Закон Сахалинской области от 02.05.2006 № 45-ЗО

 
 
 
 
 
ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями Сахалинской области на подготовку проведения
Всероссийской сельскохозяйственной переписи
 
(В редакции Законов Сахалинской области
от 24.02.2016 № 16-ЗО; от 17.04.2017 № 28-ЗО)
 
 
Принят Сахалинской областной Думой 20 апреля 2006 года
 

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи".

Статья 1. Государственные полномочия Сахалинской области, которыми наделяются органы местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Сахалинской области на подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее - государственные полномочия) на срок подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи. (В редакции Закона Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО)

2. Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи. (В редакции Закона Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО)

Статья 2. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов. (В редакции Закона Сахалинской области от 17.04.2017 № 28-ЗО)

Статья 2<1>. Права и обязанности Губернатора Сахалинской области по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

Губернатор Сахалинской области:

1) издает методические и инструктивные документы об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) утверждает порядок представления и форму отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий и устанавливает периодичность ее представления;

4) подготавливает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий предложения о прекращении осуществления указанных полномочий органами местного самоуправления и вносит их в порядке законодательной инициативы в Сахалинскую областную Думу.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Сахалинской области;

2) на обеспечение государственных полномочий материальными ресурсами;

3) дополнительно использовать на получение разъяснений уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов, допущенных при исполнении государственных полномочий.

6) принимать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий.

(Пункты в редакции Закона Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО)

2. Органы местного самоуправления при осуществлении надлежащим образом государственных полномочий обязаны:

1) определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственные полномочия;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета Сахалинской области на осуществление государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной  власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами государственных полномочий;

4) обеспечивать своевременное представление по установленной форме отчетности в уполномоченные органы государственной власти Сахалинской области об осуществлении государственных полномочий, а также иных документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе о расходовании финансовых средств;

5) возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий.

(В редакции Закона Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО)

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право:

1) в пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать от органов местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченными органами государственной власти Сахалинской области, необходимую информацию об использовании переданных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий; (Пункт в редакции Закона Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО)

3) выдавать обязательные для исполнения должностными лицами и органами местного самоуправления предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления должностными лицами или органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий;

3) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов  и финансовых средств.

Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Сахалинской области.

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии с Методикой (Приложение).

3. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской областина очередной финансовый год.

4. Органам местного самоуправления запрещается использовать финансовые средства на цели, не предусмотренные настоящим Законом.

(Пункты в редакции Закона Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО)

Статья 6. Определение перечня материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством Сахалинской области.

(В редакции Закона Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО)

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществ- лении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в министерство сельского хозяйства Сахалинской области отчеты об использовании финансовых средств при осуществлении государственных полномочий по форме и в порядке, установленных министерством сельского хозяйства Сахалинской области, а также отчеты об осуществлении государственных полномочий по форме и в порядке, установленных Губернатором Сахалинской области.

2. Органы местного самоуправления представляют в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных на осуществление государственных полномочий, в порядке и по форме, установленных указанным органом.

(Статья в редакции Закона Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО)

Статья 8. Порядок осуществления органами госуда за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением государственных полномочий осуществляют министерство сельского хозяйства Сахалинской области и министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, использованием финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется путем:
1) представления отчетов в органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в части 1 настоящей статьи;
2) согласования решений по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
4) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
6) направления письменных предписаний об устранении выявленных нарушений.

(В редакции Закона Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО)

3. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет министерство сельского хозяйства Сахалинской области Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО)

4. Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО)

Статья 9. Основания, условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Основаниями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым органы государственной власти Сахалинской области прекращают осуществление государственных полномочий либо утрачивают право на их передачу органам местного самоуправления;

2) вступление в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий;

3) отказ органов местного самоуправления от исполнения государственных полномочий в связи с вступлением в силу судебного решения, которым установлено несоответствие настоящего Закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) признание органами государственной власти Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий;

3) невозможность обеспечения реализации государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;

4) нарушение законодательства органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.

3. В случае невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно сообщить об этом в Правительство Сахалинской области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение обеспечения органов местного самоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами.

5. Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

(В редакции Закона Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО)

 
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области                 И.П. Малахов

г. Южно-Сахалинск

2 мая 2006 года

N 45-ЗО

"Приложение

к Закону

Сахалинской области

"О наделении органов

местного самоуправления

государственными полномочиями

Сахалинской области

на подготовку и проведение Всероссийской

сельскохозяйственной переписи"

(В редакции Закона Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО)

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО РАЗМЕРА

СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ

ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ

1. Настоящая методика определяет порядок расчета нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям на осуществление государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - субвенции).

2. Общий размер субвенций (Робщ) определяется по формуле:

Робщ = Кп х Нч, где:

Кп - количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы), человек;

Нч - норматив общего обеспечения в расчете на одного человека, тыс. рублей.

3. Количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) (Кп) определяется по формуле:

Кп = Кп1 + Ки, где:

Кп1 - количество привлекаемых переписчиков, человек;

Ки - количество привлекаемых инструкторов, человек.

4. Количество привлекаемых переписчиков (Кп1) определяется по формуле:

Кп1 = Коб/Нн, где:

Коб - количество объектов переписи, единиц;

Нн - норма нагрузки на одного переписчика за период переписи, количество объектов переписи.

5. Количество привлекаемых инструкторов (Ки) определяется по формуле:

Ки = Кп1/Нн, где:

Нн - норма нагрузки на одного инструктора, количество привлекаемых переписчиков.

6. Норматив общего обеспечения в расчете на одного человека (Нч) определяется по формуле:

Нч = Ач + Оч + Тч + Сч, где:

Ач - норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов переписи (далее - помещение), в расчете на одного человека, тыс. рублей;

Оч - норматив охраны помещения в расчете на одного человека, тыс. рублей;

Тч - норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека, тыс. рублей;

Сч - норматив обеспечения услуг связи в расчете на одного человека, тыс. рублей.

7. Норматив аренды помещения в расчете на одного человека (Ач) определяется по формуле:

Ач = Сб х П х Вп, где:

Сб - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр помещения, тыс. рублей в месяц;

П - норматив, определяющий площадь помещения для размещения одного человека, кв. метров;

Вп - норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения одного человека, месяцев.

8. Норматив охраны помещения в расчете на одного человека (Оч) определяется по формуле:

Оч = Сохр х Вохр, где:

Сохр - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на одного человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;

Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения, месяцев.

9. Норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека (Тч) определяется по формуле:

Тч = Стр х Втр, где:

Стр - норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки, тыс. рублей в сутки;

Втр - норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.

10. Норматив обеспечения услуг связи в расчете на одного человека (Сч) определяется по формуле:

Сч = Ссв х Всв, где:

Ссв - норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки, тыс. рублей;

Всв - норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи, суток.

11. Нормативы, предусмотренные настоящей методикой, определяются федеральным органом исполнительной власти, ответственным за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.