Постановление Правительства Сахалинской области от 15.02.2016 № 63

правительство сахалинской области

постановление

от

15 февраля 2016 г.

№

63

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Программы, направленной на создание новых мест в общеобразовательных организациях Сахалинской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 – 2025 годы

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области

 от 30.09.2016 № 492)

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016 - 2025 годы» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Программу, направленную на создание новых мест в общеобразовательных организациях Сахалинской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения,
на 2016 – 2025 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству образования Сахалинской области (Мурашова Н.А.) обеспечить:

- выполнение мероприятий Программы;

- в срок до 01 апреля 2016 года внесение изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» в связи с принятием настоящего постановления.

3. Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области Старцеву Н.А.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

утверждена

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

15 февраля 2016 г.

№

63

  ПРОГРАММА

 направленная на создание новых мест в общеобразовательных организациях Сахалинской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области

 от 30.09.2016 № 492)

ПАСПОРТ

Цель Программы:	обеспечить создание новых мест в общеобразовательных организациях Сахалинской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи Программы:	обеспечение односменного режима обучения в 1–11 классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий, имеющих высокую степень износа
Целевые показатели (индикаторы) Программы:	число новых мест в общеобразовательных организациях Сахалинской области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования;  удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях Сахалинской области, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
Сроки реализации Программы:	I этап - 2016 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы:	Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2025 годах составляет 38658,0 млн. рублей, в том числе:
	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) – 38658,0 млн. рублей;
	за счет внебюджетных источников – нет.
	Объем финансирования Программы в 2016–2020 годах составит 21796,3 млн. рублей, в том числе: 2016 год – 146,1 млн. рублей; 2017 год – 2524,6 млн. рублей; 2018 год – 4820,8 млн. рублей; 2019 год –5233,2 млн. рублей; 2018 год – 9071,6 млн. рублей;
	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) – 21796,3 млн. рублей, в том числе: 2016 год – 146,1млн. рублей; 2017 год – 2524,6 млн. рублей; 2018 год – 4820,8 млн. рублей; 2019 год –5233,2 млн. рублей; 2018 год – 9071,6 млн. рублей;
	за счет внебюджетных источников – нет.
	Объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах составит 16861,7 млн. рублей, в том числе: 2021 год – 4140,2 млн. рублей; 2022 год – 4081,2 млн. рублей; 2023 год – 2730,9 млн. рублей; 2024 год –3578,8 млн. рублей; 2025 год – 2330,6 млн. рублей;
	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) -16861,7 млн. рублей, в том числе: 2021 год – 4140,2 млн. рублей; 2022 год – 4081,2 млн. рублей; 2023 год – 2730,9 млн. рублей; 2024 год –3578,8 млн. рублей; 2025 год – 2330,6 млн. рублей;
	за счет внебюджетных источников - нет
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности:	при реализации I этапа Программы (2016 - 2020 годы): к 2020 году обучающиеся 1–4 классов и 10–11 классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену; будет удержан существующий односменный режим обучения;
	при реализации II этапа Программы (2021 - 2025 годы): к 2025 году в одну смену станут учиться обучающиеся 5–9 классов в общеобразовательных организациях; к 2025 году 100 процентов обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций, имеющих высокую степень износа, в новые общеобразовательные организации.
	По итогам реализации Программы будет введено до 2025 года 21059 мест, в том числе 19661 место за счёт строительства и 1398 мест за счёт оптимизации загруженности школ путём эффективного использования имеющихся помещений, что обеспечит: обучение в общеобразовательных организациях в одну смену; перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий, имеющих высокую степень износа

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.09.2016 № 492)

I.                      Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, в разрезе муниципальных образований

Сахалинской области

Программа, направленная на создание новых мест в общеобразовательных организациях Сахалинской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы (далее – Программа) – система мероприятий, обеспечивающих государственные гарантии доступности качественного образования в Сахалинской области через создание современных условий обучения.

Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы, а также приоритетными задачами социально-экономического развития Сахалинской области до 2025 года, определенными постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99.

При разработке Программы учитывались принимаемые Правительством Сахалинской области меры по наращиванию темпов социально-экономического развития области, осуществлению комплекса модернизационных процессов, по реализации проектов, федеральных и региональных целевых программ, а также внепрограммной деятельности.

Актуальность разработки Программы обусловлена социально-экономическими изменениями, происходящими в настоящее время в Сахалинской области, а также необходимостью качественного обновления образовательной среды.

С 2014 года в Сахалинской области рост численности обучающихся обусловлен позитивными процессами социально-экономического развития и привлекательностью региона, как для внешней, так и для внутренней миграции.

В 2015/16 учебном году количество обучающихся в общеобразовательных организациях увеличилось на 1522 человека и составило 54 858 обучающихся.

С учетом демографической ситуации к 2020 году прогнозируется увеличение численности обучающихся более чем на 6000 человек, а к 2025 году более чем на 12000 человек. Сохранится тенденция внутренней миграции жителей из сел в города и дифференциация населения по зональному принципу. Основная часть населения будет концентрироваться на юге острова Сахалин в пределах городских поселений.

Рост численности обучающихся прогнозируется в городских округах: город Южно-Сахалинск, Анивский, Долинский, Корсаковский, Невельский, Тымовский, Холмский. В связи с чем, увеличится нагрузка городских школ при уменьшении количества обучающихся в сельских школах.

В городских округах: Курильский, Макаровский, Северо-Курильский, Смирныховский, Томаринский, Южно-Курильский, Поронайский прогнозируется незначительный рост обучающихся. Снижение численности обучающихся будет наблюдаться в городских округах: Охинский, Тымовский, а также в Углегорском муниципальном районе.

По состоянию на начало 2015/2016 учебного года сеть организаций общего образования включает 158 дневных и 8 вечерних школ, 1 филиал с контингентом обучающихся 54858 человек. Из них 54 (32,5%) школы работают в две смены, во вторую смену обучается 10 837 школьников, что составляет 19,75% от общего числа обучающихся:

	Количество ОУ	Количество школ, работающих в две смены	Кол-во обучающихся	Кол-во обучающихся во вторую смену	Доля обучающихся во вторую смену - %
город	87	40	45 498	9 998	21,97
село	79	14	9 360	839	8,96
Итого:	166	54	54 858	10 837	19,75

Количество обучающихся во вторую смену в разрезе муниципальных образований Сахалинской области (по состоянию на 20 сентября 2015 года, по данным ФСН):

Муниципальное образование	Всего ОУ	Всего обучающихся	В том числе в две смены		Доля школьников, обучающихся во вторую смену, от общей численности обучающихся  (%)
			Количество ОУ	Количество обучающихся во вторую смену
городской округ «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области	6	1 201
город	3	1 067
село	3	134
«Анивский городской округ»	7	1 910	2	228	11,9
город	2	1 029	1	26	2,5
село	5	881	1	202	22,9
городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации	10	2 894	4	653	22,6
город	3	1 483	2	532	35,9
село	7	1 411	2	121	8,6
Корсаковский городской округ Сахалинской области	13	4 411	6	1 153	26,1
город	6	3 664	4	1 095	29,9
село	7	747	2	58	7,8
«Курильский городской округ»	4	529
город	1	271
село	3	258
«Макаровский городской округ» Сахалинской области	6	803	2	167	20,8
город	3	692	1	147	21,2
село	3	111	1	20	18,0
«Невельский городской округ» Сахалинской области Российской Федерации	4	1 752	2	378	21,8
город	2	1 263	1	287	22,7
село	2	489	1	91	18,6
«Городской округ Ногликский»	5	1 415
город	3	1 283
село	2	132
городской округ «Охинский»	9	2 846	4	576	20,2
город	5	2 639	4	576	21,8
село	4	207
Поронайский городской округ	12	2 640	1	48	1,8
город	6	2 097	1	48	2,3
село	6	543
Северо-Курильский городской округ	1	234
город	1	234
городской округ «Смирныховский»	6	1 275	2	260	20,4
город	1	747	1	245	32,8
село	5	528	1	15	2,8
«Томаринский городской округ» Сахалинской области	4	1 033
город	1	533
село	3	500
«Тымовский городской округ»	11	1 840	3	157	8,5
город	2	1 031	1	81	7,9
село	9	809	2	76	9,4
Углегорский муниципальный район	11	2 233	2	112	5,0
город	6	1 943	2	112	5,8
село	5	290
«Холмский городской округ» Сахалинской области	12	4 144	2	576	13,9
город	6	3 173	2	576	18,2
село	6	971
«Южно-Курильский городской округ»	5	811	1	29	3,6
город	1	480
село	4	331	2	29	8,8
городской округ «Город Южно-Сахалинск»	29	21 827	22	6 500	29,8
город	26	21 066	20	6 273	29,8
село	3	761	2	227	29,8
Государственные общеобразовательные учреждения	3	97
Вечерние школы	8	963
Итого по области	166	54 858	54	10 837	19,75

В общеобразовательных организациях 5 муниципальных образований из 18 учебный процесс осуществляется в одну смену.

Основная масса обучающихся школьников во вторую смену приходится на начальную ступень образования – 6 354 человек или 26,4%. На ступени основного общего образования во вторую смену обучается 4 453 школьников или 17,6%. В 10-11 классах со второй смены обучается 30 человек или 0,5%:

№	МО	начальная ступень образования		основная ступень образования		старшая школа
		кол-во обучающихся во 2 смену	доля обучающихся во 2 смену	кол-во обучающихся во 2 смену	доля обучающихся во 2 смену	кол-во обучающихся во 2 смену	доля обучающихся во 2 смену
1	городской округ «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области	0		0
2	«Анивский городской округ»	26	3,1	172	18,9	30	18,1
3	городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации	462	53,7	191	13,9
4	Корсаковский городской округ Сахалинской области	505	27,6	648	30,5
5	«Курильский городской округ»	0	0	0	0
6	«Макаровский городской округ» Сахалинской области	167	46,4	0	0
7	«Невельский городской округ» Сахалинской области Российской Федерации	246	32,3	132	15,9
8	«Городской округ Ногликский»	0	0	0	0
9	городской округ «Охинский»	347	29,5	229	16,2
10	Поронайский городской округ	48	4,3	0	0
11	Северо-Курильский городской округ	0	0	0	0
12	городской округ «Смирныховский»	180	31,9	80	13,3
13	«Томаринский городской округ» Сахалинской области	0	0	0	0
14	«Тымовский городской округ»	74	9,1	83	8,7
15	Углегорский муниципальный район	112	11	0	0
16	«Холмский городской округ» Сахалинской области	408	22,9	168	8,5
17	«Южно-Курильский городской округ»	3	0	26	7,6
18	городской округ «Город Южно-Сахалинск»	3 776	39,4	2 724	26,7
	Областные учреждения	0	0	0	0
	Вечерние школы			0		0
	Итого по области	6 354	26,4	4 453	17,6	30	0,5