Утратил силу - Закон Магаданской области от 03.03.2016 № 2005-ОЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О программах социально-экономического развития Магаданской
области (В редакции Закона Магаданской области
от 19.03.2009 г. N 1116-оз)
(В редакции Закона Магаданской области от 09.04.2003 г. N 330-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 21.07.2005 г. N 609-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 02.05.2007 г. N 841-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 19.03.2009 г. N 1116-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 05.03.2011 г. N 1372-ОЗ);
(В редакции Закона Магаданской области от 06.08.2013 г. N 1642-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 08.10.2015 № 1939-ОЗ);
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с
порядком разработки, утверждения и реализации областных программ, а также
ответственностью за их ненадлежащее выполнение.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
областная программа – форма государственного регулирования экономики и
социальной сферы в виде утвержденной законом Магаданской области программы
социально-экономического развития Магаданской области или областной целевой
программы;
(Утратил силу - Закон Магаданской области
от 19.03.2009 г. N 1116-оз)
областная целевая программа – увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам
осуществления комплекс мероприятий, направленных на решение определенной
проблемы социального, экономического, организационного и иного характера в
интересах жителей Магаданской области;
(Утратил силу - Закон Магаданской области
от 19.03.2009 г. N 1116-оз)
разработчик областной программы – государственные органы, организации или
физические лица, осуществляющие разработку проекта областной программы;
исполнители областной программы (работ, заданий) – органы государственной
власти, органы местного самоуправления, организации, осуществляющие
реализацию областной программы;
бюджетная заявка – расчетное требование государственного заказчика на
финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год;
паспорт областной программы – документ, содержащий основные характеристики и
критерии областной программы.
индикатор областной программы – количественный показатель
социально-экономической эффективности областной программы (Дополнен
- Закон Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз)
Статья 3. (Утратил силу - Закон Магаданской области
от 19.03.2009 г. N 1116-оз)
Статья 4. Основные цели, задачи и этапы разработки областной программы
1. Областная программа является средством реализации политики органов
государственной власти Магаданской области, а также воздействия на
социально-экономические процессы в Магаданской области в пределах полномочий,
находящихся в ведении Магаданской области как субъекта Российской Федерации.
2. Областные программы разрабатываются для решения следующих задач:
а) повышение эффективности развития отраслей экономики в целом по области и
(или) в отдельных муниципальных образованиях;
б) развитие социальной сферы, здравоохранения, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта;
в) социальная защита населения;
г) обеспечение занятости населения;
д) обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования;
е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных
малочисленных народов Севера;
ж) развитие местного самоуправления;
з) охрана общественной безопасности и правопорядка;
и) другие.
3. В работе с областными программами выделяются следующие этапы:
а) отбор проблем для программной разработки;
б) принятие решения о разработке областной программы и ее формирование;
в) экспертиза областной программы;
г) утверждение областной программы;
д) управление реализацией областной программы и контроль за ходом ее
выполнения.
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА ОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММ
Статья 5. Отбор проблем для программной разработки и определение перечня
областных программ
1. Отбор проблем для программной разработки и решения на областном уровне
определяют следующие факторы:
а) значимость проблемы;
б) невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет
использования действующего рыночного механизма и необходимость
государственной поддержки для ее решения.
2. Перечень предлагаемых к разработке областных программ определяется
администрацией Магаданской области исходя из приоритетных направлений
развития Магаданской области на перспективный период на основе среднесрочного
прогноза экономического и социального развития Магаданской области, а также с
учетом поступивших предложений.
3. С предложениями о программной разработке проблемы могут выступать органы
государственной власти Магаданской области, органы местного самоуправления,
юридические и физические лица.
4. Предложения о программной разработке проблемы с обоснованиями направляются
в администрацию Магаданской области и должны содержать:
а) наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
б) возможные способы решения проблемы, предполагаемый переченьмероприятий,
которые необходимо осуществить для решения проблемы, возможные сроки их
реализации;
в) потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения
(средства областного бюджета и другие источники финансирования);
г) предварительную оценку социально-экономической эффективностии последствий
от реализации областной программы, соответствия программных мероприятий
экологическим и иным требованиям;
д) наименование предполагаемых или возможных государственных заказчиков и
разработчиков областной программы, срок и стоимость ее разработки.
5. Администрация Магаданской области на основе представленных предложений
принимает одно из следующих решений:
а) о разработке соответствующей областной программы, сроках и стоимости ее
разработки, определяет государственного заказчика и включает в перечень
предлагаемых к разработке областных программ;
б) о мотивированном отказе в разработке соответствующей областной программы.
Статья 6. Органы, обеспечивающие разработку областной программы
1. Государственный заказчик областной программы:
а) определяет разработчика проекта областной программы;
б) координирует разработку проекта областной программы;
в) определяет исполнителей областной программы;
г) согласовывает с основными участниками областной программы
возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники
финансирования;
д) организует проведение комплексной экспертизы проекта областной
программы;
е) направляет в департамент финансов администрации Магаданской
области бюджетную заявку;
ж) исходя из целей и задач областной программы определяет ее вид.
