Постановление Губернатора Владимирской области от 07.02.2007 № 81

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     07.02.2007                                        N 81

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 28.12.2007 г. N 960

О  ходе   реализации    Стратегии
развития строительного  комплекса
Владимирской области до 2010  г.,
утвержденной       постановлением
Губернатора области от 29.10.2004
N 570


     В ходе  реализации  Стратегии  развития  строительного  комплекса
Владимирской  области  до  2010  г.  (далее  Стратегия)  в    основном
сформирована  областная   нормативная    база    по    соответствующим
направлениям деятельности.
     Продолжается  строительство  новых  и  реконструкция  действующих
предприятий  с  целью  обеспечения  выпуска   конкурентоспособной    и
импортозамещаемой продукции.  В промышленной сфере к наиболее значимым
введенным  объектам  относятся  завод  по  выпуску  холодильников    и
стиральных  машин  в  Киржачском  районе,  3-я  очередь   производства
стеклобутылок на ОАО "Русджам" в г.Гороховце, реконструкция 2-х  цехов
на ОАО "Красное Эхо". В промышленности строительных материалов введены
мощности  по  выпуску  кирпича  на    ЗАО    "Маяк"   (г. Кольчугино),
полистирольных блоков на ОАО "Ковровский ДСК", колонн и ригелей на ОАО
"Владимирский завод ЖБИ", металлических профилей на  ОАО  "Петушинский
металлический завод".
     В период действия Стратегии перевыполнялись  плановые  показатели
по строительству жилья, в 2006 г. введено 341,0 тыс.кв.м общей площади
жилых домов (103,3% к плану).  В области  реально  заработала  система
ипотечного кредитования.  В  2006  г.  количество  выданных  ипотечных
кредитов составило более 700 шт. на сумму 537,0 млн.руб., объем жилья,
приобретенного  участниками  региональной  программы,  составил   39,0
тыс.кв.м.
     В  социальной  сфере  Стратегия  ориентирована  на  исполнение  9
федеральных  и  ряда  областных  целевых  программ   ("Государственные
жилищные сертификаты", "Обеспечение жильем молодых семей", "Социальное
развитие села до 2010 г." и др.), реализуемых на  территории  области.
За 2004-2005 гг. и 9 мес. 2006 г. по  федеральным  программам  освоено
1361,16 млн.руб., в т.ч.  из  областного  бюджета  -  313,27  млн.руб.
(336,8% к плановому показателю).
     Возрастает  объем  средств  областной  адресной    инвестиционной
программы, выделяемых на строительство и реконструкцию.  За  прошедший
период  введены  в  эксплуатацию  хирургический  корпус  на  240  коек
областной   клинической    больницы,    терапевтический    корпус    в
г. Гусь-Хрустальном, школа в  селе  Илькино  Меленковского  района   и
др.объекты.  Продолжается  строительство  перинатального   центра    в
г. Владимире,  акушерского  корпуса    в   г. Муроме,   осуществляется
реконструкция исторического ядра г. Владимира.
     В жилищно-коммунальном хозяйстве на обновление основных фондов за
счет всех источников финансирования в 2004-2005 гг.  направлено  912,5
млн.руб., что позволило сократить средний  физический  износ  тепловых
сетей с 70,2% в 2004 г. до 59,6% на 01.01.2006, водопроводных сетей  с
69,7% до 62,7%, канализационных сетей с  66,7%  до  61,4%.  Введено  в
эксплуатацию газопроводов высокого и низкого давления в  2004  г.  171
км, в 2005 г. 249,4 км.,  в  2006  г.  -  263,3  км,  в  эти  же  годы
газифицировано вновь 6536 квартир.
     В сфере  градостроительства  в  рамках  Стратегии  осуществляется
процесс обновления (корректировки) градостроительной документации.  На
01.10.2006  разработаны   и    утверждены    схемы    территориального
планирования Вязниковского района (1  этап),  генеральные  планы  г.г.
Гусь-Хрустальный, Ковров,  Муром,  Судогда.  Ведется  разработка  схем
территориального    планирования    Киржачского,        Меленковского,
Петушинского, Собинского, Судогодского, Суздальского районов.
     За  период  реализации  Стратегии  обеспечен  рост  инвестиций  в
