Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.03.2013 № 830

|----------------------------------------------------------|
|Таежная зона                                              |
|----------------------------------------------------------|
|Камчатский лесной таежный район                           |
|----------------------------------------------------------|
|Добровольно-выборочные рубки, группово-|40                |
|выборочные рубки                       |                  |
|---------------------------------------+------------------|
|Равномерно-постепенные,       группово-|25                |
|постепенные рубки                      |                  |
|---------------------------------------+------------------|
|Длительно-постепенные рубки            |25                |
|---------------------------------------+------------------|
|Постепенные чересполосные рубки        |15                |
------------------------------------------------------------

    Сроки примыкания лесосек.
    Размещение лесосек в квартале или на лесном участке,  отводимых
в рубку в разные годы (примыкание), осуществляется с  учетом  срока
(числа  лет),   по   истечении   которого   проводится   рубка   на
непосредственно примыкающей лесосеке.
    Срок примыкания лесосек устанавливается, не считая года  рубки,
с учетом периодичности плодоношения древесных пород, обеспечения их
успешного  естественного  лесовосстановления  или  создания  лесных
культур, сохранения экологических свойств лесов.
    Сроки примыкания лесосек выборочных рубок  спелых,  перестойных
лесных насаждений при их  примыкании  к  лесосекам  сплошных  рубок
спелых, перестойных лесных насаждений устанавливаются такие же, как
и для сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений:
    - сосна, лиственница - 4 года;
    - ель - 4 года;
    - береза каменная - 3 года;
    - мягколиственные - 2 года.
    Количество зарубов.
    Лесосеки одного года рубки (зарубы) размещаются в установленном
порядке на определенном расстоянии друг от друга в  зависимости  от
ширины   лесосеки   и   других    условий.    Количество    зарубов
устанавливается в расчете на 1 км стороны лесного квартала.
    Количество зарубов (лесосек) в расчете на 1 км в зависимости от
установленной ширины лесосек, ветроустойчивости  оставляемых  полос
леса устанавливается:
    при ширине (протяженности) лесосек до 50 м - не более 4;
    при ширине (протяженности) лесосек 51-150 м - не более 3;
    при ширине (протяженности) лесосек 151-250 м - не более 2;
    при ширине (протяженности) лесосек свыше 250 м - 1.
    Между зарубами оставляются участки леса, равные ширине лесосек,
установленной для этих насаждений.
    Сроки повторяемости рубок.
    Для выборочных рубок в спелых и перестойных  насаждениях  сроки
повторяемости составляют:
    - добровольно-выборочные и группово-выборочные  рубки  -  15-30
лет;
    - длительно-постепенные и группово-постепенные  рубки  -  30-40
лет.
    Методы лесовосстановления.
    Лесовосстановление  осуществляется   в   целях   восстановления
вырубленных, погибших, поврежденных  лесов  и  должно  обеспечивать
возобновление   лесных   насаждений,   сохранение    биологического
разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
    Лесовосстановление    осуществляется    путем    естественного,
искусственного или комбинированного восстановления лесов.
    Естественное восстановление лесов осуществляется  за  счет  мер
содействия лесовосстановлению:  путем  сохранения  подроста  лесных
древесных пород при проведении  рубок  лесных  насаждений  и  путем
минерализации почвы.
    Искусственное   восстановление   лесов   осуществляется   путем
создания лесных культур: посадки сеянцев,  саженцев,  черенков  или
посева семян лесных растений.
    Комбинированное восстановление  лесов  осуществляется  за  счет
сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.
    Естественное лесовосстановление.
    В    целях    содействия    естественному    лесовосстановлению
осуществляются следующие мероприятия:
    - сохранение возобновившегося  под  пологом  лесных  насаждений
жизнеспособного   поколения   главных   лесных   древесных   пород,
способного образовывать в  данных  природно-климатических  условиях
новые лесные насаждения (подрост);
    - сохранение при  проведении  рубок  лесных  насаждений  ценных
лесных древесных пород  жизнеспособных  лесных  насаждений,  хорошо
укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных  древесных
пород, высотой более 2,5 метров (молодняк);
    - уход за подростом лесных насаждений ценных  лесных  древесных
пород на площадях, не покрытых лесной растительностью;
    - минерализация поверхности почвы;
    - огораживание площадей.
    Меры по сохранению  подроста  лесных  насаждений  ценных  пород
осуществляются одновременно с проведением рубок лесных  насаждений.
Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время  по
снежному покрову с применением технологий,  позволяющих  обеспечить
сохранение от  уничтожения  и  повреждения  количество  подроста  и
молодняка ценных лесных древесных пород не  менее  предусмотренного
при  отводе  лесосек.  Сохранению  при  проведении   рубок   лесных
насаждений подлежит жизнеспособный подрост и молодняк ценных  пород
в  соответствующих  им   природно-климатических   условиях.   После
проведения  рубок  проводится  уход  за  сохраненным  подростом   и
молодняком лесных древесных пород путем их освобождения от  завалов
порубочными остатками,  вырубки  сломанных  и  поврежденных  лесных
растений.
    Жизнеспособный подрост лесных насаждений твердолиственных пород
характеризуется  нормальным  облиственеем  кроны,   пропорционально
развитыми по высоте и диаметру стволиками.
    Пораженный вредными организмами, слаборазвитый  и  поврежденный
при рубке леса подрост по окончании лесосечных  работ  должен  быть
срублен.
    Подрост всех древесных пород подразделяется:
    - по высоте - на три категории крупности: мелкий до 0,5  метра,
