|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Камчатского края от 05.11.2009 № 411-ППОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 05.11.2009 №411-П г. Петропавловск-Камчатский "Об утверждении краевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы" (В редакции Постановлений Правительства Камчатского края от 11.12.2009 г. N 485-П; от 09.09.2011 г. N 379-П; от 30.08.2012 г. N 395-П) В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 №1094-р, ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить краевую программу по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы (далее - Программа) согласно приложению. 2. Ответственность за реализацию Программы возложить на заместителя председателя Правительства Камчатского края В. Н. Карпенко, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования на заместителя председателя Правительства, ВРИО министра финансов Камчатского края Н. М. Пархоменко. 3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Первый вице-губернатор Первый заместитель Председателя Правительства Камчатского края И. А. Третьякова Приложение к Постановлению Правительства Камчатского края от 05.11.2009 №411-П (В редакции Постановлений Правительства Камчатского края от 09.09.2011 г. N 379-П; от 30.08.2012 г. N 395-П) КРАЕВАЯ ПРОГРАММА ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КАМЧАТСКИЙ КРАЙ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2009-2012 ГОДЫ г. ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ 2009 год ОГЛАВЛЕНИЕ I. ВВЕДЕНИЕ II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ III. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ IV. УЧАСТИЕ В ПРОГРАММЕ V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С УЧАСТНИКАМИ ПРОГРАММЫ ЗА РУБЕЖОМ VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕЕЗДА УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ В КАМЧАТСКИЙ КРАЙ VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НА ТЕРРИТОРИЯХ ВСЕЛЕНИЯ 7.1. Социально-экономическое положение Камчатского края и перспективы его развития 7.2. Оценка демографической ситуации в Камчатском крае 7.3. Проект переселения "Петропавловск-Камчатский городской округ" 7.4. Проект переселения "Елизовский муниципальный район" 7.5. Проект переселения "Карагинский муниципальный район" 7.6. Проект переселения "Тигильский муниципальный район" 7.7. Проект переселения "Олюторский муниципальный район" 7.8. Проект переселения "Пенжинский муниципальный район" VIII. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 8.1. Механизм реализации программы 8.2. Риски реализации программы и мероприятия по их снижению 8.3. Мониторинг организации программы и оценка ее эффективности Приложение 1. Основные социально-экономические показатели по Камчатскому краю Приложение 2. Основные демографические показатели по Камчатскому краю Приложение 3. Основные показатели рынка труда по Камчатскому краю Приложение 4.1. Сведения о территории вселения "Петропавловск- Камчатский городской округ" Приложение 4.2. Сведения о территории вселения "Елизовский муниципальный район" Приложение 4.3. Сведения о территории вселения "Карагинский муниципальный район" Приложение 4.4. Сведения о территории вселения "Тигильский муниципальный район" Приложение 4.5. Сведения о территории вселения "Олюторский муниципальный район" Приложение 4.6. Сведения о территории вселения "Пенжинский муниципальный район" Приложение 5.1. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов в Петропавловск-Камчатском городском округе Приложение 5.2. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов в Елизовском муниципальном образовании Приложение 5.3. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов в Карагинском муниципальном образовании Приложение 5.4. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов в Тигильском муниципальном образовании Приложение 5.5. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов в Олюторском муниципальном образовании Приложение 5.6. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов в Пенжинском муниципальном образовании Приложение 6. Сведения о планируемой численности переселенцев в Камчатский край Приложение 7. Объемы финансирования инвестиционных проектов на период 2009-2012 годов Приложение 8. Средний размер предоставляемых мер социальной поддержки, не входящих в компенсационный пакет соотечественника Приложение 8.1. Средний размер предоставляемых дополнительных мер социальной поддержки, не входящих в компенсационный пакет соотечественника Приложение 9. План основных мероприятий по реализации краевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009- 2012 годы Приложение 10. Объемы и источники финансирования краевой Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом на период 2009-2012 годы Приложение 11. Условия предоставления ипотечного кредита Приложение 12. Регламент приема участников краевой программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Камчатского края Приложение 13. Стандартный перечень услуг, предоставляемых отделениями почтовой связи (ОПС) потребителям в соответствии с классификацией отделений почтовой связи Приложение 14. Таблица показателей для отнесения территорий вселения к категориям "А", "Б", "В" в части критериев по демографии, миграции и рынка труда ПАСПОРТ краевой программы по оказанию содействия переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009- 2012 годы Наименование Краевая программа по оказанию Программы содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы (далее - Программа) Основание для Указ Президента Российской разработки Федерации от 22.06.2006 №637 Программы "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Наименование, Распоряжение губернатора Камчатской дата и номер области от 12.09.2006 №1454-р решения о "О разработке проекта областной разработке государственной программы по Программы оказанию содействия добровольному переселению в Камчатскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 года №2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа") Наименование, Распоряжение Правительства дата и номер Российской Федерации от 05.08.2009 решения №1094-р Правительства Российской Федерации о согласовании проекта Программы Государственны- Правительство Камчатского края й заказчик Программы Заказчики - Министерство экономического Программы развития Камчатского края; - Министерство социального развития и труда Камчатского края; - Министерство природных ресурсов Камчатского края; - Министерство жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; - Министерство инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края; - Министерство здравоохранения Камчатского края; - Министерство образования и науки Камчатского края; - Агентство по занятости населения Камчатского края; - Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию); - Отдел федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (по согласованию); - Органы местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края (по согласованию) Основные Межведомственная рабочая группа по разработчики разработке программы по оказанию Программы содействия добровольному переселению в Камчатскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованная распоряжением губернатора Камчатской области от 12.09.2006 №1454-р Цели и задачи Главная цель Программы: Программы - оказание всестороннего содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, способствующему решению стратегических задач социально- экономического развития Камчатского края; - компенсация естественной убыли населения и трудовых ресурсов в целом по краю и отдельных его районах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Камчатский край. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: - разработка механизмов организации процесса переселения в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом; - создание условий, способствующих формированию, укреплению и реализации соотечественниками желания переехать в Камчатский край для постоянного проживания; - формирование информационной среды стимулирования активного и осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания, сочетания их ожиданий и возможностей с потребностями и возможностями края и муниципальных образований; - выработка системы формирования в Камчатском крае научно-обоснованной оценки потребностей в иммиграции с учетом задач социально- экономического развития края, культурных и социально- психологических особенностей принимающего сообщества на территории вселения; - формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдения прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Камчатского края Сроки реализации Программы: 2009- 2012 годы; Сроки и этапы Первый этап (II полугодие 2009 реализации года): Программы оценка потребности Камчатского края в трудовых ресурсах с учетом Программы социально-экономического развития Камчатского края на среднесрочную и долгосрочную перспективу (2002-2004, 2005-2010 гг.); оценка готовности социальной инфраструктуры к приему соотечественников из-за рубежа; совершенствование нормативной и правовой базы края; оценка предполагаемых объемов финансирования за счет средств бюджета Камчатского края, организаций и соотечественников; согласование в установленном порядке проекта Программы в Правительстве Российской Федерации; корректировка этапов реализации Программы. Второй этап (2010 год): содействие добровольному переселению участников Программы и членов их семей в Камчатский край; мониторинг реализации Программы и проектов переселения в отдельные муниципальные образования края, оценка их результативности; разработка и реализация дополнительных мероприятий по содействию добровольному переселению соотечественников; формирование проектов переселения в рамках 3-го этапа реализации Программы. Третий этап (2011-2012 годы): корректировка источников финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в рассматриваемом периоде; реализация проектов переселения, включенных в 3-й этап, с учетом результатов реализации проектов переселения 2-го этапа реализации Программы; оценка состояния и готовности социальной инфраструктуры к приему новых соотечественников из-за рубежа по каждой территории вселения после реализации 2-го этапа Программы; анализ результатов реализации Программы Основными направлениями реализации программных мероприятий являются: - формирование единой нормативной правовой и методической базы реализации Программы; - формирование и корректировка банка данных о потребности в дополнительных трудовых ресурсах, обеспечиваемой за счет привлечения переселенцев; - формирование и дальнейшее совершенствование системы приема, регистрации и временного размещения переселенцев; - содействие жилищному обустройству по месту постоянного проживания; - мероприятия по организации занятости переселенцев, повышение квалификации и переподготовки кадров; - оказание финансовой, материальной, социальной помощи добровольным переселенцам; - сопровождение жизнедеятельности переселенцев и содействие закреплению