Закон Сахалинской области от 06.07.1998 № 78

                                   Утратил силу - Закон Сахалинской
                                  области от 06.07.2007 г. N 78-ЗО



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


           О муниципальной службе в Сахалинской области

    (В редакции Законов Сахалинской области от 29.10.99 г. N 133;
           от 04.05.2000 г. N 175; от 09.10.2001 г. N 285;
           от 13.05.2002 г. N 338; от 26.02.2003 г. N 399;
           от 17.07.2003 г. N 419; от 17.12.2003 г. N 456;
         от 25.02.2005 г. N 7-ЗО; от 14.10.2005 г. N 69-ЗО;
         от 05.04.2006 г. N 32-ЗО; от 15.05.2006 г. N 48-ЗО;
                      от 11.10.2006 г. N 94-ЗО)


               Принят Сахалинской областной Думой 25 июня 1998 года


                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий  закон  Сахалинской  области  устанавливает принципы
организации    муниципальной    службы    и    правовое   положение
муниципальных служащих в Сахалинской области.

     Статья 2. Правовая основа муниципальной службы
     1. Правовое  регулирование муниципальной службы осуществляется
в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации, Федеральным
законом  "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и
другими   федеральными   законами,   Уставом  Сахалинской  области,
настоящим  Законом,  а  также  принятыми в соответствии с ним иными
законами   Сахалинской   области,  уставами  и  иными  нормативными
правовыми актами муниципальных образований.
     2. На   муниципальных   служащих   распространяется   действие
законодательства    о   труде   с   особенностями,   установленными
федеральными законами и законами Сахалинской области.

     Статья 3. Основные понятия и термины
     В  отношении  настоящего Закона используются следующие понятия
и термины:
     1. Муниципальная   должность   -   должность,  предусмотренная
уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  настоящим
Законом,   с   установленными   полномочиями  на  решение  вопросов
местного   значения   и   ответственностью  за  осуществление  этих
полномочий,  а  также  должность в органах местного самоуправления,
образуемых  в  соответствии с уставом муниципального образования, с
установленным  кругом  обязанностей  по  исполнению  и  обеспечению
полномочий     данного    органа    местного    самоуправления    и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
     2. Муниципальные должности подразделяются на:
     выборные  муниципальные  должности,  замещаемые  в  результате
муниципальных  выборов  (депутаты,  члены выборного органа местного
самоуправления,      выборные     должностные     лица     местного
самоуправления),   а   также   замещаемые   на   основании  решений
представительного    или    иного    выборного    органа   местного
самоуправления  в  отношении  лиц,  избранных  в  состав  указанных
органов в результате муниципальных выборов;
     иные  муниципальные  должности,  замещаемые  путем  заключения
трудового договора.
     3. Муниципальная   служба   -  профессиональная  деятельность,
которая   осуществляется  на  постоянной  основе  на  муниципальной
должности, не являющейся выборной.
     Муниципальная   служба   осуществляется   в  органах  местного
самоуправления,  образуемых в соответствии с уставом муниципального
образования. (В     редакции     Закона     Сахалинской     области
от 13.05.2002 г. N 338)
     4. Органы  местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные  в  соответствии  с  уставом  муниципального образования
полномочиями на решение вопросов местного значения.
     5. Муниципальный  служащий  -  гражданин Российской Федерации,
исполняющий   в   порядке,   определенном   уставом  муниципального
образования  в  соответствии  с  федеральными  законами  и законами
Сахалинской   области,   обязанности   по  муниципальной  должности
муниципальной  службы  за денежное вознаграждение, выплачиваемое за
счет средств местного бюджета.
     6. Статус    депутата,   члена   выборного   органа   местного
самоуправления,     выборного     должностного     лица    местного
самоуправления настоящим Законом не устанавливается.

     Статья   4.   Полномочия   органов   государственного   власти
Сахалинской области в области муниципальной службы
     К   полномочиям  органов  государственной  власти  Сахалинской
области в области муниципальной службы относятся:
     1)   принятие   и  изменение  законов  Сахалинской  области  о
муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
     2)  установление  и  гарантии  для  муниципальных  служащих  в
Сахалинской области;
     3)  установление соотношения должностей муниципальной службы и
государственных   должностей   государственной  службы  Сахалинской
области.

     Статья   5.   Полномочия  органов  местного  самоуправления  в
области муниципальной службы
     К   полномочиям  органов  местного  самоуправления  в  области
муниципальной службы относятся:
     1)   регулирование   Уставом   муниципального   образования  в
соответствии   с   федеральными  законами  и  законами  Сахалинской
области   условий   и  порядка  прохождения  муниципальной  службы,
управления муниципальной службой;
     2) организация муниципальной службы;
     3) обеспечение гарантий для муниципальных служащих;
     4)  иные  вопросы  муниципальной  службы, отнесенные к ведению
органов  местного  самоуправления  федеральными законами и законами
Сахалинской области.

     Статья 6. Принципы муниципальной службы
     Муниципальная служба основывается на принципах:
     1)  верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных
законов  и  законов  Сахалинской  области  над  иными  нормативными
правовыми   актами,   должностными   инструкциями   при  исполнении
муниципальными  служащими  должностных  обязанностей  и обеспечении
прав муниципальных служащих;
     2)   приоритета  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  их
непосредственного действия;
     3)   самостоятельности   органов   местного  самоуправления  в
пределах их полномочий;
     4) гласности в осуществлении муниципальной службы;
     5)   равного   доступа   граждан   к  муниципальной  службе  в
соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
     6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     7)   экономической,   социальной   и   правовой   защищенности
муниципальных служащих;
     8)    единства    основных    требований,    предъявляемых   к
муниципальной службе;
     9) стабильности кадров муниципальной службы;
     10) внепартийности муниципальной службы;
     11)      ответственности     муниципальных     служащих     за
подготавливаемые и принимаемые ими решения;
     12)  ответственности  муниципальных  служащих  за неисполнение
или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

     Статья 7. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы
в Сахалинской области
     1. Реестр  муниципальных  должностей  муниципальной  службы  в
Сахалинской области включает в себя:
     -  муниципальные  должности муниципальной службы, образуемые в
соответствии  с  уставом  муниципального образования для исполнения
полномочий   органов  местного  самоуправления  и  лиц,  замещающих
должности категории "А", - муниципальные должности категории "Б";
     -  муниципальные  должности  муниципальной службы, учреждаемые
органами  местного  самоуправления  для  обеспечения  исполнения их
полномочий, - муниципальные должности категории "В".
     2. Представительный      орган     местного     самоуправления
самостоятельно    или   по   представлению   главы   муниципального
образования  в  соответствии  с  Реестром  муниципальных должностей
муниципальной   службы   в   Сахалинской   области,   установленным
настоящим    Законом    (приложение   N   1),   утверждает   Реестр
муниципальных   должностей  муниципальной  службы  соответствующего
муниципального образования.
     (Статья     в     редакции    Закона    Сахалинской    области
от 13.05.2002 г. N 338)

     Статья 8. Органы управления муниципальной службой
     1. В   муниципальных   образованиях   в   соответствии   с  их
нормативными  правовыми  актами могут создаваться органы управления
муниципальной службой.
     Управление   муниципальной  службой  направлено  на  кадровое,
организационное  и  нормативно-правовое  обеспечение  муниципальной
службы,  осуществление прав и исполнение обязанностей муниципальных
служащих,  соблюдение  ограничений  и  гарантий  для  муниципальных
служащих.

     Статья 9. Кадровая служба органов местного самоуправления
     Кадровая служба органов местного самоуправления:
     - обеспечивает проведение аттестации муниципальных служащих;
     -   оформляет   решения   органов   местного   самоуправления,
связанные  с  прохождением  муниципальной службы, ведет личные дела
муниципальных   служащих,  вносит  необходимые  записи  в  трудовые
книжки муниципальных служащих;
     -   консультирует   муниципальных   служащих  по  вопросам  их
правового    положения,   соблюдения   ограничений,   связанных   с
муниципальной   службой,   оказывает   содействие   при  проведении
дисциплинарных расследований;
     -     анализирует    уровень    профессиональной    подготовки
муниципальных       служащих,       организует       переподготовку
(переквалификацию)    и    повышение   квалификации   муниципальных
служащих.

     Статья 10. Финансирование муниципальной службы
     Финансирование  содержания муниципальной службы осуществляется
за  счет  средств  местного бюджета соответствующего муниципального
образования  в  Сахалинской  области, доходы которого формируются с
учетом  отчислений  средств  из  областного бюджета, обеспечивающих
минимально необходимые расходы местного бюджета.

             Глава 2. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 11. Классификация муниципальных должностей  (В редакции
Закона Сахалинской области от 13.05.2002 г. N 338)
     1.   Муниципальные   должности   подразделяются  на  следующие
категории:
     -муниципальные     должности,    замещаемые    в    результате
муниципальных  выборов  (депутаты,  члены выборного органа местного
самоуправления,      выборные     должностные     лица     местного
самоуправления),   а   также   замещаемые   на   основании  решений
представительного    или    иного    выборного    органа   местного
самоуправления  в  отношении  лиц,  избранных  в  состав  указанных
органов   в   результате  муниципальных  выборов,  -  муниципальные
должности категории "А";
     -   муниципальные   должности,  образуемые  в  соответствии  с
уставом   муниципального   образования  для  исполнения  полномочий
органов  местного  самоуправления  и  лиц, завещающих муниципальные
должности категории "А", - муниципальные должности категории "Б";
     -   муниципальные  должности,  учреждаемые  органами  местного
самоуправления   для   обеспечения   исполнения  их  полномочий,  -
муниципальные должности категории "В".
     (Пункт     в     редакции     Закона    Сахалинской    области
от 13.05.2002 г. N 338)
     2. Должности  категорий  "Б" и "В" подразделяются на следующие
группы:
     главные должности - четвертая группа;
     ведущие должности - третья группа;
     старшие должности - вторая группа;
     младшие должности - первая группа.
     3.  Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б"
состоят из главных муниципальных должностей. (В   редакции   Закона
Сахалинской области от 13.05.2002 г. N 338)
     4.  Муниципальные должности муниципальной службы категории "В"
подразделяются на главные, ведущие, старшие и младшие муниципальные
должности. (В      редакции      Закона     Сахалинской     области
от 13.05.2002 г. N 338)
     5.   Штатное   расписание   органа   местного   самоуправления
утверждается   руководителем   соответствующего   органа   местного
самоуправления муниципального образования. (В    редакции    Закона
Сахалинской области от 13.05.2002 г. N 338)
     6. Должности,    включенные    в    штатное   расписание   для
технического    обслуживания    (обеспечения)    органов   местного
самоуправления, не относятся к муниципальным должностям.
     7. Содержание     должностных    обязанностей    муниципальных
служащих,  порядок  исполнения  ими  должностных  полномочий,  иных
процедур,    связанных    с    деятельностью    органов    местного
самоуправления,  устанавливаются  в  Уставе  и  других  нормативных
правовых   актах   муниципального   образования  в  соответствии  с
законами Сахалинской области.

     Статья 12. Квалификационные разряды муниципальных служащих
     1.  Муниципальным  служащим  органов  местного  самоуправления
Сахалинской    области,    замещающим    муниципальные    должности
соответствующей  группы,  присваиваются  следующие квалификационные
разряды:
    -  действительный  муниципальный  советник  1,  2,  3  класса -
замещающим главные должности муниципальной службы (4 группа);
    -  муниципальный  советник  1, 2, 3 класса - замещающим ведущие
должности муниципальной службы (3 группа);
    -  советник  муниципальной  службы  1, 2, 3 класса - замещающим
старшие должности муниципальной службы (2 группа);
    -  референт  муниципальной  службы  1, 2, 3 класса - замещающим
младшие должности муниципальной службы (1 группа).
    2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения
при  переводе  или  поступлении  муниципального  служащего  на иные
должности   муниципальной  службы  либо  государственные  должности
государственной  службы Сахалинской области, а также при увольнении
муниципального  служащего  с  муниципальной  службы устанавливаются
законами Сахалинской области.
     (Статья     в     редакции    Закона    Сахалинской    области
от 04.05.2000 г. N 175)

     Статья   13.   Квалификационные   требования  к  муниципальным
служащим
     1. К муниципальным служащим предъявляются требования:
     к  уровню  профессионального  образования  с  учетом  группы и
специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
     к  стажу  и  опыту  работы  на  соответствующих  должностях  в
органах государственной власти и органах местного самоуправления;
     к  уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных
законов,  Устава  и  законов Сахалинской области и иных нормативных
правовых актов муниципального образования.
     2. Гражданам,    претендующим   на   муниципальную   должность
муниципальной службы, необходимо иметь:
     для  главных  муниципальных  должностей муниципальной службы -
высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет
или  стаж  муниципальной  или  государственной  службы  на  главных
муниципальных или государственных должностях не менее трех лет либо
среднее  специальное  образование и стаж работы по специальности не
менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на
главных  муниципальных  или  государственных  должностях  не  менее
четырех  лет,  прошедших переподготовку или продолжающих обучение в
имеющих  государственную  аккредитацию высших учебных заведениях по
соответствующей специальности; (В   редакции   Закона   Сахалинской
области от 14.10.2005 г. N 69-ЗО)
    для  ведущих  и  старших муниципальных должностей муниципальной
службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее
двух  лет  или  стаж  муниципальной  или  государственной службы на
главных,  ведущих  или  старших  муниципальных  или государственных
должностях не менее двух лет либо среднее специальное образование и
стаж   работы   по   специальности  не  менее  трех  лет  или  стаж
муниципальной  или  государственной  службы на главных, ведущих или
старших  муниципальных или государственных должностях не менее трех
лет; (В       редакции       Закона       Сахалинской       области
от 11.10.2006 г. N 94-ЗО)
     для  младших  муниципальных  должностей муниципальной службы -
среднее   специальное   образование  или  образование,  считающееся
равноценным, без предъявления к стажу работы.

     Статья 14. Аттестация муниципальных служащих
     1. Для   определения   уровня  профессиональной  подготовки  и
соответствия    муниципального   служащего   занимаемой   должности
проводится аттестация в соответствии с положением об аттестации.
     2. Аттестация  проводится  не  чаще одного раза в два года, но
не реже одного раза в четыре года.
     3. Порядок  и  условия  проведения  аттестации устанавливаются
нормативными   правовыми   актами   муниципального   образования  в
соответствии  с  Уставом  муниципального  образования  и  настоящим
Законом.
     4. Руководитель   муниципального  органа  с  учетом  оценки  и
рекомендаций   аттестационной   комиссии   и   в   соответствии   с
нормативными  правовыми актами муниципального образования принимает
решение   о   поощрении   отдельных   муниципальных   служащих   за
достигнутые  ими  успехи, изменении размеров должностных окладов по
соответствующим  должностям,  установлении,  изменении  или  отмене
надбавок   к   должностным   окладам,   направлении   на  повышение
квалификации, повышении в должности.
     5. Результаты  аттестации  могут  также служить основанием для
признания  муниципального  служащего  несоответствующим  замещаемой
должности  и  принятия  решения  о  понижении  его  в  должности  с
согласия муниципального служащего.
     6. При  несогласии  муниципального  служащего  с  понижением в
должности  или  невозможности  перевода  муниципального служащего с
его   согласия  на  другую  должность  руководитель  муниципального
органа  вправе  принять решение о его увольнении. Указанные решения
принимаются  в  срок  не  позднее  двух  месяцев  со дня аттестации
муниципального  служащего.  По  истечении указанного срока снижение
размера  должностного  оклада,  уменьшение  или  отмена  надбавок к
нему,  увольнение  муниципального  служащего  по результатам данной
аттестации не допускаются.

     Статья 15. Личное дело муниципального служащего
     1. Прохождение  муниципальной  службы отражается в личном деле
муниципального  служащего.  Личное  дело  муниципального  служащего
ведется   кадровой  службой  органа  местного  самоуправления.  При
переводе  или  поступлении  муниципального служащего на новое место
муниципальной  службы  либо  на  государственную службу личное дело
муниципального   служащего   передается  по  новому  месту  службы.
Ведение  нескольких  личных  дел одного муниципального служащего не
допускается.
     2. Порядок   ведения   личных   дел   муниципальных   служащих
определяется   в   соответствии  с  нормативными  правовыми  актами
муниципального образования.
     3. Сбор  и  внесение  в  личные  дела  и реестры муниципальных
служащих  муниципального  образования сведений об их политической и
религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.

     Статья 16. Поступление на муниципальную службу
     1. Право  поступления  на  муниципальную службу имеют граждане
Российской  Федерации  не  моложе 18 лет, владеющие государственным
языком,     профессиональная     подготовка     которых    отвечает
квалификационным      требованиям     соответствующей     должности
муниципальной службы.
     При   поступлении   на  муниципальную  службу  не  допускается
установление  каких  бы то ни было прямых или косвенных ограничений
в  зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного   и   должностного   положения,   места  жительства,
отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным
объединениям.
     2. Гражданин  не  может  быть принят на муниципальную службу в
случаях:
     1)  признания  его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в силу;
     2)  лишения  его права занимать должности муниципальной службы
в  течение определенного срока решением суда, вступившим в законную
силу;
     3)  (Утратил     силу     -    Закон    Сахалинской    области
от 25.02.2005 г. N 7-ЗО)
     3. При   поступлении   на   муниципальную   службу   гражданин
представляет:
     1) личное заявление;
     2) документ, удостоверяющий личность;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5)   страховое   свидетельство   государственного  пенсионного
страхования; (Дополнен      -     Закон     Сахалинской     области
от 17.07.2003 г. N 419)
     6)  документы  воинского  учета  -  для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на военную службу. (Дополнен - Закон Сахалинской
области от 17.07.2003 г. N 419)
     4.   Поступление  на  муниципальную  службу  осуществляется  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации о труде с
учетом  особенностей  Федерального закона "Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации". (В   редакции   Закона  Сахалинской
области от 13.05.2002 г. N 338)

       Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

     Статья 17. Права муниципальных служащих
     1. Муниципальный служащий имеет право:
     1)   на   ознакомление   с   документами,   определяющими  его
обязанности     и     права     по    занимаемой    должности,    и
организационно-технические   условия   для  исполнения  должностных
полномочий;
     2)  запрашивать  в  установленном порядке и бесплатно получать
на   территории   муниципального   образования  от  государственных
органов,  а  также  от предприятий, учреждений, граждан необходимые
для исполнения должностных полномочий информацию и материалы;
     3)  вносить  предложения  по  совершенствованию  муниципальной
службы;
     4)   посещать  в  установленном  порядке  в  целях  исполнения
должностных   полномочий   предприятия,   организации,  учреждения,
независимо    от    их   организационно-правовых   форм   и   видов
собственности,    находящихся    на    территории    муниципального
образования;
     5)  знакомиться  со  всеми  материалами  своего  личного дела,
отзывами  о его деятельности и другими документами до внесения их в
личное  дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений,
а   также  проведения  служебного  расследования  для  опровержения
сведений, порочащих его честь и достоинство;
     6)  объединяться  в  профессиональные  союзы  (ассоциации) для
защиты   своих  прав,  социально-экономических  и  профессиональных
интересов;
     7)  обращаться  в  суд  для  разрешения  споров,  связанных  с
прохождением муниципальной службы;
     8) на продвижение по службе;
     9)   на  увеличение  размера  денежного  содержания  с  учетом
результатов  работы,  уровня квалификации, стажа работы и служебных
заслуг;
     10)  на  повышение  квалификации и подготовку в соответствии с
функциями и полномочиями занимаемой муниципальной должности;
     11)  на  пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной
и муниципальной службы.
     2. Уставом  муниципального  образования  и  иными нормативными
правовыми   актами   органов  местного  самоуправления  могут  быть
установлены  иные права муниципального служащего, не противоречащие
федеральным законам и настоящему Закону.

     Статья 18. Обязанности муниципального служащего
     1. Муниципальный служащий обязан:
     1)  обеспечивать  соблюдение Конституции Российской Федерации,
законодательства   Российской   Федерации  и  Сахалинской  области,
Устава  муниципального  образования  и  иных  нормативных  правовых
актов местного самоуправления;
     2)  обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
     3)  осуществлять  полномочия  в  соответствии  с  должностными
обязанностями;
     4)  своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий,
учреждений   и   организаций,  государственных  органов  и  органов
местного  самоуправления,  и  разрешать их в порядке, установленном
нормативными  правовыми  актами  представительных  органов местного
самоуправления  в  соответствии  с федеральными законами и законами
Сахалинской области; (В   редакции   Закона   Сахалинской   области
от 13.05.2002 г. N 338)
     5)  обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с
документами, затрагивающими его права и свободы;
     6)  исполнять  приказы,  распоряжения и указания вышестоящих в
порядке   подчиненности   руководителей,  изданные  в  пределах  их
должностных полномочий, за исключением незаконных;
     7)  соблюдать  установленные  в органе местного самоуправления
правила  внутреннего  трудового распорядка, должностные инструкции,
порядок  работы  со  служебной  информацией,  поддерживать  уровень
квалификации,   достаточный   для   исполнения   своих  должностных
обязанностей;
     8)  не  разглашать  сведения,  составляющие охраняемую законом
тайну,  а  также  сведения,  затрагивающие  частную  жизнь, честь и
достоинство  граждан,  ставшие  известными  в  связи  с исполнением
должностных   обязанностей,   в   том   числе   после   прекращения
муниципальной службы.
     2. Гражданин  при поступлении на муниципальную службу, а также
муниципальный   служащий  обязан  ежегодно  представлять  в  органы
государственной  налоговой  службы сведения о получаемых им доходах
и  имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющимися
объектами налогообложения.
     3. Сведения,   указанные   в   пункте   2   настоящей  статьи,
представляются  в  порядке,  установленном  федеральными законами и
законами Сахалинской области, и составляют служебную тайну.
     4. Уставом  муниципального  образования  и  иными нормативными
правовыми   актами   органов  местного  самоуправления  могут  быть
установлены   иные   обязанности   муниципального   служащего,   не
противоречащие федеральным законам и настоящему Закону.

     Статья 19. Ограничения, связанные с муниципальной службой
     1. Муниципальный служащий не вправе:
     1)   заниматься   другой   оплачиваемой  деятельностью,  кроме
педагогической, научной или иной творческой деятельности;
     2)  быть  депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской   Федерации,   депутатом   Сахалинской  областной  Думы,
депутатом  представительного органа местного самоуправления, членом
иных    выборных    органов   местного   самоуправления,   выборным
должностным лицом местного самоуправления;
     3)  заниматься  предпринимательской  деятельностью  лично  или
через доверенных лиц;
     4)    состоять    членом    органа   управления   коммерческой
организации,   если  иное  не  предусмотрено  законом  или  если  в
порядке,   установленном   уставом   муниципального  образования  в
соответствии   с   федеральными  законами  и  законами  Сахалинской
области,   ему   не   поручено   участвовать   в   управлении  этой
организацией;
     5)  быть  поверенным  в делах или представителем третьих лиц в
органе   местного   самоуправления,   в   котором   он  состоит  на
муниципальной  службе,  либо  который  непосредственно подчинен или
непосредственно подконтролен ему;
     6)  использовать  в неслужебных целях материально-техническое,
финансовое   и   информационное  обеспечение,  другое  имущество  и
служебную информацию;
     7)  получать  гонорары  за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
     8)  получать  от  физических  и юридических лиц вознаграждения
(подарки,    денежное   вознаграждение,   ссуды,   услуги,   оплату
развлечений,  отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с использованием должностных обязанностей;
     9)  выезжать  в  командировки за счет физических и юридических
лиц,   за  исключением  командировок,  осуществляемых  на  взаимной
основе    по   договоренности   органов   местного   самоуправления
муниципального   образования  с  органами  местного  самоуправления
других    муниципальных    образований,    а   также   с   органами
государственной   власти   и   органами   местного   самоуправления
иностранных     государств,     международными    и    иностранными
некоммерческими организациями;
     10) принимать участие в забастовках;
     11)   использовать   свое   служебное  положение  в  интересах
политических    партий,    религиозных    и   других   общественных
объединений.
     2. Муниципальные  служащие  не  вправе  образовывать в органах
местного  самоуправления структуры политических партий, религиозных
и  других общественных объединений, за исключением профессиональных
союзов.
     3. Муниципальный  служащий  обязан  передавать в доверительное
управление   под   гарантию  муниципального  образования  на  время
прохождения  муниципальной  службы  находящиеся в его собственности
доли  (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
порядке,   установленном   уставом   муниципального  образования  в
соответствии   с   федеральными  законами  и  законами  Сахалинской
области.

     Статья 20. Поощрение муниципальных служащих
     1. За  успешное  выполнение муниципальным служащим должностных
обязанностей,  продолжительную  и безупречную муниципальную службу,
выполнение  заданий  особой  важности и сложности предусматриваются
следующие виды поощрений:
     1) объявление благодарности;
     2) вручение единовременного денежного вознаграждения;
     3)   объявление   благодарности   с   единовременным  денежным
вознаграждением;
     4) награждение ценным подарком;
     5) награждение грамотой Сахалинской областной Думы;
     6) награждение грамотой губернатора Сахалинской области;
     7) награждение грамотой муниципального образования;
     8) присвоение почетного звания;
     9)  представление к награждению орденами и медалями Российской
Федерации.
     2. Порядок  поощрения  устанавливается  нормативными правовыми
актами  муниципального  образования  в  соответствии  с действующим
законодательством.

     Статья 21. Ответственность муниципального служащего
     1. На    муниципального    служащего   за   неисполнение   или
ненадлежащее    исполнение    возложенных   на   него   должностных
обязанностей могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
     замечание;
     выговор;
     абзац;     (Исключен     -     Закон    Сахалинской    области
от 17.07.2003 г. N 419)
     увольнение.
     2. (Исключен       -       Закон      Сахалинской      области
от 17.12.2003 г. N 456)
     3. Муниципальный   служащий   не   несет   ответственность  за
исполнение     неправомерного     распоряжения    непосредственного
руководителя.   Муниципальный   служащий   в   случае   сомнения  в
правомерности  полученного  им для исполнения распоряжения обязан в
письменной   форме   незамедлительно   сообщить   об   этом  своему
непосредственному   руководителю,  руководителю,  издавшему  данное
распоряжение,   и   вышестоящему   руководителю.  Если  вышестоящий
руководитель,   а   в   его   отсутствие   руководитель,   издавший
распоряжение,  подтверждает  указанное  распоряжение  в  письменной
форме,  муниципальный  служащий обязан его исполнить за исключением
случаев,   когда   его  исполнение  является  административно  либо
уголовно   наказуемым   деянием.   Ответственность   за  исполнение
муниципальным    служащим    неправомерного    распоряжения   несет
подтвердивший это распоряжение руководитель.
     4. Муниципальный  служащий  несет  ответственность за действие
или  бездействие  в  рамках  своих  служебных полномочий, ведущих к
нарушению закона.
     5. (Исключен       -       Закон      Сахалинской      области
от 04.05.2000 г. N 175)

