Постановление Губернатора Магаданской области от 18.03.1997 № 62

      Опубликовано   в  газете  "Магаданская  правда"  №  16
(17779) 01.04.97
     Изменено   постановлением   администрации области   от
05.06.97 г. № 134 (изменения в текст внесены)
     Изменено   постановлением   губернатора   области   от
16.06.97. № 142 (изменения в текст внесены)
     Отменено   постановлением   губернатора   области   от
31.10.97 № 289

                   Российская Федерация

                    МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                        ГУБЕРНАТОР

                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 18.03.97 № 62
     г. Магадан

     О     порядке     лицензирования    деятельности    по
производству,   розливу,   хранению  и  оптовой  реализации
алкогольной   продукции,   о  введении  квотирования  ввоза
алкогольной  продукции  на территорию Магаданской области и
о порядке проведения конкурсов по продаже квот

     В    целях    реализации    Федерального   закона   "О
государственном   регулировании   производства   и  оборота
этилового  спирта  и алкогольной продукции" и постановления
Правительства  РФ  от  8.02.96г.  №  127  "0 лицензировании
деятельности   по   производству   и   оптовой   реализации
этилового спирта и алкогольной продукции":

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Ввести  с  1  апреля  1997  г.  квотирование  ввоза
алкогольной продукции на территорию Магаданской области.
     Запретить  с  1  мая 1997г. ввоз алкогольной продукции
на  территорию  Магаданской области без наличия сертификата
квот,   выданных   Администрацией   Магаданской  области  и
лицензии.
     2. Утвердить    "Положение    о   порядке   проведения
конкурсов  по продаже квот на ввоз алкогольной продукции на
территорию Магаданской области". (Приложение №.1)
     3. Утратил силу постановлением губернатора области от
  16.06.97. № 142
     4. Утвердить  "Положение о лицензировании деятельности
по  производству,  розливу,  хранению  и оптовой реализации
алкогольной   продукции,  виноматериалов  и  полуфабрикатов
этой  продукции  и о порядке внесения в бюджет лицензионных
сборов за эти виды деятельности (приложение № 2).
     5. Образовать     межведомственную     комиссию     по
лицензированию   деятельности   по  производству,  розливу,
хранению  и  оптовой  реализации  алкогольной  продукции  и
организации  конкурсов  по продаже квот на ввоз алкогольной
продукции  на  территорию Магаданской области (Приложение №
3).
     6. Лицензии  и  сертификаты квот выдаются на основании
решений   межведомственной   комиссии   по   лицензированию
деятельности  по  производству, розливу, хранению и оптовой
реализации   алкогольной   продукции   и   по   организации
проведения  конкурсов  по  продаже квот на ввоз алкогольной
продукции на территорию Магаданской области.
     7. Контроль  за  соблюдением  условий лицензирования и
квотирования  при  осуществлении  производства,  хранения и
оптовой   реализации   этилового   спирта   и   алкогольной
продукции  на  территории области возложить на глав местных
администраций,  управление  департамента  налоговой полиции
РФ   (Маврин),   управление   внутренних   дел   (Мелешко),
управление   госторгинспекции   Российской   Федерации   по
Магаданской    области   (Васильченко),   областной   центр
государственного    санитарноэпидемиологического    надзора
(Саухат),  Магаданский  центр  стандартизации, метрологии и
сертификации  (Федосеенко),  отдел регулирования, анализа и
контроля  за деятельностью торговли областной администрации
(Данилицкая),    государственную    налоговую    инспекцию)
(Харюк),    Магаданское   территориальное   управление   по
антимонопольной  политике  и  поддержке новых экономических
структур  (Никулин),  отдел  по обеспечению государственной
монополии     на     алкогольную    продукцию    (Смирнов),
администрации г. Магадана и районов области.
     8. Постановление   Главы   администрации.  Магаданской
области № 128 от 09.07.96 г. считать утратившим свою силу.
     9. Контроль  за  выполнением  настоящего Постановления
возложить на заместителя Губернатора Жандарова А. В.
     10. Постановление    вступают   в   силу   с   момента
опубликования в печати.

     Губернатор                        В. И. Цветков



     Приложение № 1
     Утверждено постановлением
     Губернатора области
     от 18.03.97 № 62

                         ПОЛОЖЕНИЕ
  о порядке проведения конкурсов по продаже квот на ввоз
 алкогольной продукции на территорию) Магаданской области
     1. Настоящее  положение  определяет порядок проведения
конкурсов  по  продаже  квот в пределах общей квоты на ввоз
алкогольной продукции на территорию Магаданской области.
     2. Целью  настоящего  Положения  является  организация
согласованных  действий  органов  исполнительной  власти по
выполнению   Федерального   закона   "   0  государственном
регулировании  производства  и  оборота  этилового спирта и
алкогольной   продукции",  а  также  обеспечение  равенства
юридических  лиц, - защита их прав и законных интересов при
проведении  конкурсов  по  продаже квот на ввоз алкогольной
продукции на территорию Магаданской области.
      3. Понятия,   используемые   в  настоящем  Положении,
 означают следующее:
     "Комиссия     -     межведомственная    комиссия    по
лицензированию   деятельности   по  производству,  розливу,
хранению  и  оптовой  реализации  алкогольной  продукции  и
организации  проведения  конкурсов  по продаже квот на ввоз
алкогольной продукции на территорию Магаданской области.
     "Общая   квота"  -  количественное  ограничение  ввоза
этилового  спирта  и  алкогольной  продукции  на территорию
Магаданской области, вводимое Администрацией области;
     "Квота"  -  доля общей квоты, определяемая комиссией с
целью   размещения   и  продажи  на  конкурсе,  позволяющая
производить  завоз  указанного в ней количества алкогольной
продукции  на  территорию Магаданской области. Объемы квот,
выставляемые на конкурсе, устанавливаются комиссией;
     "Участники"  - организации, признанные в установленном
за  коном  порядке  юридическими лицами, независимо от форм
собственности,     зарегистрированные     на     территории
Магаданской   области,   изъявившие   в   письменной  форме
согласие   участвовать  в  конкурсе,  по  продаже  квот  на
предложенных условиях;
     "Предварительная  квалификация"  -  отбор претендентов
среди  юридических  лиц  для участия в конкурсе, обладающих
реальными   возможностями   по   эффективной   и   надежной
реализации квот, выставляемых на конкурсе;
     "Консультант"   -  организация  и  (или)  специалисты,
привлекаемые   комиссией   для   методического  обеспечения
конкурса,  подготовки  конкурсной  документации, проведения
систематизации   и   предварительного   анализа  конкурсных
предложений:
     "Сертификат"   -  документ,  дающий  право  победителю
конкурса   производить   завоз   алкогольной  продукции  на
территорию  Магаданской  области  в  объемах,  указанных  в
сертификате.
     4. Организация  проведения  конкурсов  по продаже квот
возлагается  на  комиссию,  которая  в  своей  деятельности
руководствуется    Конституцией    Российской    Федерации,
Федеральными  законами, указами и распоряжениями Президента
Российской   Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Губернатора области.
     5. Основной  задачей  деятельности  комиссии  является
оптимальное  размещение  квот на ввоз алкогольной продукции
на   территорию   Магаданской   области   путем  проведения
конкурсов  среди  юридических  лиц,  зарегистрированных  на
территории  Магаданской  области,  с  соблюдением принципов
гласности,  объективности  оценки,  единства  требований  и
создания равных конкурсных условий.
     6. В   целях   выполнения  возложенных  на  нее  задач
комиссия:  - публикует объявления о проведении конкурсов; -
разрабатывает  и  утверждает правила проведения конкурсов и
контролирует   их  выполнение;  -  анализирует  и  обобщает
заявки  на  участие в конкурсах; - формирует банк данных об
участниках  конкурсов; - устанавливает объемы квот; - ведет
реестр    участников   конкурсов;   -   осуществляет   учет
реализованных   товаров   в   счет  квот,  выставляемых  на
конкурсы;   .   -   обобщает   и   анализирует   результаты
проведенных  конкурсов;  -  про  изводит, при необходимости
перераспределение  квот или их разделение на отдельные доли
для   реализации  на  нескольких  конкурсах;  -  определяет
размер  и  порядок взимания платы с участников конкурсов: -
проводит  предварительный  отбор претендентов для участия в
конкурсе  (предварительную  .квалификацию);  - осуществляет
разработку  конкурсной  документации  и  распространяет  ее
среди  претендентов  на  коммерческих  условиях; - проводит
оценку   конкурсных  предложений  и  определяет  победителя
конкурса;   -   проводит  при  необходимости  переговоры  с
победителем   конкурса  с  целью  заключения  между  ним  и
Администрацией  области  соглашения  об  условиях и порядке
реализации   квоты;   -   обеспечивает   конфиденциальность
информации.  содержащейся в конкурсных предложениях, и всей
документации   с   конкурсной   деятельности   комиссии;  -
рассматривает  конфликтные ситуации, возникшие в результате
проведения конкурсов.
     7. Комиссия  имеет  право:  - запрашивать и получать у
органов  исполнительной  власти,  предприятий и организаций
материалы,  предложения  и заключения по вопросам, входящим
в  компетенцию  комиссии: - вносить в установленном порядке
в  Администрацию области предложения по вопросам, требующим
ее   решения;   -определять   график   и  форму  проведения
конкурса;   -   разрабатывать   и   утверждать   конкурсную
документацию;  -  разрабатывать  критерии отбора победителя
конкурса;  -  определять размер задатка и стоимость конкурс
ной  документации;  - определять объемы квот для конкурсов;
-  принимать  другие  решения в рамках своей компетенции по
вопросам организации и проведения конкурсов.
     8. Комиссия   обязана:   -   осуществлять  оперативный
контроль  за соблюдением установленных правил организации и
проведения  конкурсов;  -  утверждать результаты проведения
конкурсов;    -   своевременно   информировать   участников
конкурса   об   изменениях   условий   его   проведения   и
результатах  конкурса;  -  вести  отчетность по результатам
провидения конкурсов
      9. Организация   проведения,  конкурсов  проходит  по
 следующим этапам:
     9. 1. Определение предмета конкурса:
     9. 2.    Подготовка   .и   публикация   объявления   о
проведении конкурса;
        9. 3.    Определение    потенциальных    участников
   конкурса;
     9. 4.  Составление  инструктивных  материалов  с целью
проведения предварительной квалификации участников;
     9. 5.    Подготовка    конкурсной    документации    с
привлечением   консультантов   и   распространение   ее  на
коммерческих условиях среди претендентов;
        9. 6. Проведение предварительной квалификации;
     9. 7.  Оценка  поступивших  конкурсных  предложений  и
выявление победителя конкурса.
     10. График  проведения  конкурса, номенклатура видов и
объемов квот определяются комиссией.
     11. Объявление   о   проведении  конкурса  публикуется
комиссией  в  средствах массовой информации не менее чем за
30 дней до даты проведения конкурса.
     12. Конкурсная документация включает:
     12. 1.  Инструкцию  по  проведению  конкурса,  которая
предусматривает  порядок  подготовки  и  приема  конкурсных
предложений,  их  оценки получения конкурсной документации,
вскрытия   конвертов,  объявления  результатов  конкурса  и
проведения переговоров с победителем конкурса;
     12. 2.   Техническую   часть   документации,   которая
представляет  собой  спецификацию  товара, квота на который
предлагается участникам конкурса;
     12. 3.   Коммерческую   часть   документации,  которая
включает сведения в отношении:
        - цены товара;
        - условий поставки;
        - условий платежа и графика платежей;
        - источников финансирования сделки:
        - расчетов эффективности поставок;
        -  размера  отчислений  в  федеральный  и областной
   бюджеты.
     12. 4.  Соглашение  между  Администрацией  Магаданской
области  и  победителем  конкурса  об  условиях  и  порядке
реализации квоты.
     13. Конкурсные     предложения,    кроме    конкурсной
документации,   должны   включать   следующие  документы  и
информацию об участнике конкурса:
     -   реквизиты   участника   конкурса   (юридический  и
почтовый адрес, телефон, телефакс, номер счета в банке);
     -  фамилии  лиц,  уполномоченных  действовать от имени
участника  конкурса  и обладающих правом подписи документов
от его имени;
     -  копию  балансового  отчета  участника  конкурса  на
дату, предшествующую дате проведения конкурса:
        - учредительные и регистрационные документы:
        - письмо банка о платежеспособности:
     -   копия   платежного   поручения  о  перечислении  в
областной  бюджет задатка, свидетельствующего о серьезности
намерения    претендента    участвовать    в   конкурсе   и
обеспечивающего выполнение условий конкурса;
     -   копию   лицензии   на   право   оптовой   торговли
алкогольной продукцией.
        14. К  участию  в конкурсе не допускаются следующие
   претенденты:
     - неплатежеспособные:
     -  находящиеся  в  состоянии реорганизации, ликвидации
или банкротства;
     - сообщившие о себе недостоверные сведения;
     -  юридические лица, зарегистрированные вне территории
Магаданской  области; Решение об отказе в допуске к участию
в конкурсе принимается комиссией.
     15. Конкурсные  предложения  принимаются в опечатанных
двойных   конвертах.   Во   внешнем   конверте   содержится
сопроводительное  письмо  с  приложением  копии  платежного
поручения,  указанного  в  п.  13  настоящего положения. Во
внутренний  конверт вкладывается конкурсное предложение. На
внешнем   конверте   указываются   наименование   и   адрес
комиссии.  Вскрытие  конвертов  производится  на  заседании
комиссии.
     Конкурсные    предложения    .должны    храниться    в
специальном    сейфе.    Внешний   конверт   регистрируется
комиссией с указанием даты и времени получения.
     16. Полученные   после  открытия  конкурса  конкурсные
предложения   не  рассматриваются.  Участники  конкурса  не
могут  вносить  изменения  по своей инициативе во внесенные
ими  конкурсные предложения, а также отозвать их не позднее
чем за 3 -дня до начала работы комиссии.
     17. Срок    рассмотрения    .конкурсных    предложений
определяется  комиссией  с  момента вскрытия конвертов. При
рассмотрений  предложений  устанавливается  их соответствие
требованиям,  конкурсной  документации, проверяется наличие
необходимых документов и правильность оформления.
     18. Оценка   конкурсных   предложений   проводится   в
течение  срока. определенного комиссией. Участники конкурса
или  их  представители  не  могут присутствовать при оценке
конкурсных  предложений. В ходе оценки комиссия имеет право
вызывать  претендентов  для  дачи пояс нений, запрашивать у
них дополнительные сведения и подтверждения.
      19. Комиссия  может  привлекать для оценки конкурсных
 предложений консультантов.
     20. Информация  о  рассмотрении  и  оценке  конкурсных
предложений  не  сообщается  лицам,  не имеющим отношения к
процедуре  оценки.  Члены  комиссии  и  консультанты  несут
ответственность за разглашение этой информации.
     21. По     итогам     рассмотрения     предоставленных
предложений   предпочтение   отдается   юридическим  лицам,
способным   реализовать  квоту  на  наиболее  выгодных  для
Магаданской  области  экономических  условиях. В результате
оценки   комиссия   расставляет   претендентов  по  степени
соответствия      конкурсных     предложений     критериям,
содержащимся   в   конкурсной  документации,  и  определяет
победителя конкурса.
        22. Основными  критериями  отбора  при рассмотрении
   конкурсных предложений являются:
        -  сроки  внесения  и размер поступлений платежей в
   областной бюджет;
        -  отсутствие задолженности перед бюджетом;
        -  гарантия выполнения условий конкурса.
     23. Комиссия   не   возвращает  победителю  задаток  в
случае,   если   он   откажется   заключить  соглашение  на
условиях,  изложенных  в  конкурсном  предложении,  либо не
сумел в установленные сроки реализовать полученную квоту.
     24. Издержки  по  организации и проведению конкурса, а
также   услуги   консультантов   оплачиваются  из  средств,
внесенных  участниками конкурса за приобретенную конкурсную
документацию.
        25. Конкурс считается несостоявшимся, если:
      -   на   конкурс   поступило   менее   2   конкурсных
 предложений;
     -  представленные  конкурсные  предложения не содержат
платежных  документов,  указанных  в  пункте  13 настоящего
Положения,    и    не    отвечают   требованиям   бюджетной
эффективности;
     -     сведения,     содержащиеся     в     документах,
предоставленных      участниками     конкурса,     являются
недостоверными.
     26. Комиссия  не  принимает  претензии  от  участников
конкурса  и  не  несет  имущественной  или иной юридической
ответственности   перед   ними   при   объявлении  конкурса
несостоявшимся.   В   этих   случаях  задаток  возвращается
участникам конкурса.
     27. Если  в  ходе  переговоров  комиссии с победителем
конкурса   он  выдвигает,  неприемлемые  условия,  комиссия
вправе    начать    переговоры   с   участником,   занявшим
последующее место.
     28. Документом,   подтверждающим  право  на  квоту  по
ввозу   алкогольной  продукции  на  территорию  Магаданской
области,    является    именной   сертификат,   подписанный
председателем  комиссии  и заверенный печатью Администрации
области.
     29. Комиссия  не обязана мотивировать свой выбор перед
участниками конкурса.
     30. После   проведения  конкурса  комиссия  возвращает
задаток его участникам(за исключением победителя).
     31. Задаток  победителя  конкурса засчитывается в счет
исполнения   обязательств   по  заключаемому  между  ним  и
Администрацией    области    соглашению   об   условиях   и
порядке-реализации квоты.
     32. Комиссия  не возвращает участнику конкурса задаток
в  случае,  если  он  отзовет  свое  конкурсное предложение
после  окончания  срока  приема  конкурсных предложений или
изменит его в процессе проведения конкурса.
     33. В  случае,  если конкурс не состоялся в результате
недостоверных    сведений,   содержащихся   в   документах,
предоставленных  его  участниками,  комиссия может повторно
провести конкурс по размещению тех же квот.
     34. Решения   комиссии   в  пределах  ее  компетенции,
являются   обязательным  для  всех  органов  исполнительной
власти,  утвержденных  в  комиссии, а также для юридических
лиц, подавших заявление на участие в конкурсе.