их на территории Камчатского края; предоставление услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры; - информационная поддержка процесса добровольного переселения; - создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения Исполнители - Управление внутренних дел по основных Камчатскому краю (по согласованию); мероприятий - Отдел федеральной миграционной Программы службы по Камчатскому краю (по согласованию); - Органы местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края (по согласованию): - Петропавловск-Камчатский городской округ; - Елизовский муниципальный район; - Карагинский муниципальный район; - Тигильский муниципальный район; - Олюторский муниципальный район; - Пенжинский муниципальный район; - Министерство здравоохранения Камчатского края; - Министерство образования и науки Камчатского края; - Министерство инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края; - Министерство экономического развития Камчатского края; - Министерство общественных отношений Камчатского края; - Министерство культуры Камчатского края; - Министерство природных ресурсов Камчатского края; - Министерство жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; - Министерство социального развития и труда Камчатского края; - Министерство строительства Камчатского края; - Агентство по занятости населения Камчатского края; - Агентство по туризму Камчатского края; - Агентство по физической культуре и спорту Камчатского края; - Организации, привлекающие соотечественников, проживающих за рубежом ------------------------------------------------------------------------ |"Объемы и источники|Объемы финансирования Программы на 2009-2012| |финансирования Программы|годы за счет всех источников финансирования -| | |247,043 млн. рублей, в том числе за счет| | |средств краевого бюджета - 4,663 млн. рублей,| | |местных бюджетов - 13,63 млн. рублей (по| | |согласованию), | | |за счет средств соотечественников-участников | | |Программы - 228,75 млн. рублей (по | | |согласованию)". | | | | ------------------------------------------------------------------------ Главный Агентство по занятости населения распорядитель Камчатского края бюджетных средств Ожидаемые В результате реализации Программы конечные Камчатский край примет 1017 результаты участника Программы и 4068 членов реализации их семей, в том числе по годам: Программы в 2009 году - 0 соотечественников; в 2010 году - 712 соотечественников; в 2011 году - 1636 соотечественников; в 2012 году - 1720 соотечественников. (Справочно: военная служба по контракту с 2009 по 2012 годы в количестве 450 человек.) Итого к началу 2013 года реализация Программы позволит довести число соотечественников, переселившихся в Камчатский край, с учетом членов их семей до 4068 человек. Из общего числа участников Программы по территориям вселения: - Проект переселения "Город Петропавловск-Камчатский" - примет 247 участников Программы и 740 членов их семей; всего - 988 человек; - Проект переселения "Елизовский район" - примет 173 участника Программы и 519 членов их семей; всего - 692 человека; - Проект переселения "Пенжинский район" - примет 191 участника Программы и 573 члена их семей; всего - 764 человека; - Проект переселения "Тигильский район" - примет 206 участников Программы и 618 членов их семей; всего - 824 человека; - Проект переселения "Олюторский район" - примет 126 участников Программы и 378 членов их семей; всего - 504 человека; - Проект переселения "Карагинский район" - примет 74 участника Программы и 222 члена их семей; всего - 296 человек. К концу 2012 года: - ВРП на душу населения возрастет в 2,45 раза и составит в 2012 году 378,16 тыс. рублей; - объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования возрастет на 220,4 процента и составит в 2012 году 36,3 млрд. рублей; - численность постоянного населения Камчатского края на начало 2013 года составит 342,6 тыс. человек, сократившись по отношению к 2007 году на 1,1 процента; - численность соотечественников, получивших гражданство Российской Федерации, - 4068 человек; - численность соотечественников, оставшихся на постоянное место жительства в Камчатском крае, - 4068 человек. - Межведомственная комиссия по миграционной политике в Камчатском крае - межведомственный орган по осуществлению общей координации и контроля за реализацией Программы; - Агентство по занятости населения Камчатского края - уполномоченный орган исполнительной власти Камчатского края, ответственный за координацию работы по реализации Программы; - Общественный консультативный Совет - общественный консультативный орган. I. ВВЕДЕНИЕ Необходимость разработки и реализации краевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы обусловлена сложной демографической ситуацией, сложившейся в Камчатском крае, которая становится сдерживающим фактором социально-экономического развития края из-за невозможности полного удовлетворения возрастающей потребности организаций края в квалифицированных кадрах. Демографический потенциал является важнейшим фактором успешного и устойчивого развития экономики, в конечном итоге формирующим уровень благосостояния населения. Устойчивые тенденции снижения численности населения Камчатского края, в том числе в трудоспособном возрасте, его оттока в западные регионы России уже сегодня существенно снижают вероятность реализации оптимистических сценариев социально-экономического развития Камчатского края. Для изменения существующих негативных тенденций, наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения, необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса. Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, дополнит систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции, направленных на стабилизацию численности населения Камчатского края. Для реализации Программы определены приоритетные территории вселения и инвестиционные проекты, предполагающие привлечение дополнительных трудовых ресурсов из числа соотечественников с возможностью оказания содействия в приобретении жилья, трудоустройства членов их семей и других мер социальной поддержки переселенцев. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы является создание правовых, информационных, научно-методических, организационных и финансовых условий для формирования процесса добровольного переселения соотечественников в Камчатский край для постоянного проживания, оказания всестороннего содействия полноценному и осознанному процессу переселения соотечественников и их скорейшего включения в экономические и социальные процессы, способствующие решению стратегических задач социально-экономического развития Камчатского края. Для достижения цели необходимо решение следующих задач: - создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников в Камчатский край на постоянное место жительства и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества; - нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Камчатский край в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами; - формирование механизма организации добровольного переселения в Камчатский край соотечественников, включая осуществление мониторинга состава возможных участников Государственной программы, - обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Российской Федерации. III. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ Этапы реализации программы: Первый этап (II полугодие 2009 года): оценка потребности Камчатского края в трудовых ресурсах с учетом Программы социально-экономического развития Камчатского края на среднесрочную и долгосрочную перспективу (2002-2004, 2005-2010 гг.); оценка готовности социальной инфраструктуры к приему соотечественников из-за рубежа; совершенствование нормативной и правовой базы края; оценка предполагаемых объемов финансирования за счет средств бюджета Камчатского края, организаций и соотечественников; согласование в установленном порядке проекта Программы в Правительстве Российской Федерации; корректировка этапов реализации Программы. Второй этап (2010 год): содействие добровольному переселению участников Программы и членов их семей в Камчатский край; мониторинг реализации Программы и проектов переселения в отдельные муниципальные образования края, оценка их результативности; разработка и реализация дополнительных мероприятий по содействию добровольному переселению соотечественников; формирование проектов переселения в рамках 3-го этапа реализации Программы. Третий этап (2011-2012 годы): корректировка источников финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в рассматриваемом периоде; реализация проектов переселения, включенных в 3-й этап, с учетом результатов реализации проектов переселения 2-го этапа реализации Программы; оценка состояния и готовности социальной инфраструктуры к приему новых соотечественников из-за рубежа по каждой территории вселения после реализации 2-го этапа Программы; анализ результатов реализации Программы. План основных мероприятий реализации программы приведен в Приложениях 9. IV. УЧАСТИЕ В ПРОГРАММЕ Решение об участии в программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации. Соотечественнику, ставшему участником программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца. Участник программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Камчатский край, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в соответствие с действующим законодательством, в том числе: - на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания; - на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации; - на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных"); - на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев. Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; - на получение компенсационного пакета участника Государственной программы (далее - компенсационный пакет), включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов. Предоставление дополнительных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государственной программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках программы переселения. Жилищное обустройство участника программы и членов его семьи осуществляется путем предоставления жилого помещения в территории вселения либо предоставлением ипотечного кредита (Приложение 11). V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С СООТЕЧЕСТВЕННИКАМИ ЗА РУБЕЖОМ В целях создания благоприятных условий для осознанной реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Камчатский край в рамках и на условиях программы, сведения о ней размещаются в информационном пакете (Приложение 9). Информационный пакет с целью доведения до сведения заинтересованных потенциальных участников программы, информация о проектах переселения, направляются в уполномоченный орган за рубежом (представительство ФМС, дипломатическое представительство или консульское учреждение России за рубежом). Сведения о программе обнародуются в российских и зарубежных средствах массовой информации, направляются для распространения в российские центры науки и культуры в иностранных государствах, а также предоставляются в распоряжение заинтересованных российских неправительственных организаций и общественных объединений соотечественников за рубежом. При получении информации от Отдела федеральной миграционной службы по Камчатскому краю о кандидатуре переселенца Уполномоченный орган организует работу по согласованию кандидатуры переселенца с работодателем, осуществляет анализ возможностей по обустройству переселенца и членов его семьи, предоставления им компенсационного пакета. В результате согласованных процедур составляется Соглашение о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за рубежом, которое согласовывается работодателем, органом исполнительной власти муниципального района или городского округа территории вселения и Уполномоченным органом. Указанное соглашение о намерениях и подробная информация о территории вселения (с указанием контактов уполномоченного органа и должностных лиц, объектов инфраструктуры и т.д. территории вселения) направляется Уполномоченным органом в Отдел федеральной миграционной службы по Камчатскому краю, а далее в уполномоченный орган за рубежом (представительство ФМС, дипломатическое представительство или консульское учреждение России за рубежом). В случае невозможности предоставления гарантированных условий размещения и трудоустройства на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (обострение межнациональных отношений в территории вселения, изменение экономических условий, несоответствия уровня квалификации кандидатуры требованиям к вакантному рабочему месту и др.) в адрес уполномоченного органа за рубежом (представительство ФМС, дипломатическое представительство или консульское учреждение России за рубежом), от которого получены сведения о кандидатуре переселенца направляется уведомление об отсутствии возможности принять соотечественника с учетом возникших обстоятельств. VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕЕЗДА УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ В КАМЧАТСКИЙ КРАЙ Участники программы и члены их семей имеют право на оплату переезда и провоз личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до территории вселения в Камчатском крае. Компенсация расходов осуществляется при условии использования участниками программы регулярных маршрутов грузовых и пассажирских перевозок. Расходы участников программы и членов их семей на проезд компенсируются из расчета проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории; воздушным транспортом - по тарифу экономического класса; внутренним водным транспортом - по тарифу места II категории; морским транспортом - по тарифу каюты III категории. Семье до трех человек включительно полностью компенсируются расходы на перевозку личного имущества 5-тонным контейнером, а семье свыше трех человек - двумя 5-тонными контейнерами. Расходы участника программы и членов его семьи на проезд при условии использования регулярных автобусных маршрутов, на перевозку автомобильным транспортом личного имущества от узловых станций до места назначения, а также на уплату таможенных платежей и налогов, на вывоз личного имущества из страны выезда включаются в расходы, подлежащие компенсации. Выплата компенсации производится за счет средств федерального бюджета отделом ФМС России по Камчатскому краю по фактическим, документально подтвержденным расходам после регистрации в установленном порядке переселенца и членов его семьи. Порядок выплаты компенсации определяется Постановление Правительства РФ от 10 марта 2007 г. N 150 "О порядке выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (с изменениями от 10 января 2008 г.). VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НА ТЕРРИТОРИЯХ ВСЕЛЕНИЯ 7.1. Социально-экономическое положение Камчатского края и перспективы его развития По своему географическому положению Камчатский край занимает полуостров Камчатка, расположенный на крайнем северо-востоке России, в азиатской части континента в географических координатах 51-60 градусов северной широты и 155-175 градусов восточной долготы, а также Командорские и Карагинский острова. Камчатский край занимает территорию 464,3 тыс. кв. км (2,7 процента территории Российской Федерации), из которой 292,6 тыс. кв. км приходится на Корякский округ. Всего в пределах 200-мильной экономической зоны к территории и акватории Камчатки примыкает и тяготеет по системным признакам около 2,5 млн. кв. км. По территории край превосходит каждую в отдельности из таких стран, как Великобритания, Италия, Норвегия, Финляндия и Швеция. Плотность населения составляет 0,7 человека на 1 км2, что в 12 раз ниже, чем в целом по России. Население размещено по территории края крайне неравномерно - от 0,02 человека на 1 км2 в Пенжинском районе до 488 человек - в краевом центре. Десятого декабря 1930 года постановлением ВЦИК РСФСР был образован национальный Корякский округ, который объединил Восточно- Корякский (Карагинский), Северный (Чукотский) и Западно-Корякский (Пенжинский) районы. Камчатская область образована 20 октября 1932 года и вместе с Корякским и Чукотским округами вошла в состав Хабаровского края, с 23 января 1956 года Камчатская область и Корякский округ выделены Указом Президиума Верховного Совета СССР из состава Хабаровского края в непосредственное подчинение РСФСР. С 1 июля 2007 года, в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Камчатской области и Корякского автономного округа, образован новый субъект Российской Федерации - Камчатский край (№2-ФКЗ от 12.07.2006 года). В составе края, в границах территории бывшего Корякского автономного округа, создана административно-территориальная единица с особым статусом - Корякский округ. Камчатский край входит в Дальневосточный федеральный округ. В Камчатский край входит 11 районов, 3 города, 6 поселков городского типа и 79 сельских населенных пунктов, в том числе Корякский округ - 4 района, 2 поселка городского типа, 27 сельских населенных пунктов. Все районы Камчатского края отнесены к районам Крайнего Севера, кроме того, шесть районов - к районам проживания малочисленных народностей Севера. Население этих шести районов составляет 7,6 процента всего населения края и насчитывает 11 национальностей, отнесенных к малочисленным народностям Севера. Расселение коренных народностей Севера на территории края, произошедшее еще в XVII - XIX веках, практически не претерпело в настоящее время изменений: численность эвенов составляет всего 0,5% от общей численности населения Камчатского края, и более половины из них проживают в Быстринском районе (53,0%), чукчи (0,4%) практически все проживают в Олюторском районе (99%), ительмены (0,6%) - в Тигильском районе (90%), алеуты (0,1%) - в Алеутском районе (55%). Климат полуострова более суровый, чем климат областей европейской части Российской Федерации, находящихся в тех же широтах, но мягче центральных и северных регионов азиатской части страны. В целом климат Камчатки океанический, относительно мягкий, с большим количеством осадков - до 2000 мм/год (высота снежного покрова достигает 2,5-3,0 м), характеризуется избыточной влажностью (отмечается обилие туманов, господствующих на побережье), длительным безморозным периодом - до 140 дней. Средняя многолетняя температура воздуха в январе составляет -16,4°C, в июле +13°C. Для Камчатки характерно чрезвычайное разнообразие и заметное изменение климата и погод в направлении с запада на восток и по широте, и по мере удаления от побережья, а также в зависимости от высотных отметок местности. Западной половине полуострова, обращенной к холодному Охотскому морю, свойственен более суровый климат, чем восточной, на которую оказывает отепляющее воздействие Тихий океан. Для восточной части полуострова характерно проявление таких природных явлений как океанические тайфуны, частые осадки, извержения вулканов и высокая сейсмичность. Для города Петропавловска-Камчатского, который расположен у подножия действующих вулканов, характерны следующие показатели: среднемесячные температуры воздуха в январе -90С, в июле +110С; количество атмосферных осадков - до 1400 мм/год; сейсмическая активность. Наиболее благоприятным районом, в климатическом отношении, является Центрально-Камчатская депрессия (долина реки Камчатки), для которой характерен климат зоны хвойных лесов и напоминает континентальные районы Сибири. Но здесь значительно выше температурный фон зимы: повторяемость морозных погод не более 20 процентов, наблюдаются даже оттепели. Средняя температура января - 220С. Период же с безморозной погодой длиннее, чем во многих регионах Сибири, он длится с конца апреля до конца октября, а период с температурой выше +100С составляет 92 дня (температурный максимум +340С). Годовая сумма осадков составляет 600-800 мм, за теплый период здесь выпадает 200 мм. Отсутствие прямого влияния океана и ослабление сейсмической и вулканической активности, теплое лето и сравнительно мягкая зима делают Центральную Камчатку наиболее благоприятным для проживания районом северо-восточной части России. Оптимальные климатические условия и обширные хорошо дренированные террасы реки Камчатки исключительно благоприятны для развития сезонного хозяйства. Естественные природные ресурсы Камчатского края чрезвычайно богаты и разнообразны: это рыбные, лесные, охотничьи, земельные, водные, рекреационные, минерально-сырьевые и топливно- энергетические ресурсы. В настоящее время более или менее интенсивно осваиваются только некоторые из них, а именно: биологические ресурсы океана. Ценнейшие энергетические, сырьевые и ресурсные богатства полуострова находятся на начальном этапе освоения. Основу экономики края составляет рыболовство и переработка рыбы и морепродуктов. На их долю приходится около 50,0 процентов всей выпускаемой промышленной продукции, 13,8 процента среднесписочной численности работников, 18,2 процента стоимости основных фондов крупных и средних организаций. В территориальном разделении Камчатский край осваивает 20,5 процента общего улова рыбы и морепродуктов Российской Федерации и производит 20,0 процентов товарной пищевой рыбной продукции. Около 40,0 процентов производимой рыбопромышленными организациями региона пищевой рыбной продукции поставляется на экспорт, свыше 26,0 процентов - вывозится в регионы Российской Федерации. Камчатский край поставляет пищевую рыбную продукцию в Приморский, Хабаровский края, Московскую, Сахалинскую, Омскую и Новосибирскую области. Окраинное положение Камчатского края в Российской Федерации, значительные расстояния поставок продукции в регион и обратно, большие сроки оборота капиталов - все это сформировало экспортную специализацию края. По величине объемов поставок продукции на внешние рынки Камчатский край входит в число десяти наиболее экспортно-ориентированных субъектов России. Основной проблемой жизнеобеспечения края остаются крайне высокие затраты на энергообеспечение, вызванные тем, что основные энергетические потребности региона покрываются за счет привозного жидкого топлива. Разнообразие и богатство собственных природных энергетических ресурсов позволили Правительству Камчатского края разработать и начать реализацию программы перевода электро- и теплоснабжения края на нетрадиционные возобновляемые источники энергии и местные виды топлива. В ближайшем будущем энергетика на собственных энергоресурсах станет надежной базой дальнейшего развития экономики региона. Наступил период вовлечения в хозяйственный оборот минерально- сырьевой базы, которая характеризуется большим разнообразием полезных ископаемых. Введение в эксплуатацию в 2006 году горно- металлургического предприятия на Агинском золоторудном месторождении способствует началу полномасштабного освоения таких давно известных перспективных месторождений как золоторудные Родниковое, Асачинское, Аметистовое, полиметаллическое Шануч и целого ряда других. На территории края расположены уникальные по объему месторождения вулканических шлаков (месторождение Бархатное, запасы 1 536 тыс. м3) и пемзы (месторождение Ильинское, запасы 352 844 тыс. м3), цеолитов (месторождение Ягодинское, запасы 12 438 тыс. т), перлитов (месторождения Паратунское, запасы 708 тыс. м3, Начикинское, запасы 870 тыс. м3). Перспективны месторождения минеральных и пресных вод. Общее количество добытой пресной подземной воды превышает 50 млн. куб. м в год. В условиях возрастающего мирового дефицита этого жизненно-важного компонента, Правительство Камчатского края значительное внимание уделяет организации экспорта пресной воды. За счет разработки природных ресурсов Камчатка уже в ближайшие годы сможет обеспечить создание инфраструктуры, необходимой для развития других отраслей экономики, в том числе и индустрии туризма. Возрастает интерес к уникальным природным достопримечательностям Камчатки со стороны иностранных туристических компаний - организаторов круизов, поскольку Камчатка остается наименее изведанным регионом в северной части Тихого океана, и при этом наиболее досягаемым для вовлечения в существующие круизные программы. Камчатка, Командорские и Курильские острова расположены вблизи хорошо освоенных круизных маршрутов. Географическое положение открытого для захода иностранных судов Петропавловск-Камчатского морского торгового порта и наличие международного аэропорта являются ключевыми факторами обеспечения круизных программ в регионе. Эти программы отличаются большой рентабельностью и меньше зависят от существующей инфраструктуры, чем другие виды въездного туризма. Позитивные изменения, хотя еще и недостаточные, произошли в продвижении камчатского туристского продукта на внешний и внутренний рынки, в улучшении качества рекламы оказываемых услуг организациями туристкой отрасли Камчатки. Издан рекламно- информационный сборник "Камчатка" на английском языке, распространяемый по всем каналам рекламы. В последние годы инфраструктура туризма в крае получила определенное развитие. В самых живописных местах, таких как Долина Гейзеров, Налычевский природный парк, озеро Курильское, на Ходуткинских, Тумрокских, Малкинских горячих источниках, на реках Жупанова и Опале, в охотничьих угодьях и местах спортивных рыбалок построены туристские базы-кемпинги с полным комплексом обслуживания, приюты, оборудованы стоянки, стационарные охотничьи лагеря и домики. В городах Петропавловске-Камчатском, Елизово и Паратунской зоне имеется сеть гостиниц разного уровня (4-2 звезды), с общей вместимостью более 1000 мест. Наиболее комфортабельные из них - "БелКамТур" (четырехзвездная), "Петропавловск", "Авача" (трехзвездные), "Октябрьская" (двухзвездная). В городе Петропавловске-Камчатском располагается ряд гостиниц туристского класса, к которым относятся гостиницы "Гейзер", "Эдельвейс", "Альбатрос". Имеется сеть ресторанов, работают бары, кафе, клубы, казино, дискотеки и другие объекты массового досуга. Открыты выставочный центр, картинные галереи, сувенирные отделы в магазинах, киоски, отреставрированы и благоустроены исторические памятники и достопримечательные места, посещаемые туристами. Достаточно успешное продвижение туристического продукта с использованием потенциала Камчатского края на внутреннем и зарубежных рынках стало возможно благодаря проведению соответствующей рекламной кампании. В целом уже в настоящее время можно уверенно утверждать, что реализация проводимой в Камчатском крае экономической политики, направленной на комплексное освоение ресурсного потенциала, обеспечит стабилизацию экономики и устойчивую положительную динамику основных показателей социально-экономического развития Камчатского края. Связь полуострова с другими регионами России и странами Азиатско-Тихоокеанского региона обеспечивает авиационный и морской виды транспорта. Расстояние до ближайших крупных морских портов и аэропортов составляет соответственно 2 500 км (г. Владивосток) и 1 700 км (г. Хабаровск). Основные виды транспорта - морской, воздушный и автомобильный - не конкурируют между собой, поскольку выполняют разные перевозочные функции. Морской транспорт является основным средством завоза грузов в краевой центр и населенные пункты побережья. Морские грузоперевозки осуществляются, в основном, через два морских порта - Петропавловск-Камчатский и Усть-Камчатский. Авиационный - обеспечивает внутрикраевые и межрегиональные перевозки населения. Автомобильный транспорт выполняет внутрикраевые перевозки грузов и пассажиров. Железнодорожное сообщение отсутствует. Научными исследованиями и разработками в Камчатском крае занимаются 15 организаций, из них 11 - научно-исследовательских. Все организации, ведущие научно-технологические исследования и разработки, находятся в ведении федеральной собственности. Научные исследования и разработки выполняют 1232 человека, в том числе 554 исследователя, из которых 162 человека - кандидаты наук и 40 человек - доктора наук. Среди докторов наук лидируют ученые, изучающие науки о Земле, биологические и физико-математические, технические, химико- фармацевтические и общественные науки. По численности кандидатов наук приоритет также принадлежит науке о Земле, затем идут биологические науки, технические науки, физико-математические, химико-фармацевтические, общественные науки, сельскохозяйственные и гуманитарные науки. Сложившаяся система подготовки кадров для сферы науки имеет многоуровневую структуру и охватывает высшую школу и преддипломную подготовку. На начало 2008/2009 учебного года в крае действовало 11 высших учебных заведений, в которых обучалось 16,5 тыс. студентов, из них 3,9 тыс. человек обучаются на бюджетной основе. Система послевузовской подготовки научных кадров на Камчатке включает в себя аспирантуру, а также различные формы повышения квалификации в специализированных институтах, на факультетах и курсах. Аспирантура - основа воспроизводства и наращивания интеллектуального потенциала, функционирует в трех высших учебных заведениях и одной научной организации. Это институт космофизических исследований и распространения радиоволн Дальневосточного отделения Российской академии наук, Дальневосточный институт управления, бизнеса и права, Камчатский государственный и Камчатский государственный технический университеты. Развитие реального сектора экономики В период с 2000 года экономика Камчатского края в целом функционирует достаточно устойчиво, поэтапно улучшается обеспечение населения жизненно необходимыми коммунальными услугами, обеспечена бескризисная работа электроэнергетики и коммунальной теплоэнергетики. В реальном исчислении объем ВРП в 2007 году увеличился по сравнению с 2000 годом на 8,1 процента, объем промышленного производства увеличен на 2,5 процента, в рыболовстве - на 29,9 процента, оборот розничной торговли увеличен в 1,5 раза, оборот общественного питания - в 2,1 раза, инвестиции в основной капитал выросли в 1,8 раза. Ведущими отраслями, обеспечивающими сегодня основной объем ВРП, являются рыболовство, государственное управление и обеспечение военной безопасности, оптовая и розничная торговля (включая ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий), обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и услуги связи. Наибольший вклад в производство ВРП Камчатского края в 2007 году внесло рыболовство, удельный вес которого составил 18,9 процента. В расчете на душу населения производство валовой добавленной стоимости по Камчатскому краю в 2007 году составило 196,1 тыс. руб. Основное влияние на темпы роста экономики в рыночном секторе окажет: стабилизация деятельности рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих организаций; выпуск и реализация планируемых объемов продукции горнодобывающих компаний; расширение и рост оборота в сфере негосударственных услуг, а также услуг в сфере торговли, обусловленных повышением потребительского спроса. Доминирующим видом экономической деятельности в Камчатском крае является рыболовство. В настоящее время на рыболовство приходится четвертая часть общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности. Рыболовство является градо- и поселкообразующей отраслью Камчатки, одним из основных источников занятости населения, играет основополагающую роль в продовольственном обеспечении населения Камчатского края рыбными продуктами питания. Рыбодобывающими предприятиями Камчатского края в 2008 году выловлено 732,5 тыс. тонн рыбы и морепродуктов (106,1% от уровня 2007 года). В территориальной структуре рыболовства Российской Федерации Камчатский край формирует около 15 процентов оборота организаций рыболовства и рыбоводства, 17 процентов производства товарно- пищевой рыбной продукции, более 20 процентов вылова рыбы и добычи морепродуктов. В Дальневосточном федеральном округе рыболовство Камчатского края формирует одинаковый процент выпуска товарной пищевой рыбной продукции (включая консервы) и добычи морских биологических ресурсов - 31%. Преобладающее влияние на динамику промышленного производства* оказывает электроэнергетика (в условиях локальной энергосистемы), формирующая более 45 процентов объема промышленного производства. Предприятия вида экономической деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" формируют до 6 процентов объема промышленного производства, по производству пищевых продуктов - более 28 процентов. ------------------------------------- * Агрегированный по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". С 2006 года началось формирование горнопромышленного комплекса Камчатки, в первую очередь связанное с освоением Агинского золоторудного месторождения и медно - никелевых руд месторождения Шануч. В 2009 году прогнозируется увеличение добычи полезных ископаемых в связи с началом освоения Асачинского месторождения. Перспективы развития горнопромышленного комплекса Камчатского края в среднесрочной перспективе связаны с развитием добычи руд цветных металлов (золота, платины, никеля). В рамках развития данного направления предусматривается освоение Южно-Камчатского, Центрально-Камчатского, Корякского горнорудных ареалов и строительство горно-металлургических комплексов с общим объемом инвестиций свыше 63 млрд. рублей. Достаточно эффективными в самой ближайшей перспективе представляются инвестиции (в том числе с участием иностранного капитала) в проекты научных исследований и разработок в области комплексного освоения Мирового океана, развития производства биологически активных веществ из отходов рыбопродукции. В целом вовлечение в хозяйственный оборот ресурсного потенциала региона тесно связано с необходимостью развития всех отраслей инфраструктуры, включая технологическое переоснащение имеющихся мощностей. Основным вопросом в этой части является энергетика. Выбранная с момента создания отрасли технология основана на использовании исключительно привозного топлива (котельный мазут, дизельное топливо и частично угли). В результате под воздействием региональных удорожающих факторов (высокие транспортные расходы) на Камчатке сложились самые высокие тарифы на электрическую и тепловую энергию, дополнительно угнетающие сферу материального производства и осложняющие эффективное и комплексное использование ресурсного потенциала. Разнообразие и богатство собственных природных энергетических ресурсов позволили Администрации края разработать программу перевода электро- и теплоснабжения области на нетрадиционные возобновляемые источники энергии и местные виды топлива. Практическая реализация проекта началась, строятся малые гидроэлектростанции, геотермальные электрические и тепловые станции, ведутся работы по переводу объектов энергетики на природный газ, уже работают первые ветроэлектроустановки. Энергетика на собственных энергоресурсах станет надежной базой дальнейшего развития экономики региона. В 2008 году в структуре вырабатываемой электроэнергии удельный вес электроэнергии, произведенной с использованием нетрадиционных источников энергии, увеличится до 30 процентов. Производство электроэнергии геотермальными электростанциями составило 455,1 млн. кВт/час, гидроэлектростанциями - 39,5 млн. кВт/час, ветроагрегатами - 0,2 млн. кВт/час при общем объеме производства 1665,0 млн. кВт/час. Для края проблему модернизации электроэнергетики в основной своей части решает завершение строительства газопровода из Соболевского района до г. Петропавловска-Камчатского, начатое в 1999 году. Реализация проекта осуществлялась как с привлечением средств как бюджетных, так и средств иностранного инвестора. Окончание строительства газопровода от Кшукского месторождения до г. Петропавловска-Камчатского и ввод его в промышленную эксплуатацию планируется в 2010 году. Ввод газопровода от Кшукского газоконденсатного месторождения до г. Петропавловска-Камчатского позволит увеличить добычу естественного газа до 400 млн. куб. метров в 2011 году, в последующие годы с расширением сферы использования газа и организацией его переработки уровень добычи превысит 1,3 млрд. куб. метров в год. Промышленная эксплуатация газопровода предусматривает реализацию проекта по производству моторных топлив производительностью 15 тыс. тонн в год. Перспективной представляется реализация проекта теплоснабжения Елизовского района на основе использования геотермальных ресурсов Верхне-Паратунского месторождения. Природа наделила Камчатку богатейшими месторождениями минерально-сырьевых ресурсов, многие из которых разведаны и в этой части подготовлены для промышленной разработки. Инвестиции в горнорудную промышленность достаточно надежны. В тоже время минерально-сырьевые ресурсы полуострова далеко не исчерпываются запасами благородных металлов. По мере оживления экономики и развития инфраструктуры в хозяйственный оборот неизбежно будут вовлечены и другие ресурсы минерального сырья (природного газа, угля, нерудных строительных материалов и других полезных ископаемых). Что касается запасов углеводородов, сосредоточенных как на самом полуострове, так и на континентальном шельфе, то эта часть потенциала края в развернутой рекламе не нуждается. Активное освоение ресурсного потенциала Камчатки, формирование энергетического и горнопромышленного комплексов будет способствовать соответствующему развитию сопутствующих отраслей перерабатывающей промышленности, лесопромышленных производств, транспорта. Камчатка - перекресток основных транспортных путей Азиатско- Тихоокеанского региона. Сегодня открыт и успешно работает в качестве международного Елизовский аэропорт, расположенный в 30 км. от г. Петропавловска- Камчатского. Открыт для захода иностранных судов и морской порт г. Петропавловска-Камчатского. Все это повышает транспортную доступность Камчатки и дает возможность организовать обслуживание транзитных морских и воздушных транспортных судов. Учитывая сложный горный рельеф местности, большую отдаленность полуострова от материка и разрозненность отдельных населенных пунктов Камчатского края друг от друга и от краевого центра, альтернативы воздушному транспорту не было, и нет по настоящее время. Авиатранспортная система Камчатского региона состоит из аэропорта федерального значения "Петропавловск-Камчатский" и сети аэропортов местных воздушных линий, расположенных в населенных пунктах на территории Камчатского края, в том числе Корякского округа. Базовый аэропорт "Петропавловск-Камчатский" - единственный на Камчатке, способный принимать воздушные суда первого класса с большой взлетной массой и обеспечивать функционирование регулярных авиапассажирских перевозок всех видов: международных, межрегиональных и местных. Объем сельскохозяйственной продукции в 2008 году составил 3909,6 млн. руб., в том числе продукции растениеводства - 2320,6 млн. руб., животноводства - 1589,0 млн. руб. Объем производство мяса составил 3,7 тыс. тонн, молока - 15,2 тыс. тонн, яиц - 50,6 млн. штук. Валовой сбор картофеля составил 54,0 тыс. тонн, овощей - 18,4 тыс. тонн. Внешнеэкономическая деятельность предприятий и организаций края осуществляется в настоящее время с 45 странами, в числе которых: 3 - страны СНГ и 42 - страны Дальнего Зарубежья. Основными торговыми партнерами Камчатского края являются Республика Корея, Япония, США и Китай. Внешнеторговый оборот* в 2008 году составил 962,3 млн. долларов США, в том числе экспорт - 593,1 млн. долларов США, импорт - 369,2 млн. долларов США. Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 61,6 процента, доля импорта - 38,4 процента. Основной статьей экспорта является рыба и морепродукты. В 2008 году объем экспорта рыбы и морепродуктов сложился в размере 521 млн. долларов США и превысил общую стоимость импорта товаров в 2,2 раза. В структуре импорта товаров преобладали в 2008 году нефтепродукты (51,6%) и машины, оборудование и транспортные средства (29,9%). ------------------------------------- * Информация приведена с учетом данных Дальневосточного таможенного управления об экспорте (импорте) товаров, рыбы и морепродуктов, добытых в нейтральных водах, экспорта (импорта) бункерного топлива и международных услуг. Инвестиции Данные об инвестициях в основной капитал определены с учетом инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства и досчетов объемов скрытой и неформальной деятельности. Тенденция роста инвестиций в основной капитал, наметившаяся в 2005 году, сохранилась и в 2008 году. На развитие экономики и социальной сферы Камчатского края организациями всех форм собственности по полному кругу предприятий по статистической отчетности за январь-декабрь 2008 года использовано 15 913,2 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке на 1,5 процента выше уровня соответствующего периода 2007 года. В 2008 году сохранилась тенденция роста инвестиций в основной капитал, наметившаяся в 2005 году. Структура инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) по источникам финансирования претерпела незначительные изменения по сравнению с уровнем прошлого года. Проявилась устойчивая тенденция увеличения удельного веса собственных средств предприятий и организаций в финансировании инвестиций в основной капитал. Доля инвестиций в основной капитал, финансировавшихся за счет прибыли в 2008 году возросла на 7,3 процентных пункта по сравнению с 2007 годом. Доля инвестиций в основной капитал, финансировавшаяся за счет амортизационных отчислений составила в 2008 году 9,7 процента к общему объему инвестиций против 10,0 процентов в 2007 году. На фоне динамичного роста объема инвестиций в основной капитал за счет собственных средств предприятий и организаций наблюдается снижение удельного веса привлеченных средств, используемых на инвестиционные цели, с 63,6 процента в 2007 году до 59,9 процента в 2008 году. При этом в структуре привлеченных средств наибольшую долю от общего объема инвестиций в основной капитал продолжают занимать бюджетные средства и их доля увеличилась - с 51,5 процента в 2007 году до 52,6 процента в 2008 году. Кредиты банков в качестве источника финансирования инвестиций в основной капитал в 2008 году составили 3,4% от общего объема инвестиций в основной капитал. Роль банковского кредита в инвестиционной деятельности по прежнему остается более чем скромной. Доля заемных средств других организаций в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 1,2 процента в 2008 году против 0,2 процента в 2007 году и возросла на 0,5 процентных пункта по отношению к показателю 2006 года. На 0,8 процентных пункта по сравнению с 2007 годом сократилась доля финансирования инвестиций из внебюджетных фондов, в 2008 году она составила всего 0,2 процента от общего объема инвестиций в основной капитал, что соответствовало уровню 2006 года. Основной целью инвестирования предприятий в основной капитал в 2008 году, явилось поддержание производственных мощностей и расширение существующего производства с неизменной номенклатурой продукции; повышение эффективности производства, а именно внедрение новых производственных технологий, экономия энергоресурсов, автоматизация или механизация существующего производственного процесса. Исходя из целей, значительная часть инвестиций в основной капитал в видовой структуре в 2008 году, так же как и в 2007 году, направлялась на приобретение и монтаж машин, оборудования, транспортных средств (43,5% к итогу в 2008 году и 42,0% к итогу в 2007 году). В структуре инвестиций в основной капитал по видам основных фондов в 2008 году вновь уменьшилась доля инвестиций в здания (кроме жилых) и сооружения (до 38,7% против 47,3% в 2007 году). Среди наиболее крупных видов экономической деятельности сильнее всего выросли инвестиции в основной капитал в 2008 году по сравнению с 2007 годом в таких отраслях как производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и услуги связи, а также операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. Намного слабее увеличились в 2008 году инвестиции в основной капитал в такие виды деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное, а также услуги связи и образование. При этом рост инвестиций в основной капитал в строительство, рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях, социальное обеспечение резко замедлился по сравнению с отчетным периодом 2007 года. Показатели, которые продемонстрировал строительный комплекс в 2008 году, оцениваются позитивно, поскольку прирост объема выполненных работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности "строительство" по территории Камчатского края составил 23,3 процента против 2,2 процента в 2007 году или 9 736,3 млн. рублей, объемы ввода жилья возросли и достигли 63,4 тыс. кв. метров, что на 302,1 процента больше, чем за соответствующий период предыдущего года. Из этого количества жилья населением за счет собственных и заемных средств построено 10 жилых домов общей площадью 1,5 тыс. кв. метров, что составило 176,8 процента к уровню соответствующего периода 2007 года. На территории Камчатского края в 2008 году реализовывались 22 федеральные целевые программы (далее - ФЦП), в том числе инвестиционные мероприятия по 9 ФЦП, в числе которых ФЦП "Жилище", "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", "Социальное развитие села до 2010 года" и другие. В рамках ФЦП в регион предусматривалось по всем источникам финансирования направить финансовых ресурсов в объеме 10 673,94 млн. рублей, в т. ч. на реализацию инвестиционных мероприятий - 10 356,47млн. рублей. На долю средств бюджета Камчатского края и муниципальных образований на реализацию ФЦП приходилось 7,7 процента годового назначения или 825,21 млн. рублей, при этом в 2007 году эта доля составила 26,4% годового назначения или 841,3 млн. рублей. Уровень федерального финансирования ФЦП за 2008 год составил 72,5 процента от годового лимита или 3 864,06 млн. рублей, против 84,3 процента (1 924,76 млн. рублей) профинансированного в 2007 году. При этом финансирование инвестиционных мероприятий из федерального бюджета (72,2% от годового лимита или 3 812,07 млн. рублей) практически начало осуществляться во второй половине 2008 года, значительный объем ассигнований (1 935,95 млн. рублей) на строительство мини-ТЭЦ в Корякском округе и реконструкцию ВЛ в пос. Палана поступил только в декабре 2008 года. Недостаток выделяемых средств федерального бюджета, кроме того, еще усугубляется не ритмичностью поступления их в регион, что в свою очередь влияет на соблюдение плановых сроков сдачи объектов и невозможность освоения средств федерального бюджета в полном объеме в течение года. Общее количество реализуемых ФЦП на территории Камчатского края в 2008 году по сравнению с 2007 годом не изменилось, но при этом увеличилось количество реализуемых инвестиционных мероприятий в рамках ФЦП на одну программу - включена ФЦП "Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006-2015 годы". На софинансирование ФЦП и финансирование краевых инвестиционных мероприятий, утвержденных Законом Камчатского края "О краевом бюджете на 2008 год", в 2008 году из средств краевого бюджета профинансировано 415,3 млн. рублей, кроме того, из бюджетов муниципальных районов профинансировано 55,5 млн. рублей. Приоритетной для развития региональной экономики, инвестиционной и строительной деятельности на 2008 год и ближайшую перспективу является ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" (далее - Программа). Объем финансирования мероприятий Программы за 12 месяцев из федерального бюджета составил 64,5 процента от предусмотренного на 2008 год объема финансирования в размере 5 125,1 млн. рублей. Негативным моментом в ходе реализации мероприятий Программы в 2008 году стала задержка поступлений средств федерального бюджета в Камчатский край. Так, первое поступление средств на реконструкцию автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский - Мильково; Мильково - Ключи - Усть-Камчатск было в июне - 54,59 млн. рублей, второе в сентябре - 281,29 млн. рублей, третье в октябре - 96,05 млн. рублей. Годовой лимит федерального финансирования строительства дорог в Камчатском крае был установлен в размере 700,0 млн. рублей. На строительство автозимника продленного действия с. Анавгай Быстринский район Камчатского края - пос. Палана, участок 350 км - 415 км первые средства поступили в сентябре - 93,4 млн. рублей по годовому лимиту 186,8 млн. рублей. В октябре поступлений средств из федерального бюджета не было. Так, на объекты социальной инфраструктуры, переходящие из 2007 года (безусловно обеспеченные проектной документацией) первые средства федерального бюджета начали поступать лишь в октябре 2008 года - на строительство детской больницы (лечебный корпус, блок "Б"), г. Петропавловск-Камчатский 95,0 млн. рублей из предусмотренных Программой 130,0 млн. рублей; на строительство противотуберкулезного диспансера со стационаром на 60 коек в пос. Палана 130,0 млн. рублей из предусмотренных Программой 192,0 млн. рублей. В 2008 году была сохранена тенденция роста иностранных инвестиций, наметившаяся в 2006 году. Общий объем накопленных иностранных инвестиций в экономике края по состоянию на начало 2009 года составил 265,7 млн. долларов США или 107,2 процента к соответствующему периоду прошлого года. В течение 2008 года в экономику региона по статистическим данным (с учетом рублевого поступления, пересчитанного в доллары США) поступило 199,7 млн. долларов США, что в 5,3 раза превышает показатель соответствующего периода 2007 года. Это свидетельствует о повышении инвестиционной привлекательности Камчатского края для иностранных инвесторов, в том числе с учетом проведения процедуры распределения и закрепления рыбопромысловых участков, а также с учетом геологоразведочных мероприятий. Среди зарубежных партнеров, активно поддерживающих развитие экономики Камчатки, инвесторы таких стран, как Великобритания, Канада, Нидерланды, Республика Корея. Рост объема иностранных инвестиций обеспечен за счет поступления прямых инвестиций, которые складываются главным образом из кредитов, полученных от зарубежных совладельцев предприятий и взносов в уставной капитал. Согласно статистическим данным, основными получателями прямых иностранных инвестиций в 2008 году являлись предприятия, чья деятельность связана с геологоразведочными и геофизическими работами. Лидирующей страной-инвестором в 2008 году стали Нидерланды, прямые инвестиции которой составили 50,0 процентов от общего объема иностранных инвестиций в экономике края и направлены на освоение участка Западно-Камчатского шельфа по разведке и добыче углеводородов. Жилищный фонд Камчатского края На начало 2008 года жилищный фонд Камчатского края составил 7559,2 тыс. кв. метров общей площади, в том числе в городской местности -5956,8 тыс. кв. метров или 78,8 процента жилищного фонда края. К сельскому жилищному фонду относится 22,2 процента жилищного фонда края или 1602,4 тыс. кв. метров. Более половины всей жилой площади, 4832,0 тыс. кв. метров или 63,9 процента находится в частной собственности, из нее 62,1 процента жилого фонда находятся в собственности граждан. На долю государственной и муниципальной собственности приходится 36 процентов от общей площади жилого фонда края. На конец 2007 года жилищный фонд края насчитывает 151 787 квартир в многоквартирных и в индивидуальных домах. Из общего числа квартир 35 182 или 23,2 процента - однокомнатные; 68 060 или 44,8 процента - двухкомнатные; 40 510 или 26,7 процента - трехкомнатные и 8 035 или 5,3 процента - четырехкомнатные и с большим числом комнат. На начало 2007 года в среднем на одного жителя приходилось 21,9 кв. метров жилой площади против 20,4 кв. метров на конец 2000 года. Несмотря на то, что обеспеченность жителей Камчатского края жильем площадью в расчете на одного человека несколько выше, чем в среднем по Российской Федерации (21,7 кв. метр общей площади), значительная его часть не соответствует действующим строительным нормам и правилам, в частности по нормативам вспомогательных помещений, требованиям к теплоизоляции ограждающих конструкций, сейсмостойкости несущих конструкций. Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья идет медленно. Так, за 2007 года в Камчатском крае выбыло около 6 процентов жилья с износом 60 процентов и более (статданных за 2008 год нет). В 2007 году в Камчатском крае введено в действие 21,0 тыс. кв. метров, в том числе населением за свой счет и с помощью кредитов построено 0,9 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что меньше чем годом ранее в 1,5 раза и 8,3 раза соответственно. Такое сокращение вызвано ростом стоимости сооружения одного квадратного метра общей площади. Так, если в 2000 году стоимость строительства за один квадратный метр составляла 5588,0 рублей, то в 2007 году - 38778,0 рублей, причем в сельской местности она в 2,5 раза выше, чем в городах и поселках городского типа. Средние цены на рынке жилья в Камчатском крае (на конец года) в рублях за 1 кв. метр общей площади ------------------------------------------------------------------------ | |2001|2002|2003 г.|2004 г.|2005 г. |2006 г. |2007 г. |2008 г. | | | г. | г. | | | | | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------| | Первичный рынок | |----------------------------------------------------------------------| |Все |··· |··· | ··· | 19200 | 26300 |35957,0 |40280,0 |47665,42| |квартиры| | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------| | Вторичный рынок | |----------------------------------------------------------------------| |Все |··· |··· |6530,42|9786,42|15199,63|22072,57|25118,55|36674,55| |квартиры| | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------ Потребительский рынок На потребительском рынке Камчатском крае в 2008 году продолжился рост физического объема оборота розничной торговли и составил 2721,3 млн. рублей, что в сопоставимой оценке выше уровня 2007 года на 10,7 процента. В расчете на одного жителя Камчатского края за 2008 год реализовано потребительских товаров на 76920 рублей, что выше показателя 2007 года на 9,6 процента. Объем продаж населению продовольственных товаров в 2008 году составил 14053,9 млн. рублей, что на 8,9 процента больше, чем в 2007 году, а непродовольственных - 12534,9 млн. рублей, что составляет 109,9 процента к уровню 2007 года. Удельный вес продовольственных товаров составил 52,9 процента, непродовольственных -47,1 процента (в 2007 году - 54,2% и 45,8% соответственно). Объем платных услуг, оказанных населению в 2008 году вырос по сравнению с 2007 годом на 0,3 процента и составил 12100,9 млн. рублей (в 2007 году - 11,3% и 10509,5 млн. рублей соответственно). В структуре объема платных услуг населению устойчиво доминируют услуги обязательного характера: транспортные, жилищно-коммунальные и услуги связи, на долю которых приходится 79,2 процента общего объема потребляемых услуг. Степень обеспеченности населения услугами почтовой связи в Камчатском крае составляет 100 процентов. Перечень оказания услуг организациями связи во всех территориях вселения приведен в приложении №13. Доходы населения На конец 2008 года номинальный размер доходов на душу населения в месяц сложился в размере 18325,0 рубля. Реальные денежные доходы (доходы, скорректированные на ИПЦ) в 2008 году составили 102,5 процента. Главным источником доходов является заработная плата. В 2008 году номинальная среднемесячная заработная плата работающих в экономике Камчатского края составила 27121 рубля (124,3% к предыдущему году). С 2000 года в крае сохраняется устойчивый темп роста уровня заработной платы. Доходы, сформированные поступлениями от собственности, предпринимательской деятельности и прочие, составили 34,2 процента общей суммы дохода. Среднегодовая величина прожиточного минимума в 2008 году в среднем на душу населения составила 9437,5 рублей, в 2007 году - 7259,0 рублей. За IV квартал 2008 года величина прожиточного минимума на основе потребительской корзины в среднем на душу населения Камчатского края составила 9727,0 руб., для трудоспособного населения - 10146,0 руб., пенсионеров - 8041,0 руб., детей - 9245,0 руб. По сравнению с IV кварталом 2007 года размер прожиточного минимума увеличился на 24,8 процента. Причиной роста стало доведение с 1 марта 2005 года в большинстве муниципальных образований, в т. ч. краевом центре, где проживает абсолютное большинство населения края, тарифов на оплату ЖКУ до федерального стандарта. Камчатский край по величине прожиточного минимума занимает одну из лидирующих позиций по Российской Федерации. В 2008 году соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума составило 238,4 процента, в 2007 году - 261,4 процента. Объем платных услуг в расчете на одного жителя края в 2008 году составил 35215,4 рубля, в 2007 году - 30770,1 рубля. Уровень обязательных платежей и разнообразных взносов сложился в границах 18,2 процента от суммы дохода. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2008 году по Камчатскому краю составила 24,2 процента, в 2007 году - 22,8 процента. Структура использования денежных доходов при незначительных отклонениях в целом остается стабильной. Потребительское поведение адекватно соотносится с общей тенденцией постепенного стабильного роста доходов и реальной покупательской способности всех доходных источников. Социальная сфера, социальная поддержка населения Здравоохранение Медицинская деятельность государственных учреждений здравоохранения в 2008 году осуществлялась в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи, являющейся основополагающим документом, определяющим объем и перечень видов медицинской помощи, бесплатное предоставление которых гарантировано государством. Территориальную программу государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи реализовывали следующие учреждения: - 45 стационарных учреждений (коечный фонд 4092 койки); - 37 амбулаторно-поликлинических учреждений; - станция переливания крови; - медицинский центр "Резерв": - территориальный центр медицины катастроф; - бюро судебно-медицинской экспертизы; - медицинский колледж; - городской дом ребенка; - станции скорой медицинской помощи; Бесплатная медицинская помощь населению Камчатского края оказывалась в рамках территориальной программы государственных гарантий, утвержденной постановлением Губернатора Камчатского края №352 от 26.12.2007 года. На территории Камчатского края развернуто 32,2 процента общего коечного фонда государственных медицинских учреждений и 67,8 процента муниципальных медицинских учреждений. В стационарах государственной и муниципальной системы здравоохранения в 2008 году получили стационарное лечение 85662 человека (2007 год - 85759 человек). Почти каждый четвертый житель Камчатского края 1 раз в течение 2008 года получил стационарное лечение. Одним из важнейших условий совершенствования системы здравоохранения является внедрение стационарозаменяющих технологий (дневных стационаров). Стационарами и поликлиниками Камчатского края на свободных площадях были развернуты койки дневных стационаров. В настоящее время в учреждениях здравоохранения функционирует 588 коек дневного пребывания, из них 366 коек развернуто при стационарах и 222 койки в поликлиниках. В 2008 году в условиях дневных стационаров было пролечено 13 598 больных, ими было проведено 137,012 койко-дней в режиме дневного стационара. Средняя длительность лечения больного в дневном стационаре составила 10,1 дней. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений края составляет 8763 посещений в смену, фактическое количество посещений в смену за год составило 7304. Количество посещений амбулаторно- поликлинических учреждений жителями края в 2008 году составило 2851,6 тыс. посещений. В среднем в год на одного жителя края приходится 8,3 посещения. В 2008 году продолжилась реализация целевых краевых и муниципальных программ, всего на реализацию целевых программ было направлено в 2,2 раза больше средств по сравнению с предыдущим годом -346,7 млн. руб. (в 2007 г. -159,0 млн. руб.), из них: средств федерального бюджета 258,9 млн. руб., средств краевого бюджета 64,5 млн. руб. и средств местных бюджетов 23,3 млн. руб. Укомплектованность отрасли кадрами остается практически без изменений, сохраняется большой дефицит врачей-специалистов. В 2008 году продолжилась реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье". Выплаты медицинскому персоналу первичного звена осуществляются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2007 года №835 "О порядке направления средств федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на оказание в 2008 и 2009 годах дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами- терапевтами, врачами- педиатрами участковыми, врачами общей семейной практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей - терапевтов, врачей - педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) федеральных учреждений здравоохранения ведомственного подчинения при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи". В 2008 году получали ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные участковой службе из средств федерального бюджета 146 врач и 153 медицинские сестры. Общая сумма выплат, за указанный период времени по участковой службе составила 61,167 тыс. руб. Выплаты работникам скорой медицинской помощи и фельдшерско- акушерских пунктов муниципальной системы здравоохранения Камчатского края реализуются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2007 года №871 "О порядке предоставления в 2008 и 2009 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско- акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации и Постановления Правительства Камчатского края от 05.02.2008 №18-П "О расходных обязательствах Камчатского края по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в Камчатском крае в 2008-2009 годах". Из средств федерального бюджета за 12 месяцев 2008 года выплачено 22,011 тыс. руб. в том числе, работникам ФАПов 1,285 млн. руб. и медицинскому персоналу скорой медицинской помощи (далее - СМП) 20,726 млн. руб. В 2008 году получали ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные медицинскому персоналу скорой медицинской помощи и фельдшерско-акушерских пунктов из средств федерального бюджета 20 работников фельдшерско-акушерских пунктов и 234 работника СМП. Реализация выплат первичному звену и работникам СМП и ФАПов за период 2007-2008 году позволила привлечь в участковое звено дополнительно 48 специалистов. Укомплектованность физическими лицами участковой службы увеличилась с 71,3 процентов до 74,7. Коэффициент совместительства участковых медицинских работников снизился с 1,20 в 2007 году до 1,18 - в 2008 году. Образование Сеть образовательных учреждений Камчатского края, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, представлена 139 образовательными учреждениями. Вследствие повышения рождаемости ежегодно увеличивается количество воспитанников дошкольных образовательных учреждений. Так, численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений составила: в 2006 году - 15310 человек, в 2007 году - 15495 человек; в 2008 году - 16137 человек. По состоянию на 1 января 2008 года охват детей услугами дошкольных общеобразовательных учреждений от года до 7 лет составил 60,5 процента, в сравнении с 2007 годом показатель вырос на 2,7 процента. Решая проблему доступности дошкольного образования для семей Камчатского края, только в 2008 году муниципальными органами управления образованием было открыто дополнительно 14 групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях. В целях реализации прав граждан на получение бесплатного дошкольного образования для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, на территории Камчатского края сформированы 15 групп кратковременного пребывания детей по различным направлениям. На 1 сентября 2008 года сеть общеобразовательных учреждений Камчатского края представлена 6 вечерними и 124 дневными учреждениями, из которых 12 начальных, 10 основных (неполных средних), 97 средних общеобразовательных школ, 5 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений. Из них в сельской местности расположены 63 дневные школы: 8 начальных, 5 основных (неполных средних), 49 средних школ и одно специальное коррекционное общеобразовательное учреждение. В 2008 году завершился федеральный эксперимент по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ). По итогам предыдущего года перечень общеобразовательных предметов ЕГЭ в субъекте расширился до 9, увеличилось количество общеобразовательных учреждений до 90 и количество участников ЕГЭ до 98 процентов. В сравнении с общероссийскими, результаты выпускников 11(12) классов общеобразовательных учреждений Камчатского края выше по всем предметам, за исключением русского языка и математики. Успешно апробирована система общественного наблюдения на пунктах проведения экзамена. Общее количество выпускников Камчатского края, закончивших 11 классов, составило 2368 человек, среди них 31 золотых и 82 серебряных медалиста. Сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений края состоит из 5 специальных (коррекционных) школ, школ- интернатов, в них обучается 435 учащихся с интеллектуальными и сенсорными нарушениями. Качественно улучшены условия обучения детей с нарушениями слуха: процессы обучения, воспитания и психолого-педагогической реабилитации 23 детей школьного возраста обеспечены сопровождением инновационных реабилитационных программ и оборудованием. В краевом государственном образовательном учреждении "Камчатская школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 1 марта 2008 года открыта разновозрастная дошкольная группа для глухих и слабослышащих детей, в которой обучаются 5 человек. В системе начального профессионального образования Камчатского края на конец 2008 года действовало 13 образовательных учреждений в которых обучалось 3277 человек, что меньше уровня 2007 года на 11 процентов. Учреждения начального профессионального образования, в отличие от средних и высших учебных заведений, функционируют во многих районах края. В местах, значительно удаленных от краевого центра, данный вид образования является единственно доступным для жителей многих сел и поселков. За прошедший 2008/2009 учебный год из учреждений начального профессионального образования выпущено 1219 учащихся по 38 специальностям (в 2006/2007 гг. - 1487 учащихся, 2007/2008 