Закон Магаданской области от 31.03.2006 № 696-оз

                                ЗАКОН                               

                       МАГАДАНСКОЙ  ОБЛАСТИ                        

                                  Утратил силу - Закон Магаданской
                                 области от 28.07.2009 г. N 1173-ОЗ

                  ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ                   
  «РАЗВИТИЕ ОЛЕНЕВОДСТВА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2006-2010 ГОДЫ  
                                                                   
       Принят Магаданской областной Думой 24 марта 2006 года       

     Статья 1. Утвердить  областную  целевую  программу   «Развитие
оленеводства  в  Магаданской  области»  на  2006-2010 годы (далее –
Программа) (прилагается).

     Статья 2. Финансирование  Программы  осуществляется  за   счет
средств областного бюджета в соответствии с федеральным и областным
законодательством.

     Статья  3.  Контроль за реализацией Программы осуществляется в
соответствии  с  областным  законодательством.  (Дополнен  -  Закон
Магаданской области от 24.11.2008 г. N 1051-оз) (В  редакции Закона
Магаданской области от 07.05.2009 г. N 1133-ОЗ)

     Статья 4. Настоящий  Закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.



Губернатор
Магаданской   области                                     Н.Н.Дудов


г. Магадан

№ 696 - ОЗ
«31» марта 2006 г.



                                               Приложение
                                               к Закону Магаданской
                                               области             
                                               «Об областной       
                                               целевой    программе
                                               «Развитие           
                                               оленеводства       в
                                               Магаданской области»
                                               на 2006-2010 годы»
                                                                   
                                                                   
                                                                   
                                                                   
                                                                   
                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                    
           «РАЗВИТИЕ ОЛЕНЕВОДСТВА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ»           
                         НА 2006-2010 ГОДЫ                         
                                                                   
                                                                   
                                                                   
                           Магадан 2006 

                           
                              ПАСПОРТ                              
                    областной целевой программы                    
  «Развитие оленеводства в Магаданской области» на 2006-2010 годы  

|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Наименование Программы   |областная    целевая    программа     «Развитие|
|                         |оленеводства   в   Магаданской   области»    на|
|                         |2006-2010 годы                                 |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Основание  для разработки|Закон Магаданской области от 10 июня 2003  года|
|Программы                |№ 361-ОЗ   «Об   оленеводстве   в   Магаданской|
|                         |области»;                                      |
|                         |Закон Магаданской области от  24  ноября   1999|
|                         |года № 102-ОЗ «Об областных программах»        |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик |администрация Магаданской области              |
|Программы                |                                               |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Разработчики Программы   |комитет сельского  хозяйства  и  продовольствия|
|                         |администрации Магаданской области              |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Цели Программы           |основной целью Программы является сохранение  и|
|                         |дальнейшее   развитие   оленеводства  –  основы|
|                         |традиционного образа жизни и культуры  коренных|
|                         |малочисленных  народов  Севера,  проживающих  в|
|                         |Магаданской области                            |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Задачи Программы         |восстановление поголовья оленей;               |
|                         |стабилизация  эпизоотической   обстановки    на|
|                         |территории Магаданской области;                |
|                         |увеличение производства мяса оленей;           |
|                         |создание  дополнительных  рабочих   мест    для|
|                         |коренных малочисленных народов Севера          |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники       |общая  сумма  затрат  на  реализацию  Программы|
|финансирования Программы |составляет   31264,3  тысячи  рублей.  Источник|
|                         |финансирования – областной бюджет;             |
|                         |распределение объемов финансирования:          |
|                         |2006 г. – 5004,2 тыс. руб.;                    |
|                         |2007 г. – 5719,8 тыс. руб.;                    |
|                         |2008 г. – 6159,0 тыс. руб.;                    |
|                         |2009 г. – 7108,1 тыс. руб.;                    |
|                         |2010 г. – 7273,2 тыс. руб.                     |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации |2006-2010 годы:                                |
|Программы                |I этап – 2006-2008 годы;                       |
|                         |II этап – 2009-2010 годы                       |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты     |сохранение     оленеводства,     как     основы|
|Программы                |традиционного     образа     жизни     коренных|
|                         |малочисленных народов Севера;                  |
|                         |производство мяса  оленей  в  объеме  150  тонн|
|                         |ежегодно, начиная с 2009 года;                 |
|                         |достижение  к  концу  2010   года   численности|
|                         |выходного  поголовья  оленей  в  количестве  не|
|                         |менее 27 тысяч голов;                          |
|                         |увеличение числа  занятых  в  отрасли   до  180|
|                         |человек к концу 2010 года                      |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Система организации      |контроль  осуществляется  в  соответствии    со|
|контроля  за исполнением |статьей  13  Закона  Магаданской области  от 24|
|Программы                |ноября  1999  года   № 102-ОЗ   «Об   областных|
|                         |программах»                                    |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Исполнители Программы    |комитет сельского  хозяйства  и  продовольствия|
|                         |администрации Магаданской области;             |
|                         |предприятия   различных   форм   собственности,|
|                         |которые в соответствии с уставной деятельностью|
|                         |занимаются    выращиванием    и     разведением|
|                         |поголовья оленей                               |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|


    1.  Обоснование необходимости решения проблемы программными    
   методами и целесообразности ее финансирования за счет средств   
                        областного бюджета                         
                                                                   
     Оленеводство является  главной  отраслью  сельского  хозяйства
коренных  малочисленных  народов  Севера, проживающих в Магаданской
области.
     Накануне реформ в  Магаданской  области  имелось  значительное
стадо  домашних оленей – 129 тысяч голов, из них половина стада (60
тысяч голов) выпасалась в Северо-Эвенском районе. В  1990-х  годах,
когда  целенаправленное  управление  отраслью было ликвидировано, а
дотации  на  развитие   оленеводческих   совхозов   прекращены,   в
Магаданской    области    произошла    деградация   оленеводческого
производства и значительное сокращение поголовья  домашних  оленей.
Наибольшая  потеря произошла в период с 1990 по 1995 годы, во время
стихийной приватизации стад, когда даже не велся учет поголовья.  В
настоящее   время   оленеводство   полностью  утрачено  в  Ольском,
Хасынском, Омсукчанском и Сусуманском районах, сохранено  только  в
Северо-Эвенском  и Среднеканском районах.
     По состоянию на 01  января  2005  года  численность  поголовья
оленей   составила   17736   голов,  в  том  числе  14310  голов  в
общественном секторе, 3426 голов  в  частном  секторе.  Впервые  за
последние  годы  наметилась тенденция к росту численности поголовья
оленей.
     Однако экономика отрасли находится в тяжелом положении:  объем
товарной   продукции   незначителен,   себестоимость   производимой
продукции остается  высокой,  а  цены  реализации  низкими,  и  как
следствие – отрасль является нерентабельной, убытки имеют тенденцию
к  росту;  материально-техническая  база  очень   слабая,   выплаты
заработной платы нерегулярны.
     Причинами создавшегося положения стали:
     разрушение          производственно-технологической          и
хозяйственно-бытовой   инфраструктуры,   обслуживающей   отрасль  и
оленеводов, ведущих хозяйство   в  кочевом  и  полукочевом  режиме.
Приватизированы     структуры,    выполняющие    снабженческие    и
заготовительные   функции   в   местах    производства    продукции
оленеводства,  вследствие  чего  резко  возросли  расходы на вывоз,
хранение  и реализацию продукции оленеводства,  которые  отразились
на росте себестоимости и убыточности отрасли;
     нарушение ценовой эквивалентности  обмена  между  промышленной
продукцией,  услугами  и  оленеводческой продукцией привело к тому,
что отрасль испытывает постоянный дефицит оборотных средств, прежде
всего на выплату заработной платы, приобретение продуктов питания;
     отсутствие   системы   сезонного   кредитования,   учитывающей
особенности производственного процесса в оленеводстве;
     отсутствие   последовательной   государственной   политики   в
отношении   традиционного   хозяйствования   малочисленных  народов
Севера, основанной  на законодательной и нормативно-правовой  базе,
отсутствие  системы государственной поддержки на федеральном уровне
адекватной рыночным условиям.
     В последние годы  поддержка  отрасли  осуществлялась  за  счет
средств федерального бюджета. Ежегодно на субсидирование содержания
поголовья оленей  направлялось  свыше  2  миллионов  рублей.  С  01
января   2005   года  оленеводство  лишено  поддержки  федерального
бюджета. Отсутствует планомерная  государственная  поддержка  и  из
бюджета области.
     Учитывая, что главная роль в жизнеобеспечении  народов  Севера
принадлежит  традиционным  отраслям,  необходимо,  опираясь на опыт
прошлых лет и насущные потребности настоящего  периода,  обеспечить
государственную    финансовую    поддержку   отрасли.   Это   будет
стимулировать  сохранение  традиционного  образа   жизни   коренных
малочисленных народов Севера.

                2. Основные цели и задачи Программы                

     Основной целью  Программы  является  сохранение  и  дальнейшее
развитие   оленеводства  –  основы  традиционного  образа  жизни  и
культуры  коренных  малочисленных  народов  Севера,  проживающих  в
области.
     Исходя из поставленной цели, необходимо программными  методами
решить следующие задачи:
     восстановление поголовья оленей;
     стабилизация эпизоотической обстановки на  территории  области
и,  как  следствие,  увеличение  показателя  сохранности  поголовья
оленей;
     увеличение производства мяса оленей;
     создание   дополнительных   рабочих    мест    для    коренных
малочисленных народов Севера.

    3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации     
                      программных мероприятий                      

     Реализация   мероприятий   Программы   будет    способствовать
сохранению  оленеводства,  как  основы  традиционного  образа жизни
коренных малочисленных народов Севера и должна способствовать:
     увеличению числа занятых в отрасли – до 180  человек  к  концу
2010 года;
     достижению к концу 2010 года численности  выходного  поголовья
оленей в количестве не менее 27 тысяч голов;
     производству мяса оленей в объеме 150 тонн  ежегодно,  начиная
с 2009 года.

               4. Этапы и сроки реализации Программы               
                                                                   
     Мероприятия Программы должны быть реализованы в  течение  пяти
лет,  с 2006 года по 2010 год, в два этапа:
     I этап:  2006-2008  годы  –  период  восстановления  поголовья
оленей  до 24 тысяч голов;
     II этап:  2009-2010  годы  –  период  дальнейшего  наращивания
поголовья  оленей до 27 тысяч голов к концу 2010 года, производство
мяса оленей в объеме 150 тонн ежегодно.

                 5. Механизм реализации Программы                  

     Администрация  Магаданской  области   является   координатором
исполнения мероприятий Программы, определяет очередность выполнения
мероприятий Программы.
     Получателями денежных средств и товарно-материальных  ресурсов
в ходе реализации мероприятий Программы являются: комитет сельского
хозяйства   и  продовольствия  администрации  Магаданской  области,
предприятия  различных форм собственности, которые в соответствии с
уставной  деятельностью  занимаются  выращиванием   и   разведением
поголовья оленей.

   6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий   

     Исходя из поставленных целей и  задач  Программы,  разработана
система мероприятий, направленная на поддержку отрасли:

|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Название мероприятия |        Содержание мероприятия и его цель         |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Субсидирование       |     Стимулирование наращивания  поголовья  оленей|
|содержания           |в   сельскохозяйственных   предприятиях,   родовых|
|оленепоголовья       |общинах,  хозяйствах  оленеводов   через   выплату|
|                     |субсидий  на  содержание  одной головы оленя будет|
|                     |способствовать   принятию   мер    по    улучшению|
|                     |продуктивных  качеств оленепоголовья, приобретению|
|                     |племенных оленей  в  других  регионах;  проведению|
|                     |забоя   оленей   только  в  целях  выбраковки  для|
|                     |восстановления  оптимальной  структуры   стада   с|
|                     |доведением  удельного  веса маточного поголовья до|
|                     |50%                                               |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Проведение           |     Лечебно-профилактическая     работа     будет|
|лечебно-профилактичес|направлена  на профилактику заболеваний простудной|
|ких  мероприятий    в|(бронхопневмония,    плеврит)    и    инфекционной|
|оленеводстве         |(некробактериоз)  этиологий путем ассоциированного|
|                     |применения  новых  поколений   вакцин   и   мощных|
|                     |иммуномодуляторов,   ежегодную   обработку  против|
|                     |подкожного   и   носоглоточного   оводов.   Данное|
|                     |направление  включает  в  себя  систему подбора  и|
|                     |подготовки    ветеринарных    и     зоотехнических|
|                     |специалистов,    обеспечение    высокоэффективными|
|                     |лекарственными      препаратами,      транспортом,|
|                     |организацию их работы в оленеводческих стадах     |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Укрепление           |     Приобретение  транспорта,   раций,   палаток,|
|материально-техническ|запасных    частей,   строительство   стационарных|
|ой базы оленеводства |коралей                                           |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Компенсация  расходов|     Создание   системы   содействия    реализации|
|по    транспортировке|продукции оленеводства – создание торгово-сбытовых|
|мяса оленей к  местам|кооперативов,  компенсация  транспортных  расходов|
|реализации           |оленеводческих хозяйств по доставке мяса оленей  к|
|                     |местам реализации                                 |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

     Система мероприятий по реализации Программы с указанием затрат
на их реализацию приведены в приложении к настоящей Программе.

                7. Ресурсное обеспечение Программы                 
                                                                   
     Источником  финансирования  программных  мероприятий  является
областной бюджет.
     Объем ассигнований из областного бюджета  подлежит  ежегодному
уточнению,  конкретный объем финансирования программных мероприятий
устанавливается Законом Магаданской области  об  областном  бюджете
на очередной финансовый год на основании бюджетных заявок.

 8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы  
                                                                   
     Государственным   заказчиком   областной   целевой   Программы
является администрация Магаданской области.
     Исполнители:
     комитет сельского  хозяйства  и  продовольствия  администрации
Магаданской области;
     предприятия   различных   форм   собственности,   которые    в
соответствии   с  уставной  деятельностью занимаются выращиванием и
разведением оленей.
                                                                   
9. Объемы финансирования на очередной финансовый год и последующие 
                          финансовые годы                          

     Общий  объем  финансирования   Программы   за   счет   средств
областного бюджета составляет 31264,3 тысячи рублей, в том числе:

                                                          тыс. руб.
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|                    Объемы финансирования по годам:                       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|     2006     |     2007     |     2008     |     2009     |     2010     |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|        5004,2|        5719,8|        6159,0|        7108,1|        7273,2|
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|



                                               Приложение
                                               к областной  целевой
                                               программе
                                               «Развитие           
                                               оленеводства       в
                                               Магаданской области»
                                               на 2006-2010 годы


                                                                   
     "Мероприятия    областной    целевой    программы    "Развитие
оленеводства в Магаданской области" на 2006-2010 годы

                                                                 тыс. руб.
----T------------------------T-------------------------------------------¬
¦ N ¦      Мероприятия       ¦           Объемы финансирования           ¦
¦п/п¦                        +-------T-----------------------------------+
¦   ¦                        ¦ Всего ¦       в том числе по годам:       ¦
¦   ¦                        ¦       +------T------T------T-------T------+
¦   ¦                        ¦       ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009  ¦ 2010 ¦
+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+
¦  1¦Субсидирование  содержа-¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦ния   поголовья   оленей¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦исходя  из  его  числен-¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦ности на начало года,   ¦24540,0¦3286,0¦3612,0¦5478,0¦ 6070,0¦6154,0¦
+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+
¦   ¦в том числе:            ¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+
¦1.1¦из расчета 155 рублей на¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦1 голову оленя          ¦       ¦3286,0¦3612,0¦      ¦       ¦      ¦
+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+
¦  2¦Проведение  лечебно-про-¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦филактических  мероприя-¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦тий в оленеводстве      ¦ 3437,7¦ 563,2¦ 619,5¦ 681,0¦  754,8¦ 819,2¦
+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+
¦  3¦Укрепление  материально-¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦технической базы,       ¦ 2070,0¦1035,0¦1035,0¦   0,0¦    0,0¦   0,0¦
+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+
¦   ¦в том числе:            ¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+
¦3.1¦приобретение:           ¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦автомобилей - 1 ед.;    ¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦тракторов - 2 ед.;      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦снегоходов - 2 ед.;     ¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦раций - 2 ед.;          ¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦палаток - 4 ед.         ¦ 1820,0¦ 910,0¦ 910,0¦   0,0¦    0,0¦   0,0¦
+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+
¦3.2¦Строительство           ¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦стационарных     коралей¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦вместимостью до 2,5 тыс.¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦и 5,0 тыс. голов        ¦  250,0¦ 125,0¦ 125,0¦   0,0¦    0,0¦   0,0¦
+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+
¦  4¦Проведение         слета¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦оленеводов   в   Северо-¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦Эвенском районе         ¦  300,0¦   0,0¦ 300,0¦   0,0¦    0,0¦   0,0¦
+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+
¦  5¦Участие во всероссийских¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦и международных  органи-¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦зациях, союзах, форумах ¦  866,6¦   0,0¦ 283,3¦   0,0¦  283,3¦ 300,0¦
+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+
¦  6¦Подготовка зооветспециа-¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦листов  (2   чел.)   для¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦оленеводческих  хозяйств¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦из  числа  малочисленных¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦коренных народов  Севера¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦на     базе     среднего¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦специального образования¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦(компенсация расходов на¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦проезд,      проживание,¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
¦   ¦выплата стипендии)      ¦   50,0¦   0,0¦  50,0¦   0,0¦    0,0¦   0,0¦
+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+
¦Всего:                      ¦31264,3¦5004,2¦5719,8¦6159,0¦ 7108,1¦7273,2¦
L----------------------------+-------+------+------+------+-------+-------
     (В       редакции       Закона       Магаданской       области
от 24.11.2008 г. N 1051-оз)