Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 22.05.2002 № 157

области,  областного  военного  комиссара,    начальника    управления
внутренних  дел  области,  председателя  Счетной  палаты  Владимирской
области, начальника управления федеральной службы безопасности  России
по Владимирской области, председателя Избирательной комиссии  области,
представителя  Торгово-промышленной  палаты   Владимирской    области,
председателя объединения профсоюзов  области,  представителей  средств
массовой информации, аккредитованных в установленном порядке,  и  иных
лиц  в  соответствии  с  распоряжением  председателя  Законодательного
Собрания.
     3.  На  заседаниях  Законодательного   Собрания    имеют    право
присутствовать должностные лица администрации  области,  представители
органов   местного    самоуправления,    представители    предприятий,
учреждений, организаций, общественных объединений, работники  аппарата
Законодательного Собрания, граждане.

     Статья 46. Распорядок дня заседания Законодательного Собрания

     1.  Распорядок  дня  заседания  Законодательного  Собрания,   как
правило, включает в себя:
     утреннюю часть заседания - с 10.00 до 13.00;
     вечернюю часть заседания - с 14.00 до 18.00;
     плановые  перерывы  объявляются  через  каждые    полтора    часа
заседания.
     2. Решения о внеочередных перерывах  принимаются  по  предложению
депутатов председательствующим на заседании.

     Статья 47. Продолжительность выступлений

     1.  Выступающим   на    заседании    Законодательного    Собрания
предоставляется слово:
     а) для докладов - до 20 минут;
     б) для содокладов - до 10 минут;
     в) для выступления в прениях - до 5 минут;
     г) для повторного выступления, а также при постатейном обсуждении
правовых актов - до 2 минут;
     д) для оглашения  обращений  граждан,  информационных  сообщений,
справок, вопросов и ответов на них,  выдвижения  кандидатур,  внесения
предложений, запросов - до 2 минут;
     е) по процедурным вопросам вне очереди - до 1 минуты.
     2. Большинством голосов депутатов, присутствующих  на  заседании,
может быть установлена иная продолжительность выступлений.

     Статья 48.  Председательствующий  на  заседании  Законодательного
Собрания

     1. Заседание Законодательного  Собрания  ведет  его  председатель
или, по его поручению, первый заместитель председателя или заместитель
председателя Законодательного Собрания.
     2. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания:
     а) обеспечивает выполнение требований Регламента;
     б) руководит заседанием, следит  за  соблюдением  порядка  работы
Законодательного Собрания;
     в) предоставляет слово докладчикам и  содокладчикам,  выступающим
депутатам в порядке  поступления  заявлений  за  исключением  случаев,
указанных в Регламенте;
     г) по решению Законодательного Собрания предоставляет  слово  для
выступления  приглашенным  на  заседание,  при  этом  депутаты   имеют
приоритет на выступление;
     д) при  нарушении  порядка  в  зале  дает  указание  об  удалении
нарушителя, не являющегося депутатом, из зала заседаний;
     е) оглашает сведения о  поступивших  в  Законодательное  Собрание
письменных заявлениях и информационных материалах, предоставляет слово
депутатам для вопросов и справок, замечаний по ведению заседания;
     ж)  проводит  голосование  по   вопросам,    требующим    решения
Законодательного Собрания, в соответствии  с  требованиями  настоящего
Регламента;
     з) дает поручения, связанные с проведением заседания, депутатам и
работникам аппарата Законодательного Собрания;
     и) прерывает заседание в случае невозможности обеспечить  порядок
в зале заседания.
     3. Председательствующий на  заседании  Законодательного  Собрания
имеет право:
     а)  в  случае  нарушения  положений   Регламента    предупреждать
депутата,  а  при  повторном  нарушении  лишать  его  слова.  Депутат,
допустивший  грубые,  оскорбительные  выражения  лишается  слова   без
предупреждения;
     б) указывать на допущенные в ходе заседания  нарушения  положений
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, законодательных  актов  Владимирской  области,  а
также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях.
     4. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания не
имеет  права  комментировать  выступления,    давать    характеристику
выступающим на заседании.

     Статья  49.  Аккредитация   представителей    средств    массовой
информации

     Для обеспечения  оптимальных  условий  работы  в  Законодательном
Собрании представителей  средств  массовой  информации  проводится  их
аккредитация в соответствии с положением, утвержденным Законодательным
Собранием.

     Статья 50. Право на выступление

     1.  Депутат  выступает  на  заседании  Законодательного  Собрания
только после предоставления ему слова председательствующим.
     2.  Никто  не  вправе  выступать  на  заседании  Законодательного
Собрания без разрешения председательствующего.
     3.  Передача  права  выступления  одним  лицом  другому  лицу  не
допускается.

     Статья 51. Порядок подачи вопросов в ходе заседания

     Вопросы    депутатами    подаются    в    письменной        форме
председательствующему  на  заседании  или  задаются    устно    только
докладчикам, содокладчикам и кандидатам на должность.

     Статья 52. Повторное выступление и выступление по поправкам

     1. Депутат может выступить по обсуждаемому вопросу не более  двух
раз.  Право повторного выступления предоставляется также докладчику  и
содокладчику.
     2.  При  обсуждении  поправок  выступают  только  субъект   права
законодательной инициативы  или  его  представитель,  вносящий  проект
правового  акта  или  поправку  к  нему  и  представитель  постоянного
комитета,  ответственного  за   его    подготовку    к    рассмотрению
Законодательным Собранием.

     Статья 53. Право на внеочередное выступление

     Председатель  Законодательного   Собрания,    его    заместители,
Губернатор, его полномочные представители в Законодательном  Собрании,
председатель  комитета,  ответственного  за  подготовку  вопроса    на
заседание Законодательного Собрания вправе взять слово для выступления
по обсуждаемому вопросу вне  очереди  один  раз  в  пределах  времени,
определенного Регламентом.

     Статья  54.  Этика  выступающего  на  заседании  Законодательного
Собрания

     Выступающий на  заседании  Законодательного  Собрания  не  вправе
нарушать  правила  этики  -  употреблять  в   своей    речи    грубые,
оскорбительные  выражения,  наносящие  ущерб  чести   и    достоинству
депутатов  или  других  лиц,  допускать  необоснованные  обвинения   в
чей-либо адрес, призывать к насильственным или незаконным действиям, а
также превышать отведенное для выступления время.

     Статья 55. Прекращение прений

     Прения прекращаются по решению Законодательного Собрания, если за
это  проголосовало  более  половины  депутатов,   присутствующих    на
заседании Законодательного Собрания.

     Статья  56.  Решение  о  продолжении  заседания  Законодательного
Собрания

     В случае, когда вопросы,  включенные  в  повестку  дня  заседания
Законодательного Собрания, не могут быть полностью рассмотрены в  день
заседания, большинством голосов присутствующих на заседании  депутатов
принимается решение о  продолжении  заседания,  месте  и  времени  его
проведения.

     Статья 57. Порядок в зале заседаний

     Лица, не  являющиеся  депутатами  Законодательного  Собрания,  не
имеют права вмешиваться в его  работу,  обязаны  соблюдать  порядок  и
подчиняться  распоряжениям   председательствующего    на    заседании.
Нарушившие указанные правила могут быть удалены из зала  заседаний  по
требованию председательствующего на заседании.

    ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ОБСУЖДЕНИЯ ВОПРОСОВ ПОВЕСТКИ ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

     Статья 58.  Посещаемость  депутатами  заседаний  Законодательного
Собрания

     Председательствующий  на  заседании  Законодательного    Собрания
объявляет число присутствующих на заседании депутатов и информирует  о
причинах отсутствия на заседании депутатов.

     Статья 59. Повестка дня заседания Законодательного Собрания

     1. Повестка дня заседания Законодательного  Собрания  состоит  из
основных вопросов и "разного".  В раздел "разное" включаются  вопросы,
носящие  организационный,  порученческий   характер    или    характер
информационных сообщений.
     2. Первоочередному  рассмотрению  на  заседании  Законодательного
Собрания (включению в повестку дня заседания Законодательного Собрания
первыми) подлежат:
     - проекты правовых актов, внесенные Губернатором для рассмотрения
в первоочередном порядке;
     - проекты законов об областном бюджете  на  очередной  финансовый
год, о бюджетах  внебюджетных  фондов  на  очередной  финансовый  год,
отчеты об их исполнении;
     - законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их
уплаты, изменении финансовых обязательств области;
     - законы, возвращенные Губернатором без подписания;
     - обращения Губернатора к Законодательному Собранию;
     - законопроекты об утверждении заключения и расторжения договоров
области;
     - протесты и представления прокурора области;
     - представления председателя областного суда  о  назначении  либо
продлении  полномочий  судей  федеральных  судов  общей  юрисдикции  и
мировых судей, а также представления  председателя  арбитражного  суда
Владимирской области.
     3. Иные проекты правовых актов и вопросы могут рассматриваться  в
первоочередном порядке по решению Законодательного Собрания, принятому
большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
     4. Для  рассмотрения  каждого  вопроса  повестки  Законодательным
Собранием отводится определенное время.

     Статья 60. Формирование повестки дня  заседания  Законодательного
Собрания

     1. На заседании  Законодательного  Собрания,  в  первую  очередь,
принимается за основу  и  обсуждается  проект  повестки,  предложенный
председателем Законодательного Собрания.
     2. В ходе обсуждения принятой за основу повестки депутаты  вправе
вносить мотивированные предложения  об  исключении  из  нее  отдельных
вопросов  или  включении  дополнительных,  об  изменении   очередности
рассмотрения вопросов и  времени  их  обсуждения.  При  этом  вопросы,
подлежащие первоочередному рассмотрению, не могут  быть  исключены  из
повестки, если  они  были  внесены  на  рассмотрение  Законодательного
Собрания с соблюдением процедуры, установленной Регламентом.
     3. Дополнительный вопрос может быть включен в повестку только при
условии предоставления председательствующему на заседании материалов в
соответствии с требованиями Регламента.  Указанные материалы  выдаются
присутствующим на заседании депутатам и приглашенным лицам.
     4.  По  каждому  предложению  об  изменении  принятой  за  основу
повестки в порядке их поступления проводится голосование.

     Статья 61. Утверждение повестки  дня  заседания  Законодательного
Собрания и очередность рассмотрения вопросов

     1. Законодательное Собрание определяет перечень вопросов повестки
дня, очередность их рассмотрения и утверждает ее в целом  большинством
голосов депутатов, присутствующих на заседании.
     2. В ходе заседания очередность рассмотрения и  время  обсуждения
вопросов повестки дня могут быть  изменены  решением  Законодательного
Собрания, принимаемым большинством голосов присутствующих на заседании
депутатов.

          ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
               НА ЗАСЕДАНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

     Статья 62. Порядок голосования и принятия решений

     1. Устав области и поправки к нему  принимаются  большинством  не
менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
     2.  Законы  области  принимаются    большинством    голосов    от
установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным
законом.  Закон, отклоненный Губернатором, может быть одобрен в  ранее
принятой редакции квалифицированным большинством голосов.
     3. Постановления Законодательного Собрания,  носящие  нормативный
характер,  принимаются  большинством  голосов  от   числа    избранных
депутатов,  если  иное  не  предусмотрено  федеральным  законом.  Иные
постановления  Законодательного  Собрания  принимаются   в    порядке,
установленном Регламентом.
     4. Решение о включении вопросов в  повестку  считается  принятым,
если  за  него  проголосовало  более  половины  от  числа   депутатов,
присутствующих  на  заседании  Законодательного   Собрании,    а    по
информационным  сообщениям  -1/3  от  присутствующих  депутатов.  Иные
решения считаются принятыми, если за них проголосовало более  половины
депутатов,  присутствующих  на  заседании,  кроме  случаев  специально
оговоренных Регламентом.

     Статья 63. Формы голосования

     По вопросам,  включенным  в  повестку,  Законодательное  Собрание
принимает  решения  открытым,  в  том  числе  поименным,  или   тайным
голосованием.

     Статья 64. Поименное голосование

     1. Решение о проведении поименного голосования принимается,  если
за него проголосовало не менее одной  пятой  от  установленного  числа
депутатов.
     2.    Поименное    голосование    проводится    путем      опроса
председательствующим каждого депутата  и  оформления  опросного  листа
поименного голосования, в котором указаны  фамилия,  имя,  отчество  и
округ депутата, вопрос, поставленный на поименное голосование, а также
позиция каждого депутата "за", "против" или "воздержался".
     3.    Председательствующий    оглашает    результат    поименного
голосования.
     4. Результаты поименного голосования могут  быть  опубликованы  в
средствах массовой информации по  решению  Законодательного  Собрания,
принимаемому  большинством  голосов  присутствующих    на    заседании
депутатов.

     Статья 65. Процедурные вопросы

     Решения по процедурным вопросам принимаются большинством  голосов
присутствующих  на  заседании  депутатов,  если  иной    порядок    не
предусмотрен  Регламентом.  При  этом  подсчет  голосов    может    не
проводиться - решение определяется по явному большинству, если ни один
из депутатов не потребует подсчета голосов.  К  процедурным  относятся
вопросы:
     - о перерыве в заседании или переносе заседания;
     - о предоставлении дополнительного времени  для  выступления  или
ответов на вопросы по существу проекта правового акта;
     - о предоставлении слова приглашенным на заседание;
     - о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
     - о проведении закрытого заседания;
     - о голосовании без обсуждения;
     - об изменении очередности выступлений  и  рассмотрения  вопросов
повестки;
     - о проведении дополнительной регистрации;
     - пересмотра результатов голосования;
     - другие вопросы, не отраженные в Регламенте, могут быть отнесены
к  процедурным  по  решению  Законодательного  Собрания   принимаемому
большинством голосов от установленного числа депутатов.

     Статья 66. Подсчет голосов при открытом голосовании

     При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании
по поручению председательствующего  осуществляется  двумя  работниками
аппарата Законодательного Собрания.

     Статья 67. Порядок открытого голосования

     1. Перед началом открытого  голосования  председательствующий  на
заседании указывает количество предложений, ставящихся на голосование,
уточняет их формулировки, напоминает  (по  просьбе  депутатов),  каким
количеством голосов может быть принято решение.
     2. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один  голос  и
подает его  за  предложение,  против  него,  либо  воздерживается  при
голосовании.
     3. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование.
     4. Депутат не вправе подать  свой  голос  раньше,  чем  объявлено
начало голосования и позже объявления результатов голосования.

     Статья 68. Непрерывность голосования

     После объявления председательствующим о начале голосования  никто
не вправе прервать голосование.

     Статья 69. Объявление результатов голосования

     После окончания подсчета голосов  председательствующий  объявляет
количество голосов, поданных "за" и "против"  предложения,  количество
депутатов  воздержавшихся   при    голосовании,    также    результаты
голосования: принято предложение или отклонено.

     Статья 70. Повторное голосование

     Если при определении результатов голосования выявятся технические
или процедурные ошибки при голосовании, то по решению Законодательного
Собрания,  принимаемому  большинством  голосов,   присутствующих    на
заседании депутатов, должно быть проведено  повторное  голосование  по
данному вопросу.

     Статья  71.  Тайное  голосование.  Счетная    комиссия    тайного
голосования

     1. Решение  о  проведении  тайного  голосования,  в  случаях,  не
предусмотренных   действующим    законодательством    или    настоящим
Регламентом, принимается большинством голосов от установленного  числа
депутатов.
     2.  Для  проведения  тайного  голосования  и   определения    его
результатов Законодательное Собрание большинством  голосов  депутатов,
присутствующих на заседании,  избирает  из  числа  депутатов  открытым
голосованием счетную комиссию.
     3. В состав счетной  комиссии  не  могут  входить  депутаты,  чьи
кандидатуры внесены в бюллетень для тайного голосования.
     4. Счетная комиссия избирает из  своего  состава  председателя  и
секретаря комиссии, оформляет об этом протокол N 1  счетной  комиссии,
который  принимается  Законодательным  Собранием  к    сведению    без
голосования.
     5. Решения  счетной  комиссии  принимаются  большинством  голосов
членов комиссии.

     Статья 72. Бюллетени для тайного голосования

     1. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются  работниками
аппарата Законодательного Собрания под контролем счетной  комиссии  по
установленной ею форме в количестве 37 экземпляров.
     2. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую
для голосования информацию:
     а) текст голосуемых предложений;
     б) фамилию, имя, отчество кандидатов, а  для  депутатов  также  и
номер округа, который они представляют.
     3. Бюллетени должны  быть  заверены  председателем  и  секретарем
счетной комиссии, скреплены печатью Законодательного Собрания.
     4.  В  бюллетени  для  тайного   голосования    включаются    все
кандидатуры, содержащиеся в списках кандидатов в состав того или иного
органа  Законодательного  Собрания  или  избрания  на  ту  или    иную
должность.  Фамилии кандидатов указываются в бюллетенях  в  алфавитном
порядке.