гг. - 1424). Профессиональные училища уделяют особое внимание результатам трудоустройства выпускников по полученным в образовательном учреждении профессиям. В 2008 году из 1002 выпускников трудоустроено 473 человека (47,2%), по полученным профессиям трудоустроены 240 чел (24%). Система среднего профессионального образования в Камчатском крае включает в себя 7 учреждений. Численность учащихся по сравнению с предыдущим годом возросла с 3780 учащихся в 2007 году до 4530 учащихся в 2008 году. Число студентов, обучающихся на бюджетной основе, составило 4016 человек (87% от общего числа студентов). С середины 90-х, начав свое развитие на территории Камчатки, сеть учреждений высшего профессионального образования к 2002 году сформировалась, и включает в себя 12 учреждений, из них 4 негосударственных образовательных учреждения, 8 - филиалы других учреждений высшего профессионального образования. Численность студентов высших учебных заведений на начало 2008- 2009 учебного года составляет 16509 человек. Из них 42 процента обучаются на бюджетной основе. Подготовка специалистов осуществляется по 57 специальностям высшего профессионального образования. Для стимулирования инновационных общеобразовательных учреждений в 2008 г. Камчатскому краю выделено из федерального бюджета 8,0 млн. рублей. Восемь инновационных школ, победивших в конкурсе, получили средства государственной поддержки в размере по 1,0 млн рублей каждая. В Камчатском крае сложилась система государственной поддержки школ на разных уровнях. В соответствии с распоряжением Правительства Камчатского края пяти общеобразовательным учреждениям предоставлена государственная поддержка из средств бюджета Камчатского края в размере 500 тыс. руб., 26 школ поощрены за счет средств бюджета муниципальных образований. В рамках национального проекта 111 школ Камчатского края подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Увеличился парк школьных компьютерных классов, что позволило снизить количество школьников на один компьютер с 29 (2005 г.) до 16 (2008 г.). Пакет лицензионной стандартной (базовой) программы для ЭВМ получили 129 образовательных учреждений Камчатского края; инновационные школы-победители конкурсов в 2006-2008 гг. - 16 пакетов специализированных коммерческих (лицензионных) программ- продуктов. В октябре 2008 года состоялся конкурс на выполнение работ (оказание услуг) по проекту "Обеспечение доступа к информационно- телекоммуникационной сети Интернет образовательным учреждениям в 2008-2009гг., подключенным к информационно-телекоммуникационной сети Интернет в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". По итогам конкурса заключен Государственный контракт №106/01 от 20.10.2008. Таким образом, в 2009 году оплата доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет школ будет осуществляться за счет средств краевого бюджета. В 2008 году оказана государственная поддержка из средств федерального бюджета 11 представителям талантливой молодежи Камчатского края из числа победителей Всероссийских, региональных и межрегиональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий (4 кандидата - выдвинуты оргкомитетами Всероссийских олимпиад и спортивных соревнований на премии для поддержки талантливой молодежи, 7 - представлены краевой межведомственной комиссией). Из них 8 человек получили премии по 30,0 тыс. рублей и 3 человека - по 60,0 тыс. рублей. В рамках приоритетного национального проекта "Образование" реализуется закупка автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности. Общее количество поставленных автобусов в сельские школы в 2008 году составило 5 единиц. За счет средств федерального бюджета получено 3 автобуса. Два автобуса поставлены в муниципальное общеобразовательное учреждение "Тиличикская средняя школа", 1 автобус - в муниципальное образовательное учреждение "Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа". За счет средств краевого бюджета приобретены 2 автобуса, которые направлены в муниципальное образовательное учреждение "Пущинская основная общеобразовательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Мильковского муниципального района и в муниципальное общеобразовательное учреждение "Соболевская средняя школа" Соболевского муниципального района. В Камчатском крае совершенствуется система распространения опыта лучших учителей. В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 25 денежных премий в размере 100 тысяч рублей выплачены лучшим учителям Камчатского края. За счет средств бюджета Камчатского края поощрены 11 учителей. С целью распространения инновационного опыта, предоставления полной информации о победителях, раскрывающей результативность работы, в январе 2008 года проведена Ярмарка педагогических идей, в которой участвовало 142 педагога из 5 муниципальных районов Камчатского края. Региональным оператором ПНПО издан "Каталог педагогических идей", в котором представлен опыт 36 лучших учителей по направлениям инновационной деятельности, актуальным для развития образования Камчатского края. Материалы из опыта работы семи лучших учителей представлены в методических сборниках. Приоритетным национальным проектом "Образование" предусмотрена выплата ежемесячного вознаграждения учителям за выполнение функций классного руководителя. Ежемесячное дополнительное вознаграждение педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, выполняющим функции классного руководителя, получили 1925 педагогов (по состоянию на 31 декабря 2008 года). В 2008 году за осуществление учителями функций классного руководителя из федерального бюджета выплачено 37,0 млн рублей, из краевого бюджета - 47,7 млн рублей. Проблемам воспитания учащихся в крае уделяется первостепенное значение: около 80 процентов детей и подростков занимаются в творческих объединениях школ, в общеобразовательных учреждениях сформировано более 100 детских объединений, в которых занято около 10000 школьников. За прошедший период 12 тысяч детей и подростков стали участниками региональных массовых мероприятий. Социальная поддержка населения В Камчатском крае предоставление мер социальной поддержки населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края из средств федерального и краевого бюджетов на основании сформированных регистров (федеральном и региональном) лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Законом Камчатского края "О краевом бюджете на 2009 год" предусмотрены средства на предоставление мер социальной поддержки федеральным и региональным льготникам в объеме 1 304,9 млн. рублей. Сохраняется тенденция увеличения численности федеральных и региональных льготников в среднем ежегодно на 1 процента за счет увеличения численности инвалидов и ветеранов труда на 3-4 процента. В 2009 году зарегистрировано 36 590 краевых льготников, в т. ч. 35 391 - ветеран труда, 780 - труженик тыла, 419 - лица, реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий. Законом Камчатской области от 16.11.2005 №401 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, лиц реабилитированных и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" и Законом Корякского автономного округа от 09.03.2005 №24-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" установлены следующие меры социальной меры социальной поддержки: 1. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в следующих размерах: - ветеранам труда и приравненным к ним лицам - 350 рублей, а в Корякском округе - 500,0 рублей; - труженикам тыла и лицам, реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий - 450 рублей, а в Корякском округе - 516,0 и 404,0 рублей соответственно. Всего на выплату ЕДВ в 2009 году планируется направить в 2009 году 310 882,4 тыс. рублей. 2. Скидка по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50 процентов. В 2009 году в Камчатском крае будет завершен переход к монетизации мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги. В денежной форме в виде частичной компенсации стоимости ЖКУ ее будут получать более 50 тысяч федеральных и региональных льготников. В 2009г. на реализацию мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги федеральных и региональных льготников запланировано 673 533,8 млн. рублей. 3. Лицам, реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий производится оплата установки телефона и проезда междугородним транспортом 1 раз в два года. Всего в 2009 году на эти цели планируется направить 1 474,9 тыс. рублей. С 2005 года социальная поддержка семей, имеющих детей, отнесена к полномочиям субъекта Российской Федерации. В соответствии с Законом Камчатского края от 04.07.2008 года №84 "О ежемесячном пособии гражданам, имеющих детей и проживающим в Камчатском крае" размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 270,0 рублей. На детей одиноких матерей, детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, пособие увеличивается на 100 процентов, на 50 процентов - на детей многодетных семей (четырех и более детей), когда один из родителей находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, а другой - работает в бюджетной организации или признан в установленном порядке безработным. Учащимся и студентам, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Камчатского края, постановлением Правительства Камчатского края от 22 октября 2008 года №321-П "Об установлении размера и условий выплаты стипендий студентам и учащимся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Камчатского края" размер стипендии установлен в размере 720,0 рублей. В 2009 году из средств краевого бюджета федеральным и региональным льготникам предоставлялись следующие дополнительные меры социальной поддержки: 1) льготный проезд городским и пригородным транспортом по социальным проездным билетам. Стоимость социального проездного билета составляет 100 рублей в месяц. Компенсация расходов транспортных предприятий осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов. В 2009 году на эти цели планируется направить 167,0 млн. рублей. В среднем в течение года социальными проездными билетами ежемесячно пользуются более 25,6 тыс. человек. Действуют 16 пригородных маршрутов, предоставляющих льготный проезд. 2) льготный проезд на междугородном автомобильном транспорте федеральных и региональных льготников, при поездке по социальной нужде; 3) предоставляются ежемесячные денежные выплаты ветеранам войны, бывшим несовершеннолетним узникам, блокадникам Ленинграда, вдовам погибших (умерших) участников войны. Всего эти выплаты получают 2,3 тыс. человек; 4) предусмотрено оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, в том числе и частичную оплату проезда по социальной нужде. Всего на эти цели направлено 7,2 млн. рублей. Также Законом Камчатского края от 04.12.2008 №173 "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках в Камчатском крае по плате за жилое помещение и коммунальные услуги" социальные работники, проживающие в сельской местности, освобождены от оплаты за жилищно- коммунальные услуги. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
