Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.11.2014 № 2809

1.3. Анализ причин возникновения проблемной ситуации:

Формулировка проблемы	Описание и причины возникновения	Обоснование необходимости решения
1	2	3
Проблема 1. Несоответствие материально-технической базы общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей требованиям современного процесса образования	Существенное изменение требований к организации образовательного процесса. Недостаточное финансирование в предшествующие годы.	1. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детей отнесены к вопросам местного значения городского округа. 3. Согласно Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 27.07.2010 №332-П, реконструкция и строительство школ и детских садов с использованием современных проектных и технологических решений, обеспечивающих их сейсмоустойчивость и энергоэффективность, является приоритетным направлением социально-экономического развития Камчатского края. 4. В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденной Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 №247-нд, развитие и оптимизация инфраструктуры сети учреждений общего и дополнительного образования детей, модернизация материально-технической базы образовательных учреждений является приоритетным направлением социально-экономического развития городского округа.
Проблема 2. Существенная изношенность основных фондов образовательных учреждений	Высокая стоимость ремонтных и строительных работ. Недостаточное финансирование в предшествующие годы.
Проблема 3. Недостаточная обеспеченность воспитанников и обучающихся образовательных учреждений услугами здорового питания	Существенное изменение требований к организации питания детей.	В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденной Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 №247-нд, к приоритетным направлениям развития образовательной сферы относятся: - сохранение и укрепление здоровья участников образовательного процесса; - модернизация материально-технической базы образовательных учреждений.
Проблема 4. Недостаточная обеспеченность образовательных учреждений материально-технической базой для поддержки и развития здоровья детей	Недостаточное финансирование в предшествующие годы.
Проблема 5. Недостаточная поддержка одаренных детей и их творческого потенциала	Вследствие долгого недофинансирования сферы дополнительного образования детей	1. В соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления дополнительного образования детям отнесена к вопросам местного значения городского округа.  2. Согласно Программе комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденной Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 №247-нд, развитие практики поддержки талантливых детей является приоритетным направлением развития образовательной сферы городского округа.
Проблема 6. Старение кадров и недостаточная финансовая обеспеченность процесса профессионального обучения и переквалификации кадров, низкий уровень стимулирования работников, занятых в сфере образования	Дисбаланс в сфере профессионального и высшего образования. Невострбованность профессии. Отсутствие достаточного финансового обеспечения.	1. Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года к приоритетам развития региона отнесены: - ориентация образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на потребности рынка труда Камчатского края; - реализация системы поощрения лучших педагогов грантами федерального, регионального и муниципального уровней; развитие современных финансово-экономических механизмов, в том числе в рамках методик нормативного подушевого финансирования и новой системы оплаты труда учителей. 2. В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденной Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 №247-нд, многоступенчатая поддержка профессиональной деятельности педагога, стимулирование творчества образовательных учреждений отнесены к приоритетным направлениям развития образовательной сферы.
Проблема 7: Отсутствие доступности дошкольного образования	Закрытие и перепрофилирование дошкольных образовательных учреждений в предыдущие годы было связано с падением рождаемости. Были закрыты дошкольные образовательные учреждения, находящиеся в ветхих и неприспособленных зданиях. В период упадка рождаемости с 1991 года многие здания детских садов были переданы в долгосрочную аренду или в полное распоряжение иным ведомствам. Количество дошкольных образовательных учреждений значительно сократилось с 86 учреждений в 1990 году до 46 в 2008 году.	1. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесены к вопросам местного значения городского округа. 3. Согласно Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года основными направлениями развития сферы дошкольного образования являются: - расширение сети дошкольных образовательных учреждений; - реконструкция детских садов с использованием современных проектных и технологических решений, обеспечивающих их сейсмоустойчивость и энергоэффективность. 4. Программой комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года к приоритетным направлениям развития сферы образования городского округа отнесено развитие и оптимизация инфраструктуры сети дошкольных учреждений.
Проблема 8: Несоответствие образовательных учреждений требованиям СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса.	Состояние помещений и оборудования муниципальных дошкольных образовательных учреждений не соответствует современным требованиям СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса.  Большинство учреждений нуждается в капитальном ремонте, реконструкции и обновлении помещений, установке современного оборудования.
Проблема 9. Усовершенствова-ние противопожар-ной защиты на объектах социаль-ной сферы Петропавловск-Камчатского городского округа.	Предписания отдела государственного пожарного надзора по Петропавловск-Камчатскому городскому округу	1.Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 3. Требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390. 4. Правила устройства электроустановок (далее – ПУЭ), утвержденных Минэнерго СССР, Минтопэнерго России от 06.10.1999, приказами Минэнерго России от 08.07.2002 №204, 20.05.2003 №187, 20.06.2003 №242.
Проблема 10. Несоответствие материальной базы действующих служб «Мобильная бригада» муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа требованиям современных процессов социального обслуживания	Недостаточное финансирование в предшествующие годы	1. Национальный стандарт Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста. ГОСТ Р 53058-2008», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования) от 17.12.2008  №435-ст. 2. Национальный стандарт Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам. ГОСТ Р 53059-2008», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования) от 17.12.2008 №436-ст. 3. Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 №548-П «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014-2018 годы».
Проблема 11. Несоответствие специального технического оснащения муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа требованиям доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.	Отсутствие целевого финансирования на осуществление работ по специальному техническому оснащению учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа	1. Национальный стандарт Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52882-2007», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования) от 27.12.2007 №560-ст. 2. Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 №548-П «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014-2018 годы».

1.4. Для решения выявленных проблем ранее применялись следующие меры:

1.4.1 приведение муниципальных образовательных учреждений в соответствие с требованиями санитарного законодательства и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса, реконструкции и укрепления их материально-технической базы, в том числе посредством приобретения мебели в дошкольные образовательные учреждения, учреждения общего и дополнительного образования;

1.4.2 проведение работ по благоустройству территорий муниципальных образовательных учреждений, в части установки и восстановления ограждений;

1.4.3 закупка технологического оборудования для приготовления блюд полуфабрикатов высокой степени готовности, проведение ремонтных, монтажных и демонтажных работ в пищеблоках, приобретение столовой, кухонной посуды и мягкого инвентаря;

1.4.4 обеспечение образовательного процесса игровым, спортивным и дидактическим оборудованием в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;

1.4.5 приобретение медикаментов, медицинских аптечек, медицинского оборудования для медицинских кабинетов образовательных учреждений;

1.4.6 оказание финансовой поддержки экспериментальным площадкам на базе дошкольных учреждений, инновационных общеобразовательных учреждений и лучших педагогов;

1.4.7 организация дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

1.4.8 организация олимпиад, соревнований и иных творческих испытаний обучающихся, проведены мероприятия по поддержке одаренных детей, различных творческих коллективов;

1.4.9 повышение квалификации педагогических работников, специалистов и методистов отдела образования администрации городского округа в целях внедрения здоровьесберегающих технологий и методик обучения;

1.4.10 предоставление льготы для оплаты содержания в оздоровительном лагере детям из так называемой «группы риска»;

1.4.11 создание дополнительных мест в действующих детских садах за счет открытия дополнительных групп после проведенных ремонтов помещений, ранее перепрофилированных на иные цели (тематические кабинеты, размещение в зданиях дошкольных образовательных учреждений иных учреждений и тому подобное); капитального ремонта групп, ранее находившихся в непригодном состоянии по техническим и санитарно-эпидемиологическим характеристикам; за счет дополнительного набора детей в связи с низким процентом посещаемости в отдельных дошкольных образовательных учреждениях;

1.4.12 создание в дошкольных образовательных учреждениях условий, обеспечивающих качественное дошкольное образование; стимулирование развития альтернативных форм дошкольного образования;

1.4.13 приведение муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствие с требованиями СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса, капитальному ремонту детских садов, их реконструкции, обновлению материально-технической базы, а также развитию вариативных форм дошкольного образования.

1.4.14 проведение мероприятий по противопожарной безопасности учреждений социальной сферы.

Реализованы мероприятия муниципальных долгосрочных целевых программ: «Развитие дошкольного образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012-2015 годы», «Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы», «Пожарная безопасность на объектах социальной сферы Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2012 годы».

При реализации части мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ Петропавловск-Камчатского городского округа поступило софинансирование из краевого бюджета в рамках долгосрочных краевых целевых программ «Развитие образования в Камчатском крае на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 24.07.2012 №327-П, «Пожарная безопасность в Камчатском крае на 2010-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 28.12.2009 №508-П, «Комплексная безопасность краевых государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Камчатском крае на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 07.03.2012 №144-П, «Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 27.07.2011 №312-П.

1.4.15 приведение материальной базы действующих служб «Мобильная бригада» Центра социального обслуживания в соответствие с современными процессами социального обслуживания за счет ассигнований на текущую деятельность по исполнению государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию населения;

1.4.16 приведение здания Центра социального обслуживания в соответствие с требованиями нормативных документов, направленных на обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения посредством устройства пандуса к зданию Центра социального обслуживания за счет ассигнований на текущую деятельность по исполнению государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию населения.

1.4.17 в течение 5 последних лет проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы системы образования, по предоставлению мер муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан Петропавловск-Камчатского городского округа. Основная часть принятых нормативных правовых документов направлена на реализацию основных принципов образовательной политики: нормативное и правовое обеспечение доступности качественного образования, исполнение переданных государственных полномочий в области образования, а также обеспечение структурных изменений системы образования, расширение сферы общественного участия в развитии образования, улучшение демографической ситуации.

 С 2008 года начался поэтапный переход образовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование, во всех образовательных учреждениях введена новая система оплаты труда. С 2011 года утверждены финансовые нормативы на содержание имущества и выполнение муниципального задания образовательными учреждениями.

На регулярной основе проводятся встречи с журналистами, что способствует повышению качества информационных материалов о системе образования, планомерному и целенаправленному формированию информационных потоков о деятельности департамента и основных направлениях государственной политики в сфере образования и социальной политики.

1.5. Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:

Перечень мер	Наименование органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц, физических лиц, проводивших реализацию мер в указанном периоде	Наименование аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края), получившей действие в указанный период для решения данной проблемы	Результаты
1	2	3	4
Проблема 1. Несоответствие материально-технической базы общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей требованиям современного процесса образования. Проблема 2. Существенная изношенность основных фондов образовательных учреждений.
Приведение муниципальных образовательных учреждений в соответствие с требованиями санитарного законодательства и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса,  реконструкция и укрепление их материально-технической базы, в том числе посредством приобретения мебели в дошкольные образовательные учреждения, учреждения общего и дополнительного образования	Департамент социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – ДСР)	1. ДМЦП «Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 №1111. 2.ДКЦП «Развитие образования в Камчатском крае на 2013-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 24.07.2012 №327-П.	Созданы условия для: - обучения по федеральным государственным стандартам 53,3 % учащихся 1-4 классов; - 50 % обучающимся предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями
Проблема 3. Недостаточная обеспеченность воспитанников и обучающихся образовательных учреждений услугами здорового питания. Проблема 4. Недостаточная обеспеченность образовательных учреждений материально-технической базой для поддержки и развития здоровья детей.
Приобретение технологического оборудования, проведение ремонтных, монтажных и демонтажных работ в пищеблоках. Приобретение столовой, кухонной посуды и мягкого инвентаря. Обеспечение образовательного процесса игровым, спортивным и дидактическим оборудованием в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. Приобретение медикаментов, медицинских аптечек, медицинского оборудования в медицинские кабинеты учреждений.	ДСР	1. ДМЦП «Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 №1111. 2. ДКЦП «Развитие образования в Камчатском крае на 2013-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 24.07.2012 №327- П.	Созданы условия для: - 20 % обучающимся предоставлена возможность пользоваться современными школьными столовыми; - 50 % обучающимся предоставлена возможность пользоваться современно оборудованными спортивными залами; - полного обеспечения дистанционным обеспечением детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому; - 12 % общеобразовательных учреждений, оснащены видеосистемами в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности.
Проблема 5. Недостаточная поддержка одаренных детей и их творческого потенциала
Организация олимпиад, соревнований и иных творческих испытаний обучающихся. Проведение мероприятий по поддержке одаренных детей, различных творческих коллективов. Поддержка и развитие экспериментальных площадок на базе дошкольных учреждений. Поддержка инновационных общеобразовательных учреждений и лучших педагогов.	ДСР	ДМЦП «Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 №1111	Увеличение числа победителей и призеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников до 63 % от общего числа победителей и призеров.
Проблема 6. Старение кадров и недостаточная финансовая обеспеченность процесса профессионального обучения и переквалификации кадров, низкий уровень стимулирования работников, занятых в сфере образования
Повышение квалификации педагогических работников, специалистов и методистов отдела образования Департамента социального развития в целях внедрения здоровьесберегающих технологий и методик обучения	ДСР	ДМЦП «Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 №1111	Привлечение квалифицированных кадров к работе на аппаратных комплексах биологической обратной связи (далее - БОС)
Проблема 7. Отсутствие доