
реконструкцию    и    модернизацию    комплексов    (ферм),   объектов
животноводства, на приобретение племенной продукции, а также иные цели
в  соответствии  с  перечнем,  утверждаемым  федеральными нормативными
правовыми актами.
     Государственная  поддержка  предусматривается  за  счет   средств
областного и федерального бюджетов посредством предоставления субсидии
на возмещение затрат на уплату процентов  по  кредитам  в  размере  не
менее   100   процентов   ставки   рефинансирования  (учетной  ставки)
Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита,  но
не более фактических затрат.
     Перечень    направлений    кредитования,    предельные     объемы
кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых
кредитов  определяются  в  соответствии  с  федеральными  нормативными
правовыми актами.
     Средства из областного бюджета предоставляются:
     - по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в размере
одной  третьей  ставки  рефинансирования (учетной ставки) Центрального
банка Российской Федерации;
     -    по    краткосрочным    кредитам     (займам),     полученным
сельскохозяйственными  товаропроизводителями  (за  исключением  ЛПХ  и
сельскохозяйственных  потребительских   кооперативов),   занимающимися
производством  мяса  крупного  рогатого скота и молока, - в размере 20
процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального  банка
Российской  Федерации плюс количество процентных пунктов, определяемое
как разница между фактическими процентами  по  кредитному  договору  и
ставкой   рефинансирования   (учетной   ставкой)   Центрального  банка
Российской Федерации;
     -    по    инвестиционным    кредитам    (займам),     полученным
сельскохозяйственными  товаропроизводителями  (за  исключением  ЛПХ) и
организациями   агропромышленного   комплекса   независимо    от    их
организационно-правовой  формы  на  приобретение  племенной  продукции
(материала)  крупного  рогатого  скота  мясных  пород,  строительство,
реконструкцию   и   модернизацию  животноводческих  комплексов  (ферм)
крупного  рогатого  скота,  мясохладобоен   для   убоя   и   первичной
переработки  крупного  рогатого  скота  и  пунктов  по приемке и (или)
первичной переработке сельскохозяйственных  животных  и  молока,  -  в
размере   20   процентов   ставки  рефинансирования  (учетной  ставки)
Центрального банка Российской  Федерации  плюс  количество  процентных
пунктов,  определяемое  как  разница  между фактическими процентами по
кредитному  договору  и  ставкой  рефинансирования  (учетной  ставкой)
Центрального банка Российской Федерации.
     Исполнителем   настоящего   мероприятия   выступает   Координатор
Программы.
                  3.3. Развитие мясного скотоводства                  
     Целью  мероприятий  по  развитию  мясного  скотоводства  является
создание  условий  для  формирования  и  устойчивого  развития мясного
скотоводства и производства высококачественной говядины.
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     -  обновление   генетического   потенциала   сельскохозяйственных
животных;
     - увеличение объемов производства продукции мясного  скотоводства
на  основе увеличения поголовья животных, повышения их продуктивности,
создания сбалансированной кормовой базы, перехода к новым  технологиям
их содержания и кормления.
     Реализация мероприятий позволит обеспечить к 2020 году увеличение
поголовья  КРС  мясных  пород  в  сельскохозяйственных  предприятиях и
крестьянских (фермерских) хозяйствах до 4,2 тыс. голов.
     Сроки реализации мероприятий: 2013-2020 годы.
     Основными мероприятиями по развитию мясного скотоводства являются
следующие.
          3.3.1. Мероприятие по стимулированию развития племенной     
                         базы мясного скотоводства                    
     Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы,
удовлетворяющей     потребность    сахалинских    сельскохозяйственных
товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
     В рамках осуществления мероприятия планируется:
     - создание племенных репродукторов;
     -   стимулирование   селекционной   работы,    направленной    на
совершенствование      племенных      и      продуктивных      качеств
сельскохозяйственных животных;
     - увеличение производства высококачественной племенной  продукции
(материала) и ее реализация на внутрирегиональном рынке;
     -  стимулирование   приобретения   высококачественной   племенной
продукции (материала).
     Государственную поддержку  за  счет  средств  областного  бюджета
предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям
(кроме ЛПХ) по следующим направлениям:
     - содержание племенного маточного поголовья  сельскохозяйственных
животных,  исходя  из  возмещения  не  более 10% затрат на обеспечение
кормами 1 коровы, от которой получен теленок (дополнительно  к  другим
видам субсидии на содержание крупного рогатого скота);
     -  приобретение  семени  быков-производителей,  которые  улучшают
качество  потомства,  исходя  из  возмещения  не более 90% стоимости с
учетом доставки до региона;
     -   приобретение   племенного   молодняка    сельскохозяйственных
животных,  в  том  числе  по договорам финансовой аренды (лизинга) или
договорам купли-продажи с рассрочкой платежей на несколько лет, исходя
из  возмещения  не  более 90% стоимости молодняка с учетом доставки до
региона.
     Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской
области  предусматривается  также за счет средств федерального бюджета
в  порядке  и  размерах,  устанавливаемых  федеральными   нормативными
правовыми актами.
     Исполнителями  настоящего   мероприятия   выступают   Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
        3.3.2. Мероприятие по поддержке экономически значимых         
        региональных программ по развитию мясного скотоводства        
     Реализация мероприятия направлена  на  создание  экономических  и
технологических  условий  устойчивого  развития  региональной  отрасли
специализированного  мясного   скотоводства,   имеющей   экономическое
значение с учетом особенностей региона.
     В  рамках  осуществления  мероприятия  планируется  предоставлять
государственную   поддержку  на  реализацию  мероприятий  экономически
значимой региональной программы по  развитию  мясного  скотоводства  в
Сахалинской  области,  утверждаемой Координатором Программы в порядке,
установленном Правительством Сахалинской области.
     Государственную  поддержку  мероприятий   по   развитию   мясного
скотоводства   планируется   осуществлять  посредством  предоставления
субсидии на возмещение части затрат по следующим направлениям:
     - содержание основного стада крупного рогатого скота мясных пород
(по ставке субсидии в расчете на 1 корову, получившую теленка);
     - приобретение товарного скота по ставке субсидий на 1 кг  живого
веса);
     - создание фидлотов для откорма молодняка мясных пород.
     Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской
области  предусматривается  также за счет средств федерального бюджета
по результатам отбора экономически значимых  региональных  программ  в
порядке   и   размерах,   устанавливаемых   федеральными  нормативными
правовыми актами.
     Исполнителями  настоящего   мероприятия   выступают   Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
   3.3.3. Мероприятие по государственной поддержке кредитования на    
     строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства      
     Реализация мероприятия  направлена  на  обеспечение  модернизации
подотрасли мясного скотоводства.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается  обеспечение
доступа  к  инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15
лет в российских кредитных организациях  и  кредитных  потребительских
кооперативах    на   строительство,   реконструкцию   и   модернизацию
комплексов (ферм), объектов для мясного  скотоводства,  мясохладобоен,
пунктов   по   приемке,  первичной  переработке,  включая  холодильную
обработку и  хранение  мясной  продукции,  а  также  на  иные  цели  в
соответствии   с   перечнем,  утверждаемым  Правительством  Российской
Федерации.
     Государственная  поддержка  предусматривается  за  счет   средств
областного и федерального бюджетов посредством предоставления субсидии
на возмещение затрат на уплату процентов  по  кредитам  в  размере  не
менее   100   процентов   ставки   рефинансирования  (учетной  ставки)
Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита,  но
не более фактических затрат.
     Перечень    направлений    кредитования,    предельные     объемы
кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых
кредитов  определяются  в  соответствии  с  федеральными  нормативными
правовыми актами.
     Средства из  областного  бюджета  предоставляются  в  размере  20
процентов  ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка
Российской Федерации плюс количество процентных пунктов,  определяемое
как  разница  между  фактическими  процентами по кредитному договору и
ставкой  рефинансирования   (учетной   ставкой)   Центрального   банка
Российской Федерации.
     Исполнителем   настоящего   мероприятия   выступает   Координатор
Программы.
                  3.4. Развитие малых форм хозяйствования             
     Мероприятия   раздела   направлены   на   развитие   малых   форм
хозяйствования  (МФХ),  к  которым относятся крестьянские (фермерские)
хозяйства,      индивидуальные      предприниматели,      занимающиеся
сельскохозяйственным   производством,   личные   подсобные  хозяйства,
сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные
организации   -   микропредприятия   (с  численностью  занятых  до  15
человек).
     Малые формы хозяйствования производят более половины валовой и 40
процентов  товарной продукции сельского хозяйства. Развитие малых форм
хозяйствования является важнейшим  условием  обеспечения  устойчивости
сельского  развития  Сахалинской  области.  Малые формы хозяйствования
обеспечивают работой основную часть занятого в отрасли населения.
     Целями мероприятий является  развитие  малого  бизнеса  на  селе,
увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов
сельского населения.
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     1.  Обеспечить  доступ  малых  форм  хозяйствования  к  земельным
ресурсам;
     2.  Стимулировать  развитие   животноводства   в   малых   формах
хозяйствования, в том числе в личных подсобных хозяйствах;
     3. Обеспечить повышение доходов и занятости сельского населения.
     Реализация мероприятий предусматривается в 2013 - 2020 годах.
     Основными мероприятиями по поддержке  малых  форм  хозяйствования
являются следующие:
         3.4.1. Мероприятие по поддержке начинающих фермеров          
     1. Предоставление грантов на  создание  и  развитие  крестьянских
(фермерских) хозяйств.
     Реализация  мероприятия  направлена  на   создание   и   развитие
производственной  базы  вновь  создаваемых  крестьянских  (фермерских)
хозяйств.
    Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:
    1) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения;
    2)   разработку   проектной   документации    для    строительства
(реконструкции)   производственных   и  складских  зданий,  помещений,
предназначенных   для    производства,    хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
    3)   приобретение,   строительство,   ремонт   и    переустройство
производственных  и складских зданий (кроме овощехранилищ), помещений,
пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для
производства,  хранения  и переработки сельскохозяйственной продукции,
а также их регистрацию;
    4) строительство дорог и подъездов к производственным и  складским
объектам,   необходимым   для  производства,  хранения  и  переработки
сельскохозяйственной продукции;
    5) подключение производственных  и  складских  зданий,  помещений,
пристроек  и  сооружений,  необходимых  для  производства,  хранения и
переработки  сельскохозяйственной  продукции,  к  инженерным  сетям  -
электрическим,   водо-,   газо-   и   теплопроводным  сетям,  дорожной
инфраструктуре;
    6) приобретение сельскохозяйственных животных;
    7)  приобретение   сельскохозяйственной   техники   и   инвентаря,
грузового  автомобильного  транспорта, оборудования для производства и