Постановление Администрации Магаданской области от 20.11.2013 № 1146-па

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2013 г. N 1146-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ

ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлениями администрации Магаданской области от 28 февраля 2013 г. N 152-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области", от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области на 2014-2020 годы".

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановления администрации Магаданской области:

- от 26 июля 2012 г. N 531-па "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области" на 2013-2016 годы";

- от 18 апреля 2013 г. N 337-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 531-па";

- от 24 апреля 2013 г. N 386-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 531-па";

- от 1 августа 2013 г. N 725-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 531-па";

- от 26 сентября 2013 г. N 918-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 531-па";

- от 13 января 2011 г. N 1-па "Об утверждении областной целевой программы "Развитие инвестиционного потенциала Магаданской области" на 2011-2015 годы";

- от 16 июня 2011 г. N 424-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 13 января 2011 г. N 1-па";

- от 15 декабря 2011 г. N 929-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 13 января 2011 г. N 1-па";

- от 27 сентября 2012 г. N 676-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 13 января 2011 г. N 1-па".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Магаданской области

В.ПЕЧЕНЫЙ

Утверждена

постановлением

администрации Магаданской области

от 20 ноября 2013 г. N 1146-па

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

государственной программы Магаданской области

"Экономическое развитие и инновационная экономика

Магаданской области" на 2014-2020 годы"

,

  Наименование  государственная  программа  Магаданской  области  "Экономическое  развитие   и

государственной инновационная экономика  Магаданской  области  на  2014-2020  годы"  (далее  -

   программы    государственная программа)                                                   

<$

      Цель          Ускорение  экономического   роста   Магаданской   области   в   результате

государственной интенсификации инновационного  процесса,  привлечения  инвестиций  и  развития

   программы    предпринимательства                                                           

<$

     Задачи     - обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и  динамичного

государственной развития  малого  и  среднего  предпринимательства   путем   совершенствования

   программы    системы  государственной  поддержки  малого  и  среднего   предпринимательства

                Магаданской области;                                                         

                -  создание  условий  для  эффективного  управления  земельными  ресурсами   и

                обеспечение наиболее полного поступления в  бюджеты  всех  уровней  земельного

                налога и иных платежей за землю;                                              

                - максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах  за  счет

                обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством  создания

                благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции  и

                сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли;       

                - повышение инновационной активности бизнеса;                                 

                - создание благоприятных условий для привлечения отечественных  и  иностранных

                инвестиций   и   механизмов,   обеспечивающих    формирование    благоприятной

                инвестиционной среды  на  территории,  способствующих  устойчивому  социально-

                экономическому развитию Магаданской области;                                 

                - обеспечение экономического роста Магаданской  области  посредством  создания

                комфортных условий проживания для населения Магаданской области              

<$

Ответственный  комитет экономики администрации Магаданской области                          

  исполнитель                                                                                

государственной                                                                              

   программы                                                                                  

<$

Соисполнители  - аппарат администрации Магаданской области;                                  

государственной - комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области;      

   программы    - департамент ЖКХ и коммунальной энергетики администрации Магаданской области

<$

   Участники    - департамент  дорожного  хозяйства  и  транспорта  администрации  Магаданской

государственной области;                                                                     

   программы    - управление по делам молодежи администрации Магаданской области;            

                -  некоммерческая  организация  "Магаданский  региональный   фонд   содействия

                развитию предпринимательства" (по согласованию);                              

                - ГУ Магаданской области "Администрация Особой экономической зоны"           

<$

  Подпрограммы  подпрограмма "Развитие малого и  среднего  предпринимательства  в  Магаданской

государственной области на 2014-2020 годы";                                                  

   программы    подпрограмма  "Актуализация  результатов  государственной  кадастровой  оценки

                земель в Магаданской области на 2014-2018 годы";                             

                подпрограмма "Развитие торговли  на  территории Магаданской области  на  2014-

                2020 годы";                                                                  

                подпрограмма "Инновационное развитие Магаданской области на 2014-2020 годы"; 

                подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной  среды  в  Магаданской

                области" на 2014-2020 годы";                                                 

                подпрограмма  "Осуществление  деятельности  областного  казенного   учреждения

                "Магаданская топливная компания" на 2014-2020 годы";                         

                отдельное   мероприятие   "Поддержка   коммунального   хозяйства   Магаданской

                области"                                                                     

<$

  Программно-   Отсутствуют                                                                  

    целевые                                                                                  

  инструменты                                                                                 

государственной                                                                              

   программы                                                                                 

<$

    Целевые     объем инвестиций в основной капитал;                                         

   показатели   объем инвестиций в основной капитал на душу населения;                        

государственной темп роста иностранных инвестиций                                            

   программы                                                                                 

<$

Сроки и этапы  2014-2020 годы.                                                              

   реализации   Этапы реализации государственной программы не выделяются                     

государственной                                                                              

   программы                                                                                 

<$

   Ресурсное    общий объем финансирования  государственной  программы  составляет  29994489,9

  обеспечение   тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 27580489,9  тыс.

государственной рублей, местных бюджетов -  6000,0  тыс.  рублей,  внебюджетных  источников  -

   программы    2408000,0 тыс. рублей                                                        

4$

Распределение объемов финансирования государственной программы по годам и подпрограммам:      

,

Источники            Расходы на реализацию государственной программы, тыс. рублей         

  финанси-  ,$

  рования                                     в том числе по годам:                       

              всего   ,,,,,,$

                        2014     2015     2016     2017     2018     2019     2020  

44444444$

    государственная программа Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная   

                        экономика Магаданской области на 2014-2020 годы"                    

,,,,,,,,$

всего       29994489,94131495,44129899,54128889,54331650,54354270,54353940,54564344,0

<<<<<<<<$

в том числе                                                                         

<<<<<<<<$

областной                                                                           

бюджет      27580489,93800695,43803099,53801089,53990810,53996390,53995020,54193384,0

<<<<<<<<$

местный        6000,0    800,0    800,0    800,0    840,0    880,0    920,0    960,0

бюджет                                                                              

<<<<<<<<$

внебюджетные 2408000,0 330000,0 326000,0 327000,0 340000,0 357000,0 358000,0 370000,0

источники                                                                           

44444444$

                подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства                

                          в Магаданской области" на 2014-2020 годы"                          

,,,,,,,,$

всего         189455,0  26935,0  27220,0  27000,0  27250,0  26950,0  26950,0  27150,0

<<<<<<<<$

в том числе                                                                         

<<<<<<<<$

областной     189455,0  26935,0  27220,0  27000,0  27250,0  26950,0  26950,0  27150,0

бюджет                                                                              

44444444$

                   подпрограмма "Актуализация результатов государственной                   

             кадастровой оценки земель в Магаданской области на 2014-2018 годы"              

,,,,,,,,$

всего           8800,9   1000,9   2100,0        0   1700,0   4000,0        0        0

<<<<<<<<$

в том числе                                                                         

<<<<<<<<$

областной       8800,9   1000,9   2100,0        0   1700,0   4000,0        0        0

бюджет                                                                              

44444444$

    подпрограмма "Развитие торговли на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы"   

,,,,,,,,$

всего       2477280,0 339250,0 335250,0 336250,0 349700,0 367160,0 368610,0 381060,0

<<<<<<<<$

в том числе                                                                        

<<<<<<<<$

областной      63280,0   8450,0   8450,0   8450,0   8860,0   9280,0   9690,0  10100,0

бюджет                                                                              

<<<<<<<<$

местный         6000,0    800,0    800,0    800,0    840,0    880,0    920,0    960,0

бюджет                                                                              

<<<<<<<<$

внебюджетные 2408000,0 330000,0 326000,0 327000,0 340000,0 357000,0 358000,0 370000,0

источники                                                                           

44444444$

        подпрограмма "Инновационное развитие Магаданской области" на 2014-2020 годы"        

,,,,,,,,$

всего         261510,0  33390,0  34410,0  34720,0  35740,0  38900,0  41120,0  43230,0

<<<<<<<<$

в том числе                                                                         

<<<<<<<<$

областной     261510,0  33390,0  34410,0  34720,0  35740,0  38900,0  41120,0  43230,0

бюджет                                                                              

44444444$

                подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды               

                         в Магаданской области" на 2014-2020 годы"                         

,,,,,,,,$

всего          35000,0   5000,0   5000,0   5000,0   5000,0   5000,0   5000,0   5000,0

<<<<<<<<$

в том числе                                                                         

<<<<<<<<$

областной      35000,0   5000,0   5000,0   5000,0   5000,0   5000,0   5000,0   5000,0

бюджет                                                                              

44444444$

                     подпрограмма "Осуществление деятельности областного                    

          казенного учреждения "Магаданская топливная компания" на 2014-2020 годы"          

,,,,,,,,$

всего          22932,0   3160,5   3160,5   3160,5   3320,5   3320,5   3320,5   3489,0

<<<<<<<<$

в том числе                                                                         

<<<<<<<<$

областной      22932,0   3160,5   3160,5   3160,5   3320,5   3320,5   3320,5   3489,0

бюджет                                                                              

44444444$

                                    отдельное мероприятие                                    

        "Поддержка коммунального хозяйства Магаданской области на 2014-2020 годы"           

,,,,,,,,$

всего         26999512  3722759  3722759  3722759  3908940  3908940  3908940  4104415

<<<<<<<<$

в том числе                                                                         

<<<<<<<<$

областной     26999512  3722759  3722759  3722759  3908940  3908940  3908940  4104415

бюджет                                                                             

44444444

,$

   Ожидаемые    объем  накопленных  инвестиций  в  основной   капитал   за   годы   реализации

   результаты   государственной программы достигнет значения не менее 236,7 млрд рублей;     

   реализации   в 2020 г. на душу населения будет приходится 260,3 млн рублей инвестиций;    

государственной темп роста иностранных инвестиций составит 105,1% к уровню предыдущего года; 

   программы    улучшение условий ведения бизнеса в Магаданской области;                     

                снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, уровня коррупции;      

                снижение  избыточных  административных  и  иных   ограничений,   обязанностей,

                необоснованных  расходов  у  субъектов  инвестиционной  и  предпринимательской

                деятельности;                                                                

                превращение новых технологий и знаний в значимый фактор экономического роста;

                создание  базы  в  сфере  земельных  отношений  на   основе   государственного

                кадастрового учета земель разных категорий;                                  

                повышение качества действующей системы создания  благоприятной  инвестиционной

                и предпринимательской среды;                                                 

                обновление  механизмов   привлечения   инвестиций   в   Магаданскую   область,

                стимулирования инновационной, торговой и предпринимательской деятельности    

4

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

государственной программы и прогноз развития на перспективу

Динамика развития Магаданской области за последние 10 лет характеризуется положительной тенденцией по всем направлениям деятельности, как в экономике, так и в социальной сфере.

Доходы консолидированного бюджета увеличились почти в 3 раза - с 7,6 млрд рублей в 2003 году до 26,4 млрд рублей в 2012 году.

Валовой региональный продукт вырос с 24,0 млрд рублей в 2003 году до ожидаемых 80,0 млрд рублей в 2012 году. Если индекс физического объема ВРП в 2003 году находился на уровне 94,6%, то в 2012 году - 104%.

Объем отгруженной продукции собственного производства по основным видам деятельности увеличился в 2012 году по сравнению с 2003 годом почти в 4 раза.

Индекс производства в 2003 году ограничивался уровнем 93,7%, в 2012 году он составил 107,7%.

Грузооборот транспорта в 2003 году составлял 740 млн тонно-километров, в 2012 году - 1266,7 млн тонно-километров.

Оборот розничной торговли увеличился более чем в три раза, объем платных услуг - почти в четыре раза.

Объем инвестиций в основной капитал в 2003 году составил всего 3,4 млрд рублей, в 2012 году порядка 25 млрд рублей; увеличился объем иностранных инвестиций - с 7,5 млн долларов США в 2003 году до 79 млн долларов США в 2012 году.

Среднемесячный душевой доход населения увеличился в 2012 году более чем в 4 раза по сравнению с 2003 годом - в основном за счет роста заработной платы.

Положительная динамика макроэкономических показателей напрямую зависит от состояния отраслевых экономик и, прежде всего, от состояния экономики горнодобывающей отрасли.

В настоящее время Магаданская область занимает 3 место в России по добыче золота и 1 место по добыче серебра. В период с 2002 по 2012 год в Магаданской области добыто 228,8 т золота, в том числе 130,3 т россыпного, серебра - 6967 тонн.

Увеличение масштабов производства драгоценных металлов связано с вводом в эксплуатацию новых месторождений, реконструкцией и модернизацией материально - технической базы горных предприятий, освоением новых технологий.

Положительные тенденции развития отмечаются в энергетике, рыбохозяйственном комплексе, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, в других отраслях и социальной сфере.

Предпринимательский климат

По состоянию на 1 января 2013 года в Магаданской области было зарегистрировано 3038 предприятий, относящихся к малому бизнесу и 7615 индивидуальных предпринимателей, в том числе 77 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Среднесписочная численность работающих в организациях малого (без учета микропредприятий) и среднего предпринимательства на конец 2012 года составила 9,82 тыс. человек.

Среднемесячная заработная плата работающих в сфере малого бизнеса в 2012 году составила 50189 рублей, что на 5,5% больше показателя предыдущего года.

Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства. Оборот малых предприятий (без учета микропредприятий) в 2012 году вырос на 5% по сравнению с 2011 годом и составил 26095,0 млн рублей.

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями Магаданской области, в общем объеме валового регионального продукта за 2010 год, составила 21,7%.

Объем инвестиций в основной капитал по малым и средним предприятиям в 2012 году составил 1111,9 млн рублей.

Структура малого бизнеса по видам экономической деятельности в Магаданской области довольно устойчива. Малый бизнес привлекают торговля, промышленность, операции с недвижимостью, предоставление услуг, строительство.

На сегодняшний день малое и среднее предпринимательство в Магаданской области охватывает практически все отрасли народного хозяйства и, несмотря на финансовые трудности, выполняет ряд важнейших функций по смягчению социальных проблем, в том числе снижению уровня безработицы и обеспечивает развитие рыночной инфраструктуры и сферы услуг.

Развитие земельного комплекса Магаданской области

Развитие рыночной экономики невозможно без эффективного использования и управления земельными ресурсами и другими объектами недвижимости, что в свою очередь предполагает необходимость усиления роли государства в регулировании рационального использования земельно-имущественного комплекса, а также охраны и контроля земельно-имущественных правоотношений.

Государственная кадастровая оценка земель и установление обоснованной платы за землю - одна из основных задач государственного управления земельными ресурсами. Она является важнейшим экономическим инструментом управления с целью рационального использования земельных ресурсов, а также механизмом создания цивилизованной системы налогообложения и ценообразования, играет важную роль для расчета арендной платы за земельные участки и определения цены земельных участков при их купле-продаже (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Необходимость проведения государственной кадастровой оценки земель определена федеральным законодательством и обусловлена потребностью актуализации сведений по кадастровой стоимости земель.

Развитие торговли

Современное состояние потребительского рынка в Магаданской области характеризуется как стабильное, с устойчивыми темпами развития, соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли.

В структуре валового регионального продукта доля торговли в 2011 году составила 11,1 процентов.

В 2012 году в оптовой и розничной торговле было занято 16,5 тыс. человек, что составляет 17,2% в общей численности занятых в экономике; доля малых предприятий розничной торговли в общем числе малых предприятий составила 13,4%, а оптовой торговли - 11,4%, среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий торговли составила 30674,6 рублей, что на 29,7% больше показателя предыдущего года. Объем инвестиций в основной капитал торговых предприятий в 2012 году по крупным и средним организациям составил 26,0 млн рублей.

В розничном обороте торговли высокой - 95,6%, остается доля торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка).

Высоким остается удельный вес в общем обороте розничной торговли, субъектов малого предпринимательства - 77,0%. Удельный вес сетевых структур в общем обороте розничной торговли снизился на 0,7%, и составил в 2012 году 3,1%.

Объем физического оборота розничной торговли в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличился на 6,5%, и составил 19380,2 тыс. рублей.

Оборот оптовой торговли за 2012 год составил 40191,9 млн рублей, что в сопоставимых ценах на 15,7% больше чем в 2011 году.

Структура розничных каналов продаж меняется в сторону современных форматов торговли. В области активно ведется строительство как крупноформатных торгово-развлекательных центров, супермаркетов, так и магазинов "шаговой доступности" и предприятий с узкой специализацией, популярнее становится технология самообслуживания. Развивается сеть специализированных магазинов непродовольственной торговли

Инновационное развитие

Одним из ключевых факторов, обусловивших в последнее десятилетие радикальные структурные сдвиги в мировой экономике, стало повышение экономической роли инноваций.

С 2009 г. в области осуществляется планомерная работа по созданию инновационной системы Магаданской области.

В настоящий момент Магаданская область занимает второе место в Дальневосточном федеральном округе по количеству инновационных организаций. Доля инновационных товаров, работ и услуг составляет 3,7% в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг и является максимальной на Дальнем Востоке. Уровень инновационной активности организаций, осуществляющих технологические инновации в Магаданской области, составил 26%, организационные - 16%, маркетинговые - 4%. Инновационные разработки с успехом применяются в добывающей отрасли, энергетике и связи, компьютерных технологиях.

В Магаданской области уже сложилась региональная инновационная система, в состав которой входят 8 образовательных и научных центров, 42 предприятия, включенные в Реестр субъектов инновационной деятельности, а также региональная инновационная инфраструктура, включающая НП "Северо-Восточный центр интеллектуальной собственности", Инновационно-технологический центр горной отрасли в СВКНИИ ДВО РАН, ООО ОКБ "Инновационные разработки", ООО "Магаданское агентство содействия инновациям", Лабораторию стратегических и инновационных исследований в Северо-Восточном государственном университете, Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства, Представительство федерального Фонда содействия развитию предприятий в научно-технической сфере в Магаданской области (Фонда Бортника).

Благодаря деятельности НП "Северо-Восточный центр интеллектуальной собственности" выросла активность в области создания объектов интеллектуальной собственности. В 2012 г. рост подачи заявок в Роспатент составил 23,5% к 2011 году.

Ежегодно увеличивается количество инновационных проектов, представляемых на областные конкурсы научно-исследовательских работ студентов, аспирантов и молодых ученых "Инновация".

С 2012 года регион принял участие в программах У.М.Н.И.К. и С.Т.А.Р.Т. Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

В регионе, на базе Северо-Восточного государственного университета ведется подготовка кадров для инновационной экономики.

Магаданская область вошла в первую десятку регионов по значению сводного индекса ситуации в экономике, банковской - финансовой и социальной сфере.

Формирование

благоприятной инвестиционной среды в Магаданской области

Инвестиционная деятельность в Магаданской области в последние три года активизировалась - увеличился как общий объем инвестиций, так и объем инвестиций на душу населения. Сохранилась тенденция роста иностранных инвестиций по сравнению с 2010 годом.

В структуре инвестиционных вложений лидирующее положение занимают четыре отрасли экономики - добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии и воды, транспорт и связь, строительство. Практически все иностранные инвестиции вкладываются в добычу полезных ископаемых.

В целях формирования комфортной инвестиционной среды в Магаданской области с 2012 года начал внедряться "Стандарт деятельности государственных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе".

Важнейшим фактором формирования комфортной инвестиционной среды является система льгот, преференций и гарантий для инвесторов.

В области, в соответствии с федеральным и областным законодательством, действует Особая экономическая зона (ОЭЗ) - территория, на которой установлен особый правовой режим хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

До 31 декабря 2014 года участники ОЭЗ освобождаются от уплаты налога на прибыль, инвестируемую в развитие производства и социальной сферы на территории Магаданской области.

В соответствии с законодательством Магаданской области применяются такие налоговые льготы как установление льготной (пониженной) ставки налога на имущество и освобождение от уплаты налога на имущество организаций и от уплаты транспортного налога.

Также в практике:

- применение пониженной ставки по налогу на прибыль организаций, зачисляемой в областной бюджет;

- установление пониженной налоговой ставки для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов по некоторым видам экономической деятельности.

На территории Магаданской области введена патентная система налогообложения. Органами местного самоуправления устанавливаются льготы по налогу на землю. Используется такая форма государственной поддержки как субсидирование из областного бюджета.

В области началось формирование институциональной среды привлечения инвестиций, развиваются механизмы государственно-частного партнерства, осуществляются контакты представителей власти с потенциальными российскими и иностранными инвесторами как на территории области, так и за ее пределами.

Поддержка коммунального хозяйства Магаданской области

Уровень инвестиционной привлекательности региона зависит от степени цивилизованности территории, которая определяется и уровнем комфортности проживания, которую обеспечивает коммунальное хозяйство.

Природно-климатические особенности территории отражаются на уровне затрат организаций, занятых выработкой тепло- и электроэнергии, оказывающих услуги по водоснабжению и водоотведению, увеличивая их по сравнению с другими регионами, что сказывается на уровне тарифов ресурсоснабжающих организаций.

Для поддержания уровня жизни населения ресурсоснабжающие организации продают коммунальные ресурсы по заниженным тарифам, уменьшая тем самым свои доходы.

Поэтому в Магаданской области сложилась практика финансирования мероприятий по возмещению недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям, оказывающих услуги тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения.

Магаданская область, исходя из особенностей транспортного сообщения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 402, отнесена к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов. Сезонность завоза товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований Магаданской области, требуют организации досрочного завоза указанных товаров и услуг.

Прогноз развития Магаданской области связан с дальнейшим освоением природных ресурсов региона.

Магаданская область входит в десятку крупнейших регионов России по запасам и потенциальным ресурсам минерального сырья. В пределах Магаданской области имеется более 11 процентов разведанных российских запасов россыпного золота, 15 - рудного и около 50 процентов серебра.

В "Инвестиционной стратегии Магаданской области на период до 2025 года", принятой постановлением администрации Магаданской области от 23 мая 2013 г. N 459-па, определены зоны опережающего роста, социальное и экономическое развитие которых будет зависеть от степени освоения базовых ресурсов зоны.

Западная зона охватывает Центрально-Колымский регион (южную часть Сусуманского района, Тенькинский и Ягоднинский районы полностью, северные части Хасынского и Ольского районов); базовые ресурсы - месторождения Яно-Колымской золоторудной провинции.

Восточная зона объединяет территории Среднеканского, Омсукчанского и Северо-Эвенского районов; базовые ресурсы - месторождения Омолонского рудного района, Эвенского рудного узла, Рассошинского рудно-россыпного района.

Северная зона выделена на территории северной части Среднеканского района; базовые ресурсы - месторождения Шаманихо-Столбовского рудно-россыпного района и Ороекской металлогенической зоны.

Южная зона - это часть Охотского моря, получившая название "Примагаданский шельф", территориально примыкающая к границам Ольского района и города Магадана и имеющая перспективы на нефтегазоносность.

Магаданская зона - центральная зона, включающая территорию областного центра, которая должна развиваться как территориальная система, способная инициировать развитие других территориальных образований и генерировать или привлекать экономические, производственные, управленческие инновации, и координирующая товарные и транспортные потоки.

Развитие каждой из зон будет зависеть от объема привлеченных отечественных и иностранных инвестиций, которые помогут не только освоить ресурсы территории, но и развить объекты транспортной, энергетической, инженерной инфраструктур, обеспечить занятость населения путем создания новых рабочих мест.

Эффективная и полная реализация мероприятий настоящей государственной программы будет способствовать форсированному росту экономики Магаданской области.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,

ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации

государственной программы

Приоритеты государственной программы определены на основе:

"Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 год", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;

"Стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года", утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ;

"Инвестиционной стратегии Магаданской области на период до 2025 года", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 23 мая 2013 г. N 459-па;

"Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;

"Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020 года", утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 422.

Исходя из основного приоритета - дальнейшего экономического развития Магаданской области на основе интенсификации использования ресурсов территории - инвестиционная политика Магаданской области направлена на активизацию и стимулирование инвестиционного процесса, привлечение и эффективное использование инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития Магаданской области.

Приоритетами государственной программы являются:

- повышение инвестиционной привлекательности Магаданской области;

- мобилизация внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику Магаданской области;

- расширение источников инвестирования для бизнеса и проектов, инициируемых органами исполнительной власти Магаданской области;

- повышение эффективности инвестиций;

- развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Цель государственной программы - ускорение экономического роста Магаданской области в результате интенсификации инновационного процесса, привлечения инвестиций и развития предпринимательства.

Задачи государственной программы:

обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства путем совершенствования системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Магаданской области;

создание условий для эффективного управления земельными ресурсами и обеспечение наиболее полного поступления в бюджеты всех уровней земельного налога и иных платежей за землю;

максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли;

повышение инновационной активности бизнеса;

создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и механизмов, обеспечивающих формирование благоприятной инвестиционной среды на территории, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию Магаданской области;

обеспечение экономического роста Магаданской области посредством создания комфортных условий проживания для населения Магаданской области.

Степень достижения цели и решения задач государственной программы будет оцениваться с помощью целевых показателей:

объем инвестиций в основной капитал;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

темп роста иностранных инвестиций.

Перечисленные целевые показатели являются обобщающими и характеризуют степень свободы предпринимателей, инновационность экономики, благоприятность инвестиционного климата, комфортность проживания на территории.

Результаты реализации программных мероприятий:

объем накопленных инвестиций в основной капитал за годы реализации государственной программы достигнет значения не менее 236,7 млрд рублей;

в 2020 г. на душу населения будет приходиться 260,3 млн рублей инвестиций;

среднегодовой темп роста иностранных инвестиций составит 106,1%;

улучшение условий ведения бизнеса в Магаданской области;

снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции;

снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;

превращение новых технологий и знаний в значимый фактор экономического роста;

создание информационной базы в сфере земельных отношений на основе государственного кадастрового учета земель разных категорий;

повышение качества действующей системы создания благоприятной инвестиционной и предпринимательской среды;

обновление механизмов привлечения инвестиций в Магаданскую область, стимулирования инновационной, торговой и предпринимательской деятельности.

Состав и индикаторы целевых показателей по годам реализации государственной программы указаны в Приложении N 1 к государственной программе.

Общий срок реализации государственной программы рассчитан на 2014-2020 годы. Деление на этапы реализации не предусмотрено.

III. Перечень подпрограмм и основных мероприятий

государственной программы, а также отдельных мероприятий

государственной программы, характеристика и краткое

описание каждой подпрограммы

В государственную программу входят шесть подпрограмм и одно отдельной мероприятие:

подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области на 2014-2020 годы" (приложение N 2 к Государственной программе);

подпрограмма "Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель в Магаданской области на 2014-2018 годы" (приложение N 3 к Государственной программе);

подпрограмма "Развитие торговли на территории Магаданской области на 2014-2020 годы" (приложение N 4 к Государственной программе);

подпрограмма "Инновационное развитие Магаданской области на 2014-2020 годы" (приложение N 5 к Государственной программе);

подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Магаданской области" на 2014-2020 годы" (приложение N 6 к Государственной программе)";

подпрограмма "Осуществление деятельности областного казенного учреждения "Магаданская топливная компания" на 2014-2020 годы" (приложение N 7 к Государственной программе);

отдельное мероприятие "Поддержка коммунального хозяйства Магаданской области" (приложение N 8 к Государственной программе).

Мероприятия каждой подпрограммы, с целью систематизации, соединены в блоки основных мероприятий, объединяющие одно направление.

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области" на 2014-2020 годы" направлена на обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма включает пять основных мероприятий:

1. Финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства.

2. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства.

3. Методическое и консультационное обеспечение предпринимательства.

4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Подпрограмма "Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель в Магаданской области на 2014-2018 годы" включает мероприятия, направленные на проведение государственной кадастровой оценки земель различной категории - сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям); промышленности и иного специального назначения; садоводческих, огороднических и дачных объединений; особо охраняемых территорий и объектов; земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Подпрограмма "Развитие торговли на территории Магаданской области на 2014-2020 годы" включает четыре основных мероприятия:

1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли.

2. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной и экономической доступности товаров для населения Магаданской области.

3. Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

4. Информационное обеспечение торговой деятельности.

Подпрограмма "Инновационное развитие Магаданской области на 2014-2020 годы" включает семь основных мероприятий:

1. Создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.

2. Кадровое обеспечение инновационной деятельности.

3. Создание и развитие системы информационной поддержки всех этапов инновационной деятельности.

4. Поддержка инновационных проектов.

5. Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности.

6. Реализация инновационной молодежной политики.

7. Развитие рынка интеллектуальной собственности.

Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Магаданской области" на 2014-2020 годы" включает семь основных мероприятий:

1. Определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития.

2. Совершенствование организационно - правового регулирования инвестиционной деятельности.

3. Разработка финансово - налогового механизма привлечения инвестиций.

4. Развитие Особой экономической зоны в Магаданской области.

5. Создание благоприятной административной среды для инвесторов

6. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

7. Формирование инвестиционного имиджа Магаданской области.

Подпрограмма "Осуществление деятельности областного казенного учреждения "Магаданская топливная компания" на 2014-2020 годы" включает одно мероприятие, направленное на обеспечение деятельности областного казенного учреждения "Магаданская топливная компания".

Отдельное мероприятие "Поддержка коммунального хозяйства Магаданской области" направлено на:

- государственное регулирование тарифов юридическим лицам - производителям услуг на тепловую энергию, вырабатываемую котельными на органическом топливе, электроснабжение от дизельных электростанций, водоснабжение и водоотведение для населения, а также производителям электроэнергии, используемой для выработки тепловой энергии электрокотельными;

- организацию централизованных поставок товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности муниципальных образований Магаданской области.

Перечень основных мероприятий Государственной программы по подпрограммам с указанием сроков реализации, ожидаемых результатов и последствий нереализации приведен в приложении N 9 к Государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования, а также мер управления рисками с целью

минимизации их влияния на достижение целей

государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы не предусматривает мер государственного регулирования.

Основные меры правового регулирования государственной программы приведены в таблице N 1.

Таблица N 1