     Статья 22. Гарантии для муниципального служащего
     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1)  условия  службы,  обеспечивающие выполнение им должностных
обязанностей;
     2) денежное содержание и иные выплаты;
     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     4)  медицинское  обслуживание  его  и  членов его семьи, в том
числе после выхода его на пенсию;
     5)   пенсионное   обеспечение  за  выслугу  лет  и  пенсионное
обеспечение  членов  семьи  муниципального  служащего  в случае его
смерти,   наступившей   в   связи   с  исполнением  им  должностных
обязанностей;
     6)   обязательное   государственное   страхование   на  случай
причинения  вреда  здоровью  и  имуществу  в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
     7)  обязательное  государственное  социальное  страхование  на
случай   заболевания   или   потери   трудоспособности   в   период
прохождения  им  муниципальной  службы или после ее прекращения, но
наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     8)  защита  его  и  членов  его семьи в порядке, установленном
законом  от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных обязанностей.
     2. В   случае   ликвидации   органа  местного  самоуправления,
сокращения   штата   работников   данного   органа   муниципальному
служащему       предоставляются       гарантии,       установленные
законодательством  Российской  Федерации  о  труде для работников в
случае   их   увольнения   в   связи   с  ликвидацией  предприятий,
учреждений, организаций, сокращения штата работников.
     3. Законами   Сахалинской  области  и  уставом  муниципального
образования  могут  быть  предусмотрены дополнительные гарантии для
муниципального служащего.

     Статья 23. Пенсионное обеспечение служащего и членов его семьи
     1. На   муниципального   служащего   в   области   пенсионного
обеспечения     в     полном    объеме    распространяются    права
государственного  служащего в Российской Федерации, устанавливаемые
федеральными законами и законами Сахалинской области.
     Определение   размера  государственной  пенсии  муниципального
служащего  осуществляется  в  соответствии  с установленным законом
Сахалинской    области    соотношением   муниципальных   должностей
муниципальной  службы  и государственных должностей государственной
службы.  Максимальный  размер государственной пенсии муниципального
служащего  не  может  превышать максимальный размер государственной
пенсии     государственного     служащего     по    соответствующей
государственной должности.
     2. В  случае  смерти  муниципального  служащего,  связанной  с
исполнением  им  должностных  обязанностей, в том числе наступившей
после  увольнения  его с муниципальной службы, члены семьи умершего
имеют  право  на  получение  пенсии  по  случаю  потери кормильца в
порядке, определяемом федеральным законом.

     Статья    24.    Денежное    содержание    лица,   замещающего
муниципальную должность муниципальной службы
     1.  Органы  местного  самоуправления самостоятельно определяют
размеры  и  условия  оплаты  труда  муниципальных служащих с учетом
соотносительности  основных  условий  оплаты  труда государственных
гражданских и муниципальных служащих. (В       редакции      Закона
Сахалинской области от 05.04.2006 г. N 32-ЗО)
     2. В  муниципальных образованиях,  уровень расчетной бюджетной
обеспеченности  которых  является  основанием  для   предоставления
дотаций    в    целях    выравнивания    бюджетной   обеспеченности
муниципального    образования,    размер    должностного     оклада
муниципального    служащего,   размеры   и   порядок   установления
дополнительных выплат определяются  в  соответствии  с  предельными
нормативами, установленными законом Сахалинской области.         (В
редакции Закона Сахалинской области от 05.04.2006 г. N 32-ЗО)
     3. Схема  должностных  окладов  лиц,  замещающих муниципальную
должность   муниципальной   службы,   устанавливается  нормативными
правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
     4. Денежное  содержание  муниципальным  служащим выплачивается
за  счет  средств  местных бюджетов соответствующего муниципального
образования,  предусмотренных  на функционирование органов местного
самоуправления.

     Статья 25. Фонд оплаты труда муниципальных служащих
    Фонд оплаты  труда   муниципальных   служащих   формируется   в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  законодательством
Сахалинской  области  и  нормативными  правовыми   актами   органов
местного   самоуправления   с   учетом   районного  коэффициента  и
процентных надбавок к заработной плате. (В      редакции     Закона
Сахалинской области от 05.04.2006 г. N 32-ЗО)

     Статья 26. (Утратила   силу   -   Закон   Сахалинской  области
от 05.04.2006 г. N 32-ЗО)

     Статья    27.    Стаж   замещения   муниципальных   должностей
муниципальной службы
     1. В стаж замещения муниципальных должностей включаются:
    1) время работы на муниципальных должностях;
    2) время работы на государственных должностях в государственных
органах,  в  том  числе  федеральной  и  областной  государственной
службе;
     3) время работы в государственных и муниципальных организациях
(учреждениях,     предприятиях)    на    руководящих    должностях,
соответствующих  специализациям  муниципальных должностей в органах
местного самоуправления; (В  редакции  Закона  Сахалинской  области
от 13.05.2002 г. N 338)
    4)  время  обучения  в  образовательных  учреждениях среднего и
высшего  профессионального  образования,  в  том  числе  в  средних
специальных  и  высших  учебных заведениях СССР, РСФСР с отрывом от
производства  по  направлению  государственных  органов  и  органов
местного самоуправления;
    5)  время  работы  в аппаратах советских, партийных (КПСС до 14
марта 1990 года) и профсоюзных органов;
    6) время   прохождения  военной  службы,   службы   в   органах
внутренних дел;
    7)  периоды  преподавательской деятельности на штатной основе в
образовательных  учреждениях высшего профессионального образования,
в том числе в высших учебных заведениях СССР, РСФСР, обеспечивающих
подготовку работников для работы в органах государственной власти и
местного   самоуправления,   а   также   в   иных   образовательных
учреждениях,  осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение
квалификации работников для работы в указанных органах;
    8)  время  нахождения  на  инвалидности I и II групп вследствие
увечья,   профессионального   заболевания  либо  иного  повреждения
здоровья,   связанного   с   исполнением  обязанностей  по  службе,
полученного на государственной или муниципальной службе;
    9) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
трех  лет, предоставленного в период нахождения на государственной,
муниципальной службе.
    2. Порядок исчисления стажа замещения муниципальных должностей,
а   также   зачета   в  стаж  периодов  замещения  иных  должностей
регулируется  применительно к Закону Сахалинской области "О порядке
исчисления  стажа  замещения  государственных  должностей,  а также
зачета в стаж периодов иных должностей.
     (Статья     в     редакции    Закона    Сахалинской    области
от 04.05.2000 г. N 175)

     Статья  28.  Условия  совмещения  на  муниципальных должностях
муниципальной службы
     1. На  лицо,  замещающее муниципальную должность муниципальной
службы   с   его   согласия   может   быть   возложено   исполнение
дополнительных  обязанностей  по  другой  муниципальной должности с
оплатой   по   соглашению   между   руководителем  органа  местного
самоуправления и муниципальным служащим.
     2. Лица,   замещающие  муниципальные  должности  муниципальной
службы,  вправе  заниматься  оплачиваемой педагогической, научной и
иной творческой деятельностью.

     Статья  29.  Отпуска  лиц,  замещающих муниципальные должности
муниципальной службы
     1. Лицу,  замещающему  муниципальную  должность  муниципальной
службы, предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска.
     Неоплачиваемые   отпуска   предоставляются  лицу,  замещающему
муниципальную  должность  муниципальной службы, по его заявлению на
срок  не  более одного года, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
     2. Основной  ежегодный  оплачиваемый  отпуск лицам, замещающим
муниципальные   должности   муниципальной  службы,  предоставляются
продолжительностью 30 календарных дней.
     3. Лицу,  замещающему  муниципальную  должность  муниципальной
службы,   предоставляется  дополнительный  оплачиваемый  отпуск  за
выслугу лет, исчисляемый из расчета один календарный день за каждый
год    муниципальной    службы.    При    этом    продолжительность
дополнительного отпуска  за  выслугу  лет  не  может  превышать  10
календарных дней. (В    редакции    Закона    Сахалинской   области
от 05.04.2006 г. N 32-ЗО)
     3.1.  Муниципальному служащему в связи с прохождением службы в
районах   Крайнего   Севера   и   приравненных   к  ним  местностях
предоставляется  еже  годный  дополнительный  оплачиваемый отпуск в
соответствии с законодательством.(Дополнена   -  Закон  Сахалинской
области от 05.04.2006 г. N 32-ЗО)
     4. Основной  ежегодный  оплачиваемый  отпуск  и дополнительные
отпуска  суммируются  и  могут предоставляться по частям по желанию
муниципального  служащего.  При  этом продолжительность одной части
предоставляемого  отпуска  не  может  быть  менее 14-ти календарных
дней.

             Глава 4. ПРЕКРАЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 30. Основания прекращения муниципальной службы
     Основаниями прекращения муниципальной службы являются:
     1)    личное   заявление   лица,   замещающего   муниципальную
должность, в том числе в связи с выходом на пенсию;
     2) истечение срока срочного трудового договора;
     3)  ликвидация,  реорганизация  органа местного самоуправления
или сокращение штатов органа местного самоуправления;
     4) прекращение гражданства Российской Федерации;
     5)     иные     основания,     предусмотренные     действующим
законодательством.
     Порядок  увольнения  с  муниципальной  должности  определяется
действующим законодательством Российской Федерации.

     Статья    31.    Увольнение   муниципального   служащего   при
ликвидации,  реорганизации  или  сокращении  штатов органа местного
самоуправления
     1. Ликвидация,     реорганизация     и    сокращение    штатов
соответствующего  органа  местного  самоуправления  производится  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. При  ликвидации,  реорганизации  органа  или сокращении его
штата    муниципальному    служащему    в    случае   невозможности
предоставления  работы  в  том  же  органе  местного самоуправления
должна    быть    предложена    другая    муниципальная   должность
муниципальной  службы  в  другом  органе  местного самоуправления с
учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
     3. При   увольнении  в  связи  с  ликвидацией,  реорганизацией
соответствующего   органа  местного  самоуправления  муниципальному
служащему    выплачивается   средний   заработок,   соответствующий
заработку  по  ранее  замещаемой  должности  в течение 6 месяцев (с
учетом  месячного  выходного  пособия),  и при сокращении штата - в
течение  3-х  месяцев.  В  случае  не предоставления муниципальному
служащему  работы  в  соответствии с его профессией и квалификацией
муниципальной  службы,  служащий  включается в резерв муниципальной
службы  с  сохранением  в  течение  одного  года непрерывного стажа
муниципальной службы.

     Статья 32. Оформление прекращения муниципальной службы
     1. Прекращение  муниципальной  службы  муниципальным  служащим
оформляется    приказом    (распоряжением)    должностного    лица,
обладающего   правом   назначения   муниципального   служащего   на
муниципальную должность.
     Приказ  (распоряжение)  должен содержать указание на основание
прекращения муниципальной службы.
     2. (Исключен       -       Закон      Сахалинской      области
от 13.05.2002 г. N 338)

          Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья   33.   Временное   правовое   регулирование  отдельных
отношений, предусмотренных настоящим законом
     1. Впредь    до    принятия   законов   Сахалинской   области,
устанавливающих  соотношение муниципальных должностей муниципальной
службы   и   государственных   должностей   государственной  службы
Российской  Федерации,  а  также  порядок выхода на пенсию и размер
пенсии   лица,   замещающего   муниципальную   должность,  вопросы,
подлежащие   регулированию   законами  Сахалинской  области,  могут
регулироваться  уставами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
муниципальных  образований, принятыми в соответствии с федеральными
законами и законами Сахалинской области.
     2.  Пункты  2,  3,  4 статьи 24 и пункт 2 статьи 25 настоящего
Закона вступают в силу с 1 января 2000 года. (В   редакции   Закона
Сахалинской области от 29.10.99 г. N 133)

     Статья    34.    Приведение    нормативных    правовых   актов
муниципальных  образований  в  Сахалинской области в соответствие с
настоящим Законом
     1. Органам  местного  самоуправления муниципальных образований
в  Сахалинской  области  привести  свои нормативные правовые акты в
соответствие  с  настоящим  законом  в  течение трех месяцев со дня
вступления его в действие.
     2. Порядок    реализации    настоящего    Закона    в    части
финансирования   из   местного   бюджета   расходов   по  денежному
содержанию     лиц,     замещающих     муниципальные     должности,
устанавливается   нормативными  правовыми  актами  представительных
органов местного самоуправления.

     Статья 35. Вступление настоящего Закона в действие
     Настоящий закон вступает в действие с момента его официального
опубликования,  за  исключением пункта 3 части 1 статьи 27, который
вступает в силу с 1 января 2001 года. (В       редакции      Закона
Сахалинской области от 04.05.2000 г. N 175)

     Губернатор
     Сахалинской области                            И.П.Фархутдинов
     г. Южно-Сахалинск
     6 июля 1998 года
     N 78




                                                     Приложение N 1
                                       к Закону Сахалинской области
                                            "О муниципальной службе
                                             в Сахалинской области"


                              Реестр
муниципальных должностей муниципальной службы в Сахалинской области
     (В редакции Закона Сахалинской области от 13.05.2002 г. N 338)

     Муниципальные  должности  муниципальной  службы,  образуемые в
соответствии  с  уставом  муниципального образования для исполнения
полномочий   органов  местного  самоуправления  и  лиц,  замещающих
должности категории "А", - муниципальные должности категории "Б":

                  Главная муниципальная должность
                            (4 группа)

     Глава администрации муниципального образования, назначенный по
контракту (В      редакции      Закона      Сахалинской     области
от 15.05.2006 г. N 48-ЗО)
     Первый    заместитель   главы   администрации   муниципального
образования (В      редакции     Закона     Сахалинской     области
от 15.05.2006 г. N 48-ЗО)
     Заместитель главы администрации муниципального образования  (В
редакции Закона Сахалинской области от 15.05.2006 г. N 48-ЗО)
     Первый    заместитель    главы   муниципального   образования,
возглавляющего администрацию муниципального образования (В редакции
Закона Сахалинской области от 15.05.2006 г. N 48-ЗО)
     Заместитель  главы  муниципального образования, возглавляющего
администрацию муниципального образования (В     редакции     Закона
Сахалинской области от 15.05.2006 г. N 48-ЗО)

     Муниципальные   должности  муниципальной  службы,  учреждаемые
органами  местного  самоуправления  для  обеспечения  исполнения их
полномочий, - муниципальные должности категории "В":

                  Главная муниципальная должность
                            (4 группа)

     Руководитель департамента, комитета, управления, отдела
     Заместитель  руководителя  департамента, комитета, управления,
отдела
     Управляющий  делами  (руководитель  аппарата)  органа местного
самоуправления
     Руководитель     территориального     органа     администрации
муниципального образования (В  редакции  Закона Сахалинской области
от 15.05.2006 г. N 48-ЗО)

                  Ведущая муниципальная должность
                            (3 группа)

     Руководитель   отдела   в   составе   департамента,  комитета,
управления
     Заместитель   руководителя   отдела  в  составе  департамента,
комитета, управления
     Руководитель отдела в аппарате органа местного самоуправления
     Заместитель  руководителя  отдела  в  аппарате органа местного
самоуправления
     Главный  бухгалтер  (руководитель  отдела  в  аппарате  органа
местного самоуправления)
     Главный    бухгалтер    (руководитель    отдела    в   составе
департамента, комитета, управления)
     Заместитель руководителя территориального органа администрации
муниципального образования (В  редакции  Закона Сахалинской области
от 15.05.2006 г. N 48-ЗО)
     Помощник  лица,  замещающего выборную муниципальную должность,
назначенный  путем заключения трудового договора на срок полномочий
указанного лица (В     редакции    Закона    Сахалинской    области
от 26.02.2003 г. N 399)
     Консультант    лица,    замещающего   выборную   муниципальную
должность,  назначенный путем заключения трудового договора на срок
полномочий указанного лица (В  редакции  Закона Сахалинской области
от 26.02.2003 г. N 399)
     Помощник главы администрации муниципального образования     (В
редакции Закона Сахалинской области от 15.05.2006 г. N 48-ЗО)
     Консультант главы администрации муниципального образования  (В
редакции Закона Сахалинской области от 15.05.2006 г. N 48-ЗО)

                  Старшая муниципальная должность
                            (2 группа)

     Главный специалист
     Ведущий специалист
     Главный   бухгалтер   территориального   органа  администрации
муниципального образования (В  редакции  Закона Сахалинской области
от 15.05.2006 г. N 48-ЗО)

                  Младшая муниципальная должность
                            (1 группа)

     Специалист 1 категории
     Специалист 2 категории
     Специалист