Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 167

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений сферы культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений сферы культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений сферы культуры до средней заработной платы в Сахалинской области в соответствии с Президента Российской Федерации
от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров;

4) реорганизация неэффективных учреждений сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда

работников учреждений сферы культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры должны осуществляться с учетом поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Сахалинской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03.12.2012 № 592, и распоряжения Правительства Сахалинской области от 24.01.2013 № 27-р
«О поэтапном совершенствовании систем оплаты труда и повышении заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Сахалинской области».

Учитывая специфику деятельности учреждений сферы культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры, являются:

1) целевые значения показателей соотношения уровня средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений сферы культуры к средней заработной плате Сахалинской области:

(процентов)

Категория	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Работники культуры	70	73,4	73,5	82,4	100	100

2) численность работников государственных (муниципальных) учреждений:

(штатных единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
4696,54	4683,54	4467,82	4657,54	4644,54	4631,54	4248,54

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества

предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений и их руководителей	Приказ министерства культуры Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления	Ежегодно
2. Оценка эффективности деятельности учреждении, их руководителей и работников	Аналитическая записка	Министерство культуры Сахалинской области	Ежегодно
3. Внесение изменений в отраслевые примерные положения об оплате труда, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	Постановление Правительства Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты	Министерство культуры Сахалинской области, агентство по труду Сахалинской области, органы местного самоуправления	Ежегодно
4. Внесение изменений в положения об оплате труда учреждений и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда	Локальные акты учреждений	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения	Ежегодно, по мере необходимости
5. Проведение мероприятий по внедрению систем нормирования труда в учреждениях с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013  № 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»	Постановление Правительства Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты, локальные акты учреждений	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения	2014 - 2018 годы
6. Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)	Локальные акты учреждений	Учреждения	2015 - 2018 годы
7. Осуществление мероприятий по внедрению нормативно-подушевого финансирования в учреждениях	Постановление Правительства Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления	2014-2015 годы
8. Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование учреждений в целях привлечения средств за счет сокращения неэффективных расходов на повышение заработной платы	Аналитическая записка, рекомендации главам муниципальных образований Сахалинской области, информация в Министерство культуры Российской Федерации	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления	Ежегодно
9. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, реструктуризации бюджетной сети; мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфере культуры, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений)	Направление отчета в Министерство культуры Российской Федерации, в ОГКУ «Аналитический центр Сахалинской области» Направление отчета в министерство культуры Сахалинской области	Министерство культуры Сахалинской области Органы местного самоуправления, учреждения	Ежегодно, в установленные сроки Ежегодно, в установленные сроки
Создание прозрачного механизма и системы контроля оплаты труда руководителей учреждений
10. Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей, и размещение их в сети Интернет	Постановление Правительства Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты, трудовые договоры с руководителями учреждений. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений в сети Интернет - 100 процентов	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения	Ежегодно
11. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя учреждения, осуществляющего деятельность на территории Сахалинской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности	Акты проверок	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления	Ежегодно
12. Заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями учреждений в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»	Приведение трудовых договоров с руководителями учреждений в соответствии с типовой формой - 100 процентов	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения	Ежегодно, по мере необходимости
13. Соблюдение установленного соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений культуры в кратности от 1 до 4	Постановление Правительства Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты, поддержание уровня соотношения Направление отчета в Министерство культуры Российской Федерации, в ОГКУ «Аналитический центр Сахалинской области» Направление отчета в министерство культуры Сахалинской области	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения Министерство культуры Сахалинской области Органы местного самоуправления, учреждения	Ежегодно Ежегодно, в установленные сроки Ежегодно, в установленные сроки
14. Разработка и утверждение критериев оценки деятельности руководителя учреждения, осуществляющего деятельность на территории Сахалинской области, для расчета премиальной выплаты, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Сахалинской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях	Постановление Правительства Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты, локальные акты учреждений	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения	Ежегодно

Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
15. Проведение аттестации работников учреждений с последующим их переводом на «эффективный контракт» в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками государственного (муниципального) учреждения по введению в 2014-2015 годах «эффективного контракта»	Заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на «эффективный контракт»	Учреждения	Ежегодно, начиная с 2014 года
16. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений в связи с введением «эффективного контракта»	Трудовые договоры работников, дополнительные соглашения	Учреждения	Ежегодно, начиная с 2014 года
17. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Направление отчета в ОГКУ «Аналитический центр Сахалинской области» Направление отчета в министерство культуры Сахалинской области	Министерство культуры Сахалинской области Органы местного самоуправления, учреждения	Ежегодно, в установленные сроки Ежегодно, в установленные сроки
18. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал подведомственных государственных учреждений, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	Распоряжение министерства культуры Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты, локальные акты учреждений, поддержание установленной доли	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения	Ежегодно
19. Разработка и внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений и дальнейшая их актуализация	Приказ министерства культуры Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты, локальные акты учреждений	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения	Ежегодно
20. Мероприятия по проведению в 2014 году подготовительной работы к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов. Внедрение профессиональных стандартов	Приказ министерства культуры Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты, локальные акты учреждений	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения, профсоюзные организации, иные заинтересованные организации	2014 год 2015 - 2018 годы
21. Проведение мероприятий по обеспечению соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения)	Направление отчета в Правительство Сахалинской области, агентство по труду Сахалинской области Направление отчета в министерство культуры Сахалинской области. Поддержание установленного уровня соотношения	Министерство культуры Сахалинской области Органы местного самоуправления, учреждения	Ежегодно, в установленные сроки Ежегодно, в установленные сроки
22. Анализ лучших практик внедрения «эффективного контракта» (показателей эффективности деятельности работников учреждений)	Направление отчета в Правительство Сахалинской области, агентство по труду Сахалинской области Направление отчета в министерство культуры Сахалинской области	Министерство культуры Сахалинской области Органы местного самоуправления, учреждения	Ежегодно, в установленные сроки Ежегодно, в установленные сроки

Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
23. Участие в постоянно действующей рабочей группе Правительства Сахалинской области по оценке результатов реализации «дорожной карты»	Доклад министерства культуры Сахалинской области	Министерство культуры Сахалинской области	Ежеквартально
24. Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений, повышение заработной платы которых предусмотрено  Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее - Указ № 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р, и региональной «дорожной картой» целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений	Направление результатов мониторинга в Министерство культуры Российской Федерации	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения	Ежеквартально, с 2014 года

Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
25. Расчет дополнительной потребности и учет при формировании бюджета Сахалинской области расходов на повышение оплаты труда работников учреждений в соответствии с № 597	Постановление Правительства Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты	Министерство культуры Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области, органы местного самоуправления	2014 - 2017 годы
26. Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ	Направление информации в ОГКУ «Аналитический центр Сахалинской области»	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления	Один раз в полугодие
27. Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных «дорожной картой», и достижения целевых показателей (индикаторов) «дорожной карты»	Аналитическая записка	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения	Ежеквартально
28. Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных «дорожной картой»	Направление отчета в Министерство культуры Российской Федерации, ОГКУ «Аналитический центр Сахалинской области» Направление отчета в министерство культуры Сахалинской области	Министерство культуры Сахалинской области Органы местного самоуправления, учреждения	Ежегодно, в установленные сроки Ежегодно, в установленные сроки
29. Информационное сопровождение «дорожной карты» - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах учреждений, семинаров и других мероприятий, публикация в средствах массовой информации. Обсуждение хода реализации региональной «дорожной карты» на заседаниях региональной трехсторонней комиссии	Публикации в средствах массовой информации, сети Интернет, проведение семинаров и других мероприятий с участием профсоюзных организаций	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения, профсоюзные организации, заинтересованные организации	Ежегодно
Независимая система оценки качества работы учреждений
30. Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»	Приказ министерства культуры Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения, заинтересованные организации	Ежегодно
31. Обеспечение координации работы по реализации в Сахалинской области независимой системы оценки качества работы учреждений в сфере культуры	Приказ министерства культуры Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения, заинтересованные организации	Ежегодно
32. Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественных советов по проведению независимой оценки качества работы учреждений и составлению рейтингов	Приказ министерства культуры Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения, заинтересованные организации	Первое полугодие 2014 года

Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
33. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	Приказ министерства культуры Сахалинской области, муниципальные нормативные правовые акты	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения, заинтересованные организации	Ежегодно
34. Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки	Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения, заинтересованные организации	Второе полугодие 2014 года
35. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений	Создание официальных сайтов во всех учреждениях Размещение учреждениями информации о своей деятельности на официальном сайте	Учреждения Учреждения	2014 год Ежегодно
36. Проведение мониторинга работы учреждений, формирование независимой оценки качества работы учреждений, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	Публикация рейтингов деятельности учреждений в СМИ, в том числе сети Интернет, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы учреждений (по каждому учреждению)	Министерство культуры Сахалинской области Органы местного самоуправления Учреждения	Ежегодно

Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
37. Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети Интернет, о функционировании независимой оценки качества учреждений	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы учреждений	Министерство культуры Сахалинской области Органы местного самоуправления	Ежегодно
38. Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений	Направление отчета о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений в Министерство культуры Российской Федерации, ОГКУ «Аналитический центр Сахалинской области» Направление отчета о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений в министерство культуры Сахалинской области	Министерство культуры Сахалинской области Органы местного самоуправления Учреждения	Ежегодно, в установленные сроки Ежегодно, в установленные сроки
Сопровождение «дорожной карты»
39. Разработка и утверждение государственными учреждениями, подведомственными министерству культуры Сахалинской области, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с органом исполнительной власти)	Локальный акт учреждения	Учреждения	III квартал 2013 года
40. Обсуждение хода реализации «дорожной карты» на совещаниях руководителей учреждений	Протокол совещания	Министерство культуры Сахалинской области Органы местного самоуправления	Один раз в полугодие
41. Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления сопровождения «дорожных карт» в сфере культуры	Письмо министерства культуры Сахалинской области	Министерство культуры Сахалинской области	I квартал 2013 года, I квартал 2014 года