Постановление Губернатора Владимирской области от 23.04.2007 № 296

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     23.04.2007                                        N 296

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 11.04.2008 г. N 269

О    порядке       предоставления
государственных          гарантий
Владимирской    области        по
заимствованиям,    осуществляемым
для    обеспечения      земельных
участков             коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного
строительства


     В целях реализации Закона Владимирской области  от  13.09.2006  N
110-ОЗ "Об областной целевой программе "Обеспечение земельных участков
коммунальной  инфраструктурой  в  целях  жилищного  строительства   на
2006-2010 годы"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Порядок  предоставления  государственных  гарантий
Владимирской области по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения
земельных участков  коммунальной  инфраструктурой  в  целях  жилищного
строительства, согласно приложению.
     2.  Департаменту  строительства  и   архитектуры    администрации
Владимирской области (С.А.  Боков)  ежегодно  осуществлять  конкурсный
отбор получателей  государственных  гарантий  Владимирской  области  и
инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства, обеспечиваемых мерами
областной поддержки.
     3.  Департаменту  финансов,  бюджетной  и   налоговой    политики
администрации Владимирской области (В.П. Кузин):
     - представлять Владимирскую область при  заключении  договоров  о
предоставлении  государственных  гарантий  Владимирской  области    по
заимствованиям,  осуществляемым  для  обеспечения  земельных  участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
     - при разработке проекта областного закона об  областном  бюджете
на соответствующий финансовый  год  предусматривать  по  представлению
департамента строительства и  архитектуры  администрации  Владимирской
области  средства  на  исполнение  обязательств  по    государственным
гарантиям Владимирской области по заимствованиям,  осуществляемым  для
обеспечения земельных участков коммунальной  инфраструктурой  в  целях
жилищного строительства.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора  области,  директора    департамента
финансов, бюджетной и налоговой политики  В.П.  Кузина  и  заместителя
Губернатора области Е.А. Карпова.
     5.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 23.04.2007 N 296


                               Порядок
     предоставления государственных гарантий Владимирской области
 по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков
     коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства

     1.  Настоящий  Порядок  устанавливает   правила    предоставления
государственных  гарантий  Владимирской  области  по   заимствованиям,
осуществляемым  для  обеспечения  земельных   участков    коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства (далее -  "Гарантия"),
а также порядок исполнения обязательств по Гарантии.
     2. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств
муниципальных  образований,  организаций   коммунального    комплекса,
застройщиков (далее - "Принципалы") по их заимствованию  в  российских
рублях, осуществляемому в форме кредита,  привлекаемого  в  российских
кредитных организациях (далее соответственно - "Кредит",  "Кредиторы")
на  реализацию  инвестиционного  проекта  по  обеспечению    земельных
участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного  строительства
(далее - "Проект"), в части составляющей:
     а)  до  50  процентов  суммы  основного  долга  Принципала,  если
заемщиком выступает муниципальное образование;
     б)  до  25  процентов  суммы  основного  долга  Принципала,  если
заемщиком  выступает  организация    коммунального    комплекса    или
застройщик.
     3. Гарантия не обеспечивает исполнения обязательств Принципала по
уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий,  а
также штрафов и пеней за нарушение обязательств Принципала.
     4. Гарантии предоставляются в пределах сумм,  предусмотренных  на
эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
     Обязательным  условием  предоставления   Гарантий    организациям
коммунального  комплекса  и  застройщикам   является    проверка    их
финансового состояния.
     5. Гарантии предоставляются на конкурсной основе.  Организацию  и
проведение  конкурса  Проектов  и  Принципалов  (далее  -   "Конкурс")
осуществляет Департамент  строительства  и  архитектуры  администрации
области (далее - "Департамент").
     6.  Порядок  и  условия  проведения   Конкурса    разрабатываются
Департаментом и утверждаются Губернатором области.
     7.  Результаты  Конкурса    оформляются    протоколом,    который
утверждается Департаментом.
     8. Гарантии предоставляются без взимания вознаграждения.