средний - 0,6-1,5 метра и крупный -  более  1,5  метра.  Подлежащий
сохранению молодняк учитывается вместе с крупным подростом;
    - по густоте - на  четыре  категории:  редкий  -  до  2  тысяч,
средней густоты - 2-8 тысяч, густой - более 8 тысяч растений  на  1
гектаре;
    - по распределению по площади - на три категории в  зависимости
от встречаемости (встречаемость подроста - это отношение количества
учетных площадок с растениями к общему количеству учетных площадок,
заложенных  на  пробной  площади   или   лесосеке,   выраженное   в
процентах):  равномерный  -  встречаемость  свыше   65   процентов,
неравномерный - встречаемость 40-65 процентов, групповой (не  менее
10  штук  мелких  или  5  штук  средних   и   крупных   экземпляров
жизнеспособного и сомкнутого подроста).
    При проведении выборочных рубок  учету  и  сохранению  подлежит
весь имеющийся под пологом леса подрост и молодняк,  независимо  от
количества, степени жизнеспособности и характера их  размещения  по
площади.
    При наличии подроста разных высот его учет следует  производить
с распределением на группы по высоте.
    Для определения количества  подроста  применяются  коэффициенты
пересчета мелкого  и  среднего  подроста  в  крупный.  Для  мелкого
подроста применяется коэффициент 0,5, среднего -  0,8,  крупного  -
1,0.  Если  подрост  смешанный  по  составу,  оценка  возобновления
производится по главным лесным древесным  породам,  соответствующим
природно-климатическим условиям.
    Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации
почвы проводится на площадях, где имеются  источники  семян  ценных
древесных пород лесных насаждений (примыкающие  лесные  насаждения,
отдельные семенные деревья или  их  группы,  куртины,  полосы,  под
пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой  не  более
0,6).
    Минерализация    почвы    должна     проводиться     в     годы
удовлетворительного и обильного  урожая  семян  лесных  насаждений.
Наилучший срок проведения  минерализации  поверхности  почвы  -  до
начала опадения семян лесных древесных растений.
    Работы осуществляются путем обработки почвы  механическими  или
огневыми средствами,  в  зависимости  от  механического  состава  и
влажности почвы, густоты и высоты  травянистого  покрова,  мощности
лесной  подстилки,   степени   минерализации   поверхности   почвы,
количества семенных деревьев и других условий участка.
    Искусственное лесовосстановление.
    Искусственное лесовосстановление проводится,  когда  невозможно
обеспечить   естественное   или   нецелесообразно   комбинированное
лесовосстановление    хозяйственно-ценными    лесными    древесными
породами, а также на лесных участках,  на  которых  погибли  лесные
культуры.
    Лесные культуры могут  создаваться  из  лесных  растений  одной
главной лесной древесной породы (чистые  культуры)  или  из  лесных
растений нескольких главных  и  сопутствующих  лесных  древесных  и
кустарниковых пород (смешанные культуры).
    Главная лесная древесная порода выбирается  из  местных  лесных
древесных  пород  и  должна  отвечать  целям  лесовосстановления  и
соответствовать природно-климатическим условиям лесного участка.
    При выборе сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород
следует учитывать их влияние на главную лесную древесную породу.
    Сопутствующие лесные древесные и кустарниковые породы  вводятся
в лесные культуры в основном путем чередования их  рядов  с  рядами
главной лесной древесной породы.
    Основным методом  создания  лесных  культур  является  посадка,
которая  может   осуществляться   различными   видами   посадочного
материала. Посадка предпочтительнее на почвах, подверженных  водной
и ветровой эрозии, на избыточно увлажненных почвах и на участках  с
быстрым зарастанием посадочных мест сорной растительностью, а также
в районах с недостаточным увлажнением.
    Создание лесных культур посевом  семян  допускается  на  лесных
участках со слабым развитием травянистого покрова. Посев возможен в
таежной зоне на участках с сухими песчаными и каменистыми  почвами.
Посадка и посев лесных культур могут сочетаться с внесением в почву
удобрений, средств защиты растений, а также с  посевом  специальных
почвоулучшающих трав.
    В большинстве случаев лучшим сроком  посадки  и  посева  лесных
культур является ранняя весна, до начала распускания почек.
    В целях  предотвращения  зарастания  поверхности  почвы  сорной
травянистой и  древесно-кустарниковой  растительностью,  накопления
влаги  в  почве  проводится   агротехнический   уход   за   лесными
культурами.
    К агротехническому уходу относятся:
    - ручная оправка растений от завала  травой  и  почвой,  заноса
песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;
    - рыхление почвы с  одновременным  уничтожением  травянистой  и
древесной растительности в рядах культур и междурядьях;
    - уничтожение  или  предупреждение  появления   травянистой   и
нежелательной древесной растительности;
    - дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями
и полив лесных культур.
    Способы,  количество  и  длительность  агротехнических   уходов
зависят   от    природно-климатических    условий,    биологических
особенностей  культивируемой  лесной  древесной   породы,   способа
обработки  почвы,  метода   создания   лесных   культур,   размеров
применявшегося посадочного материала.
    Применение химических средств для борьбы с сорной травянистой и
нежелательной  лесной  древесной  растительностью   допускается   в
исключительных  случаях  с  учетом  охраны   окружающей   среды   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Дополнению  (посадке  взамен  погибших  экземпляров)   подлежат
лесные культуры с приживаемостью 25-85 процентов. Лесные культуры с
неравномерным  отпадом  (гибелью  растений)  по   площади   участка
дополняются при любой приживаемости.
    Оценка приживаемости лесных культур определяется  выраженным  в
процентах   отношением   числа   посадочных   (посевных)   мест   с
сохранившимися растениями  к  общему  числу  посадочных  (посевных)
мест, учтенных на пробной площади.
    Густота и размещение культивируемых  растений  определяются  на
пробных  площадях  или  учетных  отрезках  рядов  лесных   культур,
расположенных через равные расстояния по диагонали лесного участка.
Пробные площади должны захватывать  по  ширине  не  менее  4  рядов
главной породы, считая от центра междурядий, и полный цикл смешения
пород.
    Комбинированное лесовосстановление.
    Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки
и посева на лесных участках,  где  естественное  лесовосстановление
лесных насаждений ценных лесных древесных пород не обеспечивается.
    Площади лесных участков, на которых количество лесных  растений
главной лесной древесной породы, введенных за счет посева и посадки
лесных  культур,  равно  или  больше  количества  подроста   лесных
насаждений, относятся к площадям, занятым лесными  культурами,  при
меньшем количестве - занятым комбинированным лесовосстановлением.
    При комбинированном лесовосстановлении густота  лесных  культур
(количество  посадочных  или  посевных  мест  на  единице  площади)
устанавливается в зависимости от количества имеющегося  подроста  и
молодняка лесных насаждений главной лесной древесной породы, исходя
из расчета, что общее количество культивируемых растений и подроста
лесных насаждений главной лесной древесной породы  должно  быть  не
менее количества, предусмотренного в приведенной ниже таблице 13.
    Комбинированное   лесовосстановление   под    пологом    лесных
насаждений проводится в основном в защитных лесах.
    Первоначальная  густота  лесных  культур  при   комбинированном
лесовосстановлении под пологом лесных насаждений должна  составлять
не менее 50 процентов от нормы,  установленной  для  искусственного
лесовосстановления   в    соответствующих    природно-климатических
условиях.
    2.2. Нормативы,  параметры  и  сроки  использования  лесов  для
заготовки живицы
    Порядок проведения подсочки хвойных лесных насаждений, хранения
живицы и вывоза ее из леса устанавливается приказом  Рослесхоза  от
24.01.2012 №23 "Об утверждении Правил заготовки живицы".
    В данном регламенте этот вопрос не освещается ввиду  отсутствия
хвойных насаждений естественного  происхождения  и,  следовательно,
эксплуатационного фонда для проведения подсочки.
    2.3. Нормативы,  параметры  и  сроки  использования  лесов  для
заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
    Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов  осуществляется  в
соответствии со статьей 32 Лесного кодекса Российской  Федерации  и
приказом  Рослесхоза  от  05.12.2011  №512  "Об утверждении  Правил
заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов".
    2.4. Нормативы,  параметры  и  сроки  использования  лесов  для
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
    Использование лесов, включая и городские, для заготовки пищевых
лесных  ресурсов  регламентируется  статьей  34   Лесного   кодекса
Российской Федерации.
    Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора  лекарственных  растений  осуществляется  в  соответствии   с
приказом  Рослесхоза  от  05.12.2011  №511  "Об утверждении  Правил
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений".
    2.5. Нормативы,  параметры  и  сроки  использования  лесов  для
ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты
    Ведение охотничьего хозяйства в городских лесах не  допускается
(пункт 32 приказа Рослесхоза  от  14.12.2010  №485  "Об утверждении
Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства  лесов,
расположенных  в  водоохранных  зонах  лесов,  выполняющих  функции
защиты природных и иных объектов,  ценных  лесов,  а  также  лесов,
расположенных на особо защитных участках лесов").
    2.6. Нормативы,  параметры  и  сроки  использования  лесов  для
ведения сельского хозяйства
    Ведение сельского хозяйства в городских  лесах  не  допускается
(пункт 32 приказа Рослесхоза  от  14.12.2010  №485  "Об утверждении
Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства  лесов,
расположенных  в  водоохранных  зонах  лесов,  выполняющих  функции
защиты природных и иных объектов,  ценных  лесов,  а  также  лесов,
расположенных на особо защитных участках лесов").
    2.7. Нормативы,  параметры  и  сроки  использования  лесов  для
осуществления    научно-исследовательской     и     образовательной
деятельности
    Осуществление     научно-исследовательской,     образовательной
деятельности - один из видов использования  лесов,  предусмотренных
статьей  25  Лесного  кодекса  Российской  Федерации   и   приказом
Рослесхоза от 23.12.2011 №548 "Об утверждении Правил  использования
лесов  для  осуществления  научно-исследовательской   деятельности,
образовательной деятельности".
    Вся  территория  городских  лесов  пригодна  для  осуществления
научно-исследовательской   и   образовательной   деятельности   без
ограничения срока.
    2.8. Нормативы, параметры и  сроки  разрешенного  использования
лесов для осуществления рекреационной деятельности
    Рекреационная  деятельность  представлена  в   Лесном   кодексе
Российской  Федерации  как  деятельность,   имеющая   отношение   к
организации   отдыха,   туризма,   физкультурно-оздоровительной   и
спортивной деятельности.
    Нормативы, параметры и сроки разрешенного  использования  лесов
для  осуществления  рекреационной  деятельности   определяются   на
основании приказа  Рослесхоза  от  21.02.2012  №62  "Об утверждении
Правил  использования   лесов   для   осуществления   рекреационной
деятельности".
    Показателями,   определяющими   нормативы   рекреации   лесного
участка, являются рекреационная нарушенность (стадии  дигрессии)  и
состав лесных насаждений.
    Ниже приводится таблица 11 определения  соответствующей  стадии
дигрессии для лесного  участка  и  нормы  допустимых  рекреационных
нагрузок, превышение которых  вызывает  развитие  стадий  дигрессии
(нарушение полезных свойств леса).
                                                         Таблица 11

