Постановление Правительства Сахалинской области от 27.02.2014 № 89

                                                                                                         УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от27 февраля 2014 г. №89

 Порядок

отбора инвестиционных проектов для включения их в Перечень инвестиционных проектов по импортозамещению в агропромышленном комплексе Сахалинской области

1. Настоящий Порядок определяет порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение в агропромышленном комплексе на 2015 год и плановый период 2016 - 2020 годов (далее – проект), для включения их в Перечень инвестиционных проектов по импортозамещению в агропромышленном комплексе Сахалинской области (далее - Перечень).

2. Участниками отбора являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные на территории Сахалинской области на осуществление деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, отвечающие следующим требованиям:

- отсутствие в установленном порядке принятых решений в отношении субъекта инвестиционной деятельности о ликвидации или реорганизации, о проведении процедуры банкротства и (или) наложения ареста на имущество;

- отсутствие по данным органов федеральной службы государственной статистики просроченной задолженности по заработной плате работников;

- отсутствие в судебном порядке наложенного ареста или обращенного взыскания на имущество субъекта инвестиционной деятельности;

- отсутствие просроченной задолженности по налогам и сборам перед бюджетом любого уровня и (или) государственным внебюджетным фондом, в том числе задолженности по налогу на доходы физических лиц в результате несвоевременного и (или) неполного перечисления налога.

3. Организация проведения отбора, принятие решения по результатам проведенного отбора возложено на министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (далее – Министерство).

4. К отбору допускаются проекты, соответствующие следующим требованиям: - в результате реализации проекта планируется создание нового производства посредством строительства или расширение действующего производства посредством реконструкции, технического перевооружения или модернизации существующих производственных мощностей на территории Сахалинской области;

- в результате реализации проекта планируется производство сельскохозяйственной продукции;

- объем инвестиций в форме капитальных вложений (без учета налога на добавленную стоимость) в рамках проекта составляет не менее 300 млн. рублей.

5. Для участия в отборе представляются следующие документы, подписанные или заверенные руководителем субъекта инвестиционной деятельности:

5.1. заявка на участие в отборе по форме, установленной Министерством;

5.2. бизнес-план проекта по форме, установленной Министерством;

5.3. юридические лица - копии учредительных документов со всеми последующими изменениями (в том числе: устава; учредительного договора или решения учредителей);

5.4. копии бухгалтерских балансов, отчетов о финансовых результатах и приложений к ним за предыдущий год (с расшифровкой просроченной дебиторской и кредиторской задолженности) с отметкой налогового органа и предшествующие кварталы текущего года или копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за прошлый налоговый период;

5.5. свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке на учет в налоговом органе – для юридических лиц, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записей в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и о постановке на учет в налоговом органе - для индивидуальных предпринимателей;

5.6. копию документа Федеральной службы государственной статистики, подтверждающего отсутствие просроченной задолженности по заработной плате;

5.7. справку об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную налоговым органом не позднее чем за 30 календарных дней до дня подачи субъектом инвестиционной деятельности заявления;

5.8. документы, подтверждающие отсутствие в установленном порядке принятых решений в отношении субъекта инвестиционной деятельности о ликвидации или реорганизации, проведении процедуры банкротства и (или) наложении ареста (обращении взыскания) на имущество;

5.9. копии правоустанавливающих документов на земельный участок под строение – при строительстве; на реконструируемый (модернизируемый) объект – при реконструкции (модернизации) существующих объектов;

5.10. схема размещения действующего и создаваемого производства (для подотрасли животноводства, согласованная с органами исполнительной власти Сахалинской области в области ветеринарии);

5.11. информация об опыте реализации проектов в сфере АПК (при наличии).

5.12. сведения об отсутствии задолженности по перечислению НДФЛ в бюджет, подписанные руководителем (главой хозяйства) и заверенные печатью организации (с указанием сумм начисленного и перечисленного налога за период с начала текущего года по состоянию на 1-е число месяца, в котором подается заявление).

6. Документы, перечисленные в подпунктах 5.1 - 5.4, 5.8 -5.12 настоящего Порядка, представляются в Министерство в обязательном порядке.

Документы, перечисленные в подпунктах 5.5 – 5.7 настоящего Порядка, заявитель вправе представить в Министерство по своему усмотрению.

В случае непредставления заявителем документов, указанных в абзаце 2 пункта 6 настоящего Порядка, Министерство в течение 2 рабочих дней с момента поступления заявления запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

7. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов в бумажном виде проводит предварительную их оценку на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 2, 4 настоящего Порядка, а также комплектности, формы и содержания согласно пункту 5 настоящего Порядка.

Основанием приостановления рассмотрения инвестиционного проекта является:

- наличие в представленных документах недостоверной, неполной или искаженной информации;

- непредставление инициатором полного перечня документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

- несоответствие требованиям, установленным пунктами 2, 4 настоящего Порядка.

8. Решение о приостановке рассмотрения проекта, включающее обоснование причин приостановки, доводится до заявителя в письменной форме не позднее 3 рабочих дней с момента принятия такого решения.

Рассмотрение заявки и приложенных к ней документов возобновляется с момента устранения замечаний, послуживших основанием для принятия решения о приостановке рассмотрения проекта, и осуществляется в течение 5 рабочих дней.

В случае если замечания не устранены в течение 60 календарных дней со дня получения решения о приостановке рассмотрения проекта, заявка и документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, не подлежат рассмотрению и представляются субъектом инвестиционной деятельности повторно.

9. При соответствии документов установленным требованиям Министерство в течение 10 рабочих дней с даты получения документов проводит экспертизу на соответствие или несоответствие проекта критериям отбора для включения в Перечень на основании балльной оценки по следующим показателям:

№ пп.	Наименование критериев	Балл
1.	Осуществление инициатором проекта сельскохозяйственной деятельности или наличие положительного опыта реализации проектов в сфере АПК:
	- имеется	10
	- не имеется	0
2.	Целесообразность реализации проекта с учетом баланса производства сельскохозяйственной продукции в Сахалинской области:
	- проект направлен на производства мяса и/или молока	15
	- проект направлен на производство овощей защищенного грунта	10
	- проект направлен на создание иных объектов сельскохозяйственного производства и переработки продукции	5
3.	Проект находится в стадии реализации:
	- финансирование проекта осуществляется за счет средств инвестора на основании разработанной проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу, но не превышает 50% от общей плановой стоимости капитальных затрат, а производственные фонды, создаваемые и (или) приобретаемые в рамках инвестиционного проекта, не введены в эксплуатацию и не приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов основных средств	20
	- разработана проектно-сметная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы	10
	- наличие бизнес-плана и правоустанавливающих документов на объект, назначение которого соответствует целям инвестиционного проекта	5
4.	Проектом предусмотрено достижение положительных социальных эффектов от реализации проекта:
	- создание новых рабочих мест либо сохранение и модернизация рабочих мест в результате расширения действующего производства, в том числе не менее 10% высокопроизводительных	5
	- создание условий для обеспечения или улучшения жилищных условий привлекаемых специалистов	5
	- наличие или перспектива развития социальной инфраструктуры населенных пунктов, на территории или вблизи которых реализуется проект	5

5.	Проектом предусмотрено внедрение ресурсосберегающих технологий:
	- при производстве продукции используются технологии, обеспечивающие минимально возможное потребление топлива и других источников энергии, а также сырья, материалов, воздуха, воды и прочих ресурсов для технологических целей	5
	- применение ресурсосберегающих технологий не указано	0
6	Проект направлен на увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней:
	- в результате реализации проекта годовая сумма налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней имеет положительное значение к аналогичному показателю за отчетный год, предшествующий дате подачи заявления	5
	- в результате реализации проекта годовая сумма налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней не превышает значение аналогичного показателя за отчетный год, предшествующий дате подачи заявления	0
7.	Отраслевая эффективность проекта
	Прирост производства продукции сельского хозяйства завершающего года реализации проекта к первому году его реализации, %:
	- создание нового производства или увеличение объема действующего производства более чем на 15%	20
	- увеличение объема действующего производства от 5 до  15%	15
	- сохранение или увеличение действующих объемов производства менее  5%	5
7.1.	В отношении картофеле- и овощехранилищ:	15
	- наличие собственных или арендованных площадей посевных (посевная площадь не менее 50 га)
	- наличие парка специализированной техники или оборудования по выращиванию, уборке и подработке картофеля и овощей по современным технологиям
	- наличие в проекте технологических систем, обеспечивающих поддержание микроклимата в хранилище в соответствии с принятой технологией хранения картофеля и овощей
	- объем картофеле- овощехранилищ не менее 1000 тонн
	- урожайность не ниже средней, полученной  в предыдущем периоде по СХП и КФХ Сахалинской области
7.2.	В отношении тепличных комплексов:	15
	- оснащение теплиц системой досвечивания, инженерными системами и технологическим оборудованием, обеспечивающим поддержание микроклимата в теплицах
	- приобретение и монтаж технологического оборудования, позволяющего увеличить урожайность и/или производство овощей закрытого грунта (при модернизации)
7.3.	В отношении помещений для свиней:	15
	- прирост поголовья к уровню предыдущего периода не менее 500 голов
	- применение современных технологий содержания сельскохозяйственных животных
7.4.	В отношении молочно-товарных ферм:	15
	- прирост поголовья к уровню предыдущего периода (ввод дополнительно не менее 50 скотомест)
	- применение современных технологий содержания сельскохозяйственных животных
7.5.	В отношении помещений для птиц:	15
	- прирост поголовья к уровню предыдущего периода в течение двух лет с момента ввода в эксплуатацию (ввод дополнительно не менее 30000 голов при строительстве (реконструкции, модернизации)
	- применение современных технологий содержания птицы

Проект, набравший более 35 баллов, признается прошедшим отбор и подлежит включению в Перечень. Проект, набравший менее 35 баллов, подлежит доработке согласно пункту 8 настоящего Порядка.

10. По результатам проведения экспертизы оформляется экспертное заключение на предмет соответствия проекта критериям отбора для включения в Перечень.

11. По итогам рассмотрения документов по проекту и экспертного заключения Министерство принимает решение:

- о соответствии или несоответствии проекта критериям отбора, о балльной оценке проекта для включения в Перечень;

- об объемах и составе мер государственной поддержки, планируемых к предоставлению.

Балльная оценка проекта используется при определении приоритетности предоставления государственной поддержки.

12. Решение Министерства оформляется протоколом, который подписывается руководителем Министерства и руководителями структурных подразделений Министерства, участвующими в подготовке экспертного заключения.

Министерство уведомляет заявителя о результатах отбора и принятом решении в течение 5 календарных дней с момента оформления соответствующего протокола.

13. В течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола Министерство формирует и утверждает распоряжением Перечень и заключает Соглашение с субъектом инвестиционной деятельности о реализации проекта.

14. В целях осуществления контроля за реализацией проектов, включенных в Перечень и по которым заключены Соглашения, Министерство проводит мониторинг реализации проектов.

Предметом мониторинга является:

- целевое расходование (использование) субъектом инвестиционной деятельности бюджетных средств, предоставленных в рамках мер государственной поддержки, а также иных мер поддержки, предусмотренных Соглашением;

- достижение показателей (параметров) реализации проекта;

- выполнение субъектом инвестиционной деятельности принятых обязательств в соответствии с Соглашением;

- ход выполнения проекта, включая своевременность и полноту выполнения мероприятий, согласно плану-графику;

- оценка изменений экономических, финансовых, административно-правовых и иных факторов, которые могут оказать влияние на возможность реализации проекта в установленные Соглашением сроки.

Мониторинг проводится со дня заключения Соглашения до полной окупаемости проекта, но не свыше пяти лет со дня ввода всех производственных мощностей в эксплуатацию.

14.1. Для проведения оперативного мониторинга субъекты инвестиционной деятельности, с которыми заключены Соглашения, ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство отчет о выполнении мероприятий в рамках проектов по форме, утвержденной Министерством.

К отчету о реализации мероприятий в рамках проекта прилагается записка в произвольной форме, в которой приводятся пояснения по каждому мероприятию.

14.2. Для проведения текущего мониторинга и подтверждения данных оперативного мониторинга субъекты инвестиционной деятельности, с которыми заключены Соглашения, по итогам года, не позднее 15 апреля, представляют в Министерство области следующую информацию:

- подписанная руководителем и заверенная печатью субъекта инвестиционной деятельности пояснительная записка об итогах реализации проекта за отчетный период, в которой указывается:

а) описание выполненных мероприятий, включенных в заключенное Соглашение, в рамках реализации проекта;

б) пояснения о ходе финансирования проекта;

в) при наличии - сведения об обстоятельствах, влияющих или способных повлиять на реализацию проекта, а также создающих риски невыполнения условий Соглашения и недостижения показателей (параметров) реализации проекта. Представляемые материалы должны содержать достоверную информацию о причинах возникновения, существе указанных обстоятельств, предложения о способах их преодоления, о практических действиях субъекта инвестиционной деятельности, направленных на минимизацию негативных последствий возникновения указанных обстоятельств;

- отчет о выполнении работ по реализации инвестиционного проекта на 01 января текущего финансового года по форме, утвержденной Министерством;

- подписанные руководителем и заверенные печатью субъекта инвестиционной деятельности копии документов, подтверждающих данные отчета о выполнении работ по реализации проекта, включая:

а) заключение государственной экспертизы на проектную документацию в рамках проекта, за исключением случаев, предусмотренных статьями 48.1, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства;

в) контракт на выполнение подрядных и (или) проектно-изыскательских работ и дополнительные соглашения к нему;

г) справку о стоимости выполненных работ и затрат нарастающим итогом за каждый квартал реализации проекта (формы КС-3);

д) расшифровки прочих затрат (капитальных вложений) субъекта, копии договоров на выполнение прочих работ, счета-фактуры, товарную накладную за каждый год реализации проекта;

е) акт приемки законченного строительством объекта (в случае осуществления строительства в соответствии с договором (контрактом));

ж) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное уполномоченным органом;

з) акт о приеме-передаче здания (сооружения);

и) справку об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную соответствующим органом не позднее чем за месяц до подачи субъектом инвестиционной деятельности информации, а также подписанную руководителем и главным бухгалтером справку об отсутствии задолженности по НДФЛ (с указанием сумм начисленного и перечисленного налога за предшествующий год и истекший период текущего года);

к) справку о среднесписочной численности работников и начисленной заработной плате работников за прошедший отчетный период.

15. Министерство проводит экспертизу документов, представленных по итогам отчетного года, на предмет выполнения субъектом инвестиционной деятельности условий, мероприятий и параметров реализации проекта, заявленных при его включении в Перечень и заключении Соглашения.

15.1. В случае несоблюдения субъектом инвестиционной деятельности условий по реализации проекта оформляется соответствующее заключение.

Обстоятельствами, подтверждающими несоблюдение субъектом инвестиционной деятельности условий по реализации проекта, являются:

- невыполнение субъектом инвестиционной деятельности более чем на 20% планового значения любого из показателей (параметров) реализации проекта, обязательства по исполнению которого включены в заключенное Соглашение;

- невыполнение субъектом инвестиционной деятельности обязательств по реализации проекта в части мероприятий, включенных в заключенное Соглашение;

- выявление фактов нецелевого использования бюджетных средств, предоставленных для реализации проекта;

- прекращение осуществления хозяйственной деятельности субъектом инвестиционной деятельности по решению уполномоченных государственных органов, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- непредставление субъектом инвестиционной деятельности отчетности в установленные сроки либо представление недостоверных данных.

15.2. На основании оформленного заключения о несоблюдении субъектом инвестиционной деятельности условий по реализации проекта, Министерство принимает следующие решения:

а) об исключении проекта из Перечня в случае:

- завершение срока реализации проекта;

- выявление фактов представления субъектом инвестиционной деятельности недостоверной отчетной информации в соответствии с Соглашением;

- расторжение Соглашения;

- невыполнение субъектом инвестиционной деятельности более чем на 20% плановых значений всех показателей (параметров) реализации инвестиционного проекта и отсутствие практических мероприятий по их достижению;

- невыполнение субъектом инвестиционной деятельности всех обязательств по реализации проекта, включенных в Соглашение;

- прекращение осуществления хозяйственной деятельности субъектом инвестиционной деятельности по решению уполномоченных государственных органов, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ликвидация субъекта инвестиционной деятельности;

- возбуждение процедуры банкротства в отношении субъекта инвестиционной деятельности;

б) об отсутствии необходимости исключения проекта из Перечня в связи с сохранением соответствия критериям отбора в случае:

- невыполнение субъектом инвестиционной деятельности более чем на 20% плановых значений любого из показателей (параметров) реализации инвестиционного проекта и осуществление практических мероприятий по их достижению (при условии документального подтверждения и представления обновленного бизнес-плана проекта);

- нарушение субъектом инвестиционной деятельности обязательств по реализации проекта, включенных в Соглашение, и осуществление практических мероприятий по их выполнению (при условии документального подтверждения и представления обновленного бизнес-плана проекта).

Решение Министерства оформляется протоколом, который подписывается руководителем Министерства и руководителями структурных подразделений Министерства, участвующими в подготовке заключения.

15.3. В случае принятия решения об исключении проекта из Перечня Министерство в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола распоряжением Министерства вносит изменения в Перечень.

В случае принятия решения об отсутствии необходимости исключения проекта из Перечня в связи с сохранением соответствия критериям отбора Министерство в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола вносит изменения в Перечень и в Соглашение в части корректировки значений показателей (параметров) и мероприятий инвестиционного проекта.

О принятых решениях Министерство уведомляет субъекта инвестиционной деятельности в течение 3 рабочих дней с момента оформления соответствующего протокола.

Порядок  (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Сахалинской области

от 25.09.2015 № 400)