Распоряжение Губернатора Магаданской области от 26.03.1997 № 90-р

 
                                         Утратило силу - Распоряжение
                                  Губернатора Магаданской области
                                       от 30.06.2000 г. N 97



               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

                М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

                        Г У Б Е Р Н А Т О Р
   
                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

     от 26 марта 1997 года N 90-р
   
     ОБ  УТВЕРЖДЕНИИ  ПОРЯДКА  ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ КОМПЕНСАЦИЙ
(СУБСИДИЙ) НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

     В  целях  социальной  защиты  населения  в переходный период к
следующему  этапу  реформ  по  оплате жилья и коммунальных услуг, а
также   во   исполнение   постановления   Правительства  Российской
Федерации  от  18  июня  1996  года  N 707 "Об упорядочении системы
оплаты жилья и коммунальных услуг:
   
     1.  Утвердить  прилагаемый  "Порядок  предоставления гражданам
компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг".
     2.  Администрация  г.  Магадана  и  районов  области на основе
прилагаемого    "Порядка   предоставления   гражданам   компенсаций
(субсидий)  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг"  разработать
соответствующие нормативные акты с учетом местных условий.
     3.  Контроль  за исполнением настоящего распоряжения возложить
на Багалову Т. К.

     Губернатор                      В. И. ЦВЕТКОВ
   
                                             Утверждено распоряжением
                                                администрации области
                                               от 26.03.97 г., N 90-р
   
                                ПОРЯДОК
                        ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ
                         КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ)
                            НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ
                          И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
   
        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
        1.  Настоящий документ разработан в соответствии с Законом РФ
   от  24 декабря 1992 года N 4281-1 "Об основах федеральной жилищной
   политики",  Федеральным Законом от 12 января 1996 года "О внесении
   изменений  в  Звкон РФ "Об основах Федеральной жилищной политики",
   Постановлением  Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996
   года  N  707  "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных
   услуг".
   
        2. Компенсации (субсидии)  на  оплату  жилья  и  коммунальных
   услуг предоставляются  гражданам,    постоянно    проживающим    в
   Магаданской области, в пределах социальной нормы площади  жилья  и
   нормативов потребления коммунальных услуг  с  учетом  прожиточного
   минимума,  совокупного   дохода   семьи,   действующих   льгот   и
   утвержденного бюджета.
   
        3. Компенсации предоставляются гражданам городской,  районной
   администрации через отдел жилищных   субсидий,   создаваемый   при
   администрации, или другой орган (отдел) по поручению администрации
   города, района.
   
        4.  Социальная норма площади жилья для граждан, проживающих в
   Магаданской  области,  установлена  в  размере  19 кв. м на одного
   человека  и  10 кв. м дополнительной площади на семью. Для одиноко
   проживающих  в  однокомнатной  квартире  -  в  размере фактической
   площади  занимаемой квартиры. Для семьи из двух человек, имеющих в
   соответствии с действующим законодательством право на проживание в
   двухкомнатной квартире - в размере фактической площади квартиры.
        Изменение  нормы  площади жилья осуществляется администрацией
   области    в   зависимости   от   достигнутого   уровня   жилищной
   обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений.
   
        5. Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доход
   семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный
   минимум,   определяется  как  максимальное  значение  компенсаций,
   рассчитанных по двум осноованиям.
        Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доход на
   одного  человека, превышающий прожиточный минимум, определяется по
   первому основанию.
        Величина  компенсаций  по  первому основанию определяется как
   разница  между принятыми на данный период резмерами оплаты жилья и
   коммунальных  услуг,  исходя  из  социальной нормы площади жилья и
   нормативов  потребления коммунальных услуг и предельно допустимыми
   расходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг.
        Величина  компенсаций  по  второму основанию определяется как
   разница  между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и
   коммунальных  услуг  исходя  из  социальной  нормы площади жилья и
   нормативов  потребления  коммунальных  услуг, и 0,5 установленного
   федерального размера оплаты труда.
   
        6.  При  расчете  величины компенсаций недопустимо исключение
   отдельных  видов  коммунальных  услуг (водоснабжение, канализация,
   теплоснабжение, электроснабжение).
   
