Постановление Губернатора Владимирской области от 30.06.2008 № 473

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     30.06.2008                                        N 473


О  ходе  реструктуризации    сети
областных учреждений начального и
среднего        профессионального
образования


     Программным документом,    положенным    в    основу     процесса
реструктуризации   сети    областных   учреждений    профессионального
образования, стала Концепция организации региональной сети  учреждений
начального  и  среднего  профессионального  образования,  утвержденная
постановлением Губернатора области от 02.12.2004 N 635.
     В результате работы, проделанной департаментом образования в 2005
- 2007 гг., были  реорганизованы 20  учреждений начального и  среднего
профессионального  образования  (далее  -  УНПО  и  УСПО)  или  50   %
существующей  сети учреждений,  создано  2 многоуровневых  учреждения,
реализующих   программы   начального  и   среднего   профессионального
образования   (гг.   Вязники,    Александров)   и   6    одноуровневых
многопрофильных  укрупненных учреждений  начального  профессионального
образования (гг. Александров, Гусь-Хрустальный, Владимир,  Кольчугино,
Киржач). По  состоянию на  01.01.2008 года  сеть областных  учреждений
профессионального   образования  сократилась   на   12  учреждений   и
составляет 31 УНПО  и 7 УСПО, с  общим контингентом обучающихся  10586
человек и 3990 человек соответственно.
     В результате     осуществления      организационно-управленческих
мероприятий за весь период реструктуризации было высвобождено  23047,9
кв.м. (10,1%) учебно-производственных площадей. Однако 11327,4 кв.  м.
высвобожденных площадей  до сих  пор не  переданы новым  собственникам
(балансодержателям) и отягощают отрасль "Образование"  дополнительными
расходами на консервацию, охрану и, частично, на коммунальные услуги.
     Эффективность проводимой  реструктуризации  областных  учреждений
профессионального образования подтверждается сохранением социальной  и
территориальной доступности профессионального образования и повышением
качества  образовательных  услуг.  Процент  охвата  выпускников   школ
профессиональным образованием в течение двух лет остается  устойчивым:
в системе НПО - 29-30%;  в системе СПО -  42-43%. За 2005 - 2007  годы
удалось по отдельным профессиям  увеличить подготовку кадров в  рамках
отраслевого  заказа,  что  позволило  стабилизировать  трудоустройство
выпускников учреждений профессионального образования (62 %) и  снизить
число выпускников,  зарегистрированных в службе  занятости в  качестве
безработных (2007 г. - 2,5%, 2006 г. - 2,6 %, 2005 г. - 2,7 %). Растет
количество выпускников  УНПО,  получивших повышенные  квалификационные
разряды (26 %) и число выпускников УСПО, получивших дипломы с отличием
(23 %).
     Активизируется работа по социальному партнерству, инновационная и
опытно-экспериментальная работа.  В областных  учреждениях  НПО и  СПО
созданы  4  опытно-экспериментальные  площадки,  6  ресурсных  центров
профессионального  образования  (гг. Владимир,  Суздаль,  Муром,  пос.
Никологоры).  Ежегодно более  4-х  тысяч  человек из  числа  взрослого
населения   области    проходят   на    базе   областных    учреждений
профессиональную подготовку,  переподготовку и повышение  квалификации
по договорам. В 2007 году два учреждения профессионального образования
области  стали   победителями   приоритетного  национального   проекта
"Образование".
     Вместе с тем  в ходе практического  осуществления мероприятий  по
реструктуризации  сети  областных  учреждений  обозначились  некоторые
проблемы:
     - недостаточно    оперативно     решаются    вопросы     передачи
высвободившихся   площадей  областных   учреждений   профессионального
образования  новым  собственникам (балансодержателям),  в  том  числе,
из-за  отсутствия  у  областных  учреждений  образования   действующей
технической  документации  на  здания и  земельные  участки,  а  также
правоустанавливающих  документов  о  регистрации  права   оперативного
управления на объекты недвижимости и права бессрочного пользования  на
земельные участки;
     - требует  совершенствования  система  формирования   отраслевого
заказа на подготовку рабочих кадров и специалистов;
     - низка заинтересованность работодателей  в выделении средств  на
подготовку кадров, осуществляемую в областных УНПО и УСПО;
     - существующая  система  профориентационной  работы  не  приносит
значимых результатов по повышению привлекательности рабочих  профессий
для молодежи;
     - остро    ощущается    дефицит    современного    учебного     и
производственного       оборудования,       составляющего       основу
учебно-материальной   базы    учреждений    начального   и    среднего
профессионального образования.
     В целях  активизации работы  по  реструктуризации сети  областных
учреждений профессионального образования постановляю:

     1. Департаменту   образования    администрации   области    (М.В.
Корешков):
     1.1. Продолжить  работу   по   реструктуризации  сети   областных
учреждений  начального  и среднего  профессионального  образования  на
основе     оценки     деятельности     подведомственных     учреждений
профессионального образования, особое внимание уделив при этом анализу
соответствия  количества  и качества  подготовки  кадров  потребностям
отраслей экономики  области,  анализу затрат  на одного  обучающегося,
объемов  используемых площадей  и  оборудования, а  также  численности
обучающихся, приходящихся на одного работника.
     1.2. В течение 2008  года подготовить проект закона  Владимирской
области  "О  начальном  и  среднем  профессиональном  образовании   во
Владимирской области".
     1.3. Одобрить опыт  работы  ОАО "Завод  "Автоприбор"  и ОГОУ  НПО
"Профессиональное  училище  N 30",  г. Владимир,  а  также  ОГОУ   СПО
"Александровский промышленно-гуманитарный техникум" в развитии системы
социального партнерства.
     1.4. Рассмотреть вопрос  о  целесообразности создания  автономных
учреждений   профессионального   образования  путем   изменения   типа
существующих  областных  государственных  образовательных   учреждений
профессионального образования.
     1.5. Во втором  полугодии 2008 года  разработать основные  модели
взаимодействия   областных    учреждений    начального   и    среднего
профессионального образования с работодателями по вопросам  подготовки
рабочих кадров и специалистов.
     1.6. До 01 сентября 2009 года провести необходимые мероприятия по
реструктуризации сети  областных  учреждений  начального  и   среднего
профессионального образования в Александровском и Суздальском районах.
     1.7. Финансовые     средства,     высвобождающиеся     в     ходе
реструктуризации   сети    областных   учреждений    профессионального
образования или  полученные в  ходе экономии  ресурсов, направлять  на
развитие   системы   областных  учреждений   начального   и   среднего
профессионального образования.
     1.8. Принять меры по повышению эффективности и усилению  контроля
за  использованием  закрепленного  на  праве  оперативного  управления
имущества,   бюджетными    средствами   подведомственных    учреждений
профессионального образования, а  также начать  работу по внедрению  в
практику  планирования  и финансирования  подведомственных  учреждений
нормативов финансирования в расчете на одного обучающегося.
     1.9. Обеспечить  надлежащий  контроль  за  действиями   областных
государственных    образовательных    учреждений     профессионального
образования по направлению  документов на государственную  регистрацию
права оперативного управления на объекты недвижимости, закрепленные за
областными государственными учреждениями, в первую очередь подлежащими
реструктуризации,  и права  постоянного  (бессрочного) пользования  на
земельные участки, предоставленные указанным учреждениям.
     2.  Департаменту  имущественных  и  земельных  отношений    (А.В.
Денисов) продолжить в  соответствии  с  действующим  законодательством
работу по передаче и продаже  имущества,  высвобождаемого  в  процессе
реструктуризации областных учреждений  профессионального  образования,
на основании  предложений,  поступивших  от  департамента  образования
администрации области и других органов исполнительной власти области.
     3. Департаментам по труду и занятости (А.В. Ковылин), образования
(М.В. Корешков)  в целях  развития  системы подготовки  персонала  для
отраслей экономики области  в третьем  квартале 2008 года  подготовить
постановление Губернатора области о формировании отраслевого заказа на
подготовку квалифицированных кадров.
     4. Государственной  службе   занятости  населения   администрации
Владимирской  области  (В.И.   Бабаев)  через  сеть   подведомственных
государственных  учреждений -  центров  занятости населения  оказывать
помощь областным учреждениям  начального и среднего  профессионального
образования в  проведении профориентационной  работы и  комплектовании
контингентом  обучающихся из  числа  незанятых граждан  и  выпускников
общеобразовательных школ.
     5. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     5.1. Содействовать   областным  государственным   образовательным
учреждениям  профессионального образования  в  развитии новых  моделей
многоуровневых    и    многопрофильных    учреждений    как    центров
профессионального образования молодежи в территории.
     5.2. С  учетом  социально-экономического  развития  муниципальных
образований вносить предложения  в формирование отраслевого заказа  на
подготовку кадров для отраслей экономики области.
     5.3. Оказывать  помощь   областным  государственным   учреждениям
начального  и  среднего профессионального  образования  в  организации
работы по привлечению  дополнительных финансовых ресурсов на  развитие
учебно-материальной базы данных учреждений.
     6. Рекомендовать  руководителям  коммерческих  и   некоммерческих
организаций области:
     6.1. Участвовать   в   реализации   инновационных   проектов   по
подготовке рабочих кадров и специалистов остродефицитных профессий,  а
также  в  софинансировании  мероприятий  приоритетного   национального
проекта "Образование", реализуемого в областных учреждениях начального
и среднего профессионального образования.
     6.2. Совместно    с    учреждениями   начального    и    среднего
профессионального  образования  принимать  меры  по  совершенствованию
системы производственной  практики и созданию  учебно-производственных
участков, в том  числе по наукоемким  технологиям, с целью  подготовки
высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области С.А. Мартынова.
     8. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов