Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 183

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            Главного государственного санитарного врача
                       Российской Федерации
                    от 29 декабря 2010 г. N 183

   Об утверждении СанПиН 2.6.1.2819-10 "Обеспечение радиационной
     безопасности населения, проживающего в районах проведения
          (1965-1988 гг.) ядерных взрывов в мирных целях"

         Зарегистрировано Минюстом России 1 апреля 2011 г.
                      Регистрационный N 20383


     В соответствии с Федеральным  законом  от  30.03.1999  N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения" (Собрание
законодательства Российской Федерации,  1999, N 14, ст. 1650; 2002,
N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004,
N 35,  ст.  3607; 2005,  N 19, ст. 1752;  2006, N 1,  ст. 10;  N 52
(ч. I),  ст.  5498;  2007, N 1 (ч. I),  ст. 21, 29; N 27, ст. 3213;
N 46,  ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; N 29 (ч. I),
ст.  3418;  N 30  (ч. II), ст. 3616;  N 44, ст. 4984; N 52  (ч. I),
ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969) и постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   24.07.2000    N   554
"Об утверждении         Положения         о         государственной
санитарно-эпидемиологической    службе   Российской   Федерации   и
Положения    о     государственном     санитарно-эпидемиологическом
нормировании"   (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2000,  N 31,  ст. 3295; 2004,  N 8, ст. 663; N 47,  ст. 4666; 2005,
N 39, ст. 3953) постановляю:
     Утвердить   СанПиН   2.6.1.2819-10  "Обеспечение  радиационной
безопасности   населения,   проживающего   в   районах   проведения
(1965-1988 гг.) ядерных взрывов в мирных целях" (приложение).


                                                       Г.Г.Онищенко


                           ____________



     Приложение


   Обеспечение радиационной безопасности населения, проживающего
      в районах проведения (1965-1988 гг.) ядерных взрывов в
                           мирных целях

                  Санитарные правила и нормативы
                       СанПиН 2.6.1.2819-10

                       I. Область применения

     1.1. Настоящие правила  устанавливают  санитарно-гигиенические
требования  по  обеспечению  радиационной  безопасности  населения,
проживающего в районах проведения (1965-1988 гг.) ядерных взрывов в
мирных  целях  (МЯВ) и/или использующего территории,  расположенные
вблизи мест проведения МЯВ, в хозяйственных целях.
     1.2. Правила   являются   обязательными   для   исполнения  на
территории  Российской  Федерации  всеми юридическими и физическими
лицами  независимо  от  их  подчиненности  и  формы  собственности,
осуществляющими  деятельность  в районах проведения МЯВ, проектными
организациями,   разрабатывающими   документацию  по  осуществлению
работ,  направленных  на  обеспечение  радиационной безопасности на
территории  в  месте  проведения  МЯВ,  а  также  для администраций
субъектов  Российской  Федерации,  местных  органов власти, граждан
Российской  Федерации,  иностранных  граждан и лиц без гражданства,
проживающих на территории Российской Федерации.
     1.3. Настоящими  правилами  должны  руководствоваться  в своей
работе         органы,        осуществляющие        государственный
санитарно-эпидемиологический    надзор,   а   также   иные   органы
исполнительной    власти,   осуществляющие   контроль   в   области
обеспечения  радиационной  безопасности  населения и осуществляющие
контроль за безопасностью.
     1.4. Требования   правил   не   распространяются   на  объекты
хранения   газового   конденсата,   образованные  с  использованием
ядерно-взрывной  технологии,  радиационная  безопасность на которых
обеспечивается  в  соответствии  с  СП 2.6.1.2622-10 "Гигиенические
требования  по  обеспечению  радиационной  безопасности на объектах
хранения  газового конденсата в подземных резервуарах, образованных
с   применением   ядерно-взрывной  технологии" (зарегистрированы  в
Министерстве     юстиции     Российской    Федерации    07.06.2010,
регистрационный N 17483).

                        II. Общие положения

     2.1. Подземные полости,  образовавшиеся  в  результате  МЯВ  и
содержащие радиоактивные отходы, а также территории, прилегающие  к
местам проведения МЯВ, на которых имеется остаточное  радиоактивное
загрязнение,    являются    результатом    прошлой    хозяйственной
деятельности  и  представляют  собой  источники  потенциального   и
существующего  облучения.  В  соответствии  с  пунктом   2.3.6   СП
2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной
безопасности  (ОСПОРБ-99/2010)"  (зарегистрированы  в  Министерстве
юстиции  Российской  Федерации  11 августа 2010 г., регистрационный
N 18115)  радиационная   безопасность    на    таких    территориях
обеспечивается  мерами  защиты  на  основе  принципа   оптимизации,
направленными  на  локализацию  источника,  ограничение  доступа  и
информирование населения о факторах радиационной опасности.
     2.2. Существующее  техногенное  облучение  связано  с  выносом
радионуклидов  из  полости взрыва на поверхность и/или в водоносные
горизонты  за  счет  естественных  процессов миграции или нарушения
герметичности полости в результате антропогенного воздействия.
     2.3. Источниками    дополнительного    внешнего   техногенного
облучения   отдельных   лиц   из   населения   (критической  группы
населения)  за  время нахождения на территории, прилегающей к месту
проведения  МЯВ,  могут  быть  загрязненные  радионуклидами почва и
объекты окружающей среды.
     2.4. Источниками   существующего  дополнительного  внутреннего
техногенного  облучения  населения,  обусловленного  влиянием  МЯВ,
могут быть загрязненные радионуклидами:
     - природные  пищевые  продукты  (грибы,  ягоды,  рыба  и др.),
собранные  на  радиоактивно   загрязненной   территории   в   месте
проведения МЯВ,  и сельскохозяйственная продукция, произведенная на
территории, прилегающей к месту проведения МЯВ;
     - питьевая вода;
     - приземные радиоактивные аэрозоли.
     2.5. Основными   долгоживущими   техногенными  радионуклидами,
которые  при выходе на поверхность или в водоносные горизонты могут
давать  вклад  в  дозу  внешнего и внутреннего облучения, являются:
3   60    90    137    241
 Н,   Со,   Sr,    Cs,    Am, изотопы урана и плутония.
     2.6. Доза  дополнительного  техногенного облучения критической
группы населения за счет МЯВ не должна превышать 0,3 мЗв/год.
     2.7. Результаты     радиационного     контроля     территории,
прилегающей  к  месту  проведения  МЯВ,  и  результаты  оценки  доз
облучения        критической        группы       включаются       в
радиационно-гигиенический   паспорт   (РГП)   территорий   субъекта
Российской  Федерации  (раздел  IV).  Если в регионе было проведено
более  одного  МЯВ,  результаты  заносятся в РГП для каждого взрыва
отдельно.
     2.8. В  случае  превышения  дозы  облучения критической группы
населения   0,3   мЗв/год  проводятся  мероприятия  по  локализации
источника    облучения.   Перечень   и   объем   этих   мероприятий
определяются с учетом:
     - местонахождения участка;
     - его площади;
     - возможного    проведения    на   участке   работ,   действий
(процессов),  которые   могут   привести   к   увеличению   уровней
радиационного воздействия на население;
     - мощности дозы гамма-излучения,  обусловленного радиоактивным
загрязнением;
     - близости  расположения  населенных  пунктов  или  источников
питьевого водоснабжения.

                  III. Требования к охранной зоне

     3.1. На   территории,  прилегающей  к  месту  проведения  МЯВ,
устанавливается  охранная зона (далее - ОЗ),  а земли в пределах ОЗ
переводятся  в  земли  запаса  для консервации<1>. Перевод земель в
категорию  земель  запаса для консервации в местах проведения МЯВ и
придание   им   статуса   ОЗ   осуществляется   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     3.2. Осуществление  режима  ОЗ  обеспечивается  администрацией
субъекта  Российской  Федерации, уполномоченной на это организацией
или  хозяйствующим  субъектом,  в  оперативном  управлении которого
находится МЯВ с ОЗ.
     3.3. Местоположение  скважины  или штольни, использованной для
заложения  взрывного  устройства,  следует обозначить, а территорию
ОЗ оградить для ограничения доступа населения.
                              137      90
     3.4. Если   содержание      Csh     Sr   в  природных  пищевых
продуктах,  собранных  на  территории  ОЗ,  превышает гигиенические
нормативы,  то по периметру ОЗ устанавливаются знаки для населения,
информирующие   о  том,  что  собирать  грибы  и  ягоды  на  данной
территории не рекомендуется.
     3.5. На территории ОЗ проводятся:
     - работы   по   благоустройству   и   поддержанию  санитарного
состояния территории, водоемов, лесов, дорог;
     - радиационный  контроль  (проведение  измерений,  отбор  проб
окружающей среды).
     ______________
     <1> В соответствии с Земельным кодексом  Российской  Федерации
от   25.10.2001  N  136-ФЗ  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2001, N 44, ст. 4147), Федеральным законом от 21 декабря
2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной
категории   в   другую"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,   2004,   N   52   (ч.  I),  ст.  5276),  постановлением
Правительства Российской Федерации от 27  февраля  2004  г.  N  112
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2004,  N  10,
ст. 866),  санитарными правилами  и  нормативами  СП  2.6.1.2612-10
(ОСПОРБ-99/2010) (пункт 2.3.6).

        IV. Требования к проведению радиационного контроля

     4.1. На   территории   ОЗ   проводится   контроль  показателей
радиационной  обстановки (радиационный контроль - РК). На основании
результатов   РК   дается   оценка   дозы   техногенного  облучения
критической группы населения.
     4.2. Радиационной  контроль  (РК) проводится на территории ОЗ,
в  контрольных  точках  и  в населенных пунктах (НП), находящихся в
радиусе до 30 км от места проведения МЯВ.
     4.3. Основными  целями РК являются оценка текущей радиационной
обстановки  на  территории,  прилегающей  к  месту  проведения МЯВ,
наблюдение  за  динамикой  радиационной  обстановки  и  оценка  доз
облучения критической группы населения.
     4.4. При  проведении  первичного  обследования  территории  ОЗ
следует  дать  характеристику  радиационной обстановки по следующим
показателям:
     - средняя    и    максимальная    мощность    дозы    внешнего
гамма-излучения на территории ОЗ;
     - средние  и  максимальные значения поверхностного загрязнения
почвы техногенными радионуклидами на территории ОЗ;
                                                             137
     - средние  и  максимальные значения удельной активности    Cs,
90
  Sr в пробах природных пищевых продуктов, отобранных на территории
ОЗ;
                                                                3
     - средние и  максимальные  значения  удельной  активности   Н,
137     90
   Cs,    Sr  в  воде  открытых  водоемов  на территории ОЗ и/или в
ближайших (в радиусе 30 км) к ОЗ водоемах  и  источниках  питьевого
водоснабжения.
     4.5. Необходимость,    объем   и   периодичность   дальнейшего
радиационного  контроля  на  территории  ОЗ  определяются  с учетом
результатов   первичного   обследования.  Проводить  дополнительные
обследования   следует   в  случаях  природных  аномальных  явлений
(наводнение,   землетрясение,   пожар),   а   также  при  выявлении
несанкционированной деятельности на территории ОЗ.
     4.6. При  проведении  первичного  обследования ближайшего к ОЗ
населенного пункта (НП) определяются:
     - средняя мощность дозы внешнего гамма-излучения на территории
НП;
                    3     137      90
     - содержание    Н,      Cs,     Sr   в   источниках  питьевого
водоснабжения, используемых в НП.
     4.7. Плановое  периодическое  обследование  НП  проводится  по
программе     социально-гигиенического     мониторинга.     В    НП
устанавливаются  контрольные  точки, в которых проводятся измерения
мощности  дозы  внешнего гамма-излучения, отбор проб почвы, а также
отбор проб воды и дикорастущей продукции (ягод, грибов).
     4.8. Внеплановое  обследование  НП  проводится только в случае
природных  аномальных явлений (наводнение, землетрясение, пожар), а
также  при выявлении несанкционированной деятельности на территории
ОЗ.

        V. Требования к выбору критической группы населения
                      и оценке дозы облучения

     5.1. Выбор  критической  группы  осуществляется  из населения,
проживающего    в    ближайшем    населенном   пункте,   с   учетом
местоположения  и специфики территории ОЗ для каждого МЯВ отдельно,
но не далее 30 км. При выборе критической группы устанавливаются:
     - максимальное время пребывания человека вблизи территории ОЗ;
     - масса    потребленных   природных   (дикорастущих)   пищевых
продуктов;
     - объем    воды,    потребляемой   из   источников   питьевого
водоснабжения.
     5.2. Оценка  дозы  облучения  критической группы выполняется с
использованием  результатов радиационного контроля территориальными
органами,      уполномоченными     осуществлять     государственный
санитарно-эпидемиологический надзор.

         VI. Требования к проведению работ по обеспечению
       радиационной безопасности на территории охранной зоны

     6.1. Мероприятия   по  обеспечению  радиационной  безопасности
включают  работы,  направленные  на повышение надежности инженерных
барьеров  и уменьшение вероятности потенциального облучения, работы
по дезактивации, бурение наблюдательных скважин.
     6.2. Обоснование    технических    решений    по   защите   от
существующего  и  потенциального  облучения проводится на основании
принципа    оптимизации    в    соответствии    с   пунктом   2.3.6
ОСПОРБ-99/2010.
     6.3. К    проведению    реабилитационных   работ   допускаются
организации,   имеющие   лицензию   на   деятельность   в   области
использования  источников ионизирующего излучения, и только лица из
персонала группы А.
     6.4. При  проведении реабилитационных работ следует обеспечить
защиту  периметра  ОЗ  от  проникновения  посторонних  лиц, а также
радиационный контроль до начала работ и по их завершению.


                           _____________