Закон Сахалинской области от 29.03.2016 № 21-ЗО

¶

Закон Сахалинской области

О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об Уполномоченном по правам человека в Сахалинской области"

Принят Сахалинской областной Думой 3 марта 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Сахалинской области от 4 июня 2012 года № 41-ЗО "Об Уполномоченном по правам человека в Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2012, 8 июня; 2013, 30 января; 2014, 19 ноября) следующие изменения:

1) в статье 1 после слова "Закон" дополнить словами "в соответствии со статьей 16¹ Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), слова "компетенцию и условия" заменить словами "полномочия и гарантии";

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2.

Учреждение должности Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области

В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области (далее – Уполномоченный).";

3) в статье 3:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области.";

4) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6.

Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.";

5) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7.

Назначение на должность Уполномоченного

1. Предложение о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного направляется в Сахалинскую областную Думу:

1) Губернатором Сахалинской области;

2) депутатским объединением в Сахалинской областной Думе;

3) общественной палатой Сахалинской области.

2. К предложению о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного должны быть приложены следующие документы:

1) письменное согласие кандидата на обработку его персональных данных;

2) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Сахалинскую областную Думу для назначения на должность Уполномоченного, в котором указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы  род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона;

3) копия документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации;

4) автобиография кандидата;

5) копия трудовой книжки кандидата;

6) копия документа о высшем образовании кандидата;

7) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3. Субъекты, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе направить в Сахалинскую областную Думу одно предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного.

4. Предложение о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного направляется в Сахалинскую областную Думу не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного.

В случае принятия Сахалинской областной Думой решения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного предложение о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного направляется в Сахалинскую областную Думу в течение 14 календарных дней со дня прекращения полномочий Уполномоченного.

5. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Сахалинская областная Дума согласовывает кандидатуру (кандидатуры) с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

6. Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного принимается Сахалинской областной Думой тайным голосованием и оформляется постановлением Сахалинской областной Думы. Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат, за которого проголосовало большинство от избранного числадепутатов Сахалинской областной Думы.";

6) в статье 8:

а) в части 1 "и законодательством Сахалинской области" заменить словами ", справедливостью и голосом совести";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии Губернатора Сахалинской области, депутатов Сахалинской областной Думы.";

в) в части 4 слова "на заседании Сахалинской областной Думы" исключить;

г) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Уполномоченный в течение 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.";

7) в статье 10:

а) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Сахалинской области на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13¹ Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Сахалинской области.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Сахалинской областной Думой после консультации с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.";

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Решение о прекращении полномочий Уполномоченного (в том числе досрочном) принимается Сахалинской областной Думой большинством голосов от избранного числа депутатов Сахалинской областной Думой и оформляется постановлением Сахалинской областной Думы.";

8) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11.

Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Сахалинской области.

2. При рассмотрении жалоб Уполномоченный руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Закона.

3. При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить возможность территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, указанных в  пункте 23 статьи 16¹ Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - территориальные органы), организациям федерального подчинения, государственным органам и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию.

4. Уполномоченный не может передавать жалобу или поручать ее проверку территориальным органам, организациям федерального подчинения, государственным органам и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

5. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить лицо, подавшее жалобу, в срок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".";

9) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12.

Гарантии деятельности Уполномоченного

1. При рассмотрении жалоб Уполномоченный вправе:

1) запрашивать и получать необходимые сведения, документы, материалы от территориальных органов, организаций федерального подчинения, государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

2) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать территориальные органы, организации федерального подчинения, государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации по вопросам своей деятельности;

3) привлекать для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности территориальных органов, организаций федерального подчинения, их должностных лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций, физических лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы человека и гражданина;

5) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих территориальных органов, организаций федерального подчинения, должностных и иных лиц органов государственной власти Сахалинской области, государственных органов Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области, иных организаций, физических лиц по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

6) пользоваться правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Сахалинской области, государственных органов Сахалинской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администраций мест принудительного содержания;

7) беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их;

8) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение территориальными органами, организациями федерального подчинения, государственными органами и органами местного самоуправления, иными организациями, физическими лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

3. Государственные органы Сахалинской области, органы местного самоуправления, иные организации и физические лица, зарегистрированные на территории Сахалинской области, по запросу Уполномоченного безвозмездно предоставляют ему документы и официально распространяемые ими информационные и справочные материалы, необходимые для осуществления его деятельности, не позднее 15 дней со дня получения запроса.";

10) в части 5 статьи 14 слова "Уполномоченный непосредственно" заменить словами "Уполномоченный непосредственно и самостоятельно";

11) в части 3 статьи 15 слова "иные гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области" заменить словами "материальные и социальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются законодательством Сахалинской области";

12) статью 19 признать утратившей силу.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Положение части 2 статьи 9 Закона Сахалинской области от 4 июня 2012 года № 41-ЗО "Об Уполномоченном по правам человека в Сахалинской области" применяется без учета начавшегося до дня вступления в силу настоящего Закона срока, на который было назначено лицо, замещающее на день вступления в силу настоящего Закона должность Уполномоченного.

Губернатор Сахалинской области                                                                        О.Н.Кожемяко

г. Южно-Сахалинск

29 марта 2016 года

№ 21-ЗО