Постановление Губернатора Владимирской области от 06.06.2007 № 411

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА


     06.06.2007                                        N 411


О  практике  организации  питания
учащихся      общеобразовательных
учебных    заведений    в    ряде
муниципальных образований


     В  муниципальных  образованиях  области  принимаются   меры    по
обеспечению  равной  доступности  к    горячему    питанию    учащихся
общеобразовательных учреждений.  Из 515 школ, действующих в  городских
округах  и  муниципальных  районах,  477  (93%)  имеют  столовые   или
буфеты-раздаточные.  На  территории  области  действуют   две    схемы
обеспечения учащихся завтраками и обедами.  В г.Владимире,  окр.Муром,
Кольчугинском, Ковровском, Камешковском районах к решению этой  задачи
на  конкурсной  основе  привлекаются  специализированные   предприятия
общественного питания (комбинаты школьного питания -  муниципальные  и
частные, муниципальные предприятия "Общепит", райпотребсоюзы).  В ряде
территорий    (г.Гусь-Хрустальный,    ЗАТО    г.Радужный,       районы
Гусь-Хрустальный, Юрьев-Польский и др.) организацией питания  учащихся
занимаются школьные учреждения.  Всего охват учащихся горячим питанием
на начало 2006-2007 учебного года составлял 77,4%.  В Александровском,
Вязниковском, Гусь-Хрустальном, Меленковском и Юрьев-Польском  районах
этот показатель выше среднеобластного.
     В  области  сложилась  практика  выделения  из  местных  бюджетов
дотации  на  удешевление  питания  в  размере  1,5  руб.  на   каждого
учащегося,  в  Селивановском  районе  эта  сумма  составляет  2  руб.,
Ковровском районе - 3  руб.  На  основании  решений  органов  местного
самоуправления осуществляется финансирование бесплатного  питания  или
его дотация из расчета от 15  до  33  руб.  в  день  для  учащихся  из
малообеспеченных семей, обучающихся в классах выравнивания,  из  числа
опекаемых,  родители  которых  являются  инвалидами  и  ряда    других
категорий.
     В последние годы органами местного самоуправления активно ведется
обновление  материально-технической  базы  школьных   пищеблоков.    В
2005-2006 гг. в г.Владимире на эти  цели  затрачено  1443,0  тыс.руб.,
Гусь-Хрустальном районе - 842,0 тыс.руб., Кольчугинском районе - 247,2
тыс.руб., Юрьев-Польском районе - 248,8 тыс.руб., Ковровском районе  -
965,0  тыс.рублей.  В  соответствии  с  областной  программой    "Дети
Владимирской области на  2007-2008  г.г."  на  паритетных  началах  из
областного и муниципальных бюджетов будет выделено на  закупку  нового
оборудования 500,0 тыс.руб.
     Проводимая работа  по  обеспечению  школьников  горячим  питанием
положительно    влияет    на    сокращение    числа        заболеваний
желудочно-кишечного  тракта.  Распространенность  заболеваний  органов
пищеварения у школьников  Владимирской  области  за  последние  5  лет
снизилась с 6,1 (на 100 человек) в 2002 г. до 5,4 в 2006 г.
     Вместе с тем, в организации питания учащихся  общеобразовательных
учреждений не решены некоторые  важные вопросы, имеют место  серьезные
недостатки.
     Выделяемые в  настоящее время  на  питание школьников  финансовые
ресурсы  (средства   родителей  и  местных   бюджетов)  не   позволяют
обеспечить сбалансированность  завтраков  и обедов  по белкам,  жирам,
углеводам и необходимую калорийность блюд. Меню составляется с  учетом
стоимости продуктов питания, а не физиологической потребности детей  в
биологически ценных веществах. Проведенные исследования показали,  что
каждая    третья     проба    блюд     на    калорийность     является
неудовлетворительной.   В    отдельных   муниципальных    образованиях
калорийность завтраков  в школьных столовых  не превышает  67,0-94,0%,
обедов 34,0-67,0% от требуемой. Как правило, объем порций и выход блюд
одинаков для школьников всех  возрастов, без учета их  физиологической
потребности.  В   недостаточном   количестве  используются   молочные,
кисломолочные продукты, фрукты,  в горячих блюдах практикуется  замена
мяса говядины на мясо птицы. Не проводится витаминизация блюд, в целом
превалирует углеводистая модель питания. Слабо ведется обучение  детей
принципам здорового  питания. Среди призывников  отмечается рост  лиц,
имеющих дефицит веса.
     В ряде территорий и отдельных школах велик износ технологического
и холодильного   оборудования.   Кроме  того,   закрытие   организаций
общественного питания,  на базе  которых осуществлялось  приготовление
полуфабрикатов   для  школьных   столовых,   приводит  к   тому,   что
столовые-доставочные школ  работают на сырье  без необходимых  условий
для  соблюдения  технологии  приготовления  пищи.  Ощущается  нехватка
профессионально  подготовленных   работников  пищеблоков,  в   штатных
расписаниях  общеобразовательных учреждений  недостаточно  учитывается
численность учащихся.
     По данным проверки,  проведенной управлением Роспотребнадзора  по
Владимирской области, на 01.04.2007 г. охват горячим питанием учащихся
снизился до  69,7%. В  г.Владимире он  составляет 59,4%,  Гороховецком
районе - 49,7%, Петушинском районе - 42,0%. Горячее питание в основном
получают школьники 1-4  классов, а большая  часть учеников среднего  и
старшего звена пользуется буфетной продукцией. Не организовано питание
в 38 школах области (7,0% от их общего количества).
     В области не сформирована качественная система информирования  об
организации питания  в  общеобразовательных учреждениях,  недостаточна
координация этой работы.
     В целях    совершенствования   организации    питания    учащихся
общеобразовательных учреждений и повышения его качества

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Первому   заместителю    Губернатора    области,    директору
департамента финансов, бюджетной и  налоговой  политики  администрации
области В.П. Кузину и заместителю Губернатора области С.А. Мартынову в
срок до  01.07.2007  г.  внести  предложения  по  софинансированию  из
областного    бюджета    расходов    на    обеспечение     обучающихся
общеобразовательных учебных заведений питанием на бесплатной основе.
     2.  Департаменту  образования   администрации    области    (М.В.
Корешков):
     2.1.  Совместно  с  департаментом  здравоохранения  администрации
области (И.А.  Одинцова) и по согласованию с  Управлением  Федеральной
службы по надзору в сфере  защиты  прав  потребителей  и  благополучия
человека во Владимирской  области  (Е.А.  Лисицын)  до  01.09.2007  г.
разработать  методические  рекомендации  по    системе    питания    в
общеобразовательных учебных заведениях, порядку составления примерного
меню с учетом сбалансированности завтраков и обедов по белкам, жирам и
углеводам и необходимой калорийности блюд;
     2.2. Внести во II квартале 2007 г. предложения  по  изменениям  в
постановление  Губернатора  области  от  07.08.2006  г.  N  561    "Об
утверждении  примерных    штатных    расписаний    общеобразовательных
учреждений";
     2.3. В III квартале 2007  г.  разработать  учебный  курс  "Основы
здорового питания" для учащихся общеобразовательных школ;
     2.4. Обеспечить взаимодействие  органов  управления  образованием
городских округов и  муниципальных  районов,  других  заинтересованных
структур в деле организации питания школьников.
     3.  Рекомендовать  руководителям   исполнительно-распорядительных
органов местного  самоуправления  муниципальных  образований,  имеющих
статус городского округа и муниципального района:
     3.1.  Предоставлять  горячий  завтрак,  с  включением    молочных
продуктов,  на  бесплатной  основе  учащимся  1-4  классов,  а   также
обучающимся, проживающим  в  малообеспеченных  и  многодетных  семьях;
признанным инвалидами; детям, находящимся под опекой;
     3.2. Принять дополнительные  меры,  направленные  на  обеспечение
школьников горячим питанием, оптимизацию рационов питания,  в  т.ч.  с
более  широким  использованием  молочных,  молочно-кислых   продуктов,
свежих фруктов; по обогащению школьных завтраков и обедов  комплексами
витаминов и  минеральных  веществ.  Создать  условия  для  организации
питания в школах, где отсутствуют столовая или буфет;
     3.3.  Изучить  возможность  внедрения  централизованного  питания
путем создания школьных комбинатов. Разработать в III квартале 2007 г.
Положения об организации питания в  муниципальных  общеобразовательных
учреждениях;
     3.4. Разработать в 2007 г. целевую программу по совершенствованию
организации  питания  учащихся    муниципальных    общеобразовательных
учреждений на основе внедрения новых  технологий  приготовления  пищи,
оснащения  пищеблоков  современным  технологическим   и    холодильным
оборудованием;
     3.5. Содействовать общеобразовательным учреждениям, расположенным
в сельской местности, в организации выращивания овощей и  фруктов  для
удешевления питания школьников.
     4. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав  потребителей  и  благополучия  человека  во  Владимирской
области  (Е.А.Лисицын)  анализировать  рационы  питания  учащихся   по
сбалансированности  биологически  ценных  веществ   и    калорийности,
информировать  о  нарушениях  в   организации    питания    школьников
руководителей муниципальных образований.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области С.А. Мартынова.
     6.  Настоящее  постановление  вступает  с  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          Н.В. Виноградов