Постановление Губернатора Владимирской области от 20.12.2005 № 734

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     20.12.2005                                        N 734


О ходе  выполнения  постановления
Губернатора области от 12.08.2005
N  469  "О   плане    мероприятий
органов  исполнительной    власти
области  и    органов    местного
самоуправления  по  подготовке  к
вступлению в силу с 1 января 2006
года  Федерального  закона  от  6
октября  2003  г.  N  131-ФЗ  "Об
общих    принципах    организации
местного    самоуправления      в
Российской Федерации "


     В ходе работы по обеспечению вступления в силу с 01  января  2006
г.  Федерального закона от 06.10.2003 N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления    в    Российской    Федерации"
установлены границы муниципальных образований, осуществлено  наделение
их  соответствующим  статусом   городского,    сельского    поселения,
городского округа, муниципального района.  Проведены выборы  депутатов
представительных органов и глав муниципальных образований.
     В  основном  сформирована  необходимая   областная    нормативная
правовая база,  обеспечивающая  своевременное  вступление  в  силу  на
территории области  указанного  Федерального  закона.  Приняты  законы
области, определившие порядок решения вопросов местного значения вновь
образованных городских  и  сельских  поселений  Владимирской  области,
установления предельных нормативов  размера  оплаты  труда  депутатов,
выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления  и  муниципальных
служащих и др.
     Администрацией области обеспечена организационная и  методическая
помощь органам местного самоуправления.  Разработаны  и  направлены  в
территории модельные проекты соглашений между муниципальными  районами
и поселениями по передаче полномочий,  примерные  перечни  нормативных
правовых актов, подлежащих принятию органами  местного  самоуправления
по вопросам местного значения, модельные образцы этих актов.
     В городских округах и муниципальных районах  приняты  нормативные
правовые акты в сфере бюджетного процесса, в большинстве муниципальных
образований  своевременно  приняты  решения  представительных  органов
местного самоуправления по  введению  средств  самообложения  граждан,
установлению размеров  прибыли  муниципальных  унитарных  предприятий,
остающейся после уплаты обязательных платежей,  направляемой  в  доход
местных  бюджетов.  Разработаны   прогнозы    социально-экономического
развития, введены системы налогообложения в  виде  единого  налога  на
вмененный доход для отдельных  видов  деятельности.  Уточнен  доходный
потенциал муниципальных  образований.  Завершена  подготовка  реестров
расходных обязательств муниципальных образований по вопросам  местного
значения на 2005-2006 г.г.  Составлены перечни муниципальных бюджетных
учреждений  и  унитарных  предприятий  в  разрезе  городского  округа,
муниципального района с расчетами расходов на их  функционирование  на
2006 год. Рассчитаны доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной  собственности,  в  т.ч.  от  продажи  материальных    и
нематериальных активов.
     Во  всех  существующих  34  муниципальных  образованиях  и  вновь
созданном Муромском муниципальном районе подготовлены проекты  местных
бюджетов. В качестве составной части бюджетов муниципальных районов, в
состав  которых  входят  вновь  образованные  городские  и    сельские
поселения, предусмотрены доходы и расходы данных поселений.
     Во всех городских  округах  и  муниципальных  районах  утверждены
уставы, подготовлены  проекты  уставов  вновь  созданных  городских  и
сельских поселений.  Проводится работа по обеспечению их  регистрации.
Ведется подготовка штатных  расписаний,  положений  об  администрациях
поселений, решений  по  денежному  содержанию  муниципальных  служащих
поселений, депутатов, выборных должностных лиц, работающих на  штатной
основе,  другие  документы.  Во  вновь   образованных    муниципальных
образованиях решаются вопросы  по  выделению  помещений  для  выборных
должностных лиц и администраций.
     Вместе с тем не все  предусмотренные  постановлением  Губернатора
области от 12.08.2005 N  469  мероприятия  исполнены  в  установленные
сроки и в полном объеме.
     Из-за  необоснованных  задержек  в  принятии  органами   местного
самоуправления  решений  о  передаче  соответствующего  муниципального
имущества в государственную собственность Владимирской  области  позже
планового срока подготовлен ряд проектов законов области  о  наделении
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями Владимирской области.  Из-за отсутствия нормативной  базы
на  федеральном  уровне  и  длительного  согласования  не    завершена
подготовка двух проектов законов департаментом сельского  хозяйства  и
продовольствия администрации области.
     Затянулась подготовка данных по определению кадастровой стоимости
земельных  участков,  подлежащих  налогообложению,  в  разрезе   вновь
образованных муниципальных образований. В результате расчет земельного
налога  муниципальными  образованиями  на  2006  год  произведен    на
основании предварительных сведений.
     Не все предусмотренные мероприятия  исполнены  органами  местного
самоуправления.    В    гг.Владимире,    Гусь-Хрустальном,     Покрове
представительными органами не приняты Положения  по  введению  средств
самообложения  граждан.    В    г.Коврове,    муниципальных    районах
Александровском,  Кольчугинском,  Гусь-Хрустальном,    Юрьев-Польском,
Ковровском до настоящего времени не приняты решения  горрайсоветов  об
установлении размеров  прибыли  муниципальных  унитарных  предприятий,
остающейся после обязательных платежей, направляемой в  доход  местных
бюджетов (плановый срок - 01.10.2005).
     В 7 городских, 3 сельских поселениях и в Киржачском муниципальном
районе    не    сформированы    представительные    органы    местного
самоуправления.
     В целях выполнения требований Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Принять к  сведению  информацию  об  исполнении  постановления
Губернатора области от 12.08.2005 N 469 "О плане  мероприятий  органов
исполнительной власти области и  органов  местного  самоуправления  по
подготовке к вступлению в силу  с  1  января  2006  года  Федерального
закона от 6 октября 2003 г.  N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".

     2.  Департаменту    сельского    хозяйства    и    продовольствия
администрации  области  (В.В.Гусев)  обеспечить  в  кратчайшие   сроки
подготовку  соответствующих  проектов  законов  области  о   наделении
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями Владимирской области.

     3. Комитету  по  управлению  государственным  имуществом  области
(А.В.Денисов) совместно с Управлением Федерального агентства  кадастра
объектов недвижимости по Владимирской области  (В.Т.Будников)  принять
меры по завершению расчетов кадастровой стоимости земельных  участков,
подлежащих налогообложению, в разрезе вновь образованных муниципальных
образований в соответствии  с  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N
131-ФЗ и представить их в главное финансовое управление  администрации
области.

     4. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований, где по итогам выборов 16.10.2005 не  сформированы  Советы
народных депутатов, при положительных результатах повторных выборов  в
первоочередном порядке решить  организационные  вопросы,  связанные  с
обеспечением работы представительных органов,  незамедлительно  начать
подготовку  документации,  необходимой  для  осуществления  исполнения
соответствующих полномочий.

     5. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     5.1. Обеспечить до 01.01.2006 регистрацию  уставов  муниципальных
образований, в том числе городских и сельских поселений;
     5.2. Городских округов г.Владимир, г.Ковров, городского поселения
Покров обеспечить принятие Положений по введению средств самообложения
граждан;
     5.3.    Городского    округа    г.Ковров,       Александровского,
Гусь-Хрустального,  Ковровского,    Кольчугинского,    Юрьев-Польского
муниципальных районов принять решения по установлению размеров прибыли
муниципальных  унитарных  предприятий,   остающейся    после    уплаты
обязательных платежей, направляемой в доход местных бюджетов.

     6. Признать утратившим силу постановление Губернатора области  от
12.08.2005 N 469 "О плане мероприятий  органов  исполнительной  власти
области и органов местного самоуправления по подготовке к вступлению в
силу с 1 января 2006 года Федерального закона от 6 октября 2003  г.  N
131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".

     7. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
контрольное управление администрации области (В.И. Макаров).

     8.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     И.о. Губернатора области          В.Веретенников