        7. Граждане признаются нуждающимися в получении  компенсаций,
   если их величина, рассчитанная  по   двум   основаниям,   является
   положительной величиной.
   
        8.  В 1997 году уровень предельно допустимых расходов граждан
   на  оплату  жилья и коммунальных услуг установлен в размере 15% от
   совокупного дохода семьи.
   

       ( п.9 необходимо применять с учетом постановления Губернатора 
   от 14.03.2000 № 32 "Об определении величины прожиточного минимума 
   по Магаданской области" )

        9. Размер прожиточного минимума  устанавливается  управлением
   по труду администрации области для  каждого  района  области.  При
   расчете компенсаций прожиточный минимум применяется за  предыдущий
   месяц.
   
        10.   Компенсации   (субсидии)  предоставляются  гражданам  в
   безналичной  форме  в  виде  уменьшения  из  платежа  за  жилье  и
   коммунальные услуги.
   
        11. Компенсации предоставляются следующим категориям граждан:
        -  нанимателям  жилых  помещений  в  домах  государственного,
   муниципального и общественного жилого фонда;
        -  арендаторам  жилых  помещений  в  домах  государственного,
   муниципального  и  общественного  жилищного фонда, постоянно в них
   проживающим (зарегистррированным по месту жительства);
        -   гражданам,   имеющим   в  собственности  жилые  помещения
   (квартиры,     комнаты),     постоянно     в    них    проживающим
   (зарегистрированным по месту жительства).
        Граждане,  сдающие  жилые помещения внаем, поднаем, в аренду,
   равно как и имеющие в собственности или в пользовании более одного
   жилого  помещения, утрачивают право на компенсацию по оплате жилья
   и коммунальных услуг.
   
        12. Компенсация  назначается   отделом   жилищных   субсидий,
   создаваемым при администрациях г. Магадана и районов  области  или
   другим органом (отделом)   по   поручению   администрации   города
   (района) после предоставления гражданином необходимых документов;
        - письменного заявления семьи о назначении компенсации;
        - документа о составе семьи;
        - о размере общей площади занимаемого жилья;
        - о расходах по оплате за жилье и коммунальные услуги;
        - о совокупном доходе семьи;
        -  документов, подтверждающих право на льготы по оплате жилья
   и коммунальных услуг.
        На основании представленных документов заключается соглашение
   "Участника" программы с отделом жилищных субсидий.
        При  подаче  заявления  с просьбой о назначении компенсации с
   представителем  семьи  проводится  собеседование  для  того, чтобы
   уточнить  предоставленные  семьей  сведения  и устранить возможные
   расхождения между сведениями, предоставленными семьей и имеющимися
   в отделе жилищных субсидий.
   
        13.  Компенсация  назначается  семье  сроком  на  один  год с
   момента подачи заявления.
        Через назначенный срок отделом жилищных  субсидий  проводится
   плановая годичная переаттестация получателей субсидий, которая  не
   отличается от процедуры  первоначального   оформления   права   на
   компенсацию.
        Через шесть месяцев после начисления компенсаций или годичной
   переаттестации проводится плановая полугодовая переаттестация.
        В  первые  два  месяца  со  дня ввода новых тарифов по оплате
   жилья  и  коммунальных  услуг  при подаче гражданином документов в
   течение   этих   месяцев   компенсация   назначается   с   момента
   фактического  увеличения  размера  платежа за жилищно-коммунальные
   услуги, независимо от дня подачи документов.
        При  подаче  гражданином документов по истечении двух месяцев
   со  дня  ввода  новых тарифов по оплате жилья и коммунальных услуг
   компенсация назначается с первого числа месяца обращения.
   
        14. Семьи,  получающие   субсидии,   должны   незамедлительно
   информировать отдел жилищных субсидий  о  любых  изменениях  формы
   собственности своего  жилья  (приватизировано,  продано,  вошло  в
   кондоминиум или  кооператив),  о  выезде  из  жилища,  на  которое
   оформлена компенсация, о любых изменениях в  составе  семьи  и  ее
   совокупном доходе, а также ставших  известными  случаях  неверного
   начисления семье компенсации.
   