2. Разработчик областной программы:
а) составляет в установленном порядке проект областной программы,
проект бюджетной заявки и финансово-экономическое обоснование;
б) готовит проект закона Магаданской области об утверждении
областной программы;
в) направляет проект областной программы в экспертный совет для
проведения комплексной экспертизы и, в случае необходимости,
производит его доработку;
г) осуществляет согласование проекта закона Магаданской области
об утверждении областной программы. (В редакции Закона Магаданской
области от 06.12.2007 г. N 929-оз)
Статья 7. Проект областной программы
1. (Утратил силу - Закон Магаданской области
от 06.12.2007 г. N 929-оз)
2. Проект областной программы по структуре включает:
а) паспорт областной программы;
б) текст областной программы;
в) приложения к областной программе (при необходимости).
3. Паспорт областной программы содержит следующие параметры:
а) наименование областной программы;
б) основание для разработки областной программы;
в) сведения о государственном заказчике областной программы;
г) сведения о разработчике областной программы;
д) сведения об исполнителях областной программы (работ, заданий);
е) цели, задачи и ожидаемые конкретные результаты областной программы;
ж) объем и источники финансирования областной программы;
з) сроки реализации областной программы;
и) систему организации контроля за исполнением областной программы.
к) индикаторы областной программы (Дополнен - Закон
Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз)
4. Проект областной программы по содержанию включает:
а) обоснование необходимости решения проблемы программными методами и
целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета;
б) основные цели и задачи областной программы;
в) ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации
программных мероприятий;
г) этапы и сроки реализации областной программы;
д) механизм реализации областной программы;
е) взаимосвязанную систему выполнения программных мероприятий;
ж) ресурсное обеспечение областной программы (средства областного бюджета и
другие источники финансирования);
з) сведения о государственном заказчике и исполнителях областной программы
(работ, заданий);
и) объемы финансирования на очередной финансовый год и последующие финансовые
годы.
Статья 8. Комплексная экспертиза проекта областной программы
1. Проект областной программы с пояснительной запиской, финансово-экономическим обоснованием и проектом бюджетной заявки представляется на комплексную экспертизу в экспертный совет, состав которого утверждается постановлением администрации Магаданской области. (В редакции Закона Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз)
2. Комплексная экспертиза предусматривает правовую и экономическую оценку
представленных материалов. При проведении экспертизы учитываются следующие
факторы:
а) значимость областной программы для достижения целей и решения задач,
предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, и социально-экономическая
эффективность областной программы в целом;
б) реалистичность сроков реализации и объема ресурсов для реализации
областной программы;
в) экономичность и целевой характер использования бюджетных средств,
направляемых для реализации областной программы;
г) новизна правовых, научно-технических, организационных и иных программных
мероприятий;
д) взаимосвязанность программных мероприятий.
3. (Утратил силу - Закон Магаданской области
от 06.12.2007 г. N 929-оз)
4. По результатам комплексной экспертизы экспертный совет представляет
экспертное заключение государственному заказчику областной программы, которое
основывается на требованиях, предъявляемых к областной программе статьями 3,
4, 6, 7 настоящего Закона, и в случае необходимости должно содержать
соответствующие рекомендации.
5. Работы по проведению комплексной экспертизы областной программы
финансируются за счет средств областного бюджета.
6. (Утратил силу - Закон Магаданской области
от 06.12.2007 г. N 929-оз)
ГЛАВА 3. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ
ПРОГРАММЫ
Статья 9. Порядок представления и утверждения областной программы
1. Областные программы утверждаются законом Магаданской области. Программы, не подпадающие под признаки областных программ, утверждаются администрацией Магаданской области. (В редакции Закона Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз)
2. Областная программа представляется в Магаданскую областную Думу
губернатором Магаданской области в форме проекта закона Магаданской области
вместе с экспертным заключением, бюджетной заявкой и другими материалами,
предусмотренными статьей 29 Закона Магаданской области «О Магаданской
областной Думе».
3. Проект закона об утверждении областной программы, финансируемой за счет средств областного бюджета, должен быть внесен в Магаданскую областную Думу до принятия областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Закона Магаданской области от 06.08.2013 г. N 1642-оз)
4. (Утратил силу - Закон Магаданской области от 05.03.2011 г. N 1372-ОЗ) направляется Магаданской областной Думой в Контрольно-счетную палату Магаданской области для осуществления финансовой экспертизы, проводимой в течение 10 дней со дня поступления проекта закона. (В редакции Закона Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз)
ГЛАВА 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
Статья 10. Реализация областной программы
1. Государственный заказчик областной программы координирует ее выполнение.