     Статья 73. Порядок проведения тайного голосования

     1. Время, место тайного  голосования  и  порядок  его  проведения
устанавливаются  счетной  комиссией  на   основании    Регламента    и
объявляются председателем счетной комиссии.
     2. Каждому депутату членами счетной комиссии  в  соответствии  со
списком депутатов выдается один бюллетень для тайного голосования.
     3.  Тайное  голосование  проводится  в  кабине  или    специально
отведенном помещении, обеспечивающим тайну волеизъявления депутата.  В
помещении устанавливается урна для  тайного  голосования,  опечатанная
печатью Законодательного Собрания.
     4. Голосование производится путем вычеркивания  в  бюллетене  для
тайного голосования фамилий кандидатов или предложений, против которых
голосует депутат.
     5.  Недействительными  считаются    бюллетени    неустановленного
образца, а также те, в которых оставлено более одного поставленного на
голосование предложения или более одной кандидатуры на одну должность.
     6. Фамилии и предложения, дописанные в  бюллетене,  при  подсчете
голосов не учитываются.

     Статья 74. Результаты тайного голосования. Повторное голосование

     1. О результатах тайного голосования счетная комиссия  составляет
протокол,  который  подписывается  всеми  членами  счетной   комиссии.
Председатель или член счетной  комиссии  оглашает  результаты  тайного
голосования,  которые  оформляются  постановлением    Законодательного
Собрания без дополнительного голосования.
     2.  Члены  счетной  комиссии,  несогласные  с  решением   счетной
комиссии, имеют право изложить  особое  мнение  в  письменном  виде  и
приложить его  к  протоколу.  Особое  мнение  члена  (членов)  счетной
комиссии доводится до сведения  депутатов  после  оглашения  протокола
счетной комиссии.
     3.  При  выявлении  нарушений  в  порядке  и   технике    тайного
голосования, а также при подсчете голосов любой депутат вправе сделать
письменное заявление, которое наравне с особым мнением  члена  счетной
комиссии  в  обязательном  порядке  рассматривается    Законодательным
Собранием, которое  большинством  голосов  от  установленного  законом
числа депутатов может принять решение о проведении повторного  тайного
голосования,  в  противном  случае  результаты  тайного    голосования
остаются в силе.
     4. Заявления депутатов, поступившие после оглашения на  заседании
доклада счетной комиссии, не влияют на вступление в  силу  результатов
тайного голосования и Законодательным Собранием не рассматриваются.

                 РАЗДЕЛ III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

         ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ В
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                  И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ

     Статья 75. Порядок внесения законодательной инициативы

     1.  Обязательными  условиями   внесения    проекта    закона    в
Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы является
представление субъектом права законодательной инициативы:
     а) текста проекта  закона,  а  также  его  машиночитаемой  копии,
исполненной  в  текстовом   редакторе    Word    Windows,    полностью
соответствующей  официальному  тексту  проекта   и    не    содержащей
специальных символов других текстовых редакторов;
     б) пояснительной записки, которая  должна  содержать  обоснование
необходимости    принятия    закона,    его       цель,        прогноз
социально-экономических и иных последствий принятия  закона,  перечень
правовых актов, которые должны быть изменены или отменены  в  связи  с
его принятием, а также механизм реализации закона, включая предложение
о разработке дополнительных  нормативных  правовых  актов  по  данному
вопросу;
     в)  экономического    обоснования    с    указанием    источников
финансирования (в случае внесения законопроекта,  реализация  которого
потребует материальных и иных затрат);
     г) проекта постановления  Законодательного  Собрания  о  принятии
закона;
     д)  распоряжения  Губернатора    о    назначении    представителя
Губернатора при рассмотрении данного проекта закона в  Законодательном
Собрании (для законов, вносимых Губернатором);
     е) решение представительного органа  местного  самоуправления  об
осуществлении  права   законодательной    инициативы    с    указанием
представителя этого органа  при  рассмотрении  (при  внесении  проекта
закона представительным органом местного самоуправления);
     ж) представление или заключение Губернатора (для законопроектов о
введении или об отмене налогов, освобождении от их  уплаты,  изменении
финансовых обязательств Владимирской области,  других  законопроектов,
предусматривающих расходы,  покрываемые  за  счет  средств  областного
бюджета).
     2. Законопроекты, которые могут быть рассмотрены  Законодательным
Собранием при наличии заключения Губернатора, направляются Губернатору
для дачи заключения субъектом права законодательной инициативы.

     Статья 76. Дополнительные требования к содержанию законопроекта

     1. Непосредственно в текст внесенного в Законодательное  Собрание
проекта закона включаются следующие положения:
     а) о сроках и порядке вступления в силу закона или отдельных  его
положений;
     б) о признании утратившими  силу  и  о  приостановлении  действия
ранее принятых законов или отдельных их положений в связи с  принятием
данного закона;
     в) о приведении  действующих  правовых  актов  в  соответствие  с
принятым законом.
     2. На титульном листе законопроекта должен  быть  указан  субъект
права законодательной инициативы, внесший законопроект.

     Статья 77. Правила оформления проектов

     Текст проекта закона, проекта постановления должен быть  оформлен
в соответствии с правилами оформления  проектов  законов  Владимирской
области, подготавливаемых  для  внесения  в  Законодательное  Собрание
области   и    принятых    законов,    утвержденными    постановлением
Законодательного Собрания.

     Статья 78. Поправки к проекту закона

     1. Поправки к проекту закона принятому в первом чтении вносятся в
сроки, определенные постановлением Законодательного Собрания.
     2. Поправка к проекту закона может быть представлена в виде:
     а) новой редакции положений проекта  нормативного  акта  (статей,
пунктов, подпунктов, отдельных предложений и т.д.);
     б) предложения об исключении из текста проекта нормативного  акта
отдельных положений (статьи, пункта, подпункта, абзаца, отдельных слов
и т.д.);
     в)  предложения  дополнить  текст  проекта   нормативного    акта
отдельными положениями (статьями,  пунктами,  подпунктами,  словами  и
т.д.) с точным указанием части проекта закона, в которую они вносятся.

     Статья 79. Регистрация проектов законов и постановлений

     1.  Проекты  законов,  постановлений  Законодательного   Собрания
представляются субъектами права  законодательной  инициативы  в  отдел
делопроизводства и  протокола  аппарата  Законодательного  Собрания  и
считаются внесенными с момента их регистрации.
     2. В случае несоответствия  представленных  проектов  требованиям
Регламента в регистрации может быть отказано. В этом случае, документы
возвращаются  субъекту  законодательной  инициативы    с    письменным
указанием причин отказа в регистрации.

     Статья  80.  Подготовка  проекта    закона,    постановления    к
рассмотрению Законодательным Собранием. Отзыв проекта

     1.  Проекты  законов,  иные   правовые    акты,    внесенные    в
Законодательное    Собрание    и    зарегистрированные    в     отделе
делопроизводства  в  2-х  дневный  срок,  направляются   председателем
Законодательного Собрания в профильный комитет, который  рассматривает
их в установленные Регламентом сроки и вносит на  очередное  заседание
Законодательного  Собрания.    Зарегистрированный    проект    закона,
постановления  Законодательного  Собрания  направляется  председателем
Законодательного Собрания в  один  из  постоянных  комитетов,  который
назначается  ответственным  за  подготовку  проекта  к    рассмотрению
Законодательным  Собранием,    а    также    в    юридический    отдел
Законодательного Собрания.
     Не допускается внесение на  заседание  Законодательного  Собрания
проектов, не  рассмотренных  комитетом  (комитетами)  и  не  прошедших
экспертизу в юридическом отделе Законодательного Собрания  в  порядке,
установленном Регламентом.  В  исключительном  случае  Законодательное
Собрание может принять решение о включении в  повестку  дня  заседания
проектов правовых актов, не рассмотренных комитетом (комитетами).
     Проект  может  быть  направлен  председателем    Законодательного
Собрания в  другие  постоянные  комитеты,  депутатам  Законодательного
Собрания для  рассмотрения  и  внесения  предложений  в  ответственный
комитет.
     2. В случае,  если  в  Законодательное  Собрание  после  принятия
законопроекта в первом чтении  поступит  альтернативный  законопроект,
такой  законопроект  не  принимается  и  возвращается  субъекту  права
законодательной  инициативы  по    мотивам    принятия    аналогичного
законопроекта в первом чтении.
     3. До  принятия  законопроекта  в  первом  чтении  субъект  права
законодательной инициативы вправе отозвать внесенный им  проект  путем
внесения письменного обращения  в  Законодательное  Собрание  области,
которое регистрируется в отделе делопроизводства и протокола  аппарата
Законодательного Собрания.

     Статья 81. Подготовка  законопроекта  к  рассмотрению  во  втором
чтении

     1.  Поправки  к  проектам  законов,   принятым    Законодательным
Собранием в первом чтении, направляются в ответственный комитет.
     2.    Порядок    подготовки    законопроекта    к    рассмотрению
Законодательным Собранием и срок представления предложений и замечаний
к законопроекту определяется ответственным  комитетом  самостоятельно,
если иное не установлено решением Законодательного Собрания.
     3. Законопроекты, затрагивающие вопросы местного значения,  могут
быть направлены представительным органам местного  самоуправления  для
подготовки замечаний и поправок.

     Статья 82. Порядок рассмотрения и оформления поправок

     1. Поправки вносятся  в  ответственный  комитет  до  рассмотрения
соответствующего проекта на заседании ответственного комитета.
     2. Поправки, внесенные авторами, не являющимися субъектами  права
законодательной    инициативы,    рассматриваются    на      заседании
ответственного комитета и в случае одобрения  могут  быть  внесены  на
заседание Законодательного Собрания от имени комитета.
     Поправки, внесенные субъектами права законодательной  инициативы,
обязательно  вносятся  ответственным   комитетом    на    рассмотрение
Законодательного Собрания.
     3. Поправки и замечания, подготовленные ответственным комитетом к
рассмотрению законопроекта на заседании  Законодательного  Собрания  в
первом чтении, должны пройти правовую экспертизу в юридическом  отделе
Законодательного Собрания.  При этом  проект  правового  акта  (первый
экземпляр) со всеми прилагаемыми к  нему  документами  направляется  в
юридический отдел Законодательного Собрания не менее чем за семь  дней
до дня заседания соответствующего комитета.
     4.  После  рассмотрения  законопроекта  и   поправок    к    нему
ответственным  комитетом  составляется  таблица  поправок,  в  которую
включаются графы:
    - N п/п;
    - текст статьи (абзаца, пункта и т.д.)  законопроекта,  в  которую
предлагается внести поправку;
    - текст поправки;
    - субъект права законодательной инициативы, вносящий поправку;
    - редакция статьи (абзаца, пункта и т.д.) с учетом поправки;
    - решение комитета по данной поправке;
    - мнение  субъекта  права  законодательной  инициативы,  вносящего
рассматриваемый законопроект.

     Статья 83. Альтернативные законопроекты

     1. Если  по  одному  и  тому  же  вопросу  имеется  более  одного
законопроекта,    они    рассматриваются    ответственным    комитетом
одновременно,  в  результате  чего  комитет  вносит    на    заседание
Законодательного Собрания предложение о принятии за основу  одного  из
законопроектов.
     2.  Комитет  вправе  рекомендовать   Законодательному    Собранию
отклонить все альтернативные законопроекты.

     Статья 84. Срок сдачи  материалов  к  заседанию  Законодательного
Собрания

     Проект  нормативного  правового  акта  вместе  с    приложениями,
предусмотренными  Регламентом,  таблицей  поправок,  рассмотренных  на
заседании  ответственного   комитета,    направляется    ответственным
комитетом  в   отдел    делопроизводства    и    протокола    аппарата
Законодательного Собрания не менее чем за восемь дней  до  назначенной
даты заседания Законодательного Собрания.

