Закон Сахалинской области Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области (В редакции Законов Сахалинской области от 16.04.2012 г. N 18-ЗО; от 26.09.2012 г. N 81-ЗО; от 27.05.2013 г. N 48-ЗО; от 30.10.2015 № 85-ЗО; от 24.02.2016 № 15-ЗО; от 19.12.2016 № 115-ЗО; от 23.11.2017 № 98-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 7 апреля 2011 года Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации") регулирует отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области (далее – объекты культурного наследия). Статья 1. Основные термины и понятия 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". 2. Для целей настоящего Закона используется также понятие:
уполномоченный орган Сахалинской области в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия – государственная инспекция по охране
объектов культурного наследия Сахалинской области(далее –
уполномоченный орган). (В редакции Законов
Сахалинской области от 19.12.2016 № 115-ЗО; от
23.11.2017 № 98-ЗО)
Статья 2. Полномочия Сахалинской областной Думы К полномочиям Сахалинской областной Думы относятся: 1) принятие законов Сахалинской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; 2) осуществление контроля за исполнением законов Сахалинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; 3) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области. Статья 3. Полномочия Правительства Сахалинской области К полномочиям Правительства Сахалинской области относятся: 1) принятие нормативных правовых актов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; 2) установление порядка формирования, финансирования и реализации областных программ охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; 3) (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) 4) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с положениями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; 5) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режимов его содержания; 6) определение установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в собственности Сахалинской области; (В редакции Закона Сахалинской области от 23.11.2017 № 98-ЗО) 7) (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО)
8) направление обращения в федеральный орган охраны объектов культурного
наследия об исключении объектов культурного наследия регионального значения или
объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (по согласованию
с органом местного самоуправления) из единого государственного
реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации (далее – Реестр);
(В редакции Закона Сахалинской области от
30.10.2015 № 85-ЗО)
8<1>) согласование представления федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации
в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (далее – федеральный орган охраны объектов культурного наследия),
основанного на заключении государственной историко-культурной экспертизы, о воссоздании
утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
(В
редакции Закона Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО)
8<2>) установление порядка
организации и осуществления регионального государственного надзора за
состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной
охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов
культурного наследия (далее – региональный государственный надзор в области
охраны объектов культурного наследия); (Пункт дополнен - Закон Сахалинской
области от 23.11.2017 № 98-ЗО)
9) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Сахалинской области.
Статья 4. Полномочия уполномоченного органа
К полномочиям
уполномоченного органа относятся:
1)разработка и
реализация областных программ в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2)сохранение,
использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в
собственности Сахалинской области;
3)государственная
охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных
объектов культурного наследия;
4)осуществление
регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного
наследия;
5)принятие
решений об изменении категории историко-культурного значения объектов
культурного наследия регионального значения в случаях и порядке,
установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации", решений об изменении категории историко-культурного значения
объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и
порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации";
6)утверждение
перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и
культуры Сахалинской области (далее – исторические поселения регионального
значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения,
границ территории исторического поселения регионального значения, требований
к градостроительным регламентам в указанных границах;
7)согласование
проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки,
подготовленных применительно к территориям исторических поселений
регионального значения;
8)установление
требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения,
требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия
федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47<3>
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации", требований к
обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за
исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения,
переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации); требований
к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований
к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального
значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47<3> Федерального
закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации", требований к обеспечению доступа к
объектам культурного наследия регионального значения; требований к сохранению
объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований
к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи
47<3> Федерального закона "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации",
требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного
(муниципального) значения;
9)подготовка и
утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев
объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия
федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются
объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов
культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых
располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный
перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения;
10)принятие
решения о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия
регионального значения или объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения (по согласованию с органами местного
самоуправления) или об отказе во включении объекта в указанный Реестр;
11)обеспечение
условий доступности объектов культурного наследия, находящихся в
собственности Сахалинской области, для инвалидов;
12)установление
требований к осуществлению деятельности в границах территории
достопримечательного места регионального значения, требований к
градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного
места регионального значения;
13)организация
проведения работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих
признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации";
14)принятие
решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного
наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе
во включении указанного объекта в данный перечень;
15)осуществление
мониторинга данных об объектах культурного наследия, включенных в Реестр;
16)согласование
решения федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении
категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не
отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия
федерального значения, на категорию историко-культурного значения объекта
культурного наследия регионального значения;
17)согласование
решения федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении
категории историко-культурного значения объекта культурного наследия
регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта
культурного наследия федерального значения;
18)направление
в федеральный орган охраны объектов культурного наследия заявления о
включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия
федерального значения и заключения государственной историко-культурной
экспертизы;
19)направление
в федеральный орган охраны объектов культурного наследия обращения об
исключении из Реестра объекта культурного наследия регионального значения и
(или) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, по
согласованию с органом местного самоуправления, в случае полной физической
утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения;
20)предоставление
физическим или юридическим лицам выписки из Реестра, содержащей сведения,
указанные в пункте 2 статьи 20 Федерального закона "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации";
21)принятие
решения об установке информационных надписей и обозначений на объекты
культурного наследия регионального значения, а также установка информационных
надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального
значения, находящиеся в собственности Сахалинской области;
22)организация
проведения государственной историко-культурной экспертизы, предусмотренной
частями 1 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 8<1>, пунктом 1 части 2 статьи
17 настоящего Закона;
23)установление
границ защитной зоны объекта культурного наследия, предусмотренныхпунктами 3
и 4 статьи 34<1> Федерального закона "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
24)согласование
проектирования и проведения землеустроительных, земляных строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного
наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения,
выявленных объектов культурного наследия либо на земельном участке, либо на
части водного объекта, в пределах которых располагаются выявленные объекты
археологического наследия;
25)выдача
задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,
включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия,
разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,
включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия;
согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального
значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального
значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации),
объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов
культурного наследия;
26)утверждение
границ территории объекта культурного наследия регионального значения,
объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного
объекта культурного наследия;
27)иные полномочия, предусмотренные
федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области, в
сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия.
(Статья в редакции Закона Сахалинской области от 23.11.2017 № 98-ЗО) Статья 5. Осуществление полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных органам государственной власти Сахалинской области 1. Органы государственной власти Сахалинской области осуществляют переданные Российской Федерацией следующие полномочия в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации): 1) (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) 2) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением: а) ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; б) организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия; в) согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения; (В редакции Закона Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) г) выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия. 3) федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия. (В редакции Закона Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) 2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, в соответствии с пунктом 2 статьи 9.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета. 3. Реализация полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом. Статья 6. Областные программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия 1. Для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия разрабатываются областные программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее – областные программы охраны объектов культурного наследия). (В редакции Закона Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) 2. Порядок формирования, финансирования и реализации областных программ охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения устанавливается Правительством Сахалинской области. Статья 7. Порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия 1. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, находящихся в собственности Сахалинской области, и (или) выявленных объектов культурного наследия осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области (далее – областной бюджет). 2. Сахалинская область вправе принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения за счет средств областного бюджета в объеме, установленном законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. (В редакции Закона Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) Статья 7<1>. Порядок организации работы по установлению историко- культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия 1. Уполномоченный орган организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, на основании заявления федерального органа охраны объектов культурного наследия, муниципального органа охраны объектов культурного наследия, физического или юридического лица (далее – заявитель) о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в Реестр, которое должно содержать сведения о местонахождении объекта (адрес или при его отсутствии описание местоположения объекта). 2. Уполномоченный орган в срок не более 90 рабочих дней со дня регистрации заявления организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в сфере охраны объектов культурного наследия. 3. По итогам работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, уполномоченным органом готовится заключение о наличии или об отсутствии у объекта признаков объекта культурного наследия. На основании заключения, указанного в абзаце первом настоящей части, уполномоченным органом издается распоряжение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень. 4. В срок не более трех рабочих дней со дня издания распоряжения, уполномоченный орган информирует заявителя о принятом решении и направляет ему копию распоряжения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень. 5. Работа по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящей статьей, проводится уполномоченным органом также в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 36 и пунктом 2 части 3 статьи 472 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". (В редакции Закона Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) Статья 8.Порядок принятия решения о включении в Реестр объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения и инициирование вопроса об исключении из Реестра указанных объектов 1. Основанием для принятия уполномоченным органом решения о включении в Реестр объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения является заключение государственной историко-культурной экспертизы, организованной уполномоченным органом после включения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия. 2. Решение уполномоченного органа о включении (об отказе во включении) в Реестр объектов культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения оформляется в форме приказа уполномоченного органа. 3. Решение, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, должно быть принято в срок не более одного года со дня принятия уполномоченным органом решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия. 4. Решение о включении в Реестр объекта культурного наследия местного (муниципального) значения принимается уполномоченным органом по согласованию с органом местного самоуправления. 5. Согласование органом местного самоуправления решения уполномоченного органа, указанного в части 4 настоящей статьи, осуществляется в течение 30 дней со дня поступления обращения уполномоченного органа в орган местного самоуправления. 6. В случае полной физической утраты либо утраты историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения на основании государственной историко-культурной экспертизы уполномоченный орган направляет в Правительство Сахалинской области: 1) представление о полной физической утрате либо утрате историко-культурного значения объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения; 2) проект обращения в федеральный орган охраны объектов культурного наследия; 3) документы, установленные законодательством Российской Федерации, об исключении объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения из Реестра (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения документы согласовываются с органом местного самоуправления). 7. Правительство Сахалинской области на основании представления уполномоченного органа принимает решение об обращении в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения из Реестра. (В редакции Закона Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) Статья 8<1>.Воссоздание утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета 1. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета принимается Правительством Сахалинской области по представлению уполномоченного органа, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы, в случаях, указанных в части 1 статьи 47 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Указанное решение принимается с учетом общественного мнения, а в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения – также с учетом мнения религиозных организаций. 2. Мероприятия по воссозданию утраченного объекта культурного наследия включаются в областные программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. (В редакции Закона Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) Статья 9. (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) Статья 10. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения 1. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения возлагается на собственников объектов за счет собственных средств. 2. Решение об установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения принимает уполномоченный орган. Уполномоченный орган направляет собственнику объекта культурного наследия регионального значения уведомление об установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия. 3. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения должны быть установлены собственниками объектов культурного наследия в срок не позднее шести месяцев со дня принятия решения об установке информационных надписей и обозначений. 4. Информационные надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации. 5. Информационная надпись должна включать: 1) вид объекта культурного наследия; 2) категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия; 3) полное наименование объекта культурного наследия в строгом соответствии с его написанием в акте о включении данного объекта в Реестр; 4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического события; 5) информацию о составе объекта культурного наследия и (или) его границах (для ансамблей и достопримечательных мест); 6) слова: "Подлежит государственной охране. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.". 6. В случае повреждения или утраты информационных надписей и обозначений, установленных на объекты культурного наследия, уполномоченный орган информирует об этом собственника объекта культурного наследия в срок не более трех месяцев со дня обнаружения факта повреждения или утраты информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия. 7. Уполномоченный орган вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия. 8. Порядок согласования установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения определяется Правительством Сахалинской области. Статья 11. Порядок установки памятников, памятных знаков и мемориальных досок на территории Сахалинской области 1. На территории Сахалинской области в местах, связанных с историческими событиями или личностями, захоронениями, на местах утраченных исторических или архитектурных памятников могут быть установлены памятники, памятные знаки, мемориальные доски. 2. Инициаторами установки памятников, памятных знаков и мемориальных досок могут выступать органы государственной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления, юридические и физические лица (далее – инициаторы). 3. Решение об установке памятника, памятного знака, мемориальной доски на территории Сахалинской области принимается уполномоченным органом по согласованию с экспертно-консультативным советом по сохранению историко-культурного наследия Сахалинской области. 4. Для принятия уполномоченным органом решения, указанного в части 3 настоящей статьи, инициатору необходимо представить следующие документы: 1) ходатайство о согласовании установки памятника, памятного знака или мемориальной доски; 2) историческую или историко-библиографическую справку; 3) копии архивных документов, подтверждающих достоверность события или заслуги увековечиваемого лица; 4) письменное обязательство о финансировании работ по проектированию, изготовлению, установке и обеспечению торжественного открытия памятника, памятного знака, мемориальной доски; 4<1>) письменное обязательство по текущему содержанию установленного памятника, памятного знака или мемориальной доски; (Пункт дополнен - Закон Сахалинской области от 23.11.2017 № 98-ЗО) 5) эскиз памятника, памятного знака, текста надписи на мемориальной доске и письмо собственника здания с согласием на установку памятника, памятного знака, мемориальной доски. 5. В случае выявления уполномоченным органом фактов установки памятника, памятного знака или мемориальной доски без решения, указанного в части 3 настоящей статьи, уполномоченный орган направляет инициатору в письменной форме предписание об устранении выявленных нарушений путем демонтажа памятника, памятного знака или мемориальной доски. (В редакции Закона Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) Статья 12. Порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе границ объединенной зоны охраны объектов культурного наследия 1. Границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются уполномоченным органом на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия. 2. Границы зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются уполномоченным органом на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия, согласованных с органом местного самоуправления. 3. Согласование органом местного самоуправления проектов зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления в орган местного самоуправления. (В редакции Закона Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) Статья 13. (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) Статья 14. (В редакции Закона Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) Статья 15. Порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия 1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия движение транспортных средств на территории объектов культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия ограничивается или запрещается. 2. Решение об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения и в зонах охраны указанных объектов культурного наследия принимается Правительством Сахалинской области по представлению уполномоченного органа. 3. В решении об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения и в зонах охраны указанных объектов культурного наследия должны быть предусмотрены сроки и условия ограничения или запрещения движения транспортных средств. 4. Решение об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и в зонах охраны указанных объектов культурного наследия принимается органами местного самоуправления по представлению уполномоченного органа. Статья 16. Режим использования территории объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения 1. Целью установления режима использования территории объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (далее – режим использования территории объектов культурного наследия) является обеспечение сохранности расположенных на них (в них) недвижимых памятников истории и культуры, объектов исторической застройки, городского и природного ландшафта. 2. Режим использования территории объектов культурного наследия устанавливается уполномоченным органом. 3. Хозяйственная, строительная и иная деятельность, не соответствующая установленному режиму использования земель территории объектов культурного наследия, на указанной территории запрещается. 4. Установление режима использования территории объектов культурного наследия не влечет за собой прекращения прав землевладения или землепользования. 5. Юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объектов культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Статья 17. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания 1. В отношении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный заповедник, нуждающийся в особом режиме содержания, Правительством Сахалинской области принимается решение об организации историко-культурного заповедника регионального значения. 2. Решение, указанное в части 1 настоящей статьи, принимается по представлению уполномоченного органа с учетом: 1) заключения государственной историко-культурной экспертизы; 2) мнения органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого располагается достопримечательное место. 3. Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется уполномоченным органом на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница. 4. Граница историко-культурного заповедника регионального значения может не совпадать с границей достопримечательного места. 5. Режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения должен предусматривать мероприятия по обеспечению сохранности и популяризации достопримечательного места регионального значения, в том числе полное запрещение хозяйственной деятельности, способной нанести ущерб данному достопримечательному месту. 6. Устанавливаемый режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения должен обеспечивать доступ граждан к предметам охраны достопримечательного места и иных объектов культурного наследия, расположенных в границах историко-культурного заповедника. 7. Градостроительная деятельность на территории историко-культурного заповедника регионального значения подлежит особому регулированию, которое должно быть отражено в требованиях к градостроительной документации, регулирующей развитие территории историко-культурного заповедника и его застройку, обеспечивающей сохранение исторической планировки и застройки поселения, полностью или частично включаемого в границы историко-культурного заповедника, сохранение масштабности и типовых форм зданий и сооружений, исторического ландшафта, развитие традиционных форм хозяйствования на территории историко-культурного заповедника. 8. Градостроительные регламенты, установленные в границах территории историко-культурного заповедника регионального значения, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Статья 17<1>. Порядок утверждения
перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны
исторического поселения регионального значения, границ территории
исторического поселения регионального значения и требований к
градостроительным регламентам в указанных границах
1. Перечень исторических поселений
регионального значения, предмет охраны исторического поселения регионального
значения, границы его территории и требования к градостроительным регламентам
в указанных границах утверждаются уполномоченным органом.
2. С инициативой о включении в перечень
исторических поселений регионального значения населенного пункта или его
части, в границах которых расположены объекты культурного наследия,
включенные в Реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие
предмет охраны исторического поселения, могут обратиться органы
государственной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления
муниципальных образований Сахалинской области.
3. Для принятия решения о включении
населенного пункта или его части в перечень исторических поселений
регионального значения, утверждения предмета охраны исторического поселения,
границ территории и требований к градостроительным регламентам в указанных
границах представляются следующие документы (материалы):
1) краткая историческая справка;
2) описание исторически ценных
градоформирующих объектов — зданий и сооружений, формирующих историческую
застройку и объединенных, в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем,
конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
3) описание планировочной структуры
населенного пункта или его части, включая ее элементы;
4) описание объемно-пространственной
структуры населенного пункта или его части;
5) описание композиции и силуэта
застройки населенного пункта или его части — соотношения вертикальных и
горизонтальных доминант и акцентов;
6) описание соотношения между различными
городскими пространствами населенного пункта или его части (свободными,
застроенными, озелененными);
7) описание композиционно-видовых связей
(панорамы) населенного пункта или его части, соотношения природного и
созданного человеком окружения;
8) описание предлагаемых границ
территории исторического поселения регионального значения и их
картографическое изображение в масштабе не менее 1:10000;
9) описание требований к
градостроительным регламентам.
4. Уполномоченный орган принимает решение
о включении либо об отказе во включении населенного пункта или его части в
перечень исторических поселений регионального значения в течение 30 календарных
дней со дня поступления в уполномоченный орган документов (материалов),
указанных в части 3 настоящей статьи.
5. Основаниями для отказа во включении
населенного пункта или его части в перечень исторических поселений
регионального значения являются:
1) отсутствие в населенном пункте или его
части объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов
культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического
поселения регионального значения;
2) представление неполного пакета
документов (материалов), указанных в части 3 настоящей статьи, либо
документов, содержащих недостоверные или искаженные сведения.
6. Документы, указанные в части 3
настоящей статьи, утвержденные уполномоченным органом, не позднее пяти
рабочих дней со дня принятия решения об их утверждении направляются в орган
местного самоуправления муниципального образования, в границах которого
расположено историческое поселение регионального значения.
7. Предмет охраны исторического поселения
регионального значения, границы территории исторического поселения
регионального значения и требования к градостроительным регламентам в
указанных границах утверждаются уполномоченным органом одновременно с
принятием решения о включении населенного пункта или его части в перечень
исторических поселений регионального значения.
8. Требования к градостроительным
регламентам в границах территории исторического поселения регионального
значения включают в себя:
1) общие положения об особом
регулировании градостроительной деятельности в историческом поселении
регионального значения;
2) требования к видам разрешенного
использования земельных участков применительно к территории исторического
поселения регионального значения: указываются виды разрешенного использования
земельных участков необходимые для сохранения исторического поселения для
включения в состав разрешенных видов использования, а также виды разрешенного
использования земельных участков, которые не могут быть включены в перечень
разрешенных видов использования в градостроительном регламенте
территориальной зоны, расположенной в границах территории исторического
поселения регионального значения;
3) требования к предельным параметрам
земельных участков, объектов капитального строительства применительно к
территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического
поселения регионального значения, которые устанавливаются с учетом
ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
4) требования к предельным параметрам
земельных участков, объектов капитального строительства регламентных участков
в составе территориальной зоны, расположенной в границах территории
исторического поселения регионального значения;
5) требования к архитектурным решениям
объектов капитального строительства и внешнему облику объектов
индивидуального жилищного строительства.
(Статья в редакции Закона Сахалинской области от 19.12.2016 № 115-ЗО) Статья 17<2>. Порядок согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения 1. Проект правил землепользования и застройки, подготовленный применительно к территории исторического поселения регионального значения (далее – проект), подлежит согласованию с уполномоченным органом. Орган местного самоуправления направляет проект в уполномоченный орган для согласования до направления его главе муниципального образования. 2. Предметом согласования проекта является его соответствие утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения. 3. Уполномоченный орган по результатам рассмотрения проекта, представленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней со дня его поступления принимает решение о согласовании проекта либо об отказе в его согласовании с обоснованием причин отказа. 4. Основаниями для отказа в согласовании представленного проекта являются: 1) отсутствие в проекте сведений об объектах культурного наследия, включенных в Реестр, о выявленных объектах культурного наследия или об объектах, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения, либо наличие в проекте недостоверных или неточных сведений; 2) несоответствие проекта целям и условиям обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения; 3) несоответствие проекта утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения. (Статья дополнена - Закон Сахалинской области от 27.05.2013 г. N 48-ЗО) Статья 18. Вступление с силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года, за исключением пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона. 2. (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 30.10.2015 № 85-ЗО) Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин г. Южно-Сахалинск 15 апреля 2011 года № 32-ЗО
|