     Шкала дигрессии лесной среды (по данным В/О "Леспроект")


------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                  Характеристика участка                                   | Класс  |
|                                                                                           |дигресси|
|                                                                                           |   и    |
|-------------------------------------------------------------------------------------------+--------|
|Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев  и  кустарников  нормальное,|   I    |
|механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травяной|        |
|покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена.              |        |
|Регулирование рекреации не требуется.                                                      |        |
|                                                                                           |        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------+--------|
|Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и  кустарников,|   II   |
|единичные  механические  повреждения,  подрост  разновозрастный  жизнеспособный,   подлесок|        |
|жизнеспособный, средней густоты, имеют до 20 процентов поврежденных и усохших  экземпляров.|        |
|Покрытые мхом до 20 процентов площади, травяной покров до 50 процентов, нарушение подстилки|        |
|незначительное, почва и  подстилка  слегка  уплотнены,  слегка  нарушены,  отдельные  корни|        |
|деревьев обнажены, вытоптано до минерализованной части почвы не более 5 процентов площади. |        |
|Требуется незначительное регулирование рекреации.                                          |        |
|                                                                                           |        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------+--------|
|Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослабленные, до 10  процентов|  III   |
|стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок  угнетены,  средней  густоты  или|   IV   |
|редкий (21-50 процентов поврежденных и усохших экземпляров). Подстилка и почва  значительно|        |
|уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до  минерализованной  части|        |
|почвы 6-40 процентов площадей.                                                             |        |
|Потребуется значительное регулирование рекреации.                                          |        |
|                                                                                           |        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|        |
|Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены.  11-|        |
|20 процентов стволов с  механическими  повреждениями,  подрост  и  подлесок  жизнеспособные|        |
|(сохранился преимущественно в куртинах), редкий или  отсутствует,  поврежденных  и  усохших|        |
|экземпляров более 50 процентов. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова 40-|        |
|60 процентов. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых  местах  отсутствует,|        |
|вытоптано до минерализованной части почвы 40-60 процентов площади.                         |        |
|Требуется строгий режим рекреации.                                                         |        |
|                                                                                           |        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------+--------|
|Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа,  деревья  сильно  ослаблены|   V    |
|или усыхают, более 20 процентов с  механическими  повреждениями.  Подрост,  подлесок,  мхи,|        |
|подстилка отсутствуют. Корни большинства  деревьев  обнажены  и  повреждены,  вытоптано  до|        |
|минерализованной части почвы более 60 процентов площади.                                   |        |
|Рекреация не допускается.                                                                  |        |
|                                                                                           |        |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                                                                      
    Рекреационная  нарушенность  (стадии  дигрессии)  приведена   в
таблице 12.

                                                         Таблица 12
           Рекреационная нарушенность (стадии дигрессии)

-------------------------------------
| Характеристика признака | Стадия  |
|                         |дигрессии|
|-------------------------+---------|
|а)   слабо    уплотненные|    I    |
|тропы  (минерализация  не|         |
|выражена,  глубина  тропы|         |
|не   превышает   2    см)|         |
|занимают до 10  процентов|         |
|площади;                 |         |
|б)   средне   уплотненные|         |
|тропы  (минерализация  до|         |
|20   процентов,   глубина|         |
|2,1-3,5  см)   и   сильно|         |
|уплотненные         тропы|         |
|(минерализация     21-100|         |
|процентов, глубина  более|         |
|3,5  см)  занимают  до  5|         |
|процентов площади.       |         |
|Поврежденность подлеска и|         |
|подроста 6-45  процентов,|         |
|древостоя не превышает 30|         |
|процентов,        заметно|         |
|нарушен       напочвенный|         |
|покров                   |         |
|-------------------------+---------|
|а)   слабо    уплотненные|   II    |
|тропы   занимают    11-40|         |
|процентов;               |         |
|б)   средне   и    сильно|         |
|уплотненные         тропы|         |
|занимают 5-30  процентов,|         |
|сочетание тропиночного  и|         |
|площадного      вариантов|         |
|вытаптывания.            |         |
|Проективное      покрытие|         |
|типичным      напочвенным|         |
|покровом     менее     50|         |
|процентов. Поврежденность|         |
|древостоя           31-50|         |
|процентов,   подлеска   и|         |
|подроста 46-80 процентов |         |
|-------------------------+---------|
|а)   слабо    уплотненные|   III   |
|тропы занимают  более  40|         |
|процентов;               |         |
|б)   средне   и    сильно|         |
|уплотненные         тропы|         |
|занимают     более     30|         |
|процентов. Участок сильно|         |
|деформирован     и     не|         |
|привлекателен для отдыха.|         |
|Преобладает     площадной|         |
|характер    вытаптывания.|         |
|Живой напочвенный  покров|         |
|отсутствует  или  рассеян|         |
|фрагментарно.            |         |
|Поврежденность  древостоя|         |
|более    50    процентов,|         |
|подлеска и подроста более|         |
|80 процентов             |         |
-------------------------------------

