Расширенный поиск

Постановление Правительства Магаданской области от 14.07.2015 № 470-пп

По данным статистики здравоохранение области на начало 2014 года представлено 60 организациями здравоохранения, в том числе 20 больничным и 40 амбулаторно-поликлиническими организациями, как самостоятельными, так и входящими в состав больничных организаций, а также одной санитарно-эпидемиологической станцией. Более 55% медицинских организаций сосредоточено в городе Магадане.

Обеспеченность больничными койками составила 136 коек на 10 тыс. человек (на начало 2010 года - 150,7 коек на 10 тыс. человек). Самая большая обеспеченность в городе Магадане и Северо-Эвенском районе (1 458 и 153 соответственно), самая низкая в Ольском и Омсукчанском районах (55 и 54 соответственно).

Уровень обеспеченности врачами составляет 59,5 человек на 10 тыс. населения. Наибольшая обеспеченность в городе Магадане (71,0), наименьшая в Тенькинском, Хасынском и Ольском районах (25, 30 и 30 соответственно). Обеспеченность средним медицинским персоналом 151,3 человека на 10 тыс. населения, наибольшая - в городе Магадане (170) и Северо-Эвенском районе (153), наименьшая обеспеченность в Сусуманском районе (92).

Относительная стабилизация уровня рождаемости с 2000 по 2014 годы привела к увеличению охвата детей дошкольными организациями. На начало 2014 года количество детей, посещающих детские дошкольные организации, составила 8,6 тыс. человек, что на 17% выше уровня 2000 года. Детские дошкольные образовательные организации имеются во всех районах области (от 2 до 5 единиц), наибольшее их количество сосредоточено в городе Магадане - 33.

На начало учебного года в 2014 году на территории области функционировала 61 общеобразовательная организация, в которых обучалось 15,8 тыс. учащихся. Из общего числа общеобразовательных организаций 12 относится к начальным, 5 - к основным, 41 - к средним и 3 - для детей с отклонениями. Наибольшее количество общеобразовательных организаций расположено в городе Магадане (22 единицы) и в Ольском районе (10 единиц). В остальных районах число организаций составляет от 2 до 6.

Образовательную деятельность по программам высшего профессионального образования в 2014 году осуществляло 6 образовательных организаций, в том числе 3 государственных вуза и 3 филиала, по программам начального профессионального образования - 6 образовательных организаций, по программам среднего профессионального образования - 4 образовательных организаций.

В 2014 году жители Магаданской области пользовались услугами 39 библиотек, из которых 3 являются областными и 36 - муниципальными общедоступными. Специализированное обслуживание детей осуществляли 7 библиотек, в том числе одна областная и 6 муниципальных детских. По охвату населения библиотечным обслуживанием Магаданская область занимает 7 место среди субъектов Российской Федерации.

В области функционирует 5 музеев, 2 театра (число мест в зрительных залах - 764), 38 учреждений культурно-досугового типа, 120 стандартных спортивных залов.

На основании порядка и критериев отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, установленных постановлением Правительства Магаданской области, и с учетом заключенных с работодателями соглашений об участии в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, будет произведен отбор инвестиционных проектов, подлежащих включению в настоящую государственную программу с целью предоставления работодателям сертификата на привлечение трудовых ресурсов, дающего право на предоставление мер государственной поддержки.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые

результаты, этапы и сроки реализации

государственной программы

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. N Пр-3086, Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-р, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, со Стратегией социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ, основными приоритетами в сфере реализации государственной программы являются:

- активизация структурных изменений в экономике области;

- реализация инвестиционных проектов в ключевых отраслях;

- повышение мобильности трудовых ресурсов;

- достижение сбалансированности рынка труда.

Целью государственной программы является создание условий для реализации инвестиционных проектов в части обеспечения необходимыми трудовыми ресурсами.

Для достижения указанной цели государственная программа направлена на решение следующих задач:

- определение потребности в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов на территории Магаданской области;

- содействие работодателям, реализующим инвестиционные проекты, в привлечении трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации государственной программы, приведены в таблице.

Таблица

Состав и значение целевых показателей

государственной программы

Целевой показатель

Единица измерения

Значения целевых показателей

2015

2016

2017

Численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации (человек)

чел.

112

Доля работников из числа привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации, осуществляющих трудовую деятельность у данных работодателей на конец отчетного периода (%)

чел.

Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации (%)

чел.

100

Перечень целевых показателей определялся на основе следующих принципов:

- охват наиболее значимых мероприятий государственной программы;

- неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации государственной программы, а также регулярность формирования отчетных данных;

- наличие объективных источников информации и возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

Реализация государственной программы позволит привлечь на территорию области для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации 149 человек, из них высококвалифицированных специалистов - 106 человек, в том числе: в 2015 году - 112 человек, в 2016 году - 32 человека, в 2017 году - 5 человек.

Срок реализации государственной программы - 2015 - 2017 годы.

Этапы реализации государственной программы не предусматриваются.

III. Перечень основных мероприятий государственной программы

Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования, а также мер управления рисками с целью

минимизации их влияния на достижение целей

государственной программы

В рамках реализации государственной программы не предполагается осуществление мер государственного регулирования.

В целях реализации государственной программы предусматривается принятие нормативных правовых актов.

Меры правового регулирования представлены в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

Выполнению поставленных задач государственной программы может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического характера.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы.

Преодоление макроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих осуществление дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.

Кроме того, к факторам рисков реализации государственной программы относятся:

- отсутствие желания со стороны граждан участвовать в мероприятиях по повышению трудовой мобильности с учетом добровольного и заявительного характера их участия;

- досрочное расторжение трудового договора по инициативе работника или по инициативе работодателя.