2. Реализация областной программы осуществляется в соответствии с механизмом, устанавливаемым законом Магаданской области о соответствующей областной программе. (В редакции Закона Магаданской области от 02.05.2007 г. N 841-оз)
3. (Утратил силу - Закон Магаданской области от 02.05.2007 г. N 841-оз)
4. Администрация Магаданской области может принимать постановления о порядке реализации программ социально-экономического развития. (В редакции Закона Магаданской области от 05.03.2011 г. N 1372-ОЗ)
Статья 11. Финансирование областной программы
1. Источниками финансирования областной программы могут являться бюджетные и внебюджетные средства в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
2. Финансирование областной программы за счет бюджетных средств осуществляется путем выделения государственному заказчику целевым назначением бюджетных ассигнований в той доле и объемах, в каких они утверждены в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. (В редакции Закона Магаданской области от 06.08.2013 г. N 1642-оз)
3. В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации при
определении источников финансирования областной программы применяется принцип
недопустимости установления расходных обязательств, подлежащих исполнению
одновременно за счет двух и более уровней бюджетной системы Российской
Федерации, или за счет средств консолидированных бюджетов, или без
определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться
исполнение соответствующих расходных обязательств.
3.1. В сфере стратегического планирования Правительство Магаданской области:
1) определяет в пределах полномочий Магаданской области приоритеты социально-экономической политики Магаданской области, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Магаданской области, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;
2) устанавливает требования к содержанию документов стратегического планирования, разрабатываемых в Магаданской области, порядку их разработки, рассмотрению и утверждению (одобрению) с учетом положений Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Магаданской области;
3) обеспечивает разработку и утверждает (одобряет) документы стратегического планирования, определенные частью 4 статьи 11 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - документы стратегического планирования);
4) устанавливает порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Магаданской области;
5) обеспечивает осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;
6) устанавливает порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования;
7) устанавливает порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования;
8) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования, разрабатываемых в Магаданской области;
9) устанавливает порядок осуществления стратегического планирования на территории Магаданской области в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
10) участвует в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Магаданской области, реализуемых на территории Магаданской области;
11) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического
планирования, отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Магаданской области к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. (В редакции Закона Магаданской области от 08.10.2015 № 1939-ОЗ)
Статья 12. Приостановление и прекращение финансирования областной программы
1. Финансирование областной программы может быть приостановлено или
прекращено законом Магаданской области.
2. Изменение порядка и размеров финансирования или прекращение финансирования
областной программы может производиться в следующих случаях:
а) нарушение условий выполнения областной программы;
б) достижение целей и решение задач, поставленных областной программой;
в) возникновение непредвиденных обстоятельств, которые не позволяют
осуществлять мероприятия или финансирование областной программы.
3. К проекту закона о приостановлении или прекращении финансирования
областной программы прилагается обоснование с указанием причин
приостановления или прекращения ее финансирования, а также указываются:
а) объем финансирования на очередной финансовый год, принятый при утверждении
областной программы;
б) объем финансирования за предшествующие и текущий финансовые годы, принятый
при утверждении областной программы;
в) объем фактического финансирования за предшествующие годы и ожидаемое
финансирование за текущий финансовый год;
г) объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым
годом, принятый при утверждении областной программы, и прогноз
финансирования.
4. Сведения, содержащиеся в подпунктах а, б, в, г пункта 3 настоящей статьи,
представляются департаментом финансов администрации Магаданской области.
Статья 13. Отчетность и контроль за реализацией областных программ
1. Администрация Магаданской области ежеквартально представляет Магаданской областной Думе в составе отчета об исполнении областного бюджета отчет о ходе реализации областных программ за отчетный период.
2. Администрация Магаданской области по соответствующему запросу представляет Магаданской областной Думе и Контрольно-счетной палате Магаданской области отчет о ходе реализации каждой областной программы в разрезе мероприятий по итогам прошедшего финансового года.
3. Контрольно-счетная палата Магаданской области ежегодно представляет в Магаданскую областную Думу информацию по проверенным областным программам о состоянии финансирования и использовании средств областного бюджета, выделенных на реализацию областных программ, в составе заключения об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
4. По завершению действия областной программы итоги ее реализации рассматриваются на заседаниях администрации Магаданской области с участием представителей Контрольно-счетной палаты Магаданской области и Магаданской областной Думы. (В редакции Закона Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз)
Статья 14. Экономическое стимулирование исполнителей областной
программы (работ, заданий)
1. В целях экономического стимулирования исполнителям областной программы
(работ, заданий) могут предоставляться субсидии и бюджетные кредиты за счет
средств областного бюджета.
2. Порядок предоставления субсидий и бюджетных кредитов устанавливается в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
Магаданской области.
Статья 15. Ответственность за ненадлежащее выполнение областной программы
Государственный заказчик и исполнители областной программы (работ, заданий)
несут ответственность за несвоевременное выполнение областной программы,
нерациональное использование выделенных бюджетных средств, размещение и
исполнение работ в рамках областной программы в порядке, установленном
федеральным и областным законодательством.
ГЛАВА 5. ВСТУПЛЕНИЕ ЗАКОНА В СИЛУ
Статья 16. Порядок вступления Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Магаданской области Н.Н. Дудов
г. Магадан
№ 609-ОЗ
«21» июля 2005 г.
(В редакции Закона Магаданской области
от 21.07.2005 г. N 609-оз)