     9. Департамент после утверждения протокола в  двухнедельный  срок
направляет в департамент  финансов,  бюджетной  и  налоговой  политики
администрации  области  (далее    -    "Гарант")    представление    о
предоставлении Гарантий. Представление Департамента должно содержать:
     а) перечень Принципалов;
     б)  краткое  описание  Проектов  (с  указанием  их  стоимости   и
необходимых сумм кредитов для их реализации);
     в) предельный объем Гарантии по каждому Принципалу.
     К представлению прилагается протокол Департамента  о  результатах
Конкурса Принципалов и Проектов.
     10. Для принятия решения о  предоставлении  Гарантий  Департамент
подготавливает  проект   постановления    Законодательного    Собрания
Владимирской области о предоставлении Гарантий, который направляется в
установленном порядке в Законодательное Собрание Владимирской области.
В проекте постановления Законодательного Собрания Владимирской области
должны быть указаны:
     а) перечень Принципалов;
     б) предельный объем Гарантии  по  каждому  Принципалу,  в  рамках
которого  могут  быть  предоставлены  Гарантии  по  привлекаемым  этим
Принципалом Кредитам.
     Одновременно либо после принятия  постановления  Законодательного
Собрания Владимирской области о предоставлении Гарантий  Департаментом
в установленном порядке вносятся соответствующие изменения в закон  об
областном бюджете на текущий финансовый год.
     11. Принципалы, в  отношении  которых  Законодательным  Собранием
Владимирской  области  принято  решение  о  предоставлении   Гарантий,
обращаются к Гаранту для заключения договора о предоставлении Гарантий
при соблюдении Принципалом следующих условий:
     если Принципал - муниципальное образование:
     а) отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетом
по бюджетным  кредитам,  а  также  неурегулированных  обязательств  по
гарантиям, предоставленным Владимирской областью;
     б) включение в решение  представительного  органа  муниципального
образования о бюджете на соответствующий финансовый год:
     - положения о праве уполномоченного  органа  Принципала  привлечь
Кредит  на  реализацию  Проекта  под  Гарантию  в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации;
     - обязательств по привлечению и/или погашению Принципалом Кредита
на реализацию Проекта  в  рамках  программы  муниципальных  внутренних
заимствований  с  включением  в  объем  расходов  бюджета  средств  на
обслуживание Кредита, привлекаемого под Гарантию, и его  погашение  по
источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии  с  графиком
погашения кредита;
     в) соответствие параметров бюджета Принципала на  соответствующий
финансовый  год,  связанных  с  привлечением  Кредита,   обеспеченного
Гарантией,  требованиям   бюджетного    законодательства    Российской
Федерации.
     Если  Принципал  -  организация  коммунального   комплекса    или
застройщик:
     а) отсутствие задолженности по обязательным платежам в  бюджетную
систему Российской Федерации;
     б) отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетом
по бюджетным  кредитам,  а  также  неурегулированных  обязательств  по
гарантиям, предоставленным Владимирской областью;
     в)   утверждение    представительным    органом    муниципального
образования, на территории которого планируется реализовать Проект(ы),
в решении о бюджете на  соответствующий  финансовый  год,  предельного
объема  муниципального  долга,  в  том  числе    предельного    объема
обязательств  по  муниципальным  гарантиям;  перечня  Принципалов    с
утверждением предельного объема  Гарантии  по  каждому  Принципалу,  в
рамках которого могут быть предоставлены Гарантии по привлекаемым этим
Принципалом Кредитам на эти цели;
     г) наличие чистой прибыли за предшествующий год;
     д) наличие обеспечения обязательств по возмещению  гаранту  сумм,
уплаченных по государственным гарантиям Владимирской области.
     Способами обеспечения указанных обязательств  могут  быть  только
банковские гарантии, поручительства,  залог  имущества  не  менее  100
процентов  размера  предоставляемой  гарантии.  Указанное  обеспечение
должно иметь высокую степень ликвидности.
     е) отсутствие процедуры  банкротства,  стадии  реорганизации  или
ликвидации.
     12. Для заключения договора о предоставлении  Гарантии  Принципал
направляет Гаранту:
     а) заявление о предоставлении гарантии;
     б)  по  одному  экземпляру  подлинников   кредитного    договора,
договоров и иных документов  об  обеспечении  исполнения  обязательств
принципала по кредитному договору (со всеми приложениями,  являющимися
их неотъемлемой частью);
     в) сведения о кредиторе в форме официально публикуемого  годового
отчета;
     г) заключение  кредитора  о  возможности  исполнения  Принципалом
обязательств по погашению кредита и уплате  процентов  за  пользование
кредитом;
     д) заключение кредитора о  финансовой  окупаемости  Проекта  (при
наличии  такого  заключения)  либо  в  случае  отсутствия   заключения
кредитора о финансовой окупаемости Проекта -  заключение  независимого
оценщика о финансовой окупаемости Проекта;
     е) в случае если Принципал - муниципальное образование:
     -  нормативные  правовые  акты  Принципала  и  иные    документы,
подтверждающие  полномочия  органов    местного    самоуправления    и
должностных лиц Принципала на совершение сделок от имени Принципала;
     - нотариально заверенные образцы подписей должностных лиц органов
местного самоуправления Принципала, правомочных  совершать  сделки  от
имени Принципала;
     -  вступившее  в   силу    решение    представительного    органа
муниципального образования о  бюджете  на  соответствующий  финансовый
год;
     в случае если Принципал - организация коммунального комплекса или
застройщик:
     -  нотариально  заверенную  копию   документа,    подтверждающего
полномочия генерального директора (директора)  и  главного  бухгалтера
Принципала  по  совершению  сделок  и  подписанию  договоров  и   иных
документов (решения или приказа о назначении, приказа о  вступлении  в
должность, положения и генеральном директоре, контракта);
     - нотариально заверенные образцы подписей генерального  директора
(директора) и главного бухгалтера, оттиск печати;
     -   заверенную    копию    решения    представительного    органа
муниципального образования о  бюджете  на  соответствующий  финансовый
год;
     - обеспечение обязательств по возмещению Гаранту сумм, уплаченных
по государственным гарантиям Владимирской области.
     13. Договор о предоставлении  Гарантии,  заключаемый  Гарантом  с
Кредитором  и  Принципалом  при  соблюдении  Принципалом   требований,
установленных пунктами 11 и 12 настоящего  Порядка,  должен  содержать
условия предоставления и  исполнения  Гарантии,  права  и  обязанности
сторон, условия сокращения государственного долга Владимирской области
при выполнении Принципалом, третьими лицами  обязательств  Принципала,
обеспеченных Гарантией, либо при исполнении Гарантии Гарантом, а также
меры ответственности Принципала за  нецелевое  использование  средств,
привлеченных  под   Гарантию,    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     Существенным условием договора о предоставлении  Гарантии  должно
быть обязательство Кредитора уступить в пользу Владимирской области  в
лице Гаранта право требования Кредитора по кредитному договору,  иному
обеспечению исполнения обязательств Принципала по кредитному  договору
до исполнения Гарантом обязательств по Гарантии.
     Договор об уступке в пользу Владимирской области указанного права
требования  заключается  между  Гарантом  и  Кредитором   до    начала
исполнения Гарантом обязательств по Гарантии.
     14. Срок Гарантии определяется сроком  исполнения  обязательства,
обеспечиваемого Гарантией.
     15. Гарантия вступает в силу:
     а) для обеспечения уже возникших обязательств - с даты подписания
Гарантии;
     б) для  обеспечения  вновь  возникающих  обязательств  -  с  даты
получения Кредита.
     16. Владимирская область несет субсидиарную ответственность перед
Кредитором по обязательствам Принципала, обеспеченным Гарантией.
     17.  Кредиты,  обеспеченные  Гарантиями,  являются  целевыми    и
направляются  только  на  реализацию  Проектов.  Контроль  за  целевым
использованием  Кредитов,  обеспеченных    Гарантиями,    осуществляет
Департамент.
     Ежеквартальный  отчет  об  использовании  Принципалами  Кредитов,
обеспеченных  Гарантиями,  с  отражением    фактов    нецелевого    их
использования (если таковые имели место), представляется Департаментом
Гаранту  не  позднее  20-го  числа  месяца,  следующего  за   отчетным
кварталом, по форме, устанавливаемой Гарантом.
     В  случае   установления    Департаментом    фактов    нецелевого
использования Кредитов, обеспеченных Гарантиями, в отчете  указываются
сумма средств, направленных на нецелевое использование,  и  период  их
нецелевого использования (в днях).
     18. Контроль за состоянием расчетов по привлекаемым  Принципалами
Кредитам, обеспеченным Гарантиями, осуществляет Гарант.
     Ежемесячный отчет об использовании  и  обслуживании  Принципалами
Кредитов, обеспеченных Гарантиями, представляется Принципалами Гаранту
не позднее 7-го числа  месяца,  следующего  за  отчетным  месяцем,  по
форме, устанавливаемой Гарантом.
     19. Гарантийный случай наступает при неисполнении  Принципалом  в
сроки,  определенные  кредитным   договором,    обязательства    перед
Кредитором по погашению Кредита  (основного  долга).  До  предъявления
Гаранту  требования  об  исполнении  Гарантии  Кредитор    предъявляет
Принципалу требование об исполнении обязательств по погашению  Кредита
(основного долга) не позднее 30 календарных дней  с  даты  наступления
гарантийного случая.  Если Принципал в течение 30 календарных дней  не
удовлетворил указанное  требование  и/или  не  дал  ответа  Кредитору,
требование об исполнении Гарантии может  быть  предъявлено  Гаранту  в
пределах срока, на который предоставлена Гарантия.
     К требованию об  исполнении  Гарантии,  направляемому  Кредитором
Гаранту,  должны  быть  приложены  копия  предъявленного    Принципалу
требования Кредитора  об  исполнении  Принципалом  обязательств  перед
Кредитором по погашению Кредита (основного долга), а также  документы,
подтверждающие получение этого требования  уполномоченным  Принципалом
органом.
     Датой предъявления Владимирской области требования  Кредитора  об
исполнении Гарантии является дата его поступления Гаранту.
     20.  Гарант  рассматривает  требование  Кредитора  об  исполнении
Гарантии и определяет его обоснованность в течение 10 рабочих  дней  с
даты его предъявления.
     Гарант  вправе  выдвигать  в  отношении  указанного    требования
возражения, которые мог бы представить Принципал, даже в  том  случае,
если Принципал отказался их представить и/или признал свой долг.
     21. Гарант до удовлетворения требования Кредитора  об  исполнении
Гарантии уведомляет Принципала о предъявлении указанного требования.
     22.  В  случае  признания  требования  Кредитора  об   исполнении
Гарантии обоснованным Гарант в течение 30 календарных дней с даты  его
предъявления,  но  не  ранее  заключения  договора  об  уступке  права
требования, указанного  в  пункте  13  настоящего  Порядка,  исполняет
обязательство по Гарантии в соответствующей части от суммы  фактически
предоставленных Кредитором Принципалу на дату наступления гарантийного
случая средств, равной доле  (в  процентном  выражении)  обязательства
Принципала, обеспеченного Гарантией, указанной в пункте  2  настоящего
Порядка.
     Исполнение Гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных
кредитным  договором  первоначально  установленных  сроков  (графиков)
исполнения обязательств Принципала, действовавших на момент вступления
в силу кредитного договора.
     23. В случае необоснованности требования Кредитора об  исполнении
Гарантии Гарантом в течение 30 календарных дней  с  даты  предъявления
указанного требования направляет Кредитору мотивированное  уведомление
об отказе в удовлетворении этого требования.
     24.  Учет  выданных  Гарантий,  учет  осуществления  платежей  по
предоставленным  гарантиям,  исполнение  Принципалами    обязательств,
обеспеченных  указанными  Гарантиями,  осуществляется    Гарантом    в
соответствии с действующим законодательством.