Постановление Губернатора Камчатского края от 03.10.2008 № 371

2025 года, прогноз  социально-экономического  развития  Камчатского
края и  прогноз  социально-экономического  развития  муниципального
образования.

                4. Система программных мероприятий

    Система   программных   мероприятий   является    совокупностью
институциональных и правовых преобразований, мероприятий и проектов
в социальной и экономической сфере, выполнение которых обеспечивает
осуществление программы в целом.
    Систему программных мероприятий  рекомендуется  разработать  на
среднесрочный период - до 2014 года.
    Все программные мероприятия одной цели можно распределить  (при
необходимости) по отраслевому признаку в соответствии с приложением
№4  к  типовому  макету.  Каждое  программное   мероприятие   имеет
уникальный цифровой код, используемый для этого мероприятия во всем
тексте программы.
Каждое мероприятие характеризуется:
целью и задачей, на достижение (решение) которых оно направлено;
конкретным планом действий (содержанием мероприятия);
сроками выполнения;
органом, ответственным за выполнение;
объемом и источниками финансирования;
показателями бюджетной и социальной эффективности;
результатами реализации.
    Форма перечня программных мероприятий приводится  в  приложении
№5 к типовому макету.
    В колонке "Основные  показатели  (характеристики)"  указываются
такие характеристики объекта, например: протяженность автодороги  в
километрах, количество вводимых квадратных метров  жилья,  мощность
электростанции в мегаваттах, количество мест в детском саду и т.д.)
    В колонке "Наличие ПД, положительного заключения ГЭ,  реквизиты
документов  об  утверждении  ПД"  указывается   наличие   проектной
документации на объект, наличие положительного сводного  заключения
государственной   экспертизы   на   предпроектную    и    проектную
документацию по стройкам и объектам, в отношении которых проведение
такой   экспертизы   предусмотрено   законодательством   Российской
Федерации, указываются реквизиты нормативного акта  об  утверждении
проектной (предпроектной) документации.
    Показатели эффективности программных мероприятий  приводятся  в
приложении №6 к типовому макету.
    К   представленным   в   программе   инвестиционным    проектам
рекомендуется  приводить  аннотацию  инвестиционного   проекта   по
каждому из них согласно приложению №7 к типовому макету. В  случае,
если инвестор по проекту не определен,  пункт  1  приложения  №7  к
типовому макету не заполняется.
    Целесообразно  указать  нормативные  правовые  акты,   принятие
которых необходимо для достижения среднесрочных программных целей и
решения поставленных задач. Перечень нормативных правовых актов  (с
указанием цели и сроков принятия)  приводится  в  приложении  №8  к
типовому макету.
    По каждой  из  программных  целей  необходимо  указать  целевые
ориентиры  программы  (на  среднесрочную  перспективу,   достижение
которых  планируется  обеспечить   за   счет   реализации   системы
программных мероприятий) по форме согласно приложению №9 к типовому
макету. В качестве целевых ориентиров на среднесрочную  перспективу
рекомендуется   использовать   показатели   краевых    целевых    и
ведомственных целевых программ.
    Показатели программы приводятся в ценах соответствующих лет  на
основе  прогноза  индексов   инфляции   и   дефляторов   по   видам
экономической деятельности.

                5. Ресурсное обеспечение программы

    В  данном  разделе  определяется  общий  объем   финансирования
программы с указанием  всех  возможных  источников  финансирования,
направления и виды расходования  средств  (безвозмездные  субсидии,
кредиты,  гарантии,  дотирование  процентных  ставок  по   кредитам
коммерческих банков, страхование и др.), сроки их выделения.
В качестве финансовых источников могут быть:
средства федерального бюджета;
средства краевого бюджета;
средства бюджета муниципального образования;
    внебюджетные  источники  (собственные   средства   предприятий,
заемные средства, средства кредитных учреждений,  другие  источники
финансирования).
    Обязательными источниками финансирования  из  вышеперечисленных
выступают    средства    бюджета    муниципального     образования.
Рекомендуется привлекать внебюджетные источники.
    Объемы  и  источники  финансирования  (с  разбивкой  по   годам
реализации) приводятся в приложении №10 к типовому макету.
    Под формулировкой  "местный  бюджет"  в  приложениях  №10-11  к
типовому   макету   понимается   бюджет   городского   округа   или
консолидированный  бюджет   муниципального   района,   или   бюджет
поселения.
    Важное замечание:
    Колонка   4   "федеральный   бюджет"    заполняется    закрытым
административно-территориальным  образованием  (ЗАТО).  Для  других
типов  муниципальных  образований  колонка  заполняется  в   случае
наличия утвержденного финансирования за счет  средств  федерального
бюджета (программа, субсидия и т.п.). При этом сумма указывается  в
верхней части ячейки, наименование  документа,  которым  утверждено
финансирование за счет средств федерального бюджета в нижней  части
ячейки.
    Колонка  5  "краевой  бюджет"  заполняется  в  случае   наличия
утвержденного  финансирования  за  счет  средств  краевого  бюджета
(программа, субсидия и т.п.). При этом сумма указывается в  верхней
части   ячейки,   наименование   документа,   которым    утверждено
финансирование за счет средств  краевого  бюджета  в  нижней  части
ячейки.
    В приложении №11 к типовому  макету  указываются  заявляемые  к
реализации мероприятия программы,  по  которым  не  утверждено  (не
определено)  финансирование  за  счет  средств   федерального   или
краевого бюджета. Внесение мероприятий (объектов) в приложение  №11
к типовому макету производится для дальнейшей работы муниципального
образования  с  исполнительными  органами  государственной   власти
Камчатского  края  по  включению  этих  мероприятий  (объектов)   в
соответствующие  краевые  и  федеральные  программы.  В  колонке  2
"Наименование мероприятия" рекомендуется указывать источник средств
соответствующего бюджета, за счет которого планируется осуществлять
финансирование.

