Постановление Губернатора Владимирской области от 15.04.2003 № 206

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     15.04.2003                                        N 206

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 27.03.2006 г. N 225

Об  утверждении    Положения    о
департаменте          образования
администрации        Владимирской
области

      (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 31.12.2003 г. N 669; от 20.08.2004 г. N 465; от 07.02.2005 г. N 66)


     В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской  области
"О Губернаторе  (главе  администрации)  и  администрации  Владимирской
области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение о департаменте  образования  администрации
Владимирской области (прилагается).

     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Завьялова Е.А.

     3. Данное постановление вступает в силу со дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 15.04.2003 N 206

                              ПОЛОЖЕНИЕ
    о департаменте образования администрации Владимирской области

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                        от 07.02.2005 г. N 66)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Департамент образования  (далее  по  тексту  -  департамент)
является органом администрации  области,  непосредственно  подчиняется
заместителю Губернатора области по социальной политике.
     1.2.  В   своей    деятельности    департамент    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными    конституционными
законами, федеральными законами,  указами,  распоряжениями  Президента
Российской Федерации,  постановлениями,  распоряжениями  Правительства
Российской  Федерации,  Уставом  и  законами  Владимирской    области,
указами, постановлениями, распоряжениями Губернатора области,  другими
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
     1.3.    Департамент    является    юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный  баланс,  лицевой  счет,   открытый    в    управлении
федерального казначейства Министерства финансов  Российской  Федерации
по Владимирской области, и счета по  целевым  внебюджетным  средствам,
открытые в учреждениях банков, печать с изображением  Государственного
герба Российской Федерации и полным наименованием, штамп.  Департамент
может от своего  имени  приобретать  и  осуществлять  имущественные  и
личные  неимущественные  права,  нести  обязанности,  быть  истцом   и
ответчиком в суде.
     Финансируется департамент за счет средств областного бюджета.
     Комитет по  управлению  государственным  имуществом  Владимирской
области закрепляет за департаментом имущество  на  праве  оперативного
управления.
     1.4.  Место  нахождения  департамента  -  600025,  г.   Владимир,
Октябрьский проспект, 14.
     1.5. Полное юридическое  наименование:  "Департамент  образования
администрации  Владимирской    области".    Официальное    сокращенное
наименование: "Департамент образования".

                   2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

     2.1.  Обеспечение  и  защита  конституционных  прав  граждан   на
образование.
     2.2.  Осуществление  политики  в    области    образования,    не
противоречащей политике Российской Федерации в области образования.
     2.3.  Обеспечение  реализации  федеральной  целевой  и  областной
целевой  программ  развития  образования  на  территории  Владимирской
области.
     2.4.  Обеспечение  соблюдения  федерального  законодательства   и
законодательства  Владимирской  области  в  сфере    образования    на
территории области.
     2.5.   Осуществление    контроля    исполнения    государственных
образовательных  стандартов,  включая  региональный    компонент,    в
образовательных учреждениях области.
     2.6. Государственная  оценка  качества  образования  в  областных
государственных,  муниципальных  и  негосударственных  образовательных
учреждениях.
     2.7. Осуществление комплекса мер по социальной поддержке и охране
здоровья детей, учащихся и студентов.
     2.8.  Реализация  кадровой  политики  в   области    образования,
координация вопросов подготовки и использования педагогических кадров,
обеспечение  социальной  поддержки  работников  системы    образования
области.

                       3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

     Департамент  в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие функции:
     3.1.  Осуществляет  политику   в    области    образования,    не
противоречащую политике Российской Федерации в области образования;
     3.2.  Обеспечивает  соблюдение  федерального  законодательства  и
законодательства  Владимирской  области  в  сфере    образования    на
территории   области    и    контроль    исполнения    государственных
образовательных  стандартов,  включая  региональный    компонент,    в
образовательных учреждениях области.
     3.3.  Разрабатывает  и  реализует  областные  целевые   программы
развития образования, в том числе международные, с учетом региональных
социально-экономических, экологических, культурных, демографических  и
других особенностей, а также комплексы  мер  и  планов  мероприятий  в
области образования;
     3.4.   Участвует    в    разработке    прогнозов    и    программ
социально-экономического  развития  области,    а    также   отдельных
показателей прогноза, относящихся к компетенции департамента;
     3.5.  Обеспечивает  государственные  гарантии  прав  граждан   на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего,  среднего  (полного)  общего  образования,  а  также
дополнительного  образования   в    общеобразовательных    учреждениях
посредством  выделения  субвенций  местным   бюджетам    в    размере,
необходимом для реализации  основных  общеобразовательных  программ  в
части  финансирования  расходов    на    оплату    труда    работников
общеобразовательных  учреждений,  расходов   на    учебные    пособия,
технические средства обучения,  расходные  материалы  и  хозяйственные
нужды (за исключением расходов на  содержание  зданий  и  коммунальных
расходов,  осуществляемых  из  местных  бюджетов)  в  соответствии   с
нормативами, установленными законом Владимирской области;
     3.6.  Организует  предоставление  общедоступного  и   бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)    общего
образования  по  основным  образовательным  программам  в  специальных
(коррекционных)    образовательных     учреждениях,        специальных
учебно-воспитательных  учреждениях  для  обучающихся,  воспитанников с
отклонениями в развитии, перечень которых утверждается  администрацией
Владимирской  области,  а  также   в    специальных    образовательных
учреждениях закрытого типа;
     3.7. Принимает меры по предоставлению дополнительного образования
детям в учреждениях регионального значения;
     3.8. Разрабатывает областные нормативы финансирования образования
для  областных   государственных    образовательных    учреждений    и
муниципальных  образовательных  учреждений  в  части,  предусмотренной
действующим законодательством;
     3.9. Осуществляет прогнозирование сети образовательных учреждений
области;
     3.10. Осуществляет  лицензирование  образовательной  деятельности
соискателей лицензий, расположенных на территории Владимирской области
(за  исключением  организаций,  лицензирование  деятельности   которых
осуществляется другими органами);
     3.11. До создания государственной аттестационной службы  проводит
аттестацию  образовательных  учреждений   всех    типов    и    видов,
расположенных    на    территории    Владимирской    области,    кроме
образовательных учреждений федерального подчинения;
     3.12.  Проводит  государственную  аккредитацию    образовательных
учреждений,  расположенных  на  территории  Владимирской  области  (за
исключением  образовательных  учреждений,   проведение    аккредитации
которых отнесено в установленном порядке  к  компетенции  Министерства
образования и науки Российской Федерации и  федеральных  ведомственных
государственных органов управления образованием);
     3.13.  Осуществляет  контроль   за    соблюдением    лицензиатами
лицензионных  требований  и  условий,  зафиксированных  в   лицензиях,
выданных департаментом образования администрации области;
     3.14. Совместно с федеральным государственным органом  управления
образованием участвует в  контроле  за  соблюдением  высшими  учебными
заведениями,  расположенными  на  территории  Владимирской    области,
условий образовательной деятельности, предусмотренных лицензией;
     3.15. Осуществляет проведение предварительной  экспертной  оценки
последствий принимаемого органом  исполнительной  власти  области  или
органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации,
об  изменении  назначения  или  о  ликвидации    объекта    социальной
инфраструктуры  для  детей,  являющегося  государственной   и    (или)
муниципальной собственностью;
     3.16.  В    случае    нарушения    образовательным    учреждением
законодательства Российской Федерации в области  образования  и  (или)
своего  устава  приостанавливает    в    этой    части    деятельность
подведомственных  образовательных  учреждений  своим  предписанием  до
решения суда;
     3.17. Разрабатывает и  представляет  в  установленном  порядке  в
администрацию  Владимирской  области  предложения   по    установлению
дополнительных к федеральным требований  к  областным  государственным
образовательным  учреждениям  в  части  строительных  норм  и  правил,
санитарных  норм  охраны    здоровья    обучающихся,    воспитанников,
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
     3.18. Ведет учет созданных,  реорганизованных  и  ликвидированных
высших  учебных  заведений,  созданных,    изменивших    наименование,
ликвидированных  филиалов  высших  учебных  заведений,  созданных    и
ликвидированных    представительств    высших    учебных    заведений,
расположенных на территории Владимирской области;
     3.19. Разрабатывает и  представляет  в  установленном  порядке  в
администрацию  Владимирской  области    предложения    по    созданию,
реорганизации,   ликвидации    и    финансированию    подведомственных
учреждений;
     3.20. По  поручению  Губернатора  области  выступает  учредителем
государственных  учреждений  в  порядке,  установленном    действующим
законодательством;
     3.21.  Разрабатывает  региональный   компонент    государственных
образовательных стандартов;
     3.22. Осуществляет информационное обеспечение  в  пределах  своей
компетенции  образовательных   учреждений,    разработку    областного
базисного учебного плана и примерных программ курсов, дисциплин;
     3.23.  Осуществляет  проведение  единой  политики   в    вопросах
приобретения, разработки и внедрения программных и технических средств
и информационных технологий в системе образования области;
     3.24.  Содействует  обеспечению  областных   государственных    и
муниципальных образовательных  учреждений  учебниками  федерального  и
регионального комплекта в соответствии с установленным порядком;
     3.25.  Организует  опытно-экспериментальную,    исследовательскую
работу по вопросам образования;
     3.26. Организует разработку учебников по региональному компоненту
государственных образовательных стандартов;
     3.27. Предусматривает осуществление мероприятий, направленных  на
повышение эффективности  деятельности  образовательных  учреждений  по
профилактике наркомании и токсикомании;
     3.28.    Осуществляет    в    пределах    своей       компетенции
воспитательно-профилактические    мероприятия    по       профилактике
правонарушений среди несовершеннолетних;
     3.29 Создает гражданам с  отклонениями  в  развитии  условия  для
получения ими образования, коррекции нарушений развития  и  социальной
адаптации на основе специальных педагогических подходов.
     3.30.  Принимает  меры  по  организации  воспитания  и   обучения
детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;
     3.31 Оказывает содействие  в  получении  образования  гражданами,
проявившими выдающиеся способности;
     3.32. Разрабатывает и  представляет  в  установленном  порядке  в
администрацию  Владимирской  области  предложения   по    установлению
областных премий, стипендий за достижения в  области  образования  для
учащихся, студентов, а также лауреатов областных олимпиад и конкурсов;
     3.33.  Осуществляет  поддержку   изучения    в    образовательных
учреждениях  национальных  языков  и  иных  предметов   этнокультурной
направленности, создает необходимое число образовательных  учреждений,
классов, групп, а  также  условий  для  их  функционирования  с  целью
получения образования на родном языке;
     3.34. Создает условия для предоставления гражданам  начального  и
среднего профессионального образования в пределах своей компетенции;
     3.35. В необходимых случаях создает лицам, не  имеющим  основного
общего  образования,  условия  для  получения  ими    профессиональной
подготовки;
     3.36. Уточняет перечень профессий и специальностей, по которым  в
области  ведется  профессиональная  подготовка   и    профессиональное
образование с учетом развития экономики области;
     3.37. Определяет  порядок  и  размеры  предоставления  социальной
поддержки нуждающимся гражданам в период  получения  ими  образования,
работникам системы образования;
     3.38. Осуществляет меры государственного обеспечения и социальной
поддержки детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей;
     3.39. Комплектует государственные учреждения для детей - сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, специализированные школы  -
интернаты и школы - интернаты коррекционного типа;
     3.40. Осуществляет  обеспечение  оптимального  устройства  детей,
оставшихся без  попечения  родителей,  усыновление  (удочерение),  под
опеку или попечительство, в приемные  семьи,  детские  дома  семейного
типа, государственные учреждения;
     3.41. Принимает  меры  по  подбору  и  проведению  обучения  лиц,
желающих взять ребенка (детей) на усыновление (удочерение), под  опеку
или попечительство,  на  воспитание  в  приемную  семью,  детский  дом
семейного типа;
     3.42. Организует работу по психолого-педагогической и юридической
поддержке кандидатов в  усыновители,  опекуны  (попечители),  приемные
родители;
     3.43. Организует работу  по  повышению  квалификации  инспекторов
школ по охране детства муниципальных органов управления  образованием,
руководителей,    методистов,    социальных    педагогов     областных
государственных учреждений, в том  числе  домов  ребенка  по  вопросам
охраны и защите прав несовершеннолетних;
     3.44. Осуществляет функции  регионального  оператора  по  ведению
государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     3.45.  Организует  работу  по   ведению    областного    регистра
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,  и  лиц  из их
числа  в  возрасте  до  23  лет,  имеющих  право  на   государственное
обеспечение и социальную поддержку;
     3.46. Разрабатывает и  представляет  в  установленном  порядке  в
администрацию Владимирской области предложения по  созданию  механизма
социальной поддержки детей и подростков;
     3.47.  Организует  и  проводит   мероприятия    по    подготовке,
переподготовке и повышению квалификации педагогических  и  руководящих
работников для учреждений образования области;
     3.48. Представляет к награждению работников  системы  образования
области государственными наградами  Российской  Федерации  и  Почетной
грамотой  администрации  области  в  установленном  порядке,  поощряет
работников системы образования и  других  организаций,  способствующих
развитию  системы  образования  Почетными  грамотами,   Дипломами    и
Благодарственными письмами департамента;
     3.49. Обеспечивает проведение в установленном порядке  аттестации
педагогических  и    руководящих    работников    государственных    и
муниципальных образовательных учреждений;
     3.50.  В  установленном  порядке  финансирует    подведомственные
учреждения и проводимые ими мероприятия, осуществляет контроль  за  их
финансовой деятельностью;
     3.51.  Осуществляет  расчет  объема  субвенций  и  субсидий    из
областного  бюджета  муниципальным    образованиям    на    реализацию
государственных полномочий в сфере образования и контроль  за  целевым
расходованием  указанных  средств,  перечисляемых  через   департамент
образования;
     3.52. Организует финансово- экономическую  работу  в  отрасли,  и
обеспечивает консультативную помощь в данной сфере;
     3.53.  Осуществляет  подготовку  бухгалтерской   отчетности    по
финансированию и использованию средств областного бюджета.
     3.54.    Осуществляет     инспектирование        подведомственных
образовательных  учреждений  на  территории  Владимирской  области   в
пределах    своей    компетенции,      определенной        действующим
законодательством;
     3.55. Заключает соглашения с органами местного  самоуправления  о
сотрудничестве в  области  образования  в  части,  не  урегулированной
действующим законодательством;
     3.56.  Заключает  соглашения  с  областным  комитетом   профсоюза
работников образования и науки;
     3.57. Осуществляет международные контакты по вопросам образования
в соответствии с установленным порядком;
     3.58. Выступает заказчиком по строительству объектов образования,
финансируемых из областного бюджета;
     3.59. Готовит по поручению администрации  области  заключения  по
проектам законов и иных нормативных актов в пределах компетенции;
     3.60. Вносит в соответствующие федеральные органы предложения  по
выделению из федерального бюджета целевой помощи на нужды  образования
в области;
     3.61.  Рассматривает  в  установленном    порядке    предложения,
заявления и жалобы  граждан  и  принимает  по  ним  необходимые  меры,
осуществляет прием  граждан  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
департамента;
     3.62. Организовывает и выполняет мероприятия  по  мобилизационной
подготовке и гражданской обороне.

           4. ПРАВА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

     4.1. Департаменту предоставляется право:
     4.1.1.  Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке    от
исполнительных  органов    местного    самоуправления,    предприятий,
учреждений и организаций материалы, необходимые для решения  вопросов,
входящих в компетенцию департамента;
     4.1.2. Разрабатывать методические  материалы  и  рекомендации  по
вопросам, входящим в компетенцию департамента;
     4.1.3. Проводить совещания по вопросам,  входящим  в  компетенцию
департамента;
     4.1.4. Создавать совещательные, консультативные и иные органы для
повышения эффективности деятельности департамента;
     4.1.5. Разрабатывать  и  вносить  на  рассмотрение  администрации
области:
     - проекты  областных  законов  и  нормативных  правовых  актов  в
пределах своей компетенции;
     - проекты областных целевых программ;
     -  предложения  по  созданию,   реорганизации,    ликвидации    и
финансированию образовательных  учреждений  областных  государственных
учреждений в пределах своей компетенции;
     - предложения по формированию областного бюджета в части расходов
на образование, по нормативам финансирования образования;
     - предложения по расходованию и учету средств  на  предоставление
субвенций органам местного самоуправления;
     4.1.6. По поручению администрации области в установленном порядке
выполнять функции учредителя подведомственных  учреждений,  утверждать
их уставы, назначать и увольнять их руководителей,  контролировать  их
деятельность, определять порядок приема обучающихся,  воспитанников  в
областные  государственные  образовательные   учреждения,    заключать
договоры с областными государственными образовательными учреждениями в
соответствии с действующим законодательством;
     4.1.7. Осуществлять  проверки  муниципальных  органов  управления
образованием и учреждений образования на территории области в пределах
компетенции департамента, определенной действующим законодательством.
     4.2.        Материально-техническое,            документационное,
информационно-техническое,    социально-бытовое    и      транспортное
обеспечение  деятельности  департамента  осуществляется  основными   и
оборотными  средствами,  закрепленными  за  департаментом  на    праве
оперативного управления, финансовыми ресурсами.
     4.3. Финансирование деятельности департамента  осуществляется  за
счет средств областного бюджета в установленном порядке.
     Финансово-хозяйственную деятельность департамент  осуществляет  в
соответствии с утвержденной сметой расходов.  В этих целях департамент
организует:
     - рациональное и экономное расходование государственных  средств,
выделяемых на содержание департамента, а также обеспечение сохранности
основных фондов и товарно-материальных ценностей;
     -  обеспечение  мебелью,  оборудованием,  оргтехникой  и  другими
материалами,  их  рациональное  использование,  а  также  списание   в
установленном порядке имущества;
     - соблюдение правил и норм охраны  труда,  техники  безопасности,
противопожарной безопасности;
     - ведение бухгалтерского учета, отчетности и контрольной работы в
соответствии с действующим законодательством.
     4.4. Для осуществления своей деятельности департамент может  быть
наделен в установленном порядке и другими правами.

                     5. РУКОВОДСТВО ДЕПАРТАМЕНТОМ

     5.1. Департамент  возглавляет  директор,  который  назначается  и
освобождается  от  должности  Губернатором  области  по  представлению
заместителя Губернатора области по социальной политике.
     Назначение на  должность  директора  департамента  проводится  по
согласованию  с  федеральным  государственным    органом    управления
образованием.
     5.2.  Заместители   директора    департамента    назначаются    и
освобождаются  от  должности  Губернатором  области  по  представлению
директора  департамента,  согласованному  с  заместителем  Губернатора
области по социальной политике.
     5.3. Директор департамента:
     5.3.1. Руководит деятельностью департамента,  несет  персональную
ответственность  за  выполнение  задач  и  функций,  возложенных    на
департамент;
     5.3.2.  Действует  без  доверенности  от   имени    департамента,
представляет  его  во  всех  организациях  по  вопросам,  входящим   в
компетенцию  департамента,  выдает  доверенности,  открывает  счета  в
банках, подписывает документацию, заключает договоры;
     5.3.3. Издает в пределах своей компетенции  приказы  и  указания,
подлежащие  обязательному  исполнению  работниками   департамента    и
подведомственных учреждений;
     5.3.4. Назначает и освобождает  от  должности  в  соответствии  с
законодательством работников департамента, осуществляет мероприятия по
повышению их квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта;
     5.3.5. Распределяет обязанности  между  заместителями  директора,
руководителями структурных подразделений департамента;
     5.3.6.    Определяет    должностные    обязанности     работников
департамента, руководителей  подведомственных  учреждений,  утверждает
должностные инструкции;
     5.3.7. Заключает,  изменяет  и  расторгает  трудовые  договоры  с
руководителями  подведомственных    учреждений,    устанавливает    им
стимулирующие надбавки к должностным окладам;
     5.3.8. Обеспечивает соблюдение  работниками  департамента  правил
внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины, представляет в
установленном  порядке  отличившихся  работников  к    государственным
наградам,  почетным  званиям,  объявляет  поощрения  и   налагает    в
соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания;
     5.3.9. Осуществляет в установленном порядке расходование денежных
средств,  включая  фонд  оплаты   труда,    обеспечивает    надлежащее
использование и сохранность имущества;
     5.3.10. Решает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Владимирской области  о  государственной  службе  вопросы,
связанные с прохождением государственной службы в департаменте;
     5.3.11. Представляет на утверждение Губернатору области структуру
и штатное расписание департамента;
     5.3.12.    Вносит    Губернатору    области    предложения     по
совершенствованию деятельности департамента;
     5.3.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
     5.4. При департаменте образуется  коллегия  в  составе  директора
департамента  (председатель   коллегии),    заместителей    директора,
руководителей    структурных    подразделений    департамента        и
подведомственных учреждений.  В состав коллегии по согласованию  могут
включаться    представители    исполнительных    органов      местного
самоуправления,  внебюджетных  фондов  и  общественных    объединений,
руководящие и  педагогические  работники  образовательных  учреждений.
Положение о коллегии и ее персональный  состав  утверждается  приказом
директора департамента образования.
     Для повышения эффективности деятельности при  департаменте  могут
создаваться совещательные, консультативные и иные общественные органы,
положения  и  персональный  состав  которых   утверждается    приказом
директора департамента образования.

              6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

     6.1.  Реорганизация  и  ликвидация  департамента  производится  в
порядке, установленном действующим законодательством.