основной  капитал  крупных  и  средних    организаций    всех    видов
экономической  деятельности  на   развитие    производственной    базы
строительства. Ежегодно увеличивается объем работ, выполняемых по виду
деятельности "Строительство", в 2006  г.  он  составил  7,8  млрд.руб.
(104,0% к 2005 г.).  Снижается  удельный  вес  убыточных  строительных
организаций.  Сокращается износ основных фондов по крупным  и  средним
организациям в строительстве, в 2005 г. он составил 42,1%.
     Вместе с тем, не по всем предусмотренным Стратегией  направлениям
началась необходимая  работа,  меры  по  решению  некоторых  задач  не
обеспечивают положительных результатов.
     Не  завершено  формирование    на    уровне    области    системы
организационно-экономических и технических  мероприятий  реконструкции
жилищного фонда индустриальными методами.  Не  началась  реконструкция
жилья первых массовых серий,  хотя  в  соответствии  со  Стратегией  в
период 2004-2006 гг. должны быть реконструированы 30 тыс.кв.м.
     Не находит эффективного решения  проблема  ликвидации  ветхого  и
аварийного  жилого  фонда.  В  2006  г.  только  в   г.г. Владимир   и
Гусь-Хрустальный  осуществлено  целевое  финансирование  из   бюджетов
муниципальных программ по данному вопросу.  Из областного  бюджета  не
направлялись средства на переселение граждан из ветхого  и  аварийного
жилищного  фонда  в  соответствии  с  областной  целевой    программой
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006-2010  годы"
(утверждена Законом области от 31.05.2006 N 60-ОЗ).
     В  значительно  меньших  объемах  происходит  финансирование   из
федерального   бюджета    подпрограммы    "Государственные    жилищные
сертификаты".  Из предусмотренных  на  2004-2006  гг.  345,0  млн.руб.
поступило сертификатов на сумму 56,4 млн.руб. (16,4%).
     Не во всех территориях области принимаются  необходимые  меры  по
реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России". Недостаточен рост индивидуального жилищного
строительства.  Более  900  тыс.кв.м  жилья   числится    в    реестре
незавершенного  строительством.  Отстает  от  потребности   разработка
проектно-планировочной  документации,   слабо    ведется    подготовка
инженерного обеспечения строительных площадок.
     Не разработан нормативный правовой  акт,  определяющий  программу
действий в сфере производства материалов и изделий для  строительства,
предусмотренный Стратегией. К настоящему времени не удалось преодолеть
тенденцию по  снижению  выпуска  некоторых  основных  видов  продукции
промышленности  строительных  материалов.  Не  достигнута   стабильная
ситуация  в  освоении  минерально-сырьевой  базы,  уменьшилась  добыча
строительных, силикатных, стекольных песков, ряда карбонатных пород.
     Остается  сложной  ситуация  с  решением  задачи  по    кадровому
обеспечению  строительного  комплекса.  Не  решаются   предусмотренные
Стратегией  задачи  по    восстановлению    системы    подготовки    и
трудоустройства между организациями строительного комплекса области  и
учебными  заведениями  всех  уровней  профессионального   образования,
созданию эффективной  системы  кадрового  прогнозирования.  Не  создан
совет  по  подготовке  кадров  с  участием   администрации    области,
руководителей учреждений профессионального  образования,  строительных
организаций, других заинтересованных сторон.
     При администрации области до настоящего времени  не  сформирована
постоянно действующая комиссия,  которая  должна  обеспечивать  анализ
реализации Стратегии, разрабатывать рекомендации по  мерам  достижения
целей и задач и, при необходимости, вносить  предложения  по  развитию
жилищного строительства, привлечению инвестиций, кадров, инноваций.
     В целях обеспечения  наиболее  полного  и  качественного  решения
задач,  определенных  Стратегией  развития  строительного    комплекса
Владимирской области до 2010 года