  ГЛАВА Х. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАЯВЛЕНИЙ
                      И ОБРАЩЕНИЙ НА ЗАСЕДАНИЯХ
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

     Статья  85.  Порядок  рассмотрения  и  принятия  правовых   актов
Законодательным Собранием

     1. Рассмотрение проектов законов  осуществляется  Законодательным
Собранием не менее чем в двух чтениях.
     2. При рассмотрении Законодательным Собранием  проекта  закона  в
первом  чтении  обсуждаются  его  основные  положения,    правильность
построения  структуры  и  круг  субъектов  правоотношений,  вопрос   о
правомочности  и  необходимости  его  принятия,  дается  общая  оценка
законопроекта,  его  социально-экономических,    правовых    и    иных
последствий.
     3. Первое чтение является концептуальным.  Поправки,  поступившие
ко второму чтению и носящие концептуальный характер, не принимаются.
     4. Постановления, обращения, заявления Законодательного Собрания,
а  также  другие  правовые  акты,  не  носящие  нормативный  характер,
принимаются Законодательным Собранием, как правило, в одном чтении.

     Статья 86. Первое чтение проекта закона

     1. Обсуждение проекта закона в первом чтении начинается с доклада
субъекта права законодательной  инициативы  или  его  представителя  и
содоклада    председателя    комитета    Законодательного    Собрания,
ответственного за его подготовку к первому чтению.
     2.  Если  подготовка  законопроекта  была  поручена    нескольким
комитетам Законодательного Собрания и между ними  не  было  достигнуто
согласие по поводу содержания проекта закона или целесообразности  его
принятия,  то  заслушиваются  также  содоклады    председателей    тех
комитетов, которые не согласны с решением ответственного комитета.
     3.  Если  ответственным  комитетом   рассматривалось    несколько
законопроектов, один из которых затем был принят комитетом за  основу,
субъекты права законодательной инициативы отклоненных  законопроектов,
не согласные с решением комитета, также имеют право на изложение своей
позиции на заседании Законодательного Собрания в течение трех минут.
     4. После заслушивания  всех  докладчиков  альтернативные  проекты
ставятся на голосование поочередно,  начиная  с  проекта,  получившего
поддержку ответственного комитета.
     5. Доклад  субъекта  права  законодательной  инициативы  или  его
представителя  должен  включать  в  себя  обоснование    необходимости
принятия проекта закона и анализ представленных  на  данное  заседание
Законодательного Собрания надлежащим образом  оформленных  поправок  и
замечаний к законопроекту.

     Статья  87.  Право  на  вопросы  и  ознакомление  с   заключением
Губернатора

     1. Каждый  депутат  вправе  в  пределах  времени,  установленного
Регламентом, задать  вопросы  докладчику  и  содокладчику  и  получить
ответы на них.
     2. При рассмотрении  законопроекта,  предусматривающего  расходы,
покрываемые за счет областного бюджета (за исключением сметы  расходов
на обеспечение деятельности Законодательного  Собрания),  до  сведения
депутатов доводится заключение Губернатора.

     Статья 88. Голосование в первом чтении

     1. После окончания обсуждения проекта закона председательствующим
ставится на голосование предложение о принятии проекта закона в первом
чтении.  При этом  Законодательное  Собрание  может  принять  одно  из
следующих решений:
     а) принять законопроект в первом чтении;
     б) отклонить проект закона.
     2. Если по итогам  голосования  предложение  о  принятии  проекта
закона в первом чтении не набрало необходимого числа  голосов,  то  он
считается отклоненным  без  дополнительного  голосования,  дальнейшему
рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательной
инициативы,    что    оформляется    соответствующим    постановлением
Законодательного Собрания, голосование по которому не проводится.
     3.  Каждая  поправка  к  проекту  постановления    ставится    на
голосование и считается принятой,  если  за  нее  проголосовало  более
половины от установленного законом числа депутатов.  После голосования
по  поправкам  ставится   на    голосование    проект    постановления
Законодательного Собрания о принятии закона в первом чтении.
     4.  В  случае  принятия  законопроекта  в   первом    чтении    в
постановлении Законодательного Собрания  о  принятии  законопроекта  в
первом чтении устанавливаются сроки подачи поправок к нему и  комитет,
в который они направляются.

     Статья 89.  Всенародное  обсуждение,  обсуждение  на  депутатских
слушаниях законопроекта, принятого в первом чтении

     Законодательное Собрание  может  принять  решение  о  всенародном
обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении, и о порядке сбора
и учета замечаний, а также об обсуждении  принятого  в  первом  чтении
законопроекта на депутатских слушаниях.

     Статья 90. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении

     1. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении,  вносятся
субъектами права законодательной инициативы в комитет Законодательного
Собрания, ответственный за его подготовку ко второму чтению.
     2. Законопроект готовится ко второму чтению, как правило, тем  же
комитетом (комитетами),  который  работал  с  ним  ранее,  в  порядке,
установленном Регламентом.

     Статья 91. Изучение и обобщение поправок

     1. Комитет Законодательного Собрания, ответственный за подготовку
законопроекта ко второму чтению, изучает и обобщает поправки.
     2.  В  случае  невыполнения  субъектами  права    законодательной
инициативы требований Регламента по внесению поправок к  законопроекту
ответственный комитет вправе оставить без  рассмотрения  и  возвратить
поправку автору.
     3. Автор поправки вправе уточнить ее, в том числе,  на  заседании
ответственного комитета при рассмотрении соответствующего вопроса.
     4. До принятия ответственным комитетом  решения  о  согласии  или
несогласии  с  поправкой,  субъект  права  законодательной  инициативы
вправе отозвать внесенные им поправки (часть поправок).

     Статья 92. Оформление поправок и  рассмотрение  их  ответственным
комитетом

     1. Сгруппированные по статьям законопроекта поправки включаются в
таблицу поправок, которая  оформляется  в  соответствии  с  правилами,
установленными Регламентом.
     2.  Таблица  поправок  подлежит   рассмотрению    на    заседании
ответственного комитета, о времени  проведения  которого  уведомляются
субъект права  законодательной  инициативы,  внесший  законопроект,  а
также субъекты права законодательной инициативы,  внесшие  поправки  к
рассматриваемому законопроекту, либо их представители.
     3. Каждая поправка, включенная в таблицу  поправок,  ставится  на
голосование. При этом по каждой поправке комитет может принять одно из
следующих решений:
     а) согласиться;
     б) не согласиться;
     в) воздержаться.
     4. Если от  членов  комитета  поступит  предложение  о  частичном
изменении внесенной поправки, то новая редакция поправки  вносится  от
имени предложившего ее депутата.
     5. Проект закона и таблица  поправок  направляются  ответственным
комитетом  в  юридический  отдел   Законодательного    Собрания    для
окончательной правовой экспертизы.

     Статья 93. Сдача ответственным комитетом  материалов  ко  второму
чтению законопроекта

     После  рассмотрения   на    заседании    ответственный    комитет
представляет  в  отдел  делопроизводства    и    протокола    аппарата
Законодательного Собрания:
     а) проект  постановления  Законодательного  Собрания  о  принятии
проекта закона во втором чтении;
     б) таблицу рассмотренных комитетом поправок с  указанием  решения
комитета по каждой поправке.

     Статья 94. Включение законопроекта,  подготовленного  ко  второму
чтению, в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания

     1.  Законопроект,  подготовленный  ответственным  комитетом    ко
второму чтению в соответствии с требованиями Регламента и переданный в
отдел делопроизводства и протокола аппарата Законодательного  Собрания
не  позднее  чем  за  восемь  календарных  дней  до  назначенной  даты
проведения заседания Законодательного Собрания,  включается  в  проект
повестки дня заседания Законодательного Собрания.
     2. В случае  нарушения  комитетом,  ответственным  за  подготовку
законопроекта ко второму чтению требований Регламента, законопроект  и
приложения к нему возвращаются отделом  делопроизводства  и  протокола
ответственному комитету.
     3. В случае включения вопроса  о  рассмотрении  законопроекта  во
втором  чтении  в  проект  повестки  дня,  отдел  делопроизводства   и
протокола аппарата Законодательного Собрания не позднее  чем  за  пять
календарных дней до дня  заседания  осуществляет  рассылку  материалов
депутатам,  Губернатору,  иным   субъектам    права    законодательной
инициативы,  внесшим  проекты  нормативных  правовых  актов,   которые
подлежат рассмотрению на  данном  заседании.  Лицам,  приглашенным  на
заседание    Законодательного    Собрания,    материалы       выдаются
непосредственно перед заседанием.

     Статья 95. Представление законопроекта во втором чтении

     1.  В  начале  второго  чтения  проекта  закона   на    заседании
Законодательного  Собрания  с   докладом    выступает    представитель
ответственного комитета (как правило, председатель комитета),  который
сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в комитете,  поступивших
поправках и результатах их рассмотрения.
     2. Слово для  содоклада  предоставляется  представителю  субъекта
права законодательной инициативы, внесшему законопроект.
     3. После доклада и содоклада каждый депутат вправе задать вопросы
докладчику  и  содокладчику  и  высказать  свое  мнение  по   существу
рассматриваемых поправок.

     Статья 96.  Порядок  рассмотрения  поправок  к  законопроекту  во
втором чтении

     1.  Председательствующий  на  заседании  выясняет,  имеются    ли
возражения  у  депутатов  против  поправок,  включенных  ответственным
комитетом в таблицу поправок, рекомендованных ответственным  комитетом
для внесения в текст законопроекта и согласованных с  субъектом  права
законодательной  инициативы,  внесшим  проект  нормативного  правового
акта.  Если возражений  не  имеется,  председательствующий  ставит  на
голосование  вопрос  о  принятии  в  целом  поправок,  рекомендованных
ответственным  комитетом  для  внесения  в  текст   законопроекта    и
согласованных с субъектом права  законодательной  инициативы,  внесшим
проект нормативного правового  акта,  принятого  в  первом  чтении.  В
случае, если поправки,  рекомендованные  ответственным  комитетом  для
включения в текст законопроекта  и  согласованные  с  субъектом  права
законодательной  инициативы,  внесшим  проект  нормативного  правового
акта, в целом не принимаются, то последовательно голосуется каждая  из
поправок.  Автор поправки,  представитель  ответственного  комитета  и
субъект права законодательной инициативы, внесший проект  нормативного
правового  акта,  могут  обосновать  свои  позиции   в    выступлениях
продолжительностью до двух минут.  После этого на голосование ставится
вопрос о принятии поправки.
     Поправки, не набравшие необходимого для принятия  числа  голосов,
считаются отклоненными.
     2. Если у депутатов имеются возражения против  внесения  в  текст
законопроекта  каких-либо   поправок    из    числа    рекомендованных
ответственным комитетом к принятию и согласованных с  субъектом  права
законодательной  инициативы,  внесшим  проект  нормативного  правового
акта, то председательствующий сначала ставит на голосование  вопрос  о
принятии поправок, против которых не имеется возражений  депутатов,  а
затем отдельно каждую поправку, по которым имеются  возражения.  Автор
поправки, представитель ответственного  комитета  и  депутат,  имеющий
возражение,  могут  обосновать    свои    позиции    в    выступлениях
продолжительностью до двух минут.  После этого на голосование ставится
вопрос о принятии поправки.
     Поправки, не набравшие необходимого для принятия  числа  голосов,
считаются отклоненными.
     3.  Далее  Законодательное  Собрание  переходит  к   рассмотрению
поправок,  рекомендуемых  ответственным  комитетом    к    отклонению.
Председательствующий  выясняет,  имеются  ли  у  депутатов  возражения
против  рекомендаций  ответственного  комитета.  Если  возражений   не
имеется, то все  поправки,  рекомендованные  для  отклонения,  а  если
возражения имеются  -  те  поправки,  против  отклонения  которых  нет
возражений, ставятся на  голосование.  Поправки,  по  которым  имеются
возражения, ставятся  председательствующим  на  голосование  отдельно.
Автор  поправки,  представитель  ответственного  комитета  и  депутат,
имеющий возражение, субъект права законодательной инициативы,  внесший
проект нормативного правового акта, могут обосновать  свои  позиции  в
выступлениях  продолжительностью  до  двух  минут.  После  этого    на
голосование ставится вопрос о принятии поправки.
     Поправки, не набравшие необходимого для принятия  числа  голосов,
считаются отклоненными.
     4. Далее председательствующий ставит на голосование предложение о
принятии каждой поправки, по которым нет  согласования  ответственного
комитета с субъектом права законодательной инициативы, внесшим  проект
нормативного правового акта, либо по которым  ответственным  комитетом
не было принято решения.  Автор поправки, представитель ответственного
комитета и субъект права законодательной  инициативы,  внесший  проект
нормативного  правового  акта,  могут  обосновать  свои   позиции    в
выступлениях  продолжительностью  до  двух  минут.  После  этого    на
голосование ставится вопрос о принятии поправки.
     Поправки, не набравшие необходимого для принятия  числа  голосов,
считаются отклоненными.
     5.  В  случае,  если  при  обсуждении  законопроекта    депутатом
(депутатами)  дополнительно  вносится  поправка,  председательствующий
ставит на голосование предложение о принятии ее к  рассмотрению.  Если
за это предложение  проголосовало  более  половины  из  присутствующих
депутатов, текст вносимой поправки раздается депутатам и  ставится  на
голосование.

     Статья 97. Принятие законопроекта во втором чтении

     1. По окончании  голосования  по  поправкам  председательствующий
ставит на голосование предложение о принятии проекта закона во  втором
чтении.  Принятие  проекта  закона  во  втором   чтении    оформляется
постановлением Законодательного Собрания.  В текст постановления могут
быть включены другие пункты, каждый из которых голосуется отдельно.
     Если по итогам  голосования  предложение  о  принятии  закона  во
втором чтении не  набрало  необходимого  числа  голосов,  законопроект
возвращается на доработку в ответственный  комитет  в  соответствии  с
требованиями Регламента.
     2. Если при повторном рассмотрении во втором чтении законопроект,
доработанный ответственным комитетом, также  не  наберет  необходимого
для  принятия  числа  голосов,  то  такой    законопроект    считается
отклоненным и снимается с рассмотрения.  Указанное решение оформляется
постановлением    Законодательного    Собрания,    принимаемым     без
дополнительного голосования, которым также признается утратившим  силу
постановление Законодательного Собрания о  принятии  в  первом  чтении
снятого с рассмотрения законопроекта.
     3.  В  исключительном  случае  постановлением    Законодательного
Собрания законопроект может быть возвращен к процедуре первого чтения.

     Статья 98. Срок рассмотрения законопроектов

     Законопроект окончательно должен  быть  рассмотрен  на  заседании
Законодательного Собрания не позднее четырех  месяцев  с  момента  его
регистрации  в  отделе  делопроизводства    и    протокола    аппарата
Законодательного Собрания.  В  случае  нарушения  сроков  рассмотрения
законопроекта, предусмотренных Регламентом, его авторы  вправе  внести
на обсуждение Законодательного  Собрания  вопрос  о  причинах  данного
нарушения.

     Статья 99. Срок направления закона на  подписание  и  официальное
опубликование

     Принятый Законодательным Собранием  закон  в  течение  семи  дней
направляется  отделом   делопроизводства    и    протокола    аппарата
Законодательного Собрания  вместе  с  постановлением  Законодательного
Собрания о принятии закона  и  сопроводительным  письмом,  подписанным
председателем Законодательного Собрания, Губернатору для подписания  и
официального опубликования.

     Статья 100. Постановления Законодательного Собрания

     1. Постановления, выверенные ответственным  комитетом,  вносившим
проекты,  в  соответствии  с  принятыми  на  заседаниях  поправками  и
замечаниями,  передаются  в  течение  пяти  календарных  дней  со  дня
проведения    заседания    Законодательного    Собрания    в     отдел
делопроизводства и протокола аппарата Законодательного Собрания.
     К  постановлениям  прикладывается  список  рассылки  за  подписью
председателя комитета Законодательного Собрания, готовившего вопрос.
     2. Выпуск постановлений Законодательного Собрания возлагается  на
отдел делопроизводства и протокола аппарата Законодательного Собрания.

     Статья 101. Протоколы заседания Законодательного Собрания

     1. Протоколы заседаний Законодательного  Собрания  оформляются  в
семидневный срок после окончания заседания.
     2. Результаты  голосования  по  всем  вопросам,  поставленным  на
голосование, вносятся в протокол заседания Законодательного Собрания.
     3. Подлинные экземпляры протоколов  заседаний,  текстов  законов,
постановлений,  решений,  заявлений  и   обращений    Законодательного
Собрания хранятся  в  отделе  делопроизводства  и  протокола  аппарата
Законодательного Собрания, а затем в установленном порядке  сдаются  в
архив на постоянное хранение.
     4. Постановления Законодательного  Собрания  рассылаются  отделом
делопроизводства  и  протокола  аппарата  Законодательного    Собрания
согласно списку рассылки не позднее чем в десятидневный  срок  со  дня
принятия.
     5. Аппарат  Законодательного  Собрания  осуществляет  подготовку,
хранение и сопровождение  электронных  копий  законов,  постановлений,
решений, заявлений и обращений (баз данных).

     Статья 102. Прием, учет, подготовка,  оформление,  тиражирование,
хранение, контроль исполнения  документов  Законодательного  Собрания.
Ознакомление с правовыми актами, принятыми Законодательным Собранием

     1. Порядок приема, учета, подготовки, оформления,  тиражирования,
контроль   исполнения,    хранения    и    использования    документов
Законодательного Собрания, его комитетов, комиссий и  аппарата  должны
соответствовать требованиям Регламента, а также инструкции  о  ведении