    Перечень кварталов зоны рекреационной деятельности.
    К  лесам  рекреационного  назначения  принято  относить   леса,
предназначенные специально  для  отдыха  населения.  Такими  лесами
являются городские леса - квартала 1-135.
    Городские  леса  используются  для   оздоровительного   отдыха,
активного и тихого прогулочного отдыха. Широко используются  лесные
массивы города в период созревания дикорастущих ягод и грибов.
    Городские леса имеют непосредственную связь с селитебной частью
города, и в силу этого наиболее интенсивно посещаются населением  в
целях отдыха.
    К рекреационному  потенциалу  городских  лесов  Петропавловска-
Камчатского относятся, в первую очередь,  такие  природные  объекты
как сопка Никольская, морское побережье, озера.
    Отдых в  городских  лесах  в  основном  представлен  следующими
видами:
    - отдых на берегу водоемов (купание и загорание, рыбная ловля);
    - пикники в лесу;
    - спортивные мероприятия;
    - заготовка грибов и ягод.
    Все  перечисленные  виды  отдыха  носят  в  основном   сезонный
характер и осуществляются в летне-осенний период. Из  зимних  видов
отдыха наиболее распространены лыжные прогулки.
    Предотвращение негативных воздействий на лес и лесную среду  со
стороны отдыхающих предусматривается  в  переводе  неорганизованной
рекреационной  деятельности  на   организованное   начало,   уделив
достаточное внимание благоустройству рекреационных лесов,  усилению
мер по охране лесов от пожаров и других лесонарушений.
    Функциональное  зонирование   территории   зоны   рекреационной
деятельности приведено в таблице 13.
    Рекреационное   пользование   лесом,   как   и   другие    виды
использования, не проходят без ущерба для леса. При  незначительном
посещении  отдыхающими   последствия   сказываются   на   отдельных
компонентах. Пребывание же в лесу больших масс отдыхающих  вызывает
изменения всего природного комплекса  в  целом:  здесь  существенно
ухудшаются   лесорастительные   условия,   происходит   постепенная
деградация и гибель насаждений.
    Поэтому  особую  актуальность  приобретают  поиски  путей   для
предотвращения отрицательного влияния на природу при  использовании
леса для отдыха.  Основными  элементами  сохранения  лесной  среды,
безусловно, являются благоустройство  территории  и  организованный
отдых.

                                                         Таблица 13
            Функциональное зонирование городских лесов


-------------------------------------------------------------------------------------------------
|№№п/п| Функциональное  |        Перечень лесных кварталов         |Площадь,|Режим использования|
|     |   зонирование   |                                          |   га   |                   |
|-----+-----------------+------------------------------------------+--------+-------------------|
|1.   |Парковая зона    |№87                                       |35,0    |ООПТ-интенсивное   |
|     |                 |                                          |        |использование      |
|-----+-----------------+------------------------------------------+--------+-------------------|
|2.   |Лесопарковая зона|№№1-4,8-11,13-18,25-29, 40-43, 64, 65, 96-|7032,0  |Умеренное          |
|     |                 |101, 103-109, 111-115,117,118,124-135     |        |использование      |
|-----+-----------------+------------------------------------------+--------+-------------------|
|3.   |Резервная зона   |№№5-7, 12, 19-24,  30-39,  44-63,66-86,88-|6103,0  |Хозяйственное      |
|     |                 |95,102,110, 116,119-123                   |        |использование      |
|-----+-----------------+------------------------------------------+--------+-------------------|
|     |Итого:           |№№1-135                                   |13170,0 |                   |
|     |                 |                                          |        |                   |
-------------------------------------------------------------------------------------------------

    Для парковой и лесопарковой зон, выделенных при лесоустройстве,
выполнена ландшафтная таксация на площади 3 276,9 га.
    В лесных кварталах №1-4, 8-11, 13, 14, 17, 18, 28, 29, 40,  43,
124-126, 128-135  (общей  площадью  3440,0  га),  переведенных  при
составлении  Лесохозяйственного  регламента  из  резервной  зоны  в
лесопарковую зону, ландшафтная таксация не проводилась.
    Функциональное  зонирование  производилось  в  соответствии   с
природными особенностями местности. В каждой из функциональных  зон
применяется различный режим использования.
    Участки для организации массового отдыха  следует  подбирать  в
наиболее  устойчивых  к  рекреационным  нагрузкам  насаждениях,   а
малоустойчивые к  ним  локализовать  от  интенсивной  посещаемости,
закрывая  вход  в  их  пределы  шлагбаумами  и   предупредительными
аншлагами.  Определяя  пункты  размещения  мест  массового  отдыха,
следует  предусмотреть  возможность  перемены  их  территориального
размещения через 5-7  лет  для  восстановления  лесного  природного
комплекса.
    Рассматриваемое использование лесов относится к видам,  которые
требуют  предоставления  лесных  участков,  но  осуществляются  без
изъятия  лесных  ресурсов.  На  предоставленных   лесных   участках
создается необходимая лесная  инфраструктура,  в  т.  ч.  временные
постройки, производится благоустройство территории (статьи  13,  41
Лесного кодекса Российской Федерации).
    Благоустройство    территории    предусматривает     устройство
простейших форм ландшафтной  архитектуры  применительно  к  местным
условиям. Мероприятия по благоустройству следует  осуществлять,  не
нарушая естественных условий среды, сохраняя природный  комплекс  в
возможно  более  совершенной  форме   и   максимально   обеспечивая
различные формы отдыха.
    В   целях   организации    отдыха,    туризма,    физкультурно-
оздоровительной и спортивной деятельности на лесных участках  могут
организовываться  туристические  станции,  туристические  тропы   и
трассы,  проведение  культурно-массовых  мероприятий,   пешеходные,
велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки  (верхом  и/или  на
повозках), занятия  изобразительным  искусством,  познавательные  и
экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам
спорта, специфика которых соответствует проведению  соревнований  в
лесу, физкультурно-спортивные фестивали и  тренировочные  сборы,  а
также другие виды рекреационной деятельности.
    Размещение  временных  построек,  физкультурно-оздоровительных,
спортивных и спортивно-технических сооружений  допускается,  прежде
всего, на не покрытых лесом  землях,  а  при  их  отсутствии  -  на
участках,  занятых  наименее  ценными   насаждениями,   в   местах,
определенных проектом освоения лесов.
    Параметры  и  сроки  использования  лесов   для   осуществления
рекреационной деятельности.
    Параметры   и   сроки   использования   городских   лесов   для
осуществления  рекреационной   деятельности   устанавливаются   для
конкретной территории в правоустанавливающих документах и  проектах
освоения лесов после проведения дополнительных обследований.
    Главной задачей при планировании территории для отдыха является
сохранение лесного участка в продуктивном  состоянии,  при  котором
природные   ресурсы   не    утрачивают    своей    способности    к
самовоспроизводству.
    Важным показателем является  рекреационная  емкость  территории
лесного участка, которая рассчитывается по формуле:
    Е = Д1 * S1 + Д2* S2 + (Д3 - Д2) * S3, где:
    Е - рекреационная емкость;
    Д1, Д2, Дз - допустимые рекреационные нагрузки  соответствующих
стадий дигрессии;
    S1, S2, S3 - площади, подверженные стадии дигрессии.
    Параметры использования лесов для  рекреации  определяются  для
лесного   участка   по   результатам   специального    обследования
(ландшафтная таксация).
    При условии соблюдения допустимых норм рекреационных нагрузок и
охраны лесов от  пожаров  использование  лесов  в  целях  рекреации
сроком не ограничивается.
    В  соответствии  со  статьей  72  Лесного  кодекса   Российской
Федерации  договор  аренды  лесного   участка   для   осуществления
рекреационной деятельности может заключаться на срок от  10  до  49
лет.
    Во избежание возможных нарушений  лесной  среды  при  посещении
лесов отдыхающими, в лесных массивах и вблизи  водоемов  необходимо
заниматься мероприятиями по благоустройству лесов.
    Создание благоприятных условий для массового  отдыха  населения
путем установки малых форм архитектуры и устройства мест  отдыха  и
курения позволит уменьшить негативные рекреационные воздействия  на
экологические условия лесных экосистем.
    2.9. Нормативы,  параметры  и  сроки  использования  лесов  для
создания лесных плантаций и их эксплуатации
    Создание лесных плантаций в лесах, выполняющих  функции  защиты
природных и иных объектов,  в  том  числе  в  городских  лесах,  не
допускается  (пункт  30  приказа  Рослесхоза  от  14.12.2010   №485
"Об утверждении   Особенностей   использования,   охраны,   защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в  водоохранных  зонах  лесов,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,
а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов").
    2.10. Нормативы, параметры  и  сроки  использования  лесов  для
выращивания  лесных  плодовых,  ягодных,  декоративных  растений  и
лекарственных растений
    Использование защитных лесов для выращивания  лесных  плодовых,
ягодных, декоративных  и  лекарственных  растений,  запрещается.  В
соответствии   с   приказом   Рослесхоза   от    05.12.2011    №510
"Об утверждении Правил использования лесов для  выращивания  лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений".
    2.11. Нормативы, параметры  и  сроки  использования  лесов  для
выращивания посадочного материала
    Выращивание  посадочного  материала  устанавливается   приказом
Федерального  агентства  лесного  хозяйства  от   19.07.2011   №308
"Об утверждении  Правил   использования   лесов   для   выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)".
    2.12. Нормативы, параметры  и  сроки  использования  лесов  для
выполнения работ по геологическому изучению  недр,  для  разработки
месторождений полезных ископаемых
    В  соответствии  со  статьей  105  Лесного  кодекса  Российской
Федерации и  пунктом  32  приказа  Рослесхоза  от  14.12.2010  №485
"Об утверждении   Особенностей   использования,   охраны,   защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в  водоохранных  зонах  лесов,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,
а также лесов, расположенных  на  особо  защитных  участках  лесов"
разработка месторождений  полезных  ископаемых  в  городских  лесах
запрещается.
    2.13. Нормативы, параметры  и  сроки  использования  лесов  для
строительства и  эксплуатации  водохранилищ  и  иных  искусственных
водных   объектов,   а   также   гидротехнических   сооружений    и
специализированных портов
    Использование   лесов   для   строительства   и    эксплуатации
водохранилищ,  иных  искусственных   водных   объектов,   а   также
гидротехнических     сооружений,     специализированных      портов
осуществляется  в  соответствии  со  статьей  44  Лесного   кодекса
Российской федерации.
    Лесные участки используются для  строительства  и  эксплуатации
водохранилищ,  иных  искусственных   водных   объектов,   а   также
гидротехнических   сооружений,    специализированных    портов    в
соответствии с водным законодательством.
    Специальные  обследования  по  проектированию  строительства  и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных  объектов,  а
также гидротехнических сооружений  и  специализированных  портов  в
городских  лесах  Петропавловск-Камчатского  городского  округа  не
проводились.
    2.14. Нормативы, параметры  и  сроки  использования  лесов  для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
    Использование  лесов   для   строительства,   реконструкции   и
эксплуатации  линейных  объектов   (далее   -   линейные   объекты)
