Закон Сахалинской области Об Уполномоченном по правам человека в Сахалинской области (В редакции Законов Сахалинской области от 28.01.2013 г. N 3-ЗО; от 13.11.2014 г. N 62-ЗО; от 29.03.2016 № 21-ЗО; от 13.07.2017 № 60-ЗО; от 13.07.2017 № 65-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 24 мая 2012 года Настоящий Закон разработан на основании Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Глава 1. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон в соответствии со статьей
161 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее –
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации"), слова "компетенцию и условия" заменить
словами "полномочия и гарантии определяет правовой статус
Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области, порядок его
назначения на должность и освобождение от должности, его компетенцию и
условия деятельности. (Статья дополнена - Закон
Сахалинской области от 29.03.2016 № 21-ЗО)
Статья 2.Учреждение должности Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области
В целях обеспечения дополнительных
гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и
гражданина, а также для ее осуществления учреждается должность
Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области (далее –
Уполномоченный). (В редакции Закона Сахалинской области от
29.03.2016 № 21-ЗО)
Статья 3. Правовая основа деятельности
Уполномоченного и его статус
1. Уполномоченный в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами
Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области,
а также общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами Российской Федерации.
2.
Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо
государственных органов и должностных лиц.
3. Должность Уполномоченного относится
к государственным должностям Сахалинской области.
4.
Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты,
установленные федеральными законами и законами Сахалинской области.
(Статья в редакции Закона Сахалинской области от 29.03.2016 № 21-ЗО) Статья 4. Удостоверение Уполномоченного 1. Уполномоченный имеет служебное удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия и личность Уполномоченного, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. 2. Форма служебного удостоверения, его образец и описание устанавливаются положением о служебном удостоверении, утверждаемым Сахалинской областной Думой. Статья 5. Место нахождения аппарата Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области Местом нахождения аппарата Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области является Сахалинская область, город Южно-Сахалинск. Глава 2. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного Статья 6.Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного
Уполномоченным может быть назначен
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий
безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в
области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. (В редакции
Закона Сахалинской области от 29.03.2016 № 21-ЗО)
Статья 7.Назначение на должность Уполномоченного 1. Предложение о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного направляется в Сахалинскую областную Думу: 1) Губернатором Сахалинской области; 2) депутатским объединением в Сахалинской областной Думе; 3) общественной палатой Сахалинской области. 2. К предложению о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного должны быть приложены следующие документы: 1) письменное согласие кандидата на обработку его персональных данных; 2) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Сахалинскую областную Думу для назначения на должность Уполномоченного, в котором указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона; 3) копия документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации; 4) автобиография кандидата; 5) копия трудовой книжки кандидата; 6) копия документа о высшем образовании кандидата; 7) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 3. Субъекты, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе направить в Сахалинскую областную Думу одно предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного. 4. Предложение о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного направляется в Сахалинскую областную Думу не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного. В случае принятия Сахалинской областной Думой решения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного предложение о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного направляется в Сахалинскую областную Думу в течение 14 календарных дней со дня прекращения полномочий Уполномоченного. 5. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Сахалинская областная Дума согласовывает кандидатуру (кандидатуры) с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. 6. Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного принимается Сахалинской областной Думой тайным голосованием и оформляется постановлением Сахалинской областной Думы. Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат, за которого проголосовало большинство от избранного числадепутатов Сахалинской областной Думы. (В редакции Закона Сахалинской области от 29.03.2016 № 21-ЗО) Статья 8. Вступление в должность Уполномоченного
1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу
следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и
гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, справедливостью и голосом совести.
2. Присяга приносится в торжественной
обстановке в присутствии Губернатора Сахалинской области, депутатов
Сахалинской областной Думы.
3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента
принесения присяги.
4. Уполномоченному после принесения вручается удостоверение.
5. Уполномоченный в течение 14 дней со
дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с
его статусом, а также приостановить членство в политической партии на срок
осуществления своих полномочий.
(В редакции Закона Сахалинской области от 29.03.2016 № 21-ЗО) Статья 9. Срок полномочий Уполномоченного 1. Кандидат назначается на должность Уполномоченного сроком на пять лет. 2. Одно и то же лицо не может назначаться на должность Уполномоченного более двух сроков подряд. 3. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным. 4. Истечение срока полномочий Сахалинской областной Думы, а также ее роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного. Статья 10. Освобождение от должности Уполномоченного 1. Уполномоченный освобождается от должности по истечении срока своих полномочий. 2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае: 1) его смерти; 2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий; 3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности; 4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 6) его выезда за пределы Сахалинской области на постоянное место жительства; 7) утраты им гражданства Российской Федерации; 8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 131 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; 9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Сахалинской области.
