Закон Магаданской области от 10.07.2002 № 257-оз

 


                               ЗАКОН

                        МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  Утратил силу - Закон Магаданской
                                 области от 31.12.2003 г. N 404-ОЗ

              О СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ

       Принят Магаданской областной Думой 20 июня 2002 года


     Статья 1
     1. В   соответствии   с   Уставом  Магаданской  области  схема
управления  Магаданской областью представляет собой систему органов
государственной  власти  Магаданской  области  в  их  взаимосвязи и
взаимодействии.
     2. В   соответствии  с  Уставом  Магаданской  области  систему
органов государственной власти Магаданской области составляют:
     -     Магаданская    областная    Дума    -    законодательный
(представительный)   орган   государственной   власти   Магаданской
области;
     -  администрация  Магаданской  области - высший исполнительный
орган государственной власти Магаданской области;
     -  Уставный суд Магаданской области;
     -    иные   исполнительные   органы   государственной   власти
Магаданской области.

     Статья 2
     1.  Магаданская областная Дума является однопалатным постоянно
действующим      законодательным     (представительным)     органом
государственной власти Магаданской области.
     2.  Магаданская  областная  Дума  принимает  Устав Магаданской
области   и   поправки   к   нему;   осуществляет   законодательное
регулирование   по   предметам   ведения   Магаданской   области  и
совместного  ведения  Российской  Федерации и Магаданской области в
пределах    своих   полномочий;   осуществляет   иные   полномочия,
установленные   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами, Уставом и законами Магаданской области.
     3.  Основы  организации  и  деятельности Магаданской областной
Думы  и  ее  органов  определяются  Федеральным  законом  "Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации",  Уставом  и  законами  Магаданской области, Регламентом
Магаданской областной Думы.
     4. Магаданская  областная  Дума  обладает правами юридического
лица, имеет гербовую печать.

     Статья 3
     1. Магаданская  областная  Дума  самостоятельно решает вопросы
организационного,            правового,            информационного,
материально-технического    и    финансового    обеспечения   своей
деятельности.
     2. Расходы  на  обеспечение деятельности Магаданской областной
Думы  утверждаются  ею самостоятельно и предусматриваются отдельной
строкой в бюджете Магаданской области.

     Статья 4
     1. Принятые   Магаданской   областной  Думой  и  вступившие  в
юридическую   силу   законы   и   иные  нормативные  правовые  акты
обязательны к исполнению на всей территории Магаданской области.
     2. В   соответствии  с  федеральным  законом  Устав  и  законы
Магаданской  области  подлежат государственной защите на территории
Магаданской области.

     Статья 5
     1. В   Магаданской  области  устанавливается  система  органов
исполнительной  власти  во  главе  с  высшим исполнительным органом
государственной    власти   Магаданской  области  -  администрацией
Магаданской   области,   возглавляемой   высшим  должностным  лицом
Магаданской области - губернатором Магаданской области.
     2. Система  органов  исполнительной власти Магаданской области
представляет   собой  единую  иерархическую  соподчиненную  систему
государственных   органов   Магаданской   области,   осуществляющих
исполнительно-распорядительную     деятельность    по    реализации
федеральных  законов и иных нормативных правовых  актов  Российской
Федерации,  Устава  и  иных  нормативных правовых актов Магаданской
области и контроль за их реализацией.
     3. В   соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  в
пределах  ведения  Российской  Федерации  и  полномочий  Российской
Федерации  по  предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов  Российской  Федерации  федеральные органы исполнительной
власти   и   органы   исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации   образуют   единую  систему  исполнительной   власти   в
Российской Федерации.
     4. В  соответствии  с Конституцией Российской Федерации органы
местного    самоуправления    не    входят    в   систему   органов
государственной   власти   и   решают   вопросы  местного  значения
самостоятельно   в   соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством.

     Статья 6
     1. Администрация   Магаданской   области   является  постоянно
действующим  высшим  исполнительным  органом государственной власти
Магаданской области.
     2. Администрация  Магаданской  области обеспечивает исполнение
Конституции   Российской  Федерации,  федеральных  законов  и  иных
нормативных    правовых    актов   Российской   Федерации,   Устава
Магаданской  области  и иных нормативных правовых актов Магаданской
области.
     3. Администрация    Магаданской   области   обладает   правами
юридического лица, имеет гербовую печать.

     Статья 7
     1.   В   соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации
полномочия    администрации    Магаданской   области   определяются
федеральными  законами,  Уставом  и законами Магаданской области, а
также  соглашениями  с федеральными органами исполнительной власти,
предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
     2. Администрация Магаданской области:
     -   разрабатывает   и   осуществляет   меры   по   обеспечению
комплексного социально-экономического развития Магаданской области;
     -  обеспечивает  проведение  единой государственной политики в
области  финансов,  науки, образования, здравоохранения, социальной
защиты, экологии и природопользования;
     -   осуществляет   в   пределах   своих   полномочий  меры  по
обеспечению  и  защите  прав и свобод человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
     -  разрабатывает  для  представления  губернатором Магаданской
области    в   Магаданскую   областную   Думу,   проекты   программ
социально-экономического развития Магаданской области;
     -   обеспечивает   исполнение   бюджета  Магаданской  области,
представляет  губернатору  Магаданской   области  для   внесения  в
Магаданскую  областную Думу отчет об исполнении бюджета Магаданской
области,  отчет  о   выполнении  программ  социально-экономического
развития Магаданской области;
     -  управляет  и  распоряжается  государственной собственностью
Магаданской   области   в  соответствии  с   законами   Магаданской
области,  а  также управляет федеральной собственностью, переданной
Магаданской  области  в  управление  в  соответствии с федеральными
законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации;
     -  заключает  в  соответствии с федеральным законом договоры с
федеральными   органами   исполнительной   власти  о  разграничении
предметов  ведения  и  полномочий,  а  также  соглашения о взаимной
передаче осуществления части своих полномочий;
     -  формирует  иные  органы  исполнительной  власти Магаданской
области;
     -  вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
или  иному  должностному  лицу  местного  самоуправления привести в
соответствие  с  законодательством  Российской  Федерации  изданные
ими  правовые  акты  в  случае,  если  указанные  акты противоречат
Конституции   Российской  Федерации,  федеральным  законам  и  иным
нормативным   правовым   актам   Российской  Федерации,  настоящему
Уставу,  законам  и  иным  нормативным  правовым  актам Магаданской
области,  а  также  вправе  обжаловать  указанные  акты  в судебном
порядке;
     -  осуществляет  иные  полномочия,  установленные Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом и законами
Магаданской  области,  а также соглашениями с федеральными органами
исполнительной  власти,  заключенными  в соответствии со статьей 78
Конституции Российской Федерации.

     Статья 8
     1. Структура  администрации Магаданской области определяется в
соответствии с настоящим Законом.
     2. В структуру администрации Магаданской области входят:
     - губернатор Магаданской области;
     - первые заместители губернатора;
     - заместители губернатора.
     3.   Численность   заместителей  губернатора,  за  исключением
первых    заместителей   губернатора,   определяется   губернатором
Магаданской области самостоятельно.

     Статья 9
     1. Губернатор   Магаданской  области  формирует  администрацию
Магаданской   области  назначая   на   должность  и  освобождая  от
должности заместителей губернатора.
     Первые   заместители   губернатора  назначаются  на  должность
губернатором  Магаданской  области  по   предварительному  согласию
Магаданской областной Думы.
     2. Порядок   формирования  администрации  Магаданской  области
устанавливается губернатором Магаданской области самостоятельно.
     3. На  губернатора  Магаданской  области  и  его  заместителей
распространяются     ограничения,     связанные     с    замещением
государственной  должности,  установленные  федеральными  законами,
Уставом и законами Магаданской области.

     Статья 10
     1. Губернатор  Магаданской  области  возглавляет администрацию
Магаданской  области, определяет  основные направления деятельности
администрации   Магаданской   области   и   организует  ее  работу,
распределяет  обязанности между первыми заместителями губернатора и
заместителями губернатора.
     2.  В  основе  деятельности  администрации Магаданской области
лежит  коллегиальное  рассмотрение  и принятие решений по важнейшим
вопросам  социально-экономического  развития  Магаданской  области,
реализации   государственной  политики  в  сфере  финансов,  науки,
образования,    культуры,   здравоохранения,   социальной   защиты,
экологии и природопользования.
     3.  Заседания администрации Магаданской области проводятся под
председательством  губернатора  Магаданской области, а в случае его
отсутствия, под председательством первого заместителя губернатора.
     4. Порядок   деятельности  администрации  Магаданской  области
устанавливается губернатором Магаданской области.

                    См. постановление губернатора  от  23.12.2002 № 
                    266  "Об утверждении  регламента  администрации 
                    Магаданской области"



     Статья 11
     1. Администрация    Магаданской    области    во    исполнение
федеральных   законов,   нормативных   правовых   актов  Президента
Российской   Федерации,   постановлений   Правительства  Российской
Федерации,    Устава   и   законов   Магаданской   области   издает
постановления.
     2. Постановления     администрации     Магаданской     области
подписываются губернатором Магаданской области.
     3.  Постановления  администрации  Магаданской области обладают
высшей  юридической  силой  по  отношению к актам, издаваемым иными
органами    исполнительной    власти    Магаданской   области,   их
руководителями и должностными лицами.
     4. Постановления  администрации области не могут противоречить
постановлениям губернатора Магаданской области.
     5.  Администрация  Магаданской области вправе по представлению
губернатора  Магаданской  области  принимать  решения  по вопросам,
отнесенным к ведению губернатора Магаданской области.

     Статья 12
     1.   Финансирование   администрации   Магаданской   области  и
возглавляемых  ею органов исполнительной власти Магаданской области
осуществляется   за   счет  средств  бюджета  Магаданской  области,
предусмотренных отдельной статьей.
     2. Федеральным     законом     может     быть    предусмотрено
финансирование  отдельных органов исполнительной власти Магаданской
области за счет других источников.

     Статья 13
     1. В  соответствии  с  Уставом  Магаданской области губернатор
Магаданской  области  является  высшим  должностным  лицом и главой
исполнительной власти Магаданской области.
     2.   Губернатор   Магаданской   области   определяет  основные
направления   областной   государственной  политики  Магаданской  в
области,  обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти
Магаданской  области  с федеральными органами исполнительной власти
в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и  Уставом
Магаданской  области,  а также договорами о разграничении предметов
ведения   и   полномочий   между  органами  государственной  власти
Российской  Федерации и органами государственной власти Магаданской
области.
     3.  Губернатор  Магаданской  области  представляет Магаданскую
область   в  отношениях  с  федеральными  органами  государственной
власти,   органами   государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,  органами  местного  самоуправления  и при осуществлении
внешнеэкономических связей.
     4.   Губернатор   Магаданской   области   в   соответствии   с
федеральным  законом и Уставом Магаданской области руководит высшим
исполнительным  органом  государственной власти Магаданской области
-  администрацией  Магаданской  области, обеспечивает согласованное
функционирование   и   взаимодействие   администрации   Магаданской
области   и  иных  исполнительных  органов  государственной  власти
Магаданской области.
     5. Губернатор    Магаданской    области    осуществляет   иные
полномочия  в  соответствии  с  федеральными  законами,  Уставом  и
законами Магаданской области.

     Статья 14
     1.   Губернатор   Магаданской   области   на  основании  и  во
исполнение  Конституции  Российской Федерации, федеральных законов,
нормативных   правовых   актов   Президента  Российской  Федерации,
постановлений  Правительства Российской Федерации, Устава и законов
Магаданской области издает постановления и распоряжения.
     2. Губернатор  Магаданской  области  в  соответствии с Уставом
Магаданской   области   вправе   принимать   решение  по  вопросам,
отнесенным к ведению администрации Магаданской области.
     Губернатор  Магаданской  области вправе отменить постановление
администрации Магаданской области или приостановить его действие.

     Статья 15
     1.   Администрация  Магаданской  области  в  целях  реализации
полномочий,  отнесенных  к  ведению  органов  исполнительной власти
Магаданской   области,  образует  органы  исполнительной  власти  -
государственные   органы  специальной  компетенции,  осуществляющие
исполнительно-распорядительную  деятельность  в  конкретных  сферах
управления,   разрешительные,   контрольные,  регулирующие  и  иные
специальные  функции  на  территории  Магаданской  области  или,  в
необходимых случаях, за пределами территории Магаданской области.
     2. Структура   органов   исполнительной   власти   Магаданской
области утверждается губернатором Магаданской области.
     3. Образование,    реорганизация    и    ликвидация    органов
исполнительной  власти  осуществляется  администрацией  Магаданской
области   в   соответствии   с   федеральными   законами,   Уставом
Магаданской области и настоящим Законом.
     4.   Администрация   Магаданской   области   формирует  органы
исполнительной  власти,  утверждает  положения  о  них,  определяет
организационно-правовую  форму, наименование, структуру, предельную
численность   работников   и   размер  ассигнований  на  содержание
названных   органов   исполнительной  власти  в  пределах  средств,
предусмотренных на эти цели бюджетом Магаданской области.
     5. Губернатор  Магаданской  области  назначает  на должность и
освобождает   от  должности  руководителей  органов  исполнительной
власти Магаданской области.

     Статья 16
     1. Администрация   Магаданской   области   руководит   работой
органов  исполнительной  власти  Магаданской области и контролирует
их деятельность.
     Органы    исполнительной    власти   подчинены   администрации
Магаданской  области  и  ответственны  перед   ней   за  выполнение
возложенных на них задач.
     2. Заместители  губернатора  координируют деятельность органов
исполнительной   власти   по  отдельным  направлениям  деятельности
администрации  Магаданской  области в соответствии с распределением
обязанностей.
     Заместители     губернатора     могут    возглавлять    органы
исполнительной власти Магаданской области.
     3.  Администрация  Магаданской  области  вправе  отменять акты
органов    исполнительной    власти    Магаданской    области   или
приостанавливать действие этих актов.

     Статья 17
     1.    Органы   исполнительной   власти   Магаданской   области
осуществляют    свою    деятельность    на   основании   положений,
утверждаемых администрацией Магаданской области.
     2. Организация  деятельности  органов  исполнительной   власти
Магаданской области возлагается на руководителей этих органов.
     Руководитель    органа    исполнительной    власти   руководит
деятельностью    органа    исполнительной   власти   на   принципах
единоначалия,   за   исключением   органов  исполнительной  власти,
осуществляющих  свою  деятельность на коллегиальной основе, и несет
ответственность за результаты его работы.
     3. По  предметам  ведения органа исполнительной  власти органы
исполнительной  власти,  их  руководители и должностные лица издают
правовые акты.
     Наименование  и  виды  правовых  актов  органов исполнительной
власти,  их  руководителей и должностных лиц, полномочия по изданию
указанных  актов,  порядок их принятия и вступления в законную силу
определяются   положениями   об   этих  органах  в  соответствии  с
федеральными  законами,  Уставом  и  законами  Магаданской области,
постановлениями администрации Магаданской области.
     4.     Особенности    деятельности    коллегиальных    органов
исполнительной  власти  регулируются  положениями об этих органах в
соответствии с федеральными и областными законами.

     Статья 18
     1.   Для   обеспечения  деятельности  губернатора  Магаданской
области  и  администрации Магаданской области, организации контроля
за  выполнением  органами исполнительной власти Магаданской области
решений    губернатора    Магаданской   области   и   администрации
Магаданской  области,  а  также  для  реализации  отдельных функций
исполнительной  власти образуется аппарат администрации Магаданской
области.
     2. Формирование  аппарата  администрации  Магаданской  области
осуществляется  в  порядке,  установленном губернатором Магаданской
области.

     Статья 19
     Администрация  Магаданской области вправе создавать учреждения
для  осуществления  отдельных  управленческих, социально-культурных
и  иных  функций некоммерческого характера в порядке, установленном
федеральным законодательством.

     Статья 20
     1. В  соответствии  с Уставом Магаданской области Уставный Суд
Магаданской   области   является  самостоятельным   и   независимым
судебным    органом,    осуществляющим    судебную   власть   путем
рассмотрения    запросов    о    соответствии    законов   области,
нормативно-правовых  актов  органов  государственной власти области
Уставу Магаданской области.
     2. Полномочия,  порядок  образования  и деятельности Уставного
Суда   Магаданской  области  устанавливаются  законами  Магаданской
области.

     Статья 21
     1.  Магаданская  областная  Дума,  администрация и иные органы
исполнительной   власти   Магаданской   области  взаимодействуют  в
установленных  федеральным  законом,  Уставом Магаданской области и
законами   Магаданской   области   формах   в   целях  эффективного
управления   процессами   экономического   и  социального  развития
Магаданской области.
     2. Взаимодействие  органов  государственной власти Магаданской
области осуществляется в следующих формах:
     -    реализация   губернатором   Магаданской   области   права
законодательной инициативы в Магаданской областной Думе;
     -  подписание и обнародование губернатором Магаданской области
законов Магаданской области;
     -   направление   в  Магаданскую  областную  Думу  нормативных
правовых  актов  губернатора  Магаданской  области  и администрации
Магаданской области;
     -  направление  губернатору  Магаданской области постановлений
Магаданской областной Думы;
     -  право  Магаданской  областной Думы обращаться к губернатору
Магаданской  области  с предложениями  о внесении изменений и (или)
дополнений  в акты губернатора Магаданской области, администрации и
иных  органов  исполнительной власти Магаданской области либо об их
отмене;
     -   право   Магаданской   областной   Думы   обжаловать   акты
губернатора  Магаданской  области,  администрации  и  иных  органов
исполнительной  власти Магаданской области в судебном порядке или в
установленном  порядке обращаться в Конституционный Суд Магаданской
области с соответствующими запросами;
     -   право   губернатора   Магаданской   области  обращаться  в
Магаданскую  областную  Думу с предложением  о внесении изменений и
(или)  дополнений  в  постановления Магаданской областной Думы либо
об их отмене;
     -  право губернатора Магаданской области обжаловать в судебном
порядке постановления Магаданской областной Думы;
     -  направление  Магаданской  областной  Думой проектов законов
Магаданской области губернатору Магаданской области;
     -   участие   руководителей   органов   исполнительной  власти
Магаданской  области или их представителей в заседаниях Магаданской
областной Думы или ее органов с правом совещательного голоса;
     -  участие  председателя  Магаданской  областной  Думы  и  его
заместителей  в  заседаниях  администрации  Магаданской  области  с
правом совещательного голоса;
     -   участие   Магаданской   областной  Думы  в  назначении  на
должность  первых  заместителей  губернатора  Магаданской  области,
руководителя   администрации   особой  экономической  зоны  и  иных
должностных   лиц  Магаданской  области  в  порядке,  установленном
законом Магаданской области;
     -   право   Магаданской   областной  Думы  выразить  недоверие
губернатору  Магаданской  области,  должностным лицам администрации
области,   руководителям   иных   органов   исполнительной   власти
Магаданской  области,  в  назначении  которых Магаданская областная
Дума   принимала  участие  в  соответствии  с  Уставом  Магаданской
области;
     -  право  губернатора  Магаданской  области  принять решение о
досрочном  прекращении  полномочий  Магаданской  областной   Думы в
случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
     -   осуществление   Магаданской  областной  Думой  финансового
контроля в порядке и формах, установленных Бюджетным Кодексом;
     -  иных  формах,  установленных федеральным законом, Уставом и
законами Магаданской области.

     Статья 22
     Иные  государственные  органы Магаданской области и учреждения
Магаданской  области,  создаваемые  для   осуществления   отдельных
государственных  функций  на  территории  Магаданской  области,  не
входящие   в  систему  органов  исполнительной  власти  Магаданской
области,   образуются   в   случаях,  предусмотренных  федеральными
законами и законами Магаданской области.

     Статья 23
     Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.


     Губернатор 
     Магаданской области                               В.И. Цветков

     10 июля 2002 г.
     № 257-ОЗ






     Приложение
     к Закону Магаданской области
     "О схеме управления Магаданской областью"
     от 10.07.2002 г. № 257-ОЗ



               СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ


Федеральные органы   Магаданская   ___ Уставный Суд          Избирательная  
исполнительной       областная Дума    Магаданской области   комиссия
власти                    |                    |             Магаданской области
   |                      |                    | 
   |                      |                    | 
Территориальные           |_Администрация     _|        Органы местного
органы федеральных__________Магаданской области_________самоуправления
органов                      |      |       |           Магаданской области  
исполнительной               |      |       |                  |
власти                       |      |       |                  | 
   |                         |      |       |                  |              
   |         Аппарат администрации  |  Государственные         |
   |         Магаданской области    |  учреждения              |
   |                                |                          |
   |                                |                          |
   |                    Органы исполнительной власти           |
   |____________________Магаданской области____________________|      




     Примечание:  В  соответствии  с  Конституцией  РФ  в  пределах
ведения  Российской  Федерации и полномочий Российской Федерации по
предметам  совместного  ведения Российской Федерации и субъектов РФ
федеральные  органы  исполнительной  власти и органы исполнительной
власти  субъектов  РФ образуют единую систему исполнительной власти
в Российской Федерации.