регламентируется статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации  и
приказом  Рослесхоза  от  10.06.2011  №223  "Об утверждении  Правил
использования лесов для строительства, реконструкции,  эксплуатации
линейных объектов".
    Такой подход соответствует и сложившейся практике использования
лесов.  Так,  лесные  участки  в  пределах   охранных   зон   могут
предоставляться в аренду для  заготовки  пищевых  лесных  ресурсов,
сбора лекарственных растений. При этом граждане и юридические лица,
осуществляющие   соответствующее   использование   лесов,   обязаны
соблюдать правовой режим охранных зон.
    Вопрос об автомобильных дорогах общего пользования, в том числе
об их охранных зонах, регламентируется статьей 102 Лесного  кодекса
Российской  Федерации  (защитные  полосы  этих   дорог   признаются
защитными лесами).
    2.15. Нормативы, параметры  и  сроки  использования  лесов  для
переработки древесины и иных лесных ресурсов
    В городских  лесах  запрещается  создание  лесоперерабатывающей
инфраструктуры (пункт 30  приказа  Рослесхоза  от  14.12.2010  №485
"Об утверждении   Особенностей   использования,   охраны,   защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в  водоохранных  зонах  лесов,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,
а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов").
    2.16. Нормативы, параметры  и  сроки  использования  лесов  для
осуществления религиозной деятельности
    Леса  могут  использоваться  религиозными   организациями   для
осуществления религиозной деятельности в соответствии со статьей 47
Лесного кодекса  Российской  Федерации  и  Федеральным  законом  от
26.09.1997   №125-ФЗ   "О свободе   совести   и    о    религиозных
объединениях".
    2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов.
    В  соответствии  со  статьей  51  Лесного  кодекса   Российской
Федерации, частью 19 статьи 14 Федерального  закона  от  06.10.2003
№131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления  в
Российской   Федерации"   охрана   и   защита    городских    лесов
осуществляются  органами  местного  самоуправления  в  пределах  их
полномочий, определенных  статьей  84  Лесного  кодекса  Российской
Федерации,  если  иное  не   предусмотрено   другими   федеральными
законами.
    Охрана  лесов  от  пожаров  осуществляется  в  соответствии   с
Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Обеспечение  пожарной  безопасности  в   лесах   осуществляется   в
соответствии со статьей 53 Лесного  кодекса  Российской  Федерации,
Постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  30.06.2007
№417  "Об утверждении  Правил  пожарной  безопасности   в   лесах",
приказом   Рослесхоза   от    05.07.2011    №287    "Об утверждении
классификации природной пожарной опасности  лесов  и  классификации
пожарной опасности в лесах в  зависимости  от  условий  погоды",  а
также  требований  к  мерам  пожарной  безопасности  в   лесах,   в
зависимости от целевого  назначения  лесов,  показателей  природной
пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности  в  лесах
по условиям погоды.
    Пребывание граждан  в  лесах  может  быть  ограничено  в  целях
обеспечения  пожарной  безопасности  в  лесах  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
    Для целей обеспечения  пожарной  безопасности  используются  не
только  дороги  противопожарного  значения.  Любые  лесные   дороги
выполняют не только функции путей  передвижения  транспорта,  но  и
роль противопожарных барьеров.
    Вдоль  дорог,  в  привлекательных   местах,   предусматривается
сооружение мест отдыха, так называемых "курилок".
    Определенную роль в охране лесов от  пожаров  предусматривается
отвести всем предприятиям, организациям и учреждениям, производящим
работы в городских лесах.  Арендаторы  лесных  участков,  в  случае
возникновения  пожара   на   предоставленной   территории,   должны
обеспечивать:
    - тушение;
    - противопожарное обустройство на арендованном лесном участке;
    - строительство,    реконструкцию    и     содержание     дорог
противопожарного назначения;
    - посадочных  площадок   вертолетов,   используемых   в   целях
проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
    - прокладку просек и противопожарных разрывов;
    - создание систем и средств  предупреждения  и  тушения  лесных
пожаров (пожарная  техника,  оборудование,  снаряжение  и  другие),
содержание этих систем и средств;
    - формирование запасов горюче-смазочных  материалов  на  период
высокой  пожарной  опасности  в  объемах,   определенных   проектом
освоения лесов в соответствии с нормами обеспечения противопожарным
оборудованием.
    В целях предупреждения  лесных  пожаров  в  городских  лесах  в
первую очередь рекомендуется усилить разъяснительную  работу  среди
населения по соблюдению Федерального закона  от  21.12.1994  №69-ФЗ
"О пожарной безопасности", путем выступлений в местной  печати,  по
радио и  телевидению.  Все  эти  мероприятия  должны  строиться  на
конкретном  местном  материале  с   указанием   виновных,   объемов
причиненного ущерба, примененных санкций и  т.д.  Предупредительные
цели должны преследовать и организацию выставок, витрин,  установку
на видных местах красочно оформленных  аншлагов,  организацию  мест
отдыха и курения вдоль дорог, тропинок, пешеходных маршрутов.
    В  целях  осуществления  охраны  лесов  от  пожаров  введены  в
действие  "Об утверждении  Норм  наличия  средств  пожаротушения  в
местах  использования  лесов",  утвержденные  приказом  Минсельхоза
России от 22.12.2008 №549.
    2.18 Требования к защите лесов от вредных организмов
    Порядок  и  условия  организации  защиты   лесов   от   вредных
организмов, а также от негативных воздействий на леса и  санитарные
требования  к  использованию  лесов,  направленные  на  обеспечение
санитарной безопасности в лесах  осуществляются  в  соответствии  с
Постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  29.06.2007
№414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах".
    Основная задача лесозащиты  в  городских  лесах  Петропавловск-
Камчатского городского  округа  -  профилактика  вспышек  массового
размножения  и  распространения  вредных  насекомых   и   болезней,
способных вызвать гибель насаждений  или  резкое  падение  прироста
древесины   и   снижение   ее   деловых   качеств.    Эффективность
профилактической работы зависит от состояния надзора за  появлением
вредителей и болезней,  своевременности  назначения,  и  проведения
истребительных мер борьбы с ними.
    Лесозащита является обязательной составной  частью  практически
всех лесохозяйственных работ. Общее санитарное состояние  городских
лесов в настоящее время можно считать удовлетворительным.
    2.19 Требования к воспроизводству лесов
    Согласно  статье  61  Лесного  кодекса   Российской   Федерации
вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат  воспроизводству,
которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами -
рубки без получения ликвидной древесины (осветления и прочистки).
    Воспроизводство    лесов    проводится    органами     местного
самоуправления,  которым  переданы  полномочия  в  области   лесных
участков, находящихся в муниципальной собственности.
    Мероприятия по лесовосстановлению, лесоразведению  и  уходу  за
лесами осуществляются в соответствии со статьями 62, 63, 64 Лесного
кодекса  Российской  Федерации  и   Правилами   лесовосстановления,
утвержденными приказом Министерства природных  ресурсов  Российской
Федерации от 16.07.2007 №183.
    2.20 Особенности   требований   к   использованию   лесов    по
лесорастительным  зонам  и   лесным   районам,   включающих   схему
лесорастительного  районирования   городских   лесов,   особенности
требований к различным видам использования лесов в  соответствии  с
лесорастительными зонами и лесными районами
    Городские  леса  находятся  в  таежной  лесорастительной   зоне
Камчатского таежного района.
    Нормативы, параметры и сроки использования  лесов  приведены  в
данном регламенте с учетом этих особенностей.