3. Решение о досрочном прекращении
полномочий Уполномоченного принимается Сахалинской областной Думой после
консультации с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 7 части 2 настоящей
статьи. (В редакции Закона Сахалинской области от
13.07.2017 № 60-ЗО)
4. Решение о прекращении полномочий Уполномоченного (в том числе досрочном) принимается Сахалинской областной Думой большинством голосов от избранного числа депутатов Сахалинской областной Думой и оформляется постановлением Сахалинской областной Думы. (В редакции Закона Сахалинской области от 29.03.2016 № 21-ЗО)
Глава 3. Деятельность Уполномоченного
Статья 11.Полномочия Уполномоченного 1. Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Сахалинской области. 2. При рассмотрении жалоб Уполномоченный руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Закона. 3. При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить возможность территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 23 статьи 161 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - территориальные органы), организациям федерального подчинения, государственным органам и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию. 4. Уполномоченный не может передавать жалобу или поручать ее проверку территориальным органам, организациям федерального подчинения, государственным органам и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. 5. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить лицо, подавшее жалобу, в срок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (В редакции Закона Сахалинской области от 29.03.2016 № 21-ЗО) Статья 12.Гарантии деятельности Уполномоченного 1. При рассмотрении жалоб Уполномоченный вправе: 1) запрашивать и получать необходимые сведения, документы, материалы от территориальных органов, организаций федерального подчинения, государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; 2) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать территориальные органы, организации федерального подчинения, государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации по вопросам своей деятельности; 3) привлекать для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе; 4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности территориальных органов, организаций федерального подчинения, их должностных лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций, физических лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы человека и гражданина; 5) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих территориальных органов, организаций федерального подчинения, должностных и иных лиц органов государственной власти Сахалинской области, государственных органов Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области, иных организаций, физических лиц по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб; 6) пользоваться правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Сахалинской области, государственных органов Сахалинской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администраций мест принудительного содержания; 7) беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их; 8) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение территориальными органами, организациями федерального подчинения, государственными органами и органами местного самоуправления, иными организациями, физическими лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 3. Государственные органы Сахалинской области, органы местного самоуправления, иные организации и физические лица, зарегистрированные на территории Сахалинской области, по запросу Уполномоченного безвозмездно предоставляют ему документы и официально распространяемые ими информационные и справочные материалы, необходимые для осуществления его деятельности, не позднее 15 дней со дня получения запроса. (В редакции Закона Сахалинской области от 29.03.2016 № 21-ЗО) Статья 13. Информация о деятельности Уполномоченного 1. Уполномоченный ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляет Губернатору Сахалинской области, в Сахалинскую областную Думу, Сахалинский областной суд, прокурору Сахалинской области, в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Сахалинской области доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Сахалинской области, в том числе о своей деятельности в этой сфере (далее – ежегодный доклад Уполномоченного). Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на заседании Сахалинской областной Думы. 2. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному официальному опубликованию в газете "Губернские ведомости" и размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Уполномоченного. Глава 4. Обеспечение деятельности Уполномоченного Статья 14. Аппарат Уполномоченного 1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области (далее - аппарат Уполномоченного). 2. Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного. 3. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Сахалинской области, обладающим правами юридического лица, имеющим гербовую печать с изображением герба Сахалинской области, штампы, бланки со своим наименованием. (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2017 № 65-ЗО) 4. Положение об аппарате Уполномоченного и его структура утверждаются Уполномоченным.
5. Уполномоченный непосредственно и
самостоятельно руководит деятельностью аппарата Уполномоченного,
устанавливает в пределах сметы расходов его численность и штатное расписание,
а также решает иные вопросы, связанные с деятельностью аппарата
Уполномоченного. (Часть в редакции Закона
Сахалинской области от 29.03.2016 № 21-ЗО)
Статья 15. Гарантии и компенсации, предоставляемые Уполномоченному 1. Уполномоченному гарантируется: 1) обеспечение служебным транспортом и телефонной связью; 2) возмещение расходов на служебные командировки; 3) денежное содержание; 4) ежегодный оплачиваемый отпуск; 5) пенсионное обеспечение.
2. (Утратил силу - Закон Сахалинской
области от 28.01.2013 г. N 3-ЗО)
3. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством
Российской Федерации, Уполномоченному выплачивается выходное пособие, а также
предоставляются материальные и социальные гарантии
независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским,
социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются
законодательством Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области
от
29.03.2016 № 21-ЗО)
Статья 16. Помощники Уполномоченного, работающие на общественных началах 1. Уполномоченный может иметь помощников Уполномоченного, работающих на общественных началах, в муниципальных образованиях. 2. Помощник Уполномоченного, работающий на общественных началах, имеет право: 1) осуществлять личный прием граждан, права и свободы которых нарушены, разъяснять им правовые средства защиты прав и свобод, проверять сведения о фактах нарушения прав и свобод граждан; 2) представлять Уполномоченного по его поручению на мероприятиях, организуемых с участием Уполномоченного. 3. Деятельность помощников Уполномоченного, работающих на общественных началах, осуществляется на основании настоящего Закона и положения о помощниках Уполномоченного, работающих на общественных началах, утверждаемого Уполномоченным. 4. Помощнику Уполномоченного, работающему на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение. Форма, порядок выдачи и возврата удостоверения утверждаются Уполномоченным. 5. Деятельность помощников Уполномоченного, работающих на общественных началах, осуществляется на добровольной и безвозмездной основе. Статья 17. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного, включая финансирование расходов на содержание аппарата Уполномоченного, осуществляется за счет средств областного бюджета. Глава 5. Заключительные и переходные положения Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Статья 19. (Утратила силу - Закон
Сахалинской области от 29.03.2016 № 21-ЗО)
Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин г. Южно-Сахалинск «4» июня 2012 года № 41-ЗО
|