 6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических
                 последствий реализации программы

    Данный раздел  содержит  обоснование  эффективности  реализации
мероприятий    программы,    оценку    социально-экономических    и
экологических последствий реализации мероприятий программы.
6.1. Эффективность реализации мероприятий программы.
    Эффективность мероприятий структурного реформирования экономики
и институциональных преобразований  оценивается  через  степень  их
влияния на улучшение инвестиционного  климата  и  рост  инвестиций,
улучшение показателей социальной сферы и другое.
    Эффективность мероприятий в социальной сфере оценивается  через
улучшение соответствующих демографических и социальных показателей.
    Эффективность инвестиционных проектов характеризуется  системой
следующих показателей:
    - показатели    коммерческой    (финансовой)     эффективности,
учитывающие  финансовые  последствия  реализации  проекта  для   ее
непосредственных участников;
        - показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые
   последствия реализации проекта для федерального, регионального и
                                                 местного бюджетов;
    - показатели социальной эффективности,  отражающие  последствия
реализации проекта для населения региона.
    6.2. Оценка  социально-экономических   результатов   реализации
мероприятий программы.
    В   качестве   основных   индикаторов   изменения    социально-
экономического положения муниципального  образования  в  результате
реализации программы могут быть приняты следующие показатели:
- доля собственных доходов муниципального образования в общих
доходах;
    - объем  отгруженной   продукции   организаций   муниципального
образования по видам деятельности;
- объем инвестиций;
    - количество субъектов малого предпринимательства с необходимой
степенью детализации,  объемов  производства  ими  товаров  (работ,
услуг),  удельный   вес   налоговых   платежей   субъектов   малого
предпринимательства в налоговых поступлениях бюджета муниципального
образования;
- налоговые поступления в бюджеты разных уровней;
- количество созданных и сохраненных рабочих мест;
    - срок  окупаемости  всех  источников  финансирования  и  общих
затрат на реализацию программы в целом.
    Рекомендуется привести параметры  собственных  доходов  бюджета
городского  округа,   консолидированного   бюджета   муниципального
района,  бюджета  поселения  (прогнозные  данные)  в  среднесрочной
перспективе  (особо  указать  на  изменение  динамики   поступления
налоговых доходов) и основные  показатели  социально-экономического
развития  муниципального  образования  (основные  -  не  более  10)
показатели   из    прогноза    социально-экономического    развития
муниципального образования.
    6.3. Оценка экологических  последствий  реализации  мероприятий
программы.
    Целесообразно оценить влияние реализуемых  в  рамках  программы
проектов и мероприятий на экологическую обстановку.

     7. Организация управления программой и контроль за ходом
                           ее реализации

    Формы и методы управления  реализацией  программы  определяются
органами местного самоуправления.
    Общее руководство и  контроль  за  ходом  реализации  программы
осуществляют органы местного самоуправления.
    Рекомендуется   предусмотреть   механизм    взаимодействия    с
исполнительными органами государственной власти Камчатского края.
    К основным функциям органов местного самоуправления в  процессе
планирования   социально-экономического   развития   муниципального
образования могут быть отнесены:
    подготовка    проекта    программы,    его    согласование    с
исполнительными органами государственной власти  Камчатского  края,
утверждение программы в установленном порядке;
    координация   исполнения   программных   мероприятий,   включая
мониторинг их реализации, оценка результативности;
подготовка отчетов о реализации программы, корректировка программы.
    Органы  местного  самоуправления   могут   привлечь   сторонние
организации для разработки программы.
Органы местного самоуправления могут создать дирекцию программы из
представителей органов местного самоуправления и исполнителей
ведущих мероприятий программы. Дирекция муниципальной программы
действует на основании положения, утверждаемого органами местного
самоуправления.