Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 № 664

правительство сахалинской области

постановление

от

31 декабря 2014 г.

№

664

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденную
постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года № 228

В целях приведения государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области» в соответствие с Законами Сахалинской области от 08 декабря 2014 года № 79-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», от 12 декабря 2014 года № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года № 228 (далее - Программа), изложив их в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению

2. Внести изменения в приложение № 1 к Программе, изложив его в
новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Внести изменения в приложение № 6 к Программе, изложив его в
новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г.Шередекин

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

 к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

31 декабря 2014 г.

№

664

 ИЗМЕНЕНИЯ,

 вносимые в государственную программу Сахалинской области
«Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года № 228

1. Внести в государственную программу Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 № 228
с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 № 809,
от 10.09.2014 № 440 (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы:

1.1.1. Пункт 5 части «Задачи Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«5. Формировать единое информационное пространство, применять информационные и телекоммуникационные технологии в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти  и органов местного самоуправления Сахалинской области, повышать качество финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета и качество управления муниципальными финансами».

1.1.2. Часть «Объемы и источники финансирования Государственной программы» изложить в следующей
редакции:

«Объемы и источники финансирования Государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 100751236,3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: 2014 год - 17602940,2 тыс. рублей; 2015 год - 13643171,6 тыс. рублей; 2016 год - 13274621,9 тыс. рублей; 2017 год - 13654713,9 тыс. рублей; 2018 год - 13923155,7 тыс. рублей; 2019 год - 14195855,0 тыс. рублей; 2020 год - 14456778,0 тыс. рублей».

1.1.3. В части «Целевые индикаторы Государственной программы и их количественные значения»:

- в пункте 11 слово «государственными» заменить словом «общественными»;

- пункты 12, 13 изложить в следующей редакции:

«12. Доля органов государственной власти Сахалинской области, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в государственной информационной системе «Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области», - 100%.

13. Доля типов информации о финансовой деятельности  и финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, о плановых и фактических результатах деятельности, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, размещаемой на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru), - 100%.»;

- в пункте 18 цифры «56» заменить цифрами «22.».

1.2. В разделе 3:

- в абзаце 13 слово «государственными» заменить словом «общественными»;

- абзацы 14, 15 изложить в следующей редакции:

«- 100% органов государственной власти Сахалинской области, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области будут обеспечены возможностью работы в государственной информационной системе «Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области»;

- 100% типов информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, о плановых и фактических результатах деятельности, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, будет размещаться на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru).».

1.3. Раздел 9 изложить в следующей редакции:

«Раздел 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет на весь срок ее реализации (2014 - 2020 годы) 100 751 236,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

Год	Всего	Областной бюджет
2014 год	17 602 940,2	17 602 940,2
2015 год	13 643 171,6	13 643 171,6
2016 год	13 274 621,9	13 274 621,9
2017 год	13 654 713,9	13 654 713,9
2018 год	13 923 155,7	13 923 155,7
2019 год	14 195 855,0	14 195 855,0
2020 год	14 456 778,0	14 456 778,0
Итого	100 751 236,3	100 751 236,3

Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы приведено в приложении № 6 к настоящей Государственной программе.».

2. Внести в приложение № 2 к Программе следующие изменения:

2.1. В графе 5 пункта 2 цифры «2014» заменить цифрами «2015».

2.2. В графе 5 пункта 5 цифры «2014» заменить цифрами «2015».

2.3. Пункт 8 исключить.

2.4. Пункты 9, 10 изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5
9.	Постановление Правительства Сахалинской области	Подготовка проекта постановления Правительства Сахалинской области «О порядке разработки и корректировки бюджетного прогноза Сахалинской области на долгосрочную перспективу»	Министерство финансов Сахалинской области	2015 год
10.	Распоряжение Правительства Сахалинской области	Подготовка проекта распоряжения Правительства Сахалинской области «Об утверждении бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу»	Министерство финансов Сахалинской области	2016 год

3. Внести в приложение № 3 к Программе следующие изменения:

3.1. В пункте 4 заменить:

- в графе 5 цифры «6,63» цифрой «0»;

- в графе 6 цифры «8,11» цифрами «7,5»;

- в графе 7 цифры «8,17» цифрами «7,5»;

- в графе 8 цифру «0» цифрами «7,5».

3.2. В пункте 5 заменить:

- в графе 5 цифры «92,7» цифрами «93,4»;

- в графе 6 цифры «96,8» цифрами «96,0»;

- в графе 7 цифры «97,8» цифрами «97,1»;

- в графе 8 цифры «91,9» цифрами «97,6».

3.3. В пункте 7 заменить:

- в графе 5 цифры «78» цифрами «72»;

- в графе 6 цифры «77» цифрами «55»;

- в графе 7 цифры «73» цифрами «56»;

- в графе 8 цифры «62» цифрами «55».

3.4. В пункте 9 заменить:

- в графе 5 цифры «7,9» цифрой «0»;

- в графе 6 цифры «9,6» цифрами «7,9»;

- в графе 7 цифры «8,5» цифрами «7,1»;

- в графе 8 цифру «0» цифрами «7,9».

3.5. В пункте 10 заменить:

- в графе 5 цифры «0,5» цифрами «0,1»;

- в графе 6 цифры «0,5» цифрами «0,4»;

- в графе 8 цифры «0,5» цифрами «0,1».

3.6. В графе 2 пункта 12 слово «государственными» заменить словом «общественными».

3.7. Графу 2 пункта 13 изложить в следующей редакции:

«Доля органов государственной власти Сахалинской области, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в государственной информационной системе «Автоматизированная система управления бюджетным процессом
Сахалинской области»».

3.8. Графу 2 пункта 14 изложить в следующей редакции:

«Доля типов информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, о плановых и фактических результатах деятельности, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, размещаемой на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru)».

3.9. В пункте 15 заменить:

- в графе 5 цифры «10,2» словами и цифрой «не менее 5»;

- в графе 6 цифры «10,5» словами и цифрой «не менее 5»;

- в графе 7 цифры «11,0» словами и цифрой «не менее 5»;

- в графе 8 цифры «11,5» словами и цифрой «не менее 5».

3.10. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
19.	Соотношение недополученных доходов по региональным налогам в результате действия региональных налоговых льгот к общему объему поступивших региональных налогов	%	63	53	45	35	25	24	23	22

4. Внести изменения в приложение № 4 к Программе, изложив пункты 13, 14 в следующей редакции:

1

2

3

4

5

13.

Доля органов государственной власти Сахалинской области, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в государственной информационной системе «Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области»

К₁₃ = S₁/S₂ x 100, где:

К₁₃ - значение индикатора;

S₁ - количество органов государственной власти Сахалинской области, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в государственной информационной системе «Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области», на отчетную дату;

S₂ - общее количество органов государственной власти Сахалинской области, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, самостоятельно ведущих бюджетный учет и отчитывающихся перед министерством, на текущую дату

Информация, находящаяся в распоряжении министерства

ДИ13 =	К13	, где:
	П13

ДИ₁₃ - оценочное значение показателя;

К₁₃ - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П₁₃ - плановое значение
достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при ДИ₁₃ >= 1

1

2

3

4

5

14.

Доля типов информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, о плановых и фактических результатах деятельности, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, размещаемой на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin. ru)

К₁₄ = N₁/N₂ x 100, где:

К₁₄ - значение индикатора;

S₁ - количество типов информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, о плановых и фактических результатах деятельности, размещенной на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru);

S₂ - общее количество типов информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, о плановых и фактических результатах деятельности, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, подлежащей размещению на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru)

Информация, находящаяся в распоряжении министерства

ДИ14 =	К14	, где:
	П14

ДИ₁₄ - оценочное значение показателя;

К₁₄ - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П₁₄ - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при ДИ₁₄ >= 1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

 к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

31 декабря 2014 г.

№

664

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе Сахалинской
области «Управление государственными
финансами Сахалинской области»,

утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области

от

08 мая 2013 г.

№

228

 ТАБЛИЦА 1. ПЕРЕЧЕНЬ

 мероприятий государственной программы Сахалинской области
«Управление государственными финансами Сахалинской области»

№ пп.	Наименование мероприятий	Исполнитель мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат/ и или контрольное событие		Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы
			начала реализации	окончания реализации	краткое описание	значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Государственная программа Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области»

