Постановление Правительства Магаданской области от 20.05.2016 № 410-пп

Приложение N 10

к постановлению Правительства Магаданской области

от 20 мая 2016 г. N 410-пп

Приложение N 5

к Подпрограмме 10

"Развитие молочного скотоводства

на 2016 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка

по всем источникам финансирования на реализацию Подпрограммы "Развитие молочного скотоводства на 2016 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель - министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области

Статус	Наименование государственной программы, Подпрограммы государственной программы, мероприятий и отдельных мероприятий (при наличии)	Источник финансирования (наименование источника финансирования)	Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 10	"Развитие молочного скотоводства на 2016 - 2020 годы"	всего, в том числе:	0,0	0,0	77846,5	80224,3	84411,5	87905,5	91286,2
		областной бюджет	0,0	0,0	76176,6	80224,3	84411,5	87905,5	91286,2
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	1669,9	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1	"Развитие молочного скотоводства"	всего, в том числе:	0,0	0,0	2051,8	1222,2	1234,0	1243,8	1253,3
		областной бюджет	0,0	0,0	1210,8	1222,2	1234,0	1243,8	1253,3
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	841,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2	"Государственная поддержка кредитования подотрасли молочного скотоводства"	всего, в том числе:	0,0	0,0	948,9	120,0	120,0	120,0	120,0
		областной бюджет	0,0	0,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	828,9	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2.1	"Субсидирование на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства"	всего, в том числе:	0,0	0,0	400,0	20,0	20,0	20,0	20,0
		областной бюджет	0,0	0,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	380,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2.2	"Субсидирование на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства"	всего, в том числе:	0,0	0,0	548,9	100,0	100,0	100,0	100,0
		областной бюджет	0,0	0,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	448,9	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3	"Идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления"	всего, в том числе:	0,0	0,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		областной бюджет	0,0	0,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4	"Субсидии на производство молока"	всего, в том числе:	0,0	0,0	74745,8	78782,1	82957,5	86441,7	89812,9
		областной бюджет	0,0	0,0	74745,8	78782,1	82957,5	86441,7	89812,9
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение N 11

к постановлению Правительства Магаданской области

от 20 мая 2016 г. N 410-пп

Подпрограмма 12

"Развитие торговли на территории Магаданской области на 2016 - 2020 годы"

Паспорт

Подпрограммы "Развитие торговли на территории Магаданской области на 2016 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы	Развитие торговли на территории Магаданской области на 2016 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах за счет обеспечения развития инфраструктуры отрасли
Задачи Подпрограммы	совершенствование правового регулирования сферы торговли для устранения излишних административных барьеров; сбалансированное развитие различных видов, форм и форматов торговли, создание социально ориентированных секторов торговой инфраструктуры; стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность; сохранение и поддержка торговых предприятий в населенных пунктах Магаданской области
Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель государственной программы)	министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области
Участники Подпрограммы	органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)
Программно целевые инструменты Подпрограммы	не предусмотрены
Целевые показатели Подпрограммы	количество торговых объектов различных форматов; объем продаж товаров на одного жителя Магаданской области (в ценах соответствующих лет); обеспеченность населения площадью торговых объектов (в расчете на 1000 человек); количество социально ориентированных предприятий розничной торговли (магазинов, отделов, полок); количество областных универсальных совместных ярмарок товаров
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2020 года
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы составляет 51 255,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 10 135,0 тыс. рублей; 2017 год - 9 290,0 тыс. рублей; 2018 год - 10 160,0 тыс. рублей; 2019 год - 10 610,0 тыс. рублей; 2020 год - 11 060,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 46 670,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 9 150,0 тыс. рублей; 2017 год - 8 450,0 тыс. рублей; 2018 год - 9 280,0 тыс. рублей; 2019 год - 9 690,0 тыс. рублей; 2020 год - 10 100,0 тыс. рублей, в том числе за счет местного бюджета 4 585,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 985,0 тыс. рублей; 2017 год - 840,0 тыс. рублей; 2018 год - 880,0 тыс. рублей; 2019 год - 920,0 тыс. рублей; 2020 год - 960,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	увеличение количества торговых объектов различных форматов до 1 471 единицы; увеличение объема продаж товаров на одного жителя Магаданской области до 228,3 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет); увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов (в расчете на 1000 человек) до 810,0 кв. м; увеличение социально ориентированных предприятий розничной торговли (магазинов, отделов, полок) до 21 единицы; увеличение количества областных универсальных совместных ярмарок товаров до 102 единиц

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Торговля является функциональным сектором экономики, тесно взаимоувязанным с другими отраслями и обеспечивающим продвижение товаров и услуг к потребителям. Эффективность торговли как системы и современного развитого бизнеса дает мультипликативный эффект для всей экономики, позволяя другим отраслям уменьшать издержки на маркетинг, логистику, продажи и, в конечном счете, снижать оптовые и розничные цены.

Современное состояние потребительского рынка в Магаданской области характеризуется как стабильное, с устойчивыми темпами развития, соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли.

В 2014 году:

- в оптовой и розничной торговле было занято 11,2 тыс. человек, что составляет 12,3% в общей численности занятых в экономике;

- доля малых предприятий розничной торговли в общем числе малых предприятий составила 14,3%, а оптовой торговли - 16,8%.

- среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий торговли составила 36 983,9 рублей, что на 0,6% больше показателя предыдущего года.

В розничном обороте торговли высокой - 99,6% остается доля торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), которая и дальше будет расти, т.к. действующие и находящиеся в стадии реконструкции рынки переводятся в торговые комплексы.

Высоким остается удельный вес в общем обороте розничной торговли субъектов малого предпринимательства - 81,0%. По сравнению с 2013 годом доля индивидуальных предпринимателей выросла на 5,3%, сократилась доля крупных и средних предприятий на 17% и малых предприятий - на 2,3%.

Объем физического оборота розничной торговли в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился на 5,5% и составил 26 289,0 млн. рублей.

Оборот оптовой торговли за 2014 год составил 50 270,5 млн. рублей.

На состояние потребительского рынка Магаданской области оказывает существенное влияние сложная транспортная схема доставки товаров в Магаданскую область, отсутствие железнодорожного сообщения, высокие затраты на транспортировку товаров авиационным транспортом. По-прежнему существует проблема звенности товарооборота с участием оптовых предприятий, находящихся в ЦРС и оптовыми предприятиями Магаданской области. Несмотря на расширение розничной сети актуальной остается проблема развития материально-технической базы оптовой торговли.

Складские площади сосредоточены на бывших государственных оптовых предприятиях, которые были построены в 1980-1990-е гг. По своим строительным и технологическим решениям они не отвечают требованиям современной логистики, имеют высокую степень износа основных производственных фондов и ограниченный потенциал для интенсификации грузопотоков и роста объемов грузооборота, отличаются низкой механизацией погрузо-разгрузочных работ, что приводит к нерациональному использованию складских объемов и площадей, отсутствию комплексного сервиса и, как следствие, росту затрат по содержанию складских площадей, что отражается на оптовых ценах на продовольственные товары.

Большинство территорий муниципальных образований Магаданской области, в силу малочисленности проживающего населения и отдаленности, остаются непривлекательными с экономической точки зрения для частного бизнеса и требуют дополнительных мер государственного стимулирования развития торговли.

Структура розничных каналов продаж меняется в сторону современных форматов торговли. В области активно ведется строительство как крупноформатных торгово-развлекательных центров, супермаркетов, так и магазинов "шаговой доступности" и предприятий с узкой специализацией.

Сегодня все популярнее становится технология самообслуживания, что во многом обусловлено автоматизацией учета и эффективностью товародвижения. Во вновь открываемых магазинах применяются современные компьютерные системы учета движения товаров.

Развивается сеть специализированных магазинов непродовольственной торговли:

- по торговле бытовой техникой, аудио-, видеоаппаратурой;

- по торговле мебелью;

- по торговле строительными материалами;

- по торговле товарами хозяйственного назначения;

- по торговле обувью;

- по торговле сотовой связью.

Объем инвестиций в основной капитал торговых предприятий в 2014 году по крупным и средним организациям составил 89,7 млн. рублей.

В области сохраняется позитивная тенденция приоритетного развития стационарной торговли за счет укрепления инфраструктуры предприятий потребительского рынка, открытия крупных торговых объектов, формирования сетевой торговли, внедрения прогрессивных методов и форм торгового обслуживания населения. Наблюдается рост обеспеченности населения торговыми площадями. В 2014 году обеспеченность населения торговыми площадями на 1 000 жителей по области составила 800,7 кв. метра.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в рамках реализации государственной политики в области торговой деятельности проводится работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров области, в том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания.

Принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих торговую деятельность на территории Магаданской области.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности торговли требуется продолжение единого подхода в регулировании торговой деятельности в рамках Подпрограммы "Развитие торговли на территории Магаданской области" на 2016 - 2020 годы".

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

1. Приоритеты реализации Подпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере торговли сформированы на основе положений:

Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2020 года, утвержденной законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ;

Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015

годы и период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. N 2733.

Основными приоритетами региональной государственной политики развития торговли на территории области являются:

- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги;

- создание на территории области современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- стимулирование развития современных форматов торговли, создание благоприятных условий для развития сетевой и ярмарочной торговли.

2. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Цель Подпрограммы - максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах за счет обеспечения развития инфраструктуры отрасли.

Задачи Подпрограммы:

- совершенствование правового регулирования сферы торговли для устранения излишних административных барьеров;

- сбалансированное развитие различных видов, форм и форматов торговли, создание социально ориентированных секторов торговой инфраструктуры;

- стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

- сохранение и поддержка торговых предприятий в населенных пунктах Магаданской области.

Для оценки достижения цели и степени решения задач Подпрограммы будут применяться следующие целевые показатели:

- количество торговых объектов различных форматов;

- объем продаж товаров на одного жителя Магаданской области (в ценах соответствующих лет);

- обеспеченность населения площадью торговых объектов (в расчете на 1 000 человек);

- количество социально ориентированных предприятий розничной торговли (магазинов, отделов, полок);

- количество областных универсальных совместных ярмарок товаров.

Значения целевых показателей приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- увеличение количества торговых объектов различных форматов до 1 471 единицы;

- увеличение объема продаж товаров на одного жителя Магаданской области до 228,3 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет);

- увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов (в расчете на 1 000 человек) до 810,0 кв. м;

- увеличение социально ориентированных предприятий розничной торговли (магазинов, отделов, полок) до 21 единицы;

- увеличение количества областных универсальных совместных ярмарок товаров до 102 единиц.

Подпрограмма реализуется в один этап в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2020 года.

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий, которые объединены в блоки основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной и экономической доступности товаров для населения Магаданской области"

Мероприятие 1.1

"Организация ярмарочной торговли"

Целью осуществления мероприятия является обеспечение сбыта продукции местных сельхозтоваропроизводителей, пищевых и перерабатывающих предприятий Магаданской области без участия посредников для населения Магаданской области, популяризация местной продукции.

Средства областного бюджета предполагается направлять на цели, связанные с обеспечением организации ярмарочной торговли на территории Магаданской области.

Мероприятие 1.2

"Субсидирование муниципальных программ развития торговли"

Целью осуществления мероприятия по субсидированию муниципальных программ развития торговли является развитие на территории муниципальных образований Магаданской области различных видов, форм и форматов торговли, крупного, среднего и малого бизнеса для максимально полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных товарах, повышения экономической доступности товаров для населения Магаданской области, создание социально ориентированных секторов торговой инфраструктуры.

Средства областного бюджета предполагается направлять на субсидирование муниципальных программ развития торговли.

Реализация мероприятия потребует финансирования из областного бюджета и привлечение средств местных бюджетов.

Мероприятие 1.3

"Предоставление субсидий бюджетам городских округов на возмещение расходов по доставке социально значимых товаров, необходимых для обеспечения населения муниципальных образований, в рамках программ развития торговли"

Целью осуществления мероприятия является повышение экономической доступности товаров для населения Магаданской области.

Средства областного бюджета предполагается направлять на предоставление субсидий муниципальным образованиям Магаданской области на возмещение расходов по доставке социально значимых товаров, необходимых для обеспечения населения муниципальных образований, в рамках муниципальных программ развития торговли.

Реализация мероприятия потребует финансирования из областного бюджета и привлечение средств местных бюджетов.

Мероприятие 1.4 "Предоставление субсидий муниципальным образованиям Магаданской области по возмещению аренды торговых площадей и торгового оборудования, связанных с организацией и проведением областных универсальных совместных ярмарок"

Целью осуществления мероприятия является содействие организации и проведению на территории муниципальных образований Магаданской области универсальных совместных ярмарок товаров.

Средства областного бюджета предполагается направлять на софинансирование мероприятий муниципальных программ по возмещению аренды торговых площадей и торгового оборудования, связанных с организацией и проведением областных универсальных совместных ярмарок товаров в муниципальных образованиях Магаданской области.

Реализация мероприятия потребует финансирования из областного бюджета и привлечение средств местного бюджета.

Мероприятие 1.5

"Предоставление субсидий муниципальным образованиям Магаданской области на организацию и проведение областных универсальных совместных ярмарок"

Целью осуществления мероприятия является содействие организации и проведению на территории муниципальных образований Магаданской области областных универсальных совместных ярмарок товаров.

Средства областного бюджета предполагается направлять на софинансирование мероприятий муниципальных программ, предусматривающих возмещение затрат по организации и проведению областных универсальных совместных ярмарок: по оплате транспортных услуг (расходов по доставке, погрузке-разгрузке, хранению, сопровождению товаров народного потребления и торгового оборудования); расходов по предоставлению услуг по проживанию в жилых помещениях участников ярмарочных мероприятий; расходов по оказанию услуг по реализации товаров на областных универсальных совместных ярмарках.

Реализация мероприятия потребует финансирования из областного бюджета и привлечение средств местных бюджетов.

Основное мероприятие 2

"Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность"

Мероприятие 2.1

"Подготовка и проведение ежегодного конкурса "Лучшее торговое предприятие Магаданской области"

Целью осуществления мероприятия является стимулирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю на территории Магаданской области, к совершенствованию системы обслуживания населения, повышению качества обслуживания, формирование современной инфраструктуры розничной торговли, конкурентной среды.

Средства областного бюджета предполагается направлять на приобретение ценных подарков для награждения победителей конкурса "Лучшее торговое предприятие Магаданской области".

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Основные меры государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы приведены в приложении N 3 к Подпрограмме.

Риск неуспешной реализации Подпрограммы при исключении форсмажорных обстоятельств оценивается как минимальный.

Вместе с тем, можно обозначить факторы риска реализации Подпрограммы, которые могут оказать влияние на достижение целей Подпрограммы:

- недофинансирование из областного бюджета;

- изменение нормативной правовой базы в сфере регулирования торговой деятельности;

- прогнозируемый отток населения из Магаданской области в связи с закрытием населенных пунктов;

- зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг от внешних экономических и социальных условий и факторов, в числе которых низкая покупательская способность значительной части населения области и прогнозируемый рост инфляции;