Закон Сахалинской области от 18.05.2015 № 36-ЗО

Закон Сахалинской области

О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О референдумах в Сахалинской области"

(В редакции Закона  Сахалинской области

 от 30.10.2015 № 82-ЗО)

Принят Сахалинской областной Думой 7 мая 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Сахалинской области от 1 августа 2008 года № 86-ЗО "О референдумах в Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2008, 8 августа; 2010, 24 ноября; 2011, 17 мая, 26 ноября; 2012, 13 января; 2013, 31 мая, 19 июля; 2014, 17 мая) следующие изменения:

1) часть 5 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"5. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.";

2) в части 9 статьи 17 слова "день и месяц" заменить словами "число и месяц";

3) в статье 20:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.";

б) в части 6 слова "инициаторами проведения референдума" заменить словами "лицами, заверяющими подписные листы", слова "исключение (вычеркивание)" заменить словом "это";

в) пункт 2 части 9 изложить в следующей редакции:

"2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;";

4) в части 1 статьи 22:

а) дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

"2¹) если для назначения референдума требуется представить 200 и более подписей участников референдума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума;";

5) в части 2 статьи 28 слова "об установлении результатов" заменить словами "о результатах";

6) статью 41 дополнить частью 7¹ следующего содержания:

"7¹. В случае проведения досрочного голосования первый экземпляр списка участников референдума, составленный в соответствии с частью 3 настоящей статьи, передается в участковую комиссию не позднее чем за один день до дня досрочного голосования, но не позднее чем за 10 дней до дня голосования.";

7) в статье 53:

а) в части 1 последнее предложение исключить;

б) дополнить частью 2¹ следующего содержания:

"2¹. До официального опубликования решения о назначении референдума комиссиями референдума за счет средств, выделенных из соответствующего бюджета на подготовку референдума, производятся только расходы комиссий референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. Средства на указанные цели предусматриваются для комиссий референдума из соответствующего бюджета и выделяются в десятидневный срок со дня регистрации инициативной группы в соответствии с частью 5 статьи 15 настоящего Закона.";

в) часть 12 изложить в следующей редакции:

"12. Закупки бюллетеней, открепительных удостоверений, используемых при проведении областных референдумов, а также при проведении местных референдумов в городском округе "Город Южно-Сахалинск", осуществляются организующей соответствующий референдум комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Такие закупки осуществляются на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемого Правительством Российской Федерации по предложению Правительства Сахалинской области не реже одного раза в пять лет.

Приобретение бюллетеней, открепительных удостоверений, используемых при проведении местных референдумов в иных муниципальных образованиях, осуществляется организующей соответствующий референдум комиссией в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.";

8) статью 57 дополнить частями 10 и 11 следующего содержания:

"10. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда референдума и расходовании этих средств размещаются избирательной комиссией Сахалинской области на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При проведении референдума обязательному размещению подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего фонда референдума в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

2) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;

3) о количестве граждан, внесших в соответствующий фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;

4) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего фонда референдума, в том числе об основаниях возврата;

5) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий фонд референдума, и об общей сумме израсходованных средств.

11. При проведении референдума размещение сведений, указанных в части 10 настоящей статьи, осуществляется в объеме, определяемом избирательной комиссией Сахалинской области.";

9) статью 61 изложить в следующей редакции:

"Статья 61. Контрольно-ревизионная служба

1. В целях осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума, за источниками поступления средств в фонды референдума, за организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов инициативной группы и иных групп участников референдума при комиссии, организующей референдум, создается контрольно-ревизионная служба в порядке, установленном Законом Сахалинской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Сахалинской области".

2. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется соответствующей избирательной комиссией.

3. При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная служба может использовать ГАС "Выборы".";

10) наименование главы 12 изложить в следующей редакции:

"Глава 12. Голосование, установление итогов голосования и определение результатов референдума и их опубликование";

11) (Утратил силу - Закон  Сахалинской области от 30.10.2015 № 82-ЗО)

12) в абзаце втором части 5 статьи 64 слово "заказу" заменить словом "контракту";

13) статью 66 изложить в следующей редакции:

"Статья 66. Порядок досрочного голосования на местном референдуме

1. Участнику местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение го-сударственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию, на участке местного референдума, на котором он включен в список участников местного референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником референдума бюллетеня в помещении участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования.

2. В случае совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на выборах, референдуме Российской Федерации, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник референдума может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения.

3. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с частью 2 статьи 62 настоящего Закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, части 4 статьи 36 настоящего Закона.

4. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется избирательной комиссией муниципального образования или по ее поручению нижестоящими комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом.

5. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 65 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования.

6. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в участковую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства. Член участковой комиссии проставляет в заявлении участника референдума дату и время досрочного голосования этого участника референдума. Заявление приобщается к списку участников референдума. При выдаче бюллетеня участнику референдума в списке участников референдума делается отметка: "Проголосовал досрочно".

7. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником местного референдума, вкладывается участником референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью участковой комиссии.

8. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря участковой комиссии в помещении участковой комиссии до дня голосования.

9. Информация о числе участников референдума, проголосовавших досрочно, отдельно по каждому участку референдума представляется до дня голосования участковой комиссией в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию и (или) в избирательную комиссию Сахалинской области, избирательной комиссией Сахалинской области - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

10. В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, части 4 статьи 36 настоящего Закона, сообщает о числе участников референдума, включенных в список участников референдума на данном участке референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.

11. Если число досрочно проголосовавших участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.

12. После совершения действий, указанных в частях 10 и 11 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования на референдуме по соответствующему вопросу местного референдума, все извлеченные из данного конверта бюллетени, содержащие этот вопрос референдума, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.";

14) в статье 67:

а) в части 2 слова ", иных местностях" заменить словами "и в тому подобных местах";

б) в части 12 слова "результатов референдума" заменить словами "итогов голосования";

15) в статье 70:

а) в части 16 слова "бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума" заменить словами "голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с частью 11 статьи 66 настоящего Закона", последнее предложение исключить;

б) в части 17 после слова "печатью" дополнить словом "участковой", слова "частью 5" заменить словами "частью 12";

16) в части 13 статьи 73 слово "установлении" заменить словом "определении";

17) в наименовании главы 13 слово "нарушения" заменить словом "нарушение";

18) статью 78 изложить в следующей редакции:

"Статья 78.Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на участие в референдуме. Ответственность за нарушение    законодательства о референдуме

1. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на участие в референдуме, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом.

2. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме устанавливается федеральным законом.";

19) статьи 79 - 81 признать утратившими силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Сахалинской области                                                                      О.Н.Кожемяко

г. Южно-Сахалинск

18 мая 2015 года

№ 36-ЗО