Для преодоления данных рисков необходимо:

- совершенствование региональных систем обмена информацией с целью повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства;

- своевременное информирование работодателей о порядке и условиях предоставления работодателям средств финансовой поддержки;

- укрепление взаимодействия с работодателями, расширение контактов с социально ориентированным бизнесом.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по

этапам реализации государственной программы при оказании

государственных услуг (выполнении работ) государственными

бюджетными, автономными учреждениями, включая субсидии, и

прогноз расходов на иные цели в рамках государственной

программы, и прогноз расходов на содержание государственных

казенных учреждений

В рамках реализации государственной программы предоставление областными государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрено.

VI. Ресурсное обеспечение реализации

государственной программы

Источниками финансирования государственной программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства областного бюджета;

- средства внебюджетных источников.

Расчет потребности Магаданской области в субсидии из федерального бюджета на софинансирование государственной программы:

Общий объем средств на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю равен 25200,0 тыс. рублей (112 человек х 225,0 тыс. рублей).

Объем средств федерального бюджета на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю, равен 18396,0 тыс. рублей (112 х (225 х 0,5/0,685) = 18396,0).

Объем средств областного бюджета на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю, равен 6804,0 тыс. рублей (25200,0 тыс. рублей - 18396,0 тыс. рублей = 6804,0 тыс. рублей).

Таким образом, общий объем бюджетных ассигнований бюджета Магаданской области в 2015 году на исполнение расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидии, с учетом установленного уровня финансирования, определенного в соответствии с пунктом 11 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2015 г. N 530 (далее - Правила), составит 25 200,0 тыс. рублей (из них 18 396,0 тыс. рублей (73%) - средства федерального бюджета, 6 804,0 тыс. рублей (27%) - средства областного бюджета).

Объем бюджетных ассигнований на 2016-2017 годы определялся исходя из прогнозных оценок уровня расчетной бюджетной обеспеченности по данным министерства финансов Магаданской области: 2016 год - 66,2%, 2017 год - 62,2%.

Общий объем средств на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю в 2016 году, равен 7 200,0 тыс. рублей (32 человек х 225,0 тыс. рублей).

Потребность Магаданской области в субсидии в 2016 году составляет 5 436,8 тыс. рублей (32 х (225 х 0,5/0,662) = 5 436,8);

Объем средств областного бюджета на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю, равен 1 763,2 тыс. рублей (7 200,0 тыс. рублей - 5 436,8 тыс. рублей = 1 763,2 тыс. рублей).

С учетом пункта 11 Правил объем финансирования в 2016 году составит 7 200,0 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета - 5 400,0 тыс. рублей (75%), средства областного бюджета - 1 800,0 тыс. рублей (25%).

Общий объем средств на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю в 2017 году, равен 1 125,0 тыс. рублей (5 человек x 225,0 тыс. рублей).

Потребность Магаданской области в субсидии в 2017 году составляет 904,5 тыс. рублей (5 х (225 х 0,5/0,622) = 904,5).

Объем средств областного бюджета на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю равен 220,5 тыс. рублей (1 125,0 тыс. рублей - 904,5 тыс. рублей = 220,5 тыс. рублей).

С учетом пункта 11 Правил объем финансирования в 2017 году составит 1 125,0 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета - 843,7 тыс. рублей (75%), средства областного бюджета - 281,3 тыс. рублей (25%).

Таким образом, общий объем финансирования государственной программы составляет 44 700,0 тыс. рублей, в том числе:

24 639,7 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета;

8 885,3 тыс. рублей - средства областного бюджета;

11 175,0 тыс. рублей - средства внебюджетных источников.

Объем финансирования по годам:

2015 год - 33 600,0,0 тыс. рублей, в том числе:

18 396,0 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета;

6 804,0 тыс. рублей - средства областного бюджета;

8 400,0 тыс. рублей - средства внебюджетных источников;

2016 год - 9 600,0 тыс. рублей, в том числе:

5 400,0 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета;

1 800,0 тыс. рублей - средства областного бюджета;

2 400,0 тыс. рублей - средства внебюджетных источников;

2017 год 1 500,0 тыс. рублей, в том числе:

843,7 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета;

281,3 тыс. рублей - средства областного бюджета;

375,0 тыс. рублей - средства внебюджетных источников.

Объемы финансирования государственной программы подлежат корректировке при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации государственной программы.

VII. Методика оценки эффективности реализации

государственной программы

Методика оценки эффективности реализации государственной программы включает:

- оценку степени достижения целей и решения задач государственной программы;

- оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального и областного бюджета;

- оценку степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).

Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы определяется в два этапа:

- на первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевых показателей с установленными государственной программой значениями, и рассчитываются индивидуальные индексы достижения целевых показателей (по каждому целевому показателю отдельно) по следующей формуле:

in - индивидуальный индекс достижения "n-го целевого показателя, %;

Иф - фактически достигнутое значение "n-го целевого показателя в отчетном году;

Ипл - установленные в государственной программе значения п-го целевого показателя на отчетный год;

- на втором этапе определяется средний индекс достижения целевых показателей по следующей формуле:

I - средний индекс достижения целевых показателей;

n - число целевых показателей государственной программы.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального и областного бюджетов определяется по следующей формуле:

x100, где:

E2m - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы;

ФФm - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы;

фПm - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы на соответствующий отчетный период.

Степень реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий государственной программы по годам.

Приложение N 1

к государственной программе

Магаданской области

"Повышение мобильности

трудовых ресурсов"

на 2015-2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ

ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ"

НА 2015-2017 ГОДЫ

N п/п

Наименование мероприятий

Ответственный исполнитель государственной программы, участник государственной программы

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятия

начало

окончание

Государственная программа Магаданской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов" на 2015-2017 годы

Определение потребности в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов на территории Магаданской области

Минтруд Магаданской области

2015

2017