Постановление Правительства Магаданской области от 23.07.2015 № 487-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2015 г. N 487-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 2014 Г. N 151-ПП

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области" следующие изменения:

1.1. В Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области (далее - Порядок), утвержденном указанным постановлением:

- пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Государственная программа содержит:

а) паспорт государственной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, содержание позиций которого должно соответствовать содержанию текстовой части государственной программы;

б) основные разделы государственной программы:

характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу.

Раздел должен содержать информацию о текущем состоянии с указанием и анализом основных показателей и проблем соответствующей отрасли экономики и социальной сферы Магаданской области, в том числе состояния рынка товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) организациями различных форм собственности, включая состояние сети указанных организаций, их ресурсное обеспечение (кадровое, финансовое, материально-техническое и иное обеспечение), а также прогноз развития соответствующей отрасли экономики и социальной сферы Магаданской области на перспективу, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы;

приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы.

Раздел должен содержать:

- информацию о приоритетах государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития;

- описание цели (целей), задач государственной программы;

- целевые показатели государственной программы, состав и значение которых приводятся в таблице по форме N 1 приложения N 2 к настоящему Порядку;

- целевые показатели государственной программы в разрезе муниципальных образований Магаданской области (в случае, если участниками программы (подпрограмм) являются органы местного самоуправления) по форме N 1а приложения N 2 к настоящему Порядку;

- описание ожидаемых результатов государственной программы;

- сроки и этапы реализации государственной программы;

перечень подпрограмм и основных мероприятий Подпрограммы государственной программы (при наличии), а также отдельных мероприятий государственной программы (при наличии), характеристика и краткое описание каждой Подпрограммы.

Указанный перечень, с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, приводится в таблице по форме N 3 приложения N 2 к настоящему Порядку;

характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы.

В разделе в обобщенном виде дается характеристика мер государственного и правового регулирования реализации государственной программы (если они планируются).

Сведения об основных мерах государственного регулирования государственной программы приводятся в таблице по форме N 4 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приводится в таблице по форме N 5 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Также в разделе осуществляется анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы;

прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы при оказании государственных услуг (выполнении работ) государственными бюджетными, автономными учреждениями, включая субсидии, и прогноз расходов на иные цели в рамках государственной программы, и прогноз расходов на содержание государственных казенных учреждений.

В разделе отражается информация в случае оказания государственными учреждениями государственных услуг (выполнения работ) юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы и информация об объемах средств, предоставляемых из областного бюджета государственным казенным учреждениям на их содержание.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными автономными учреждениями приводится в таблице по форме N 15 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями приводится в таблице по форме N 16 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Прогноз расходов областного бюджета на иные цели государственных автономных учреждений приводится в таблице по форме N 17 приложения N 2 к настоящему Порядке.

Прогноз расходов областного бюджета на иные цели государственных бюджетных учреждений приводится в таблице по форме N 18 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Прогноз расходов областного бюджета на содержание государственных казенных учреждений приводится в таблице по форме N 19 приложения N 2 к настоящему Порядку;

Прогноз расходов на содержание органов исполнительной власти Магаданской области, участвующих в реализации государственной программы, приводится в таблице по форме N 20 приложения N 2 к настоящему Порядку;

ресурсное обеспечение реализации государственной программы.

В разделе отражается информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств бюджетных и внебюджетных источников и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам на реализацию государственной программы.

Ресурсное обеспечение реализации за счет средств областного бюджета государственной программы приводится в таблице по форме N 6 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию государственной программы приводится в таблице по форме N 7 приложения N 2 к настоящему Порядку;

в случае предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Магаданской области на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе, в государственную программу вводится раздел, содержащий условия предоставления и методику расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, предоставляемых в рамках государственной программы;

в случае участия в реализации мероприятий государственной программы органов местного самоуправления, общественных, научных, иных организаций и органов в государственную программу вводится раздел, в котором отражается информация о формах и возможных результатах участия органов местного самоуправления, общественных, научных, иных организаций и органов в реализации государственной программы.";

- дополнить пунктом 18.1 следующего содержания:

"18.1 Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой, которая включает в себя проведение оценок эффективности по следующим направлениям:

- степень достижения целей и решения задач государственной программы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета.

Расчет степени достижения целей (решения задач) по каждому показателю государственной программы проводится по формулам:

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

Сд = Зф/Зп,

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Сд = Зп/Зф, где

Сд - степень достижения целей (решения задач);

Зф - значение показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

Зп - плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы.

При использовании данных формул в случаях, если Сд больше 1, значение Сд принимается равным 1.

Расчет степени достижения целей (решения задач) государственной программы проводится по формуле:

СДгп - степень достижения целей (решения задач) государственной программы;

Сд - степень достижения целей (решения задач);

N - число показателей, характеризующих цели и задачи государственной программы.

Расчет степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета проводится по следующей формуле:

СЭгп = Фф/Фп, где:

СЭгп - степень соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета;

Фф - фактические расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Фп - плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.

Расчет эффективности реализации государственной программы определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей и соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭРгп = СДгп x СЭгп x К, где:

ЭРгп - эффективность реализации государственной программы;

СДгп - степень достижения целей (решения задач) государственной программы;

СЭгп - степень соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета.

К - поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координации реализации государственной программы, рассчитываемый по формуле:

К = (СЭгп - СДгп).

Таблица N 1

Значения поправочного коэффициента,

учитывающего качество планирования и координации реализации

государственной программы

(СЭгп - СДгп)	К
0,00...0,10	1,25
0,11...0,20	1,10
0,21...0,25	1,00
0,26...0,35	0,90
Свыше 0,35	0,75

По результатам итоговой оценки эффективности реализации государственная программа признается: высокоэффективной, эффективной, имеет удовлетворительную эффективность, неэффективной.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы определяется на основании критериев, представленных в таблице N 2.

Таблица N 2

Критерии эффективности (неэффективности) реализации

государственной программы

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы	Значение критерия
1	2
Неэффективная	менее 0,40
Уровень эффективности удовлетворительный	0,40...0,79
Эффективная	0,80...0,95
Высокоэффективная	0,95...1,0

";

- пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. Годовой отчет имеет следующую структуру:

а) сведения о достижении значений целевых показателей государственной программы, сведения о выполнении основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий подпрограмм государственной программы, сведения об использовании бюджетных ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию государственной программы (по формам N 8, N 9, N 10, N 11, N 12 приложения N 2 к настоящему Порядку);

б) пояснительная записка с описанием конкретных результатов, достигнутых в отчетном году, о финансировании государственной программы с анализом факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы и последствий нереализации мероприятий государственной программы.

в) оценку эффективности реализации государственной программы за отчетный год в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, предусмотренной пунктом 18.1 настоящего Порядка.";

- в пункте 31 слова "в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" заменить словами "в региональной информационной системе "Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет";

- пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42. В плане реализации отражаются:

наиболее важные общественно значимые контрольные события государственной программы, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, с указанием их сроков;

наименование ответственного исполнителя, соисполнителя или участника реализации государственной программы, ответственного за реализацию контрольного события государственной программы;

сроки (даты) наступления контрольных событий государственной программы.

Вместе с планом реализации должно представляться краткое обоснование необходимости и достаточности набора контрольных событий государственной программы для достижения ожидаемого результата соответствующего основного мероприятия.".

- пункт 44 изложить в следующей редакции:

"44. Основными характеристиками контрольных событий государственной программы являются:

общественная, в том числе социально-экономическая, значимость (важность) для достижения результата основного мероприятия государственной программы и решения соответствующих задач Подпрограммы;

нулевая длительность (определенная дата наступления);

возможность однозначной оценки достижения (0% или 100%);

документальное подтверждение результата.

Контрольные события выделяются по всем мероприятиям государственной программы, в составе которых предусмотрена реализация государственных функций по разработке государственной политики, осуществлению государственного контроля и надзора, управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг.

Контрольные события реализации государственной программы определяются в зависимости от содержания мероприятий, по которым они выделяются.

Для мероприятий государственной программы, направленных на внедрение новых технологий, модернизацию административных процессов, реализацию инвестиционных проектов, в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать характеристику конечного результата (или промежуточного результата) реализации соответствующего мероприятия (значимый промежуточный/ожидаемый результат реализации мероприятий).

