Постановление Правительства Сахалинской области от 23.01.2015 № 14

правительство сахалинской области

постановление

от

23 января 2015 г.

№

14

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на мероприятия
по развитию жилищно-коммунального комплекса

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от 30.03.2015 № 70;  от 05.06.2015 № 197; от 15.07.2015 № 277;

от 24.08.2015 № 345; от 19.04.2016 № 193; от 02.08.2016 № 383;

от 30.09.2016 № 486)

На основании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидии из
областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области
на мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Губернатор Сахалинской области

А.В.Хорошавин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства 

Сахалинской области

от

23 января 2015 г.

№

14

 ПОРЯДОК

 предоставления и расходования субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от 30.03.2015 № 70; от 05.06.2015 № 197; от 15.07.2015 № 277;

от 24.08.2015 № 345; от 19.04.2016 № 193; от 02.08.2016 № 383;

 от 30.09.2016 № 486)

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса (далее - субсидия).

2. Цели и условия предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям на:

- капитальный ремонт коммунальной инфраструктуры;

- капитальный ремонт жилищного фонда;

-  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)

-  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)

- закупку и доставку топлива для населения, проживающего на территории Курильских островов. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2016 № 383)

2.1.1. К мероприятиям по капитальному ремонту жилищного фонда относятся в том числе следующие работы и (или) услуги:

1) осуществление строительного контроля;

2) капитальный ремонт фасада, в том числе утепление фасада;

3) переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

4) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг,

и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

5) капитальный ремонт внутридомовых инженерных коммуникаций;

6) капитальный ремонт муниципальных общежитий и муниципальных квартир.

(Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)

7) разработка проектно-сметной документации. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.09.2016 № 486)

2.1.2. К мероприятиям по капитальному ремонту коммунальной инфраструктуры относятся в том числе:

1) осуществление строительного контроля;

2) приобретение оборудования, материалов для проведения капитального ремонта.

Финансовая поддержка на мероприятия по приобретению оборудования, материалов для проведения капитального ремонта коммунальной инфраструктуры предоставляется муниципальным образованиям, наделенным статусом административного центра;

3) капитальный ремонт на объектах водоснабжения в целях ликвидации аварийной (чрезвычайной) ситуации.

Финансовая поддержка на мероприятияпо капитальному ремонту на объектах водоснабжения в целях ликвидации аварийной (чрезвычайной) ситуации предоставляется муниципальным образованиям, объем водохранилищ которых составляет 0,18-0,2 млн. куб. м.

(Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 02.08.2016 № 383)

4) разработка проектно-сметной документации, проведение инженерных изысканий. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.09.2016 № 486)

2.1.3. Под топливом в настоящем Порядке понимается объем угля для реализации населению, проживающему в жилых помещениях оборудованных индивидуальными источниками теплоснабжения. (Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 02.08.2016 № 383)

2.2. Субсидия может быть направлена на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся на 01 января 2016 года, и погашение предоставленных муниципальным образованиям из областного бюджета бюджетных кредитов на цели, указанные в настоящем Порядке. (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)

2.3. Предоставление субсидии муниципальным образованиям осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств.

2.4. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

- наличие средств местного бюджета в соответствии с предусмотренным объемом финансирования на соответствующий год, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи;

- наличие утвержденных в установленном порядке муниципальных программ в соответствующей сфере деятельности;

- наличие заключенного соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

3. Распределение субсидии

Распределение субсидии между местными бюджетами осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и приложением № 11 к государственной программе Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 278.

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)

4. Критерии отбора

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

- по мероприятиям на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, мероприятиям, связанным с капитальным ремонтом
жилищного фонда, - принятие органами местного самоуправления правовых актов, утверждающих муниципальные программы в соответствующей сфере деятельности;

-  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)

-  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)

- по мероприятиям на закупку и доставку топлива для населения - расположение муниципального образования на территории Курильских островов. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2016 № 383)

5. Порядок предоставления и расходования субсидии

5.1. Главным распорядителем средств областного бюджета является министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета). (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)

5.2. Соглашение должно содержать следующие положения:

- размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее пе­речисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;

- значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей муниципальных программ, обязательства муниципального образования по их достижению, а также последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности. Значения показателей результативности использования субсидии устанавливаются в соответствии с Перечнем расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевыми показателями результативности предоставления субсидий и их значениями, утверждаемыми постановлением Правительства Сахалинской области; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)

- обязательство муниципального образования по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение
состава мероприятий указанных программ;

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 05.06.2015 № 197)

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расхо­дов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых явля­ется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

- порядок расходования субсидии.

5.3. Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2014 № 559 «Об уровне софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2016 № 383)

В случае принятия решения об увеличении размера субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года объем софинансирования за счет средств местного бюджета, установленный соглашением, изменению не подлежит. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2016 № 383)

5.4. Перечисление субсидий осуществляется на балансовый счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

В целях определения размера и срока перечисления субсидии орган местного самоуправления представляет главному распорядителю средств
областного бюджета заявку о перечислении субсидии в срок и по форме, установленным главным распорядителем средств областного бюджета.

5.5. В заявке о перечислении субсидии указываются:

- необходимый размер средств (в пределах субсидии);

- сведения о заключенных муниципальных контрактах, необходимых для реализации мероприятий, с указанием предполагаемого срока возникновения денежного обязательства муниципального образования по финансовому обеспечению мероприятий;

- сведения о заключении соглашений о предоставлении субсидии управляющим организациям (товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, ресурсоснабжающим организациям).

Допускается включение в состав заявки средств, необходимых для оплаты аванса по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в объеме не более 30 процентов от цены контракта (договора), но не более
30 процентов лимитов бюджетных обязательств текущего года, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.

5.6. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значений показателей

результативности, устанавливаемых в соответствии с абзацем 3 пункта 5.2 настоящего Порядка.

Коэффициент эффективности использования субсидии рассчитывается:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Ki = Ti/Si х 100%, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Ki = Si/Ti х 100%.

Эффективность использования субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение коэффициента эффективности использования субсидии составляет более 95%;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение коэффициента эффективности использования субсидии составляет от 90 до 95%;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение коэффициента эффективности использования субсидии составляет от 83 до 90%.

В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)

6. Порядок возврата субсидии

6.1. Не использованный на 01 января очередного финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и Законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

6.2. В соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета о наличии потребности в не использованном на 01 января очередного финансового года остатке субсидии средства в размере, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

6.3. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов
Сахалинской области.

6.4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем 3 пункта 5.2 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии х k х m/n, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя

результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

6.5. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di/m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя

результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения

i-го показателя результативности использования субсидии.

6.6. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя

результативности использования субсидии, определяется:

6.6.1. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti/Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

6.6.2. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si/Ti.

6.7. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 6.4 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Порядка, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пункты 6.4-6.7  (Дополнены - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)

7. Контроль за расходованием субсидии

7.1. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается министерством финансов Сахалинской области в установленном порядке.

7.2. Субсидия в случае ее нецелевого использования, а также нарушения условий ее предоставления подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

7.3. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Сахалинской области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)

7.4. (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 №193)