Постановление Губернатора Магаданской области от 14.02.2003 № 31

                Р о с с и й с к а я  Ф е д е р а ц и я

                М А Г А Д А Н С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                        Г У Б Е Р Н А Т О Р

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 14.02.2003 № 31
     г. Магадан

О порядке оповещения и 
информирования населения

     В  соответствии  с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N
28-ФЗ  "О  гражданской  обороне", Законом Магаданской области от 26
мая  1999  г.  N  73-ОЗ "О защите населения и территорий области от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  в
целях   совершенствования   порядка   оповещения  и  информирования
населения  об  опасностях, возникающих при ведении военных действий
или  вследствие  этих  действий,  а  также о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера

     
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок оповещения и информирования
населения  об  опасностях, возникающих при ведении военных действий
или  вследствие  этих  действий,  а  также о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
     2. Предложить  органам  местного самоуправления, руководителям
потенциально опасных производственных объектов:
     2. 1.  Обеспечить  оповещение  и  информирование  населения на
подведомственной  территории в соответствии с Порядком оповещения и
информирования  населения  об  опасностях,  возникающих при ведении
военных   действий   или   вследствие  этих  действий,  а  также  о
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
     2. 2.   Создать   на   потенциально  опасных  производственных
объектах    локальные   системы   оповещения   в   соответствии   с
постановлением  губернатора  области  от  9  января  1997 г. № 7 "О
создании   локальных   систем   оповещения   в  районах  размещения
потенциально опасных объектов".
     3. Начальнику   Главного   управления   по  делам  гражданской
обороны   и  чрезвычайным  ситуациям  Магаданской  области  оказать
органам  местного  самоуправления  методическую помощь в реализации
Порядка   оповещения  и  информирования  населения  об  опасностях,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий,   а   также   о   чрезвычайных   ситуациях  природного  и
техногенного  характера,  создании  локальных  систем  оповещения в
местах размещения потенциально опасных производственных объектов.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  начальника  Главного  управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным    ситуациям    -   первого   заместителя   начальника
гражданской обороны Магаданской области С.Л. Нечуй-Ветер.


     
И.о. губернатора                                      В.А.Москвичев





УТВЕРЖДЕН
постановлением
губернатора области
от 14.02.2003 № 31


                           П О Р Я Д О К
       оповещения и информирования населения об опасностях,
   возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
      действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и
                      техногенного характера


                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. 1.   Порядок   оповещения  и  информирования  населения  об
опасностях,   возникающих   при   ведении   военных   действий  или
вследствие   этих   действий,  а  также  о  чрезвычайных  ситуациях
природного  и  техногенного  характера  (далее  Порядок оповещения)
разработан  в  соответствии  с  федеральными законами от 12 февраля
1998  г.  №  28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. №
68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  от  16  февраля 1995 г. №
15-ФЗ   "О   связи",   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации  от  1  марта  1993 г. № 178 "О создании локальных систем
оповещения  в районах размещения потенциально опасных объектов", от
1  марта  1993  г.  №  177  "Об  утверждении  Положения  о  порядке
использования  действующих радиовещательных и телевизионных станций
для  оповещения  и  информирования населения Российской Федерации в
чрезвычайных   ситуациях   мирного  и  военного  времени",  Законом
Магаданской  области от 03 июня 1999 г. № 73-ОЗ "О защите населения
и   территорий   Магаданской   области   от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера".
     1. 2.  Настоящий  Порядок  оповещения  определяет организацию,
задачи   и   механизм   реализации   мероприятий  по  оповещению  и
информированию  населения  об  опасностях,  возникающих при ведении
военных   действий   или   вследствие  этих  действий,  а  также  о
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

                II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАДАЧИ ОПОВЕЩЕНИЯ

     2. 1.  Организацией  оповещения является доведение до органов,
осуществляющих   управление   гражданской   обороной,  и  населения
сигналов   (распоряжений)   и   информации   об   угрозе  нападения
противника,   воздушной   опасности,  радиоактивном,  химическом  и
бактериологическом  заражении,  начале эвакуационных мероприятий, о
чрезвычайных  ситуациях, возникающих вследствие военных действий, а
также   о   возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного  и
техногенного характера.
     2. 2.   Основной   задачей   оповещения  является  обеспечение
своевременного  доведения  до  органов,  осуществляющих  управление
гражданской  обороной, служб гражданской обороны, а также населения
сигналов и информации обо всех видах опасности.

                      III. СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

     Сигнал  оповещения  -  это  условный  сигнал,  передаваемый  в
системе  оповещения  гражданской  обороны и являющийся командой для
проведения   определенных   мероприятий  органами,  осуществляющими
управление  гражданской  обороной,  службами гражданской обороны, а
также населением.
     В    Магаданской   области   установлены   следующие   сигналы
оповещения гражданской обороны:
     а)   "Ракетная  опасность",  "Авиационная  опасность",  "Отбой
ракетной  опасности",  "Отбой авиационной опасности", "Радиационная
опасность"   и  "Химическая  тревога"  -  для  оповещения  Главного
управления  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Магаданской  области  (далее  -  Главное управление ГОЧС области) и
органов,   осуществляющих   управление   гражданской   обороной  на
территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне;
     б)    "Воздушная    тревога",   "Отбой   воздушной   тревоги",
"Радиационная    опасность",   "Химическая   тревога"   и   "Угроза
катастрофического    затопления"    -   для   оповещения   органов,
осуществляющих  управление  гражданской обороной на соответствующих
территориях  районов,  городов  и  организаций, а также гражданских
организаций гражданской обороны и населения.
     Сигнал   "Воздушная   тревога"   подается   с   возникновением
непосредственной  опасности угрозы нападения противника и означает,
что  удар  может  последовать  в ближайшее время. До населения этот
сигнал  доводится  при  помощи  сирен, по сетям проводного вещания,
радиовещания  и телевидения в течение 2-3 минут. Сигнал повторяется
несколько  раз  и дублируется прерывистыми гудками на предприятиях,
транспорте,  а  также  с  помощью  ручных сирен, электромегафонов и
других звуковых средств.
     Сигнал  "Отбой  воздушной  тревоги"  подается,  если  удар  не
состоялся   или  его  последствия  не  представляют  опасности  для
укрываемых.  Для  передачи  сигнала  используются  сети  проводного
вещания, радио и телевидения, подвижные громкоговорящие установки.
     В  городах  и других населенных пунктах, по которым противнику
удалось  нанести  удары,  передается информация о принимаемых мерах
по  ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и
другим вопросам.
     Сигнал     "Радиационная     опасность"     передается     при
непосредственной   угрозе  радиоактивного  заражения  или  при  его
обнаружении.  Под непосредственной угрозой радиоактивного заражения
понимается   вероятность  заражения  данной  территории  в  течение
одного часа.
     Для  подачи  сигнала  используются  сети  проводного  вещания,
радиовещания  и  телевидения,  а  также  другие местные технические
средства связи и оповещения.
     Сигнал   "Химическая   тревога"   подается   при   угрозе  или
обнаружении  химического,  а  также  бактериологического заражения.
Для  подачи  сигнала  используются все местные технические средства
связи   и  оповещения.  Сигнал  дублируется  подачей  установленных
звуковых, световых и других сигналов.
     Сигнал  "Угроза  катастрофического  затопления"  подается  при
угрозе  или  непосредственном  нарушении  плотины гидротехнического
узла.  Население,  проживающее  в зоне возможного катастрофического
затопления,    оповещается    по   сетям   проводного,   радио-   и
телевизионного    вещания,    локальным   системам   оповещения   и
вспомогательными средствами.
     Оповещение   населения   о   стихийных   бедствиях,  опасности
поражения  аварийно- химически опасными веществами и других опасных
для    населения    последствиях   крупных   аварий   и   катастроф
осуществляется  путем  передачи экстренных сообщений о чрезвычайных
ситуациях   и  действиях  населения  по  местным  сетям  проводного
вещания,   радиовещания   и   телевидения   и   локальным  системам
оповещения и вспомогательными средствами.

   IV. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА,
      ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ

     Доведение   сигналов   (распоряжений)   об   угрозе  нападения
противника    и    начале   эвакуации   до   руководящего   состава
соответствующего    уровня    управления    гражданской   обороной,
подчиненных    органов,   осуществляющих   управление   гражданской
обороной,   проводится  оперативными  дежурными  службами  органов,
осуществляющих  управление  гражданской  обороной,  по существующей
системе  централизованного  оповещения  и  всем  имеющимся  каналам
связи системы связи гражданской обороны установленным порядком.
     Подчиненные   органы,  осуществляющие  управление  гражданской
обороной,  подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят
их  до своего руководящего состава и подчиненных органов управления
и подразделений.
     Передача    сигналов   оповещения   "Химическая   тревога"   и
"Радиационная   опасность"   осуществляется   только   до  органов,
осуществляющих  управление  гражданской  обороной.  Данные  сигналы
могут   быть   получены  от  вышестоящего  органа,  осуществляющего
управление  гражданской  обороной,  или  взаимодействующего  органа
военного  командования.  С  получением  данных  сигналов решение на
передачу  текстов  сообщений для проживающего на территории области
населения  могут  принять начальник гражданской обороны области (по
данным  прогноза радиационной и химической обстановки) и начальники
гражданской  обороны  города,  районов  и  организаций  (по  данным
разведки).
     При  обнаружении  заражения территории объекта (организации) в
районе  действия  сил  гражданской  обороны  начальник  гражданской
обороны  организации  самостоятельно  подает соответствующий сигнал
оповещения и докладывает об этом старшему начальнику.
     Оповещение   Главного   управления  ГОЧС  области  и  органов,
осуществляющих  управление  гражданской  обороной на территориях, о
воздушной  опасности  осуществляют  органы  военного  командования,
оповещающие  части  ПВО.  Сигналы  о  воздушной  опасности  Главное
управление  ГОЧС  области  может  получать  также  от регионального
центра и МЧС России.

                     V. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И
                     ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

     Оповещение  населения  о  воздушной  опасности, радиоактивном,
химическом    и    бактериологическом    заражении,    об    угрозе
катастрофического   затопления   осуществляется   одновременно   по
автоматизированной  системе  централизованного оповещения с помощью
дистанционно  управляемых  электросирен,  а  также с использованием
действующих  сетей  проводного  вещания, радиовещания и телевидения
независимо    от    их   ведомственной   принадлежности   и   формы
собственности.
     В  целях  обеспечения  своевременного  и  надежного оповещения
населения  и  доведения  до  него  информации  об  обстановке и его
действиях  в  сложившихся  условиях  установлен  следующий  порядок
оповещения.
     Основным   способом   оповещения   населения   об  опасностях,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий,  а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и  техногенного  характера  считается передача речевой информации с
использованием    сетей    проводного   вещания,   радиовещания   и
телевидения.
     Для  привлечения  внимания  населения  перед передачей речевой
информации  производится  включение  электросирен, производственных
гудков   и   других   сигнальных   средств,   что  означает  подачу
предупредительного сигнала "Внимание всем!".
     С   получением   сигнала  "Внимание  всем!"  все  население  и
персонал   организаций   обязаны  включить  абонентские  устройства
проводного  вещания,  радиоприемники  и телевизионные приемники для
прослушивания   экстренного   сообщения.   По   указанному  сигналу
немедленно  приводятся  в  готовность  к  передаче  информации  все
расположенные  на  оповещаемой  территории узлы проводного вещания,
радиовещательные  и телевизионные станции, включается сеть наружной
звукофикации.
     Во  всех случаях задействования систем оповещения с включением
электросирен  до  населения  немедленно  доводятся  соответствующие
сообщения   по   существующим   средствам   проводного,   радио-  и
телевизионного вещания.
     Тексты  сообщений  с  указанием  порядка действий населения по
сигналам  оповещения гражданской обороны, предварительно записанные
и  заложенные  на  рабочие  места  дикторов  радио- и телевизионных
студий  (дежурных  операторов узлов проводного вещания), передаются
по  команде оперативных дежурных органов, осуществляющих управление
гражданской  обороной  (дежурных  РОВД, ГОВД), дикторами (дежурными
операторами)  с перерывом программ вещания длительностью не более 5
минут.   Допускается   двух-,   трехкратное   повторение   речевого
сообщения.
     Основной   способ  оповещения  и  информирования  населения  -
передача   речевых   сообщений  по  сетям  вещания.  Задействование
радиотрансляционных   сетей,   радиовещательных   и   телевизионных
станций  (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной
программы  осуществляется  оперативными  дежурными  управлений ГОЧС
(дежурными  службами  органов,  осуществляющих  управление  ГО)  на
территории  города,  районов  области с разрешения соответствующего
начальника  ГО  только  для оповещения и информирования населения в
речевой  форме. Речевая информация передается населению с перерывом
программ  вещания  длительностью  не  более  5  минут.  Допускается
3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
     В   исключительных,   не   терпящих   отлагательства,  случаях
допускается   передача   кратких  нестандартных  речевых  сообщений
способом  прямой  передачи или в магнитной записи непосредственно с
рабочих   мест   оперативных   дежурных   органов,   осуществляющих
управление гражданской обороной.
     Доведение  информации  населению, находящемуся на транспортных
узлах   (вокзалы,   аэропорты,  морские  порты)  и  в  транспортных
средствах,  а  также оповещение указанного населения возлагается на
начальников  гражданской  обороны  соответствующих организаций. При
этом  предусматривается возможность оповещения указанного населения
также   и  территориальными  органами,  осуществляющими  управление
гражданской обороной.
     Для  оповещения  и информирования населения можно использовать
локальные  системы  оповещения  в  районах  размещения потенциально
опасных производственных объектов.
     Локальные  системы  оповещения используются для своевременного
доведения   до   проживающего   в   зоне   их  действия  населения,
работающего  персонала, находящихся в зоне их действия организаций,
собственного    обслуживающего   персонала   потенциально   опасных
производственных  объектов  (организаций),  органов, осуществляющих
управление   гражданской   обороной,  сигнала  "Внимание  всем!"  и
информации      об      угрозе     радиоактивного,     химического,
бактериологического   заражений,  катастрофического  затопления,  а
также  информации  о  развитии событий и рекомендаций по дальнейшим
действиям  при  авариях  на  потенциально  опасных производственных
объектах (организациях).
     Оповещение  о  начале  эвакуации  населения  осуществляется по
месту   работы,   учебы  и  жительства  руководителями  гражданской
обороны организаций и жилищно-эксплуатационных органов.
     Ответственность  за организацию и осуществление своевременного
оповещения    и    информирования    населения    возлагается    на
соответствующие   органы,   осуществляющие  управление  гражданской
обороной.

                             ________