Постановление Правительства Сахалинской области от 29.11.2013 № 670

                                                                   
                  


                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                    от 29 ноября 2013 г. № 670 
                         г. Южно-Сахалинск 

                          
  О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской
   области от 07.08.2007 № 163-па «Об утверждении Требований по
  разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации
   чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
                  территории Сахалинской области»

     (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
                       от 03.07.2014 г. N 295)



     В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 №
68-ФЗ  «О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера»,  постановления  Правительства
Российской  Федерации  30.12.2003  №  794  «О  единой  государственной
системе  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказа
МЧС   России  от  28.02.2003  №  105  «Об  утверждении  требований  по
предупреждению  чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах
и объектах жизнеобеспечения», Закона Сахалинской области от 13.06.2007
№  50-ЗО  «О  защите  населения  и  территории  Сахалинской области от
чрезвычайных    ситуаций    природного   и   техногенного   характера»
Правительство Сахалинской области постановляет: (В            редакции
Постановления         Правительства         Сахалинской        области
от 03.07.2014 г. N 295)
     1. Внести в постановление администрации  Сахалинской  области  от
07.08.2007  №  163-па  «Об  утверждении  Требований  по  разработке  и
согласованию  планов  по  предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории Сахалинской
области» следующие изменения:
     1.1. наименование постановления изложить в следующей редакции:
        «Об утверждении Требований по разработке и согласованию планов
             по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций     
        природного и техногенного характера и инструкций по действиям 
        персонала организации при угрозе и возникновении чрезвычайных 
               ситуаций природного и техногенного характера на        
                       территории Сахалинской области»;               
     1.2. пункт 1 изложить в следующей редакции:
     «1. Утвердить Требования по разработке и согласованию  планов  по
предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и инструкций по действиям персонала организации
при   угрозе   и  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера на территории Сахалинской области.».
     2. Внести в Требования по разработке  и  согласованию  планов  по
предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера на территории Сахалинской области, утвержденные
постановлением  администрации  Сахалинской  области  от  07.08.2007  №
163-па, следующие изменения:
     2.1. Наименование изложить в следующей редакции:
                             «ТРЕБОВАНИЯ                              
  по разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации  
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и инструкций
    по действиям персонала организации при угрозе и возникновении     
                   чрезвычайных ситуаций природного                   
       и техногенного характера на территории Сахалинской области».   
     2.2. Раздел 1 изложить в следующей редакции:
                            «1. Общие положения                       
     Целью  Требований  по  разработке  и   согласованию   планов   по
предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и инструкций по действиям персонала организации
при   угрозе   и  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера  (далее  -  Требования)  является  выработка  в
Сахалинской   области   единых   подходов  к  разработке  и  процедуре
согласования  планов  по  предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и инструкций по действиям
персонала  организации  при  угрозе   и   возникновении   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     План  по  предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера объекта (предприятия, организации)
(далее - План) и инструкция по  действиям  персонала  организации  (на
малых   объектах   численностью  50  и  менее  человек  и  не  имеющих
потенциально опасных объектов) при угрозе и возникновении чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  (далее – Инструкция)
определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки  осуществления
мероприятий  по  защите  рабочих  и  служащих, персонала от поражающих
факторов  стихийных  бедствий,  аварий  и  катастроф,  которые   могут
возникнуть  как  на самом объекте, так и на соседних с ним объектах, а
также на прилегающей территории.».
     2.3. Абзац 1 раздела 3  изложить в следующей редакции:
     «План объекта (потенциально опасного  объекта  4  или  5  класса)
утверждается    руководителем    (директором)   объекта   и   подлежит
согласованию в органе управления ГО и ЧС муниципального образования, а
потенциально  опасного  объекта  3 класса - и в Главном управлении МЧС
России по Сахалинской области.».
     2.4. Дополнить разделом 4 следующего содержания:
                           «4. Состав Инструкции                      
     4.1. Инструкция определяет порядок действий персонала объекта при
угрозе  и  возникновении чрезвычайных ситуаций и является обязательной
для исполнения всеми лицами, постоянно  или  временно  работающими  на
объекте.
     Весь персонал объекта  обязан  четко  знать  и  строго  выполнять
установленный  порядок  действий  при  угрозе  и возникновении ЧС и не
допускать действий, которые могут  вызвать  угрозу  жизни  и  здоровью
персонала (переменного состава, посетителей и т.д.).
     Чрезвычайные  ситуации  могут  возникнуть  внезапно   или   после
различного  по  продолжительности периода угрозы возникновения. Исходя
из этого период угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций должен быть
в   максимальной  мере  использован  для  предотвращения  чрезвычайных
ситуаций или уменьшения возможного ущерба.
     С этой  целью,  исходя  из  режима  функционирования  Сахалинской
территориальной   подсистемы   РСЧС,   объект   также   переводится  в
соответствующий режим функционирования.
     Инструкция  хранится  у  руководителя  объекта.   Ее   содержание
доводится  до  всего персонала. Для ответственных лиц делаются выписки
из календарного плана с перечнем выполняемых ими задач в  чрезвычайных
ситуациях.
     4.2. Инструкция состоит из текстуальной части и двух приложений:
     4.2.1. Текстуальная часть:
     4.2.1.1.  Возможная  обстановка  на  объекте  при   возникновении
чрезвычайных ситуаций.
     4.2.1.2. Порядок действий персонала при  угрозе  и  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
     -  порядок  оповещения  администрации  и  персонала   об   угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     - порядок проведения эвакуационных мероприятий;
     -  порядок  организации  защиты  персонала   и   посетителей   от
поражающих факторов чрезвычайных ситуаций;
     - порядок  организации  мероприятий  по  сохранению  материальных
ценностей в период угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций.
     4.2.2. Приложение №  1.  Календарный  план  действий  при  угрозе
возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.
     Календарный  план  основных  мероприятий  объекта  отрабатывается
текстуально в табличной форме. Таблица имеет следующие графы:
     - номер по порядку (№ пп.);
     - наименование мероприятий;
     - объем мероприятий;
     - продолжительность выполнения, час;
     - время выполнения (данная графа делится на две подграфы:  первые
сутки; последующие сутки);
     - исполнители.
     Все  мероприятия   в   таблице   разбиваются   на   две   группы,
соответствующие режимам функционирования объектового звена:
     - при угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий
(режим повышенной готовности);
     - при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим
чрезвычайной ситуации).
     4.2.3. Приложение № 2. Организация управления, оповещения и связи
при  угрозе  и  возникновении  производственных  аварий,  катастроф  и
стихийных бедствий.
     В приложении № 2 к Плану разрабатываются схемы:
     -  управления  аварийно-спасательными   и   другими   неотложными
работами на объекте;
     - оповещения персонала,  населения  при  угрозе  и  возникновении
чрезвычайной ситуации;
     - организации связи при проведении АСДНР на объекте.
     Схемы разрабатываются графически. В зависимости от типа объекта и
его       организационно-правовой      формы      содержание      схем
(функционально-технические связи) по объему  и  уровням  подчиненности
различны.
     Пункт 2.1 - Схема управления АСДНР на объекте.
     На схеме управления АСДНР отражаются взаимоотношения  должностных
лиц   объекта   и   структурных   подразделений,   а   также   порядок
функционально-технических связей, возникающих  в  процессе  управления
АСДНР на объекте.
     Независимо от типа объекта, его организационно-правовой  формы  и
количества  работающих  на  схеме  должны  быть  показаны: вышестоящие
территориальные и ведомственные (функциональные) координирующие органы
КЧС   и   ОПБ   (КЧС  и  ОПБ  компании,  муниципального  образования),
руководитель  (директор)   и   председатель   КЧС   и   ОПБ   объекта,
дежурно-диспетчерская     служба,     собственные    и    привлекаемые
аварийно-спасательные формирования (в случае их отсутствия -  дежурные
подразделения объекта: дежурные электрики, сантехники, газовщики).
     Пункт 2.2 - Схема  организации  оповещения  персонала  объекта  и
близлежащего населения.
     На      схеме       организации       оповещения       отражается
организационно-техническое   построение  системы  оповещения  объекта,
состав аппаратуры оповещения, каналы  и  линии  связи,  обеспечивающие
функционирование этой системы.
     Для объекта, расположенного в населенном  пункте,  отрабатывается
схема  оповещения  при  чрезвычайной  ситуации на территории объекта и
схема оповещения при чрезвычайной ситуации  вне  объекта,  последствия
которой угрожают жизни и здоровью персонала объекта.
     Пункт 2.3 - Схема  организации  связи  при  проведении  АСДНР  на
объекте.
     В схему организации связи при  проведении  АСДНР  включаются  все
должностные  лица  объекта, принимающие участие в проведении АСДНР или
обеспечивающие   их   проведение,   а   также    аварийно-спасательные
формирования, привлекаемые к ведению АСДНР.».
     2.5. Дополнить разделом 5 следующего содержания:
     «5. Порядок согласования, утверждения и корректировки Инструкции 
     Инструкция  объекта   утверждается   руководителем   (директором)
объекта   и   подлежит  согласованию  в  органе  управления  ГО  и  ЧС
муниципального образования.
     В случае  нахождения  объектов  одной  организации  в  нескольких
муниципальных  образованиях  согласование  проводится с каждым органом
управления ГО и ЧС муниципального образования.
     Подписывает Инструкцию на  последней  странице  после  завершения
подраздела   4.2.1.2   сотрудник   объекта,   отвечающий   за  вопросы
предупреждения чрезвычайных ситуаций в соответствии с  функциональными
обязанностями.
     Согласующая подпись ставится  в  левом  верхнем  углу  титульного
листа.  Утверждающая подпись ставится в правом верхнем углу титульного
листа. Подписи заверяются печатями.
     Посередине титульного листа  дается  полное  название  документа:
"Инструкция  объекта  (указывается  полное  наименование) по действиям
персонала организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
     Внизу титульного листа  указывается  наименование  города  и  год
разработки Инструкции.
     Инструкция согласовывается:
     - объекта - с отделом ГО и ЧС муниципального образования;
     - организации, арендующей помещения, производственные площади,  -
с  отделом  ГО  и  ЧС  муниципального  образования и арендодателем или
лицом,  уполномоченным  совершать  от  имени  собственника   действия,
необходимые для управления имуществом
     Корректировка Инструкции  проводится  ежегодно  по  состоянию  на
первый  рабочий  день  года.  Внесенные  изменения заверяются подписью
должностного лица, внесшего изменения.
     Также корректировка  Инструкции  проводится  в  случае  изменения
технологической схемы работы объекта или других изменений, существенно
влияющих на функционирование объекта.».
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».
     4. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя    председателя    Правительства    Сахалинской    области
С.Г.Шередекина.


Исполняющий обязанности председателя 
Правительства Сахалинской области                        С.Г.Шередекин