1	2	3	4	5	6	7	8
1.1.	Резервный фонд Сахалинской области	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	Совершенствование нормативного правового регулирования в части установления целей, источников создания, правил использования, управления средствами резервного фонда Сахалинской области для обеспечения финансовой стабильности исполнения обязательств Сахалинской области в условиях колебаний бюджетных доходов	Повышение финансовой стабильности, снижение рисков отмены (сокращения) социально и экономически значимых расходов Сахалинской области	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 2 приложения 3
1.2.	Резервный фонд Правительства Сахалинской области	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	Выполнение непредусмотренных на текущий финансовый год экономически и/или социально значимых расходных обязательств Сахалинской области, которые имеют непредвиденный и неотложный характер, в том числе в связи с необходимостью ликвидации неблагоприятных последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в случае недостаточности доходов областного бюджета Сахалинской области для их финансового обеспечения	Своевременное выполнение непредвиденных расходных обязательств	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 2 приложения 3
1.3.	Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	1. Мониторинг состояния финансового рынка. 2. Проведение конкурсных процедур	Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 10 приложения 3

1	2	3	4	5	6	7	8
1.4.	Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	1. Разработка программы предоставления государственных гарантий. 2. Проведение анализа финансового состояния принципалов	Отсутствие случаев исполнения обязательств принципала за счет областного бюджета	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 11 приложения 3
1.5.	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	Обеспечение равного доступа для всех жителей области к муниципальным услугам надлежащего качества	Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 6 приложения 3
1.6.	Обеспечение сбалансированности местных бюджетов	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	1. Формирование сбалансированных местных бюджетов. 2. Компенсация выпадающих доходов местных бюджетов	Исполнение расходных обязательств муниципальных образований в полном объеме	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 8 приложения 3
1.6.1	Субсидия на частичное погашение задолженности по кредитам, полученным от кредитных организаций	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2014

1	2	3	4	5	6	7	8
1.6.2.	Иные межбюджетные трансферты на предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020
1.6.3.	Субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020
1.7.	Сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения  областного бюджета  и местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, ведения бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	Комплексная автоматизация процессов управления общественными финансами Сахалинской области	Обеспеченность всех организаций сектора государственного управления и органов  местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области возможностью работы в информационных системах составления и исполнения областного и местных бюджетов Сахалинской области	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 13 приложения 3

1	2	3	4	5	6	7	8
1.8.	Повышение доступности информации о деятельности организаций сектора государственного управления  и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления общественными финансами	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	1. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного бюджета  и местных бюджетов. 2. Обеспечение интерактивного доступа граждан к учетной информации о деятельности организаций сектора государственного управления  и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления государственными финансами с использованием портальных решений	Информация о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления  общественными финансами размещается на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget. sakhminfin.ru)	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 14 приложения 3
1.9.	Автоматизация учетной деятельности и переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами Сахалинской области	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	Внедрение юридически значимого электронного документооборота в сфере управления общественными финансами Сахалинской области	Обеспеченность всех организаций сектора государственного управления Сахалинской области юридически значимым электронным документооборотом в сфере управления общественными финансами Сахалинской области	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 12 приложения 3

1	2	3	4	5	6	7	8
1.10.	Разработка бюджетного прогноза Сахалинской области на долгосрочную перспективу	Министерство финансов Сахалинской области	2016	2016	Утверждение распоряжения Правительства Сахалинской области «Об утверждении бюджетного  прогноза на долгосрочную перспективу»	Формирование областного бюджета на основе бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателей 2,3 приложения 3
1.11	Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Сахалинской области	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	1. Подготовка проектов законов Сахалинской области и нормативно-правовых актов министерства финансов Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по вопросам организации бюджетного процесса. 2. Разработка и экспертиза нормативно-правовых актов, регулирующих расходные обязательства Сахалинской области	Формирование областного бюджета в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 1 приложения 3
1.12.	Организация планирования и исполнения областного бюджета	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	Подготовка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета	Исполнение расходных обязательств Сахалинской области	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателей 1,2,4 приложения 3

1	2	3	4	5	6	7	8
1.13.	Внедрение программно-целевых методов планирования в Сахалинской области	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	Создание условий для повышения эффективности деятельности органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества	Достижение приоритетов и целей региональной государственной политики в сфере социально-экономического развития Сахалинской области	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 3 приложения 3
1.14	Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	1. Оценка выпадающих доходов бюджета. 2. Повышение эффективности налогового стимулирования для развития налогового потенциала. 3. Увеличение инвестиций в экономику области. 4. Отмена льгот, имеющих низкую бюджетную эффективность	Увеличение налоговой базы по региональным налогам	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателей  5, 19 приложения 3
1.15.	Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга	Министерство финансов Сахалинской области	2014	2020	1. Определение предельного объема государственного долга. 2. Планирование видов и объемов заимствований	Предельный объем государственного долга	Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 9 приложения 3