                              Глава 3

    3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов
    Лесным кодексом Российской  Федерации  предусмотрено  15  видов
использования   лесов.   Использование   лесов   осуществляется   с
соблюдением их  целевого  назначения  и  выполняемых  ими  полезных
функций.
    Установление ограничений использования лесов  предусматривается
статьей  27  Лесного  кодекса  Российской  Федерации.   Ограничения
устанавливаются  в   случаях,   предусмотренных   Лесным   кодексом
Российской Федерации и другими федеральными законами. Лесной кодекс
Российской Федерации  для  определенных  категорий  защитных  лесов
установлены правовые  режимы,  которые  ограничивают  использование
лесов в зависимости от выполнения ими тех или иных функций.
    Ограничения, связанные  с  видами  целевого  назначения  лесов,
установленные   применительно   к   категориям    защитных    лесов
проектируемых городских лесов, приведены в таблице 14.
                                                         Таблица 14
          Ограничения по видам целевого назначения лесов


-----------------------------------------------------------------------------------------------------
|Целевое назначение|                       Ограничения по использованию лесов                       |
|      лесов       |                                                                                |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Защитные леса - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов                         |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Запрещается:      |- проведение сплошных рубок, за исключением случаев, когда выборочные рубки не  |
|                  |обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои функции, обеспечивающие|
|                  |сохранение целевого назначения защитных лесов;                                  |
|                  |                                                                                |
|------------------+--------------------------------------------------------------------------------|
|                  |- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в    |
|                  |том числе и в научных целях;                                                    |
|                  |                                                                                |
|                  |--------------------------------------------------------------------------------|
|                  |- заготовка живицы;                                                             |
|                  |                                                                                |
|                  |--------------------------------------------------------------------------------|
|                  |- заготовка и сбор недревесных, пищевых ресурсов и лекарственных растений, виды |
|                  |которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Камчатки, |
|                  |а также признаваемыми наркотическими веществами в соответствии с Федеральным    |
|                  |законом №3-ФЗ;                                                                  |
|                  |                                                                                |
|                  |--------------------------------------------------------------------------------|
|                  |- ведение охотничьего хозяйства;                                                |
|                  |                                                                                |
|                  |--------------------------------------------------------------------------------|
|                  |- ведение сельского хозяйства;                                                  |
|                  |                                                                                |
|                  |--------------------------------------------------------------------------------|
|                  |- создание лесных плантаций и их эксплуатация;                                  |
|                  |                                                                                |
|                  |--------------------------------------------------------------------------------|
|                  |- разработка месторождений полезных ископаемых;                                 |
|                  |                                                                                |
|                  |--------------------------------------------------------------------------------|
|                  |- создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.                                 |
|                  |                                                                                |
|                  |--------------------------------------------------------------------------------|
|                  |Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных      |
|                  |лесных насаждений.                                                              |
|                  |                                                                                |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------

    3.2. Ограничения по видам особо защитных участков лесов
    Кроме ограничений по использованию лесов,  связанных  с  видами
целевого назначения лесов, лесным  законодательством  предусмотрены
ограничения, обусловленные выделением особо защитных участков лесов
(ОЗУ).
    На  особо  защитных  участках  лесов   запрещается   проведение
сплошных рубок, за исключением случаев,  предусмотренных  частью  4
статьи 17 Лесного кодекса  Российской  Федерации  (если  выборочные
рубки не обеспечивают замену лесных насаждений,  утрачивающих  свои
средообразующие,       водоохранные,       санитарно-гигиенические,
оздоровительные и иные  полезные  функции,  на  лесные  насаждения,
обеспечивающие сохранение  целевого  назначения  защитных  лесов  и
выполняемых ими полезных функций).
    В    таблице    15    указаны    ограничения,     установленные
законодательством,  по  видам  особо   защитных   участков   лесов,
предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

                                                         Таблица 15
        Ограничения по видам особо защитных участков лесов


---------------------------------------------------------------------------------------------
|№п/п|      Виды особо защитных участков (ОЗУ)       |   Ограничения использования лесов    |
|----+-----------------------------------------------+--------------------------------------|
|1.  |Участки леса на крутых горных склонах          |Запрещается:                          |
|    |                                               |                                      |
|----+-----------------------------------------------+--------------------------------------|
|2.  |Участки спелого леса с запасом 70 м3/га и менее|проведение сплошных                   |
|    |                                               |рубок,   за    исключением    случаев,|
|----+-----------------------------------------------|предусмотренных  частью  4  статьи  17|
|3.  |Заросли кедрового стланика                     |Лесного кодекса Российской Федерации и|
|    |                                               |выборочных   рубок,   за   исключением|
|----+-----------------------------------------------|вырубки погибших и поврежденных лесных|