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Отметить  недостаточную  организационную  работу  и    слабый
контроль  со  стороны  департамента  строительства    и    архитектуры
администрации области (С.А. Боков) за  исполнением  Стратегии развития
строительного комплекса Владимирской области до 2010 г.
     2. Департаменту строительства и архитектуры администрации области
(С.А. Боков):
     2.1.  Совместно  с  органами  и   структурными    подразделениями
администрации области, участвующими в реализации Стратегии, в  течение
I полугодия 2007 г. внести в  нее  изменения  и  дополнения  с  учетом
целей,  предполагаемых  к   достижению    к    2015    г.    в    ходе
социально-экономического  развития  Владимирской    области.    Особое
внимание  уделить  реализации  приоритетного  национального    проекта
"Доступное жилье - гражданам  России",  экономическому  стимулированию
предприятий    строительного    комплекса,    формированию     крупных
проектно-строительных объединений, внедрению научных разработок.
     2.2.  В  I  полугодии  2007  г.   совместно    с    департаментом
жилищно-коммунального хозяйства администрации области (В.В. Шершнев) и
органами        местного        самоуправления             разработать
организационно-экономические    и    технические    мероприятия     по
реконструкции индустриальными методами жилищного фонда первых массовых
серий.
     2.3. Совместно с комитетом по промышленной политике и науке (В.Б.
Лонский) и департаментом природопользования и охраны окружающей  среды
(А.А. Мигачев) администрации области разработать в I полугодии 2007 г.
мероприятия  по  стабилизации  развития   производства    строительных
материалов и изделий, использованию месторождений общераспространенных
полезных ископаемых.
     2.4.  Совместно   с    учебными    заведениями    всех    уровней
профессионального образования, руководителями строительных организаций
обеспечить  выполнение  в  полном  объеме  предусмотренных  Стратегией
развития строительного комплекса организационных мер, направленных  на
кадровое обеспечение отрасли.
     2.5.  Совместно  с   департаментом    сельского    хозяйства    и
продовольствия администрации  области  (В.В.  Гусев)  предусмотреть  в
Стратегии развития строительного комплекса области меры по  увеличению
объемов ввода жилья в сельской местности.
     2.6. В I квартале 2007 г. провести анализ и внести предложения по
сокращению  сроков  разработки  проектно-планировочной   документации,
инженерного обеспечения строительных площадок.
     2.7. Рассмотреть ход реализации Стратегии развития  строительного
комплекса Владимирской области на ежегодном совещании строителей.
     2.8. Внести предложения по составу и регламенту работы  постоянно
действующей  комиссии,  обеспечивающей  анализ  исполнения   Стратегии
развития  строительного  комплекса  Владимирской  области,  разработку
рекомендаций по мерам достижения ее целей и задач.
     2.9.  Представить  информацию  о  принятых  мерах  по  устранению
отмеченных  недостатков  и  ходе   выполнения    Стратегии    развития
строительного комплекса Владимирской области в I квартале 2008 г.
     3.  Департаменту  жилищно-коммунального  хозяйства  администрации
области (В.В.  Шершнев)  совместно  с  департаментом  строительства  и
архитектуры администрации области (С.А.  Боков)  и  органами  местного
самоуправления в 2007 и последующих годах  принять  меры  по  освоению
средств, направленных на выполнение мероприятий по переселению граждан
из ветхого и аварийного жилого фонда, определенных  областной  целевой
программой  "Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры   на
2006-2010 годы".
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     4.1.  Рассмотреть  уровень  развития   строительного    комплекса
территорий  на  заседаниях  коллегий    администраций    муниципальных
образований.
     4.2.  Продолжить  разработку  и  корректировку  градостроительной
документации в соответствии с современными требованиями.
     4.3. Обеспечить финансирование модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры коммунального комплекса территорий.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Е.А. Карпова.
     6.  Постановление  вступает  в  силу  с  даты  его   официального
опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов