Закон Сахалинской области от 25.11.2008 № 106-ЗО

 



                                ЗАКОН                                 
                         САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                          


   О наделении органов местного самоуправления государственными
  полномочиями Сахалинской области по обеспечению на дому лежачих
   инвалидов и инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами и
журналами, а также по приобретению передвижного документного фонда

  (В редакции Закона Сахалинской области от 01.03.2010 г. N 8-ЗО)
                      
                                                                      
                                                                      
                Принят Сахалинской областной Думой 13 ноября 2008 года


       Настоящий  Закон  разработан  в  соответствии  с   Федеральными
законами  от  6  октября  1999  года  №  184-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации", от 6
октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  в  целях  реализации Закона
Сахалинской области от 30 января  2008  года   №  3-ЗО  «Об  областной
целевой  программе  «Обеспечение  доступа  инвалидов  к  информации  и
объектам социальной инфраструктуры на 2008-2013   годы».

     Статья 1.Государственные полномочия Сахалинской области,
             которыми наделяются органы местного самоуправления

    Органы   местного   самоуправления   муниципальных  образований  в
Сахалинской  области  (далее - органы местного самоуправления) в целях
реализации  Закона  Сахалинской  области от 30 января 2008 года № 3-ЗО
«Об  областной  целевой  программе  «Обеспечение  доступа  инвалидов к
информации  и  объектам  социальной  инфраструктуры на 2008-2013 годы»
(далее   -   Программа)   наделяются   государственными   полномочиями
Сахалинской  области  по  обеспечению  на  дому  лежачих  инвалидов  и
инвалидов-колясочников  книжным  фондом, газетами и журналами, а также
по    приобретению    передвижного   документного   фонда   (далее   -
государственные полномочия). (В редакции Закона Сахалинской области от
01.03.2010 г. N 8-ЗО)

     Статья 2. Виды муниципальных образований, органы  местного
     самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

     Государственными   полномочиями   наделяются   органы    местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов в Сахалинской
области.

     Статья  3.  Срок,  на  который  органы  местного   самоуправления
наделяются
     государственными полномочиями

     Органы  местного   самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на период действия Программы.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
     осуществлении государственных полномочий

     1.   Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое  обеспечение  государственных  полномочий  за  счет
предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций  из  областного  бюджета
Сахалинской области;
     2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами;
     3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и  финансовых  средств  для осуществления государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
     4) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной
власти     Сахалинской области по вопросам, связанным с осуществлением
государственных полномочий Сахалинской области;
     5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний  органов
государственной  власти  Сахалинской  области  по устранению нарушений
требований  законов,     допущенных  при  исполнении   государственных
полномочий.
     2. Органы местного самоуправления обязаны:
     1) осуществлять государственные полномочия надлежащим  образом  в
соответствии с настоящим Законом;
     2)  обеспечивать   эффективное   и   рациональное   использование
материальных  ресурсов  и финансовых средств, выделенных из областного
бюджета   Сахалинской   области   на   осуществление   государственных
полномочий;
     3) возвратить неиспользованные материальные ресурсы и  финансовые
средства    в   случае   прекращения   осуществления   государственных
полномочий;
     4) представлять в уполномоченные  органы  государственной  власти
Сахалинской    области     документы,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий, в том числе  об  использовании  финансовых
средств и материальных ресурсов;
      5)  исполнять  письменные  предписания  уполномоченных   органов
государственной  власти  Сахалинской  области по устранению выявленных
нарушений требований законов по вопросам, связанным с   осуществлением
органами   местного   самоуправления   или   их   должностными  лицами
государственных полномочий.

     Статья 5. Права  и  обязанности  органов  государственной  власти
     Сахалинской    области   при   осуществлении   органами  местного
     самоуправления  государственных полномочий

     1. Органы государственной власти Сахалинской области имеют право:
     1)  издавать  в  соответствии  с  федеральным  законодательством,
законами Сахалинской области в пределах своей компетенции обязательные
для исполнения нормативные правовые  акты  по  вопросам,  связанным  с
осуществлением  государственных полномочий, и осуществлять контроль за
их исполнением;
     2) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в осуществлении государственных полномочий;
     3) запрашивать от  органов  местного  самоуправления  необходимую
информацию   об   использовании  материальных  ресурсов  и  финансовых
средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
     4)  давать  письменные  предписания  по   устранению   выявленных
нарушений  требований  законов по вопросам, связанным с осуществлением
органами  местного  самоуправления,   должностными   лицами   местного
самоуправления государственных полномочий.
     2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:
     1)  обеспечивать   передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых   средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых  для
осуществления государственных полномочий;
     2)  осуществлять  контроль  за  исполнением   органами   местного
самоуправления        государственных    полномочий,    а   также   за
использованием предоставленных на эти  цели  материальных  ресурсов  и
финансовых средств.

     Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

     1.    Финансовое    обеспечение    государственных     полномочий
осуществляется  за  счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из
областного бюджета Сахалинской области на реализацию Программы.
     2.   Расчет   общего   объема    субвенций    на    осуществление
государственных  полномочий  осуществляется в соответствии с методикой
расчета  нормативов  для  определения     общего   объема   субвенций,
предоставляемых  местным  бюджетам  из  областного бюджета Сахалинской
области  на  осуществление  государственных   полномочий   Сахалинской
области    по    обеспечению    на    дому     лежачих   инвалидов   и
инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами и  журналами  согласно
приложению  к настоящему Закону.
     3. Общий объем субвенций, предоставляемый  местным  бюджетам  для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий, и их  распределение  устанавливаются  законом  Сахалинской
области об областном бюджете на очередной  финансовый год.