        15.   Выплаты  компенсаций  гражданам  приостанавливаются  на
   время, если "Участнк" программы:
        - не представил информацию для повторной аттестации;
        - не вносил платежи за оплату жилья, техническое обслуживание
   и коммунальные услуги;
        -  не возмещает каких-либо сумм субсидий, выплаченных излишне
   вследствие неправильной отчетности или других нарушений программы.
        Возобновление   выплаты  наступает  после  устранения  причин
   приостановления.
   
        16. Выплаты компенсаций прекращаются:
        -  если  граждане  добровольно выходят из программы, уведомив
   отдел жилищных субсидий о своем решении;
        - если изменение местожительства, состава семьи, дохода семьи
   делает ее более не соответствующей участию  в  программе  жилищных
   компенсаций.
        - если граждане не выполнили своих обязательств по соглашению
   и после процедуры приостановления;
        -   если   гражданами   предоставлена   заведомо   искаженная
   информация  для  получения  компенсации,  то  в  этом  случае  ими
   возвращается   сумма  необоснованно  предоставленной  компенсации,
   пеня  в  размере  1%  от  указанной суммы за каждый день с момента
   предоставления  компенсации,  а  также теряется право на получение
   компенсации сроком на один год.
        Основанием  для признания предоставленной информации неверной
   являются  выявленные  в  результате проверки отклонения сведений о
   доходе  семьи  в  размере свыше 10% от минимального размера оплаты
   труда в расчете на месяц.
   
        17.  Источниками средств, направляемых на выплату компенсаций
   на оплату жилья и коммунальных услуг граждан, являются:
        -  средства местного бюджета для выплаты субсидий нанимателям
   и  арендаторам  жилых  помещений  в домах муниципального жилищного
   фонда;   гражданам,   приватизировавшим   свое   жилье   в   домах
   муниципального жилищного фонда;
        - собственные средства предприятий и общественных организаций
   для  выплаты компенсаций нанимателям и арендаторам жилых помещений
   в  домах государственного и общественного жилищного фонда, а также
   гражданам, приватизировавшим свое жилье в этих домах.
   
        II. МЕХАНИЗМ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ КОМПЕНСАЦИЙ
   
        1.   С   ходатайством   о   назначении  компенсации  граждане
   обращаются   в   отдел  жилищных  субсидий.  Процедура  назначения
   компенсаций  начинается  с  собеседования  с представителем семьи,
   претендующей на компенсацию. Собеседование проводится специалистом
   отдела  жилищных  субсидий,  в  начале собеседования представителю
   семьи  разъясняются порядок расчета оплаты за жилье и коммунальные
   услуги,  порядок  расчета размера компенсаций, права и обязанности
   семьи,  получающей  компенсацию,  а  также  ее  ответственность за
   предоставление  недостоверных  сведений. Затем проводится проверка
   полноты    предоставления   семьей   документов   и   соответствие
   содержащихся  в  них  сведений  с  имеющимися  в  отделе  жилищных
   субсидий.   При   этом   возникшие  расхождения,  по  возможности,
   устраняются непосредственно в процессе собеседования.
        Одновременно  выясняется  наличие  у  семьи  задолженности по
   оплате жилья и коммунальных услуг.
   
        2.   Если   объем   представленных   семьей   документов  или
   содержащаяся в них информация окажутся недостаточными, оформляется
   бланк собеседования, в котором указываются недостающие документы и
   информация,  а также согласованный с семьей срок их предоставления
   и  продолжения  собеседования.  Один экземпляр оформленного бланка
   передается представителю семьи.
        Собеседование  с  данной  семьей возобновляется в указанный в
   бланке  срок  при  условии  предоставления  ею  в  отдел  жилищных
   субсидий всех недостающих сведений.
   
        3. Если   документы   и   содержащаяся   в   них   информация
   предоставлены семьей в полном объеме, то сведения о составе данной
   семьи, размерах занимаемого жилья,  расходах  по  оплате  жилья  и
   коммунальных услуг, совокупном доходе  семьи,  льготах  по  оплате
   жилья и коммунальных услуг, заносятся специалистом отдела в анкету
   установленного образца. Указанная   анкета   служит   одновременно
   заявлением семьи на  назначение  ей  компенсации,  регистрационной
   формой ее доходов   и   рабочим   листом   для   расчета   размера
   компенсации.
   
        4. Далее по внесенным в анкету данным делается расчет размера
   компенсации,  результаты  которого  даются представителю семьи для
   ознакомления   и   заносятся   в   анкету.  После  ознакомления  с
   результатом расчета представителю семьи предлагается познакомиться
   с содержанием всей анкеты и подписать ее.
        При  отказе  представителя семьи от подписания анкеты, данная
   семья  рассматривается  как  не  подавшая  заявление  на получение
   компенсации и не нуждающаяся в ней.
   
        5.  Если  расчет  показывает,  что  семья  обладает правом на
   компенсацию,  то  подписание  анкеты  рассматривается  как  подача
   семьей  заявления на предоставление ей компенсации. При отсутствии
   у такой семьи задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг и
   отсутствии  сомнений  в достоверности предоставленных ею сведений,
   ее  представителю  предлагается  ознакомиться  с  "Соглашением  об
   участии  в  программе  жилищных  субсидий"  (далее  "Соглашение об
   участии")   и  подписать  его.  После  подписания  "Соглашения  об
   участии"  составляется  справка  о  назначении семье компенсации с
   указанием  ее  размера  и  срока  следующей  аттестации,  а  также
   расписка с перечнем документов, переданных семьей в отдел жилищных
   субсидий.  По  одному  экземпляру  справки  и  расписки  вместе  с
   экземпляром   подписанного   "Соглашения  об  участии"  передаются
   представителю  семьи.  При  этом  семье напоминается о возможности
   проверки   предоставленной   информации  и  корректировки  размера
   крмпенсации  после  ее  перерасчета  по уточнонным данным. На этом
   собеседование с семьей заканчивается.
        Значительным этапом процедуры назначения компенсации является
   принятие постановления  главой  администрации  города  (района)  о
   назначении семье компенсации и ее  размере.  Данное  постановление
   служит основанием  собственнику    жилья    или    соответствующей
   жилищно-эксплуатационной организации  для   корректировки   данной
   семье оплаты за жилье и коммунальные услуги с  учетом  назначенной
   компенсации.
        При  отказе  представителя семьи от подписания "Соглашения об
   участии"  оформление  документов  на назначение компенсации данной
   семье  прекращается,  и  она  рассматривается как не нуждающаяся в
   ней.
        В  случае, если у семьи имеется задолженность по оплате жилья
   и  коммунальных  услуг, представителю семьи делается напоминание о
   размере  пени  (1%  за  каждый  день  просрочки) и о возможности и
   условиях  выселения  семьи в судебном порядке с предоставлением ей
   жилого помещения по нормам общежития.
        В   случае,   если   задолженность   по  оплате  за  жилье  и
   коммунальные  услуги связана с несвоевременной выплатой заработной
   платы,  что  подтверждается  справкой,  то  пеня не взимается и не
   применяются меры по выселению семьи в судебном порядке.
        Право  на  получение  компенсации у такой семьи зависит от ее
   согласия  письменно подтвердить готовность погашения задолженности
   в согласованные со специалистом отдела сроки.
        При  отказе  семьи  взять на себя такое обязательство или при
   нарушении   условий   этого   обязательства  предоставление  семье
   компенсации прекращается, и она теряет право на компенсацию сроком
   на один год.
   
        6.  Если  расчет показывает, что у семьи отсутствует право на
   компенсацию,    то    подписание    анкеты   рассматривается   как
   подтверждение  семьей  того, что она не претендует на компенсацию.
   По желанию представителя такой семьи ему может быть выдана справка
   с  результатами  расчета  и записью об отсутствии у семьи права на
   компенсацию.
   
        7.   Если   возникает   необходимость  в  проверке  сведений,
   содержащихся  в предоставленных семьей или полученных специалистом
   документах  в процессе собеседования, представителю семьи выдается
   расписка  с  перечнем  принятых  от  него документов и специальные
   бланки    писем-запросов   в   соответствующие   организации   для
   подтверждения  заявленных семьей сведений. Полученные бланки семья
   должна  возвратить  а  отдел  жилищных субсидий в согласованный со
   специалистом  срок  с  разрешающими  подписями  тех  членов семьи,
   сведения по которым нуждаются в проверке.
        Оформление  анкеты  и  "Соглашение  об  участии"  по  желанию
   представителя данной семьи может быть произведено либо сразу, либо
   после   возвращения  подписанных  соответствующими  членами  семьи
   бланков писем-запросов.
        При отказе семьи от раскрытия информации посредством запросов
   в  соответствующие организации, равно как и при отказе от передаче
   в  отдел жилищных субсидий всех необходимых документов, оформление
   компенсации  данной  семье прекращается, и она рассматривается как
   не нуждающаяся в ней.
        Оформление   документов   на   назначение  семье  компенсации
   возобновляется после поступления в отдел жилищных субсидий ответов
   на разосланные письма-запросы, но не позднее чем через месяц после
   возвращения   семьей   в   отдел   жилищных  субсидий  подписанных
   соответствующими   членами   бланков   писем-запросов.   В  случае
   поступления  в течение месяца всех необходимых ответов по запросам
   производится  перерасчет компенсаций с учетом полученных уточнений
   и направление в адрес семьи спраки о назначении ей компенсации или
   о  лишении  ее права на таковую в соответствии с пунктом 15 "Общих
   положений".
        При  принятии решения о назначении компенсации одновременно с
   указанной   выше   справкой   высылается   уведомление   об   этом
   собственнику   жилья,   занимаемого   семьей  или  соответствующей
   жилищно-эксплуатационной организацией.
        В  случае, если все необходимые ответы на запросы не поступят
   в  отдел  жилищных  субсидий  в  течение  одного  месяца с момента
   возвращения  семьей  подписанных бланков писем-запросов, справка и
   уведомление  о назначении компенсации данной семье составляются на
   основании  имеющихся  на  текущий  период  данных  с одновременным
   продолжением работы по сбору недостающей информации.
        После   получения   всех   ответов  на  запросы  производится
   перерасчет  размера  компенсации с учетом поступивших уточнений, и
   рассылаются    в   адрес   семьи   и   собственника   жилья   (или
   соответствующей  жилищной  организации)  уведомления  с  указанием
   уточненного  размера  компенсации  или  с решением о лишении семьи
   права   на   компенсацию   в  соответствии  с  пунктом  15  "Общих
   положений".  При  этом,  если  размер фактически получаемой семьей
   компенсации  превышал  размер  уточненной  компенсации  или  семья
   получала   компенсацию,  не  имея  на  это  права,  вся  незаконно
   полученная сумма подлежит возврату семьей в местный бюджет.
   
        8.   Каждая   семья  имеет  право  опротестовать  информацию,
   содержащуюся  в  ответах  на запросы, поступивших в отдел жилищных
   субсидий  от организаций, а также обоснованность изменения размера
   компенсации   или   отказа   от   ее   предоставления,   предъявив
   доказательства  соответственно неверности информации, содержащейся
   в  ответах  организаций, или непреднамеренном характере неточности
   сведений, предоставленных семьей при подаче заявления.
        Протест   рассматривается   Конфликтной   комиссией,  которая
   назначается  постановлением  главы  администрации города (района),
   правоохранительных органов, налоговой полиции, налоговой инспекции
   и др.
        Решение   Конфликтной   комиссии   направляется  в  городской
   (районный)  отдел  жилищных  субсидий и семье, подавшей протест, в
   двухнедельный срок с момента подачи протеста.
   
        9.   Изложенный   в  настоящем  разделе  механизм  назначения
   компенсации  может  корректироваться  областной  администрацией по
   мере  накопления  опыта  работы  по  назначению  и  предоставлению
   компенсации.
        Все  вносимые  изменения  в  данный Порядок должны доводиться
   незамедлительно   до   сведения  жителей  области  через  средства
   массовой информациии.