Для мероприятий государственной программы, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы, в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать характеристику или предполагаемый результат введения нормы.

Для мероприятий государственной программы, направленных на обеспечение постоянной реализации государственных функций (предоставления государственных услуг), в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать достижение заданных показателей объема и (или) качества исполнения функций (предоставления услуг) в отчетном периоде.

Для мероприятий государственной программы, предусматривающих реализацию функций по осуществлению государственного контроля (надзора), следует использовать контрольные события, отражающие качество, сроки, результативность осуществления контрольных (надзорных) мероприятий:

проведены плановые проверки в установленные сроки (% в общем количестве запланированных);

проведены проверки, результаты которых были аннулированы по решению суда, прокуратуры (иного уполномоченного органа) (% в общем количестве проверок).

В плане реализации государственной программы при необходимости следует:

выделять не менее одного контрольного события для одной Подпрограммы в квартал;

обеспечивать равномерное распределение контрольных событий в течение года.".

1.2. В приложении N 2 к Порядку:

- форму N 8 изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

- форму N 9 изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

- форму N 11 изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

- форму N 13 изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Магаданской области

В.ПЕЧЕНЫЙ

Приложение N 1

к постановлению

Правительства Магаданской области

от 23 июля 2015 г. N 487-пп

"(Форма N 8)

СВЕДЕНИЯ

о достижении значений целевых показателей

государственной программы

__________________________________________________________

(наименование государственной программы)

Ответственный исполнитель _______________________________________________

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей государственной программы, подпрограммы, отдельных мероприятий				Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного года (при наличии)
			год, предшествующий отчетному	отчетный год
				план	факт	в % к плану
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа
1.	Подпрограмма 1
1.1.	Целевой показатель
...	...
	Отдельное мероприятие (при наличии)
	Отдельное мероприятие 1
	Целевой показатель

".

Приложение N 2

к постановлению

Правительства Магаданской области

от 23 июля 2015 г. N 487-пп

"(Форма N 9)

СВЕДЕНИЯ

о степени выполнения основных мероприятий, мероприятий

и контрольных событий подпрограмм государственной программы

________________________________________________________________________

(наименование государственной программы)

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия Подпрограммы, государственной программы	Ответственный исполнитель	Плановый срок		Фактический срок		Результаты
			начала реализации	окончания реализации	начала реализации	окончания реализации	запланированные	достигнутые
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма государственной программы 1
1.1.	Основное мероприятие 1.1
1.1.1.	Мероприятие 1.1.1
	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия <*>
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию государственной программы <**>
	Контрольное событие государственной программы		Х		Х		Х
	Контрольное событие государственной программы		Х		Х		Х
	...
1.1.2.	Мероприятие 1.1.2
	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию государственной программы
	Контрольное событие государственной программы		Х		Х		Х
	Контрольное событие государственной программы		Х		Х		Х
	...
	...

--------------------------------

<*> При наличии отклонений плановых сроков реализации от фактических приводится краткое описание проблем, а при отсутствии отклонений указывается "нет". В случае досрочного выполнения указывается "досрочно выполнено".

<**> В рамках мер по нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию государственной программы указываются мероприятия, направленные на нейтрализацию/снижение негативных последствий возникшего отклонения.".

Приложение N 3

к постановлению

Правительства Магаданской области

от 23 июля 2015 г. N 487-пп

"(Форма N 11)

ИНФОРМАЦИЯ

о расходах на реализацию государственной программы

по источникам финансирования (тыс. рублей)

Статус	Наименование государственной программы, Подпрограммы государственной программы, отдельных мероприятий (при наличии)	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (план) (тыс. руб.)	Кассовые расходы (тыс. руб.)	Фактические расходы (тыс. руб.)	Кредиторская задолженность на 01.01.20___ г.	Уровень кассового исполнения, %	Уровень фактического исполнения, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа		всего,
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		внебюджетные источники
Подпрограмма 1		всего,
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 1.1.		всего,
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		внебюджетные источники
...	...
Отдельное мероприятие (при наличии)		всего,
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		внебюджетные источники