     Статья 7. Определение перечня материальных  средств,  необходимых
     для     осуществления     органами     местного    самоуправления
     государственных полномочий

     1. Перечень материальных ресурсов, необходимых для  осуществления
органами    местного    самоуправления   государственных   полномочий,
устанавливается администрацией Сахалинской области.
     2. Нецелевое расходование материальных  ресурсов,  полученных  на
осуществление    государственных    полномочий,    органами   местного
самоуправления не допускается.

     Статья 8. Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
     осуществлении государственных полномочий

     Органы   местного   самоуправления   обеспечивают   своевременное
представление:
     1) в управление культуры Сахалинской области ежемесячных  отчетов
о  расходовании  финансовых  средств при осуществлении государственных
полномочий и об осуществлении государственных полномочий   по  формам,
устанавливаемым  указанным  органом  исполнительной власти Сахалинской
области;
     2) в комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской
области   полугодовых  и годовых отчетов об использовании материальных
ресурсов  при  осуществлении  государственных  полномочий  по   форме,
устанавливаемой    указанным    органом       исполнительной    власти
Сахалинской области.

     Статья 9. Порядок осуществления органами  государственной  власти
     Сахалинской  области контроля за осуществлением органами местного
     самоуправления государственных полномочий

     1. Контроль за использованием  органами  местного  самоуправления
финансовых   средств,   а   также  за  осуществлением  государственных
полномочий осуществляет управление культуры Сахалинской области.
     2. Контроль за использованием  органами  местного  самоуправления
материальных    ресурсов    осуществляет    комитет    по   управлению
государственным имуществом Сахалинской области.
     3. Контроль за использованием финансовых средств  и  материальных
ресурсов,  а  также за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляется путем:
     1)  представления  отчетов   об   осуществлении   государственных
полномочий   в   органы  исполнительной  власти  Сахалинской  области,
указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи;
     2) согласования решений по вопросам, связанным  с  осуществлением
государственных полномочий;
     3) проведения правовых экспертиз  муниципальных  правовых  актов,
принятых по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4)  заслушивания  отчетов  органов  местного  самоуправления   по
вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
     5) проведения проверок и ревизий  деятельности  органов  местного
самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
     6) направления письменных предписаний  по  устранению  выявленных
нарушений.

     Статья 10. Условия и порядок прекращения  осуществления  органами
     местного  самоуправления государственных полномочий

     1.  Основаниями  прекращения  осуществления   органами   местного
самоуправления государственных полномочий являются:
     1) вступление  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым  органы  государственной власти Сахалинской области прекращают
осуществление государственных полномочий либо утрачивают право  на  их
передачу органам местного самоуправления;
     2) вступление в силу закона  Сахалинской  области,  на  основании
которого   органы   местного  самоуправления  прекращают  осуществлять
государственные полномочия.
     2.  Условиями   прекращения   осуществления   органами   местного
самоуправления    государственных полномочий являются:
     1) неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) признание органами государственной власти Сахалинской  области
нецелесообразности   дальнейшего   осуществления   органами   местного
самоуправления государственных полномочий;
     3)   невозможность   обеспечения    государственных    полномочий
необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами;
     4) нарушение законодательства  органами  местного  самоуправления
при осуществлении государственных полномочий.
     3.  В  случае  невозможности  осуществления   органами   местного
самоуправления   государственных  полномочий  по  независящим  от  них
причинам  органы  местного  самоуправления   обязаны   незамедлительно
проинформировать об этом администрацию Сахалинской области.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий   в  случаях,  предусмотренных  настоящей
статьей,  влечет  за  собой          прекращение  обеспечения  органов
местного   самоуправления   материальными   ресурсами   и  финансовыми
средствами.
     5. Неиспользованные материальные ресурсы и  финансовые  средства,
переданные   органам   местного   самоуправления   для   осуществления
государственных   полномочий,     подлежат   возврату    в    порядке,
установленном  законодательством.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор Сахалинской области                          А.В. Хорошавин


г. Южно-Сахалинск
«25» ноября 2008 года
№ 106-ЗО



                                                            Приложение
                                                              к Закону
                                                   Сахалинской области
                                                          "О наделении
                                       органов местного самоуправления
                                         государственными полномочиями
                                                   Сахалинской области
                                                по обеспечению на дому
                            лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников
                                 книжным фондом, газетами и журналами,
                                  а также по приобретению передвижного
                                                   документного фонда"


             Методика расчета нормативов для определения
     общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
       областного бюджета Сахалинской области для осуществления
                государственных полномочий Сахалинской
          области по обеспечению на дому лежачих инвалидов и
 инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами и журналами, а также
           по приобретению передвижного документного фонда

    Годовой объем финансовых средств, необходимых  органам  местного
самоуправления    муниципальных    образований    для    осуществления
государственных   полномочий   Сахалинской   области,   рассчитывается
пропорционально численности лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников
в  каждом  муниципальном  образовании  и  определяется  по   следующей
формуле:
     Hi = H : C x Ci, где:
     Hi  -  годовой  объем  финансовых  средств,   необходимых   i-ому
муниципальному    образованию    для   осуществления   государственных
полномочий  Сахалинской  области  по  обеспечению  на   дому   лежачих
инвалидов   и   инвалидов-колясочников   книжным   фондом,   газетами,
журналами, а также по приобретению передвижного документного фонда;
     H - годовой объем финансовых  средств,  определенных  Программой,
выделяемых из областного бюджета муниципальным образованиям;
     C - общая численность лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников,
проживающих   в  Сахалинской  области  (по  данным  органа  социальной
защиты);
     Ci - численность лежачих  инвалидов  и  инвалидов-колясочников  в
i-ом муниципальном образовании (по данным органа социальной защиты);
     C = сумма Ci.

    (Приложение     в     редакции    Закона    Сахалинской    области
от 01.03.2010 г. N 8-ЗО)