Закон Сахалинской области от 24.02.2016 № 16-ЗО

Закон Сахалинской области

О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи"

Принят Сахалинской областной Думой 18 февраля 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Сахалинской области от 2 мая 2006 года № 45-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (Губернские ведомости, 2006, 5 мая) следующие изменения:

1) в наименовании слова "на подготовку проведения" заменить словами "на подготовку и проведение";

2) в статье 1:

в части 1 слова "на подготовку проведения" заменить словами "на подготовку и проведение", слова "на неограниченный срок" заменить словами "на срок подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи";

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.";

3) дополнить статьей 2¹ следующего содержания:

"Статья 2¹. Права и обязанности Губернатора Сахалинской области по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

Губернатор Сахалинской области:

1) издает методические и инструктивные документы об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) утверждает порядок представления и форму отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий и устанавливает периодичность ее представления;

4) подготавливает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий предложения о прекращении осуществления указанных полномочий органами местного самоуправления и вносит их в порядке законодательной инициативы в Сахалинскую областную Думу.";

4) в статье 3:

а) в части 1:

пункт 1 дополнить словами "Сахалинской области";

в пункте 3 слова "уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области на проведение государственной политики в сфере сельского хозяйства" заменить словами "уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области";

в пункте 4 слово "использовать" заменить словами "дополнительно использовать";

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) принимать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления при осуществлении надлежащим образом государственных полномочий обязаны:

1) определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственные полномочия;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета Сахалинской области на осуществление государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной  власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами государственных полномочий;

4) обеспечивать своевременное представление по установленной форме отчетности в уполномоченные органы государственной власти Сахалинской области об осуществлении государственных полномочий, а также иных документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе о расходовании финансовых средств;

5) возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий.";

5) в пункте 2 части 1 статьи 4 слова "уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области на проведение государственной политики в сфере сельского хозяйства" заменить словами "уполномоченными органами государственной власти Сахалинской области";

6) в статье 5:

часть 1 дополнить словами "Сахалинской области, исходя из общего размера субвенции, предоставляемой на эти цели областному бюджету Сахалинской области из федерального бюджета";

в части 3 после слов "об областном бюджете" дополнить словами "Сахалинской области";

7) в статье 6 слова "администрацией Сахалинской области" заменить словами "Правительством Сахалинской области";

8) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществ-        лении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в министерство сельского хозяйства Сахалинской области отчеты об использовании финансовых средств при осуществлении государственных полномочий по форме и в порядке, установленных министерством сельского хозяйства Сахалинской области, а также отчеты об осуществлении государственных полномочий по форме и в порядке, установленных Губернатором Сахалинской области.

2. Органы местного самоуправления представляют в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных на осуществление государственных полномочий, в порядке и по форме, установленных указанным органом.";

9) в статье 8:

в наименовании слова "за исполнением" заменить словами "за осуществлением";

в части 1 слова "главное финансовое управление Сахалинской области и комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области" заменить словами "министерство сельского хозяйства Сахалинской области и министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области";

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, использованием финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется путем:

1) представления отчетов в органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в части 1 настоящей статьи;

2) согласования решений по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

4) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;

6) направления письменных предписаний об устранении выявленных нарушений.";

в части 3 слова "главное финансовое управление" заменить словами "министерство сельского хозяйства Сахалинской области";

в части 4 слова "комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области" заменить словами "министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области";

10) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Основания, условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Основаниями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым органы государственной власти Сахалинской области прекращают осуществление государственных полномочий либо утрачивают право на их передачу органам местного самоуправления;

2) вступление в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий;

3) отказ органов местного самоуправления от исполнения государственных полномочий в связи с вступлением в силу судебного решения, которым установлено несоответствие настоящего Закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) признание органами государственной власти Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий;

3) невозможность обеспечения реализации государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;

4) нарушение законодательства органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.

3. В случае невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно сообщить об этом в Правительство Сахалинской области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение обеспечения органов местного самоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами.

5. Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.";

11) приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение

к Закону

Сахалинской области

"О наделении органов

местного самоуправления

государственными полномочиями

Сахалинской области

на подготовку и проведение Всероссийской

сельскохозяйственной переписи"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО РАЗМЕРА

СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ

ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ

1. Настоящая методика определяет порядок расчета нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям на осуществление государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - субвенции).

2. Общий размер субвенций (Робщ) определяется по формуле:

Робщ = Кп х Нч, где:

Кп - количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы), человек;

Нч - норматив общего обеспечения в расчете на одного человека, тыс. рублей.

3. Количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) (Кп) определяется по формуле:

Кп = Кп₁ + Ки, где:

Кп₁ - количество привлекаемых переписчиков, человек;

Ки - количество привлекаемых инструкторов, человек.

4. Количество привлекаемых переписчиков (Кп₁) определяется по формуле:

Кп₁ = Коб/Нн, где:

Коб - количество объектов переписи, единиц;

Нн - норма нагрузки на одного переписчика за период переписи, количество объектов переписи.

5. Количество привлекаемых инструкторов (Ки) определяется по формуле:

Ки = Кп₁/Нн, где:

Нн - норма нагрузки на одного инструктора, количество привлекаемых переписчиков.

6. Норматив общего обеспечения в расчете на одного человека (Нч) определяется по формуле:

Нч = Ач + Оч + Тч + Сч, где:

Ач - норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов переписи (далее - помещение), в расчете на одного человека, тыс. рублей;

Оч - норматив охраны помещения в расчете на одного человека, тыс. рублей;

Тч - норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека, тыс. рублей;

Сч - норматив обеспечения услуг связи в расчете на одного человека, тыс. рублей.

7. Норматив аренды помещения в расчете на одного человека (Ач) определяется по формуле:

Ач = Сб х П х Вп, где:

Сб - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр помещения, тыс. рублей в месяц;

П - норматив, определяющий площадь помещения для размещения одного человека, кв. метров;

Вп - норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения одного человека, месяцев.

8. Норматив охраны помещения в расчете на одного человека (Оч) определяется по формуле:

Оч = Сохр х Вохр, где:

Сохр - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на одного человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;

Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения, месяцев.

9. Норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека (Тч) определяется по формуле:

Тч = Стр х Втр, где:

Стр - норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки, тыс. рублей в сутки;

Втр - норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.

10. Норматив обеспечения услуг связи в расчете на одного человека (Сч) определяется по формуле:

Сч = Ссв х Всв, где:

Ссв - норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки, тыс. рублей;

Всв - норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи, суток.

11. Нормативы, предусмотренные настоящей методикой, определяются федеральным органом исполнительной власти, ответственным за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области                                                                        О.Н.Кожемяко

г. Южно-Сахалинск

«24» февраля 2016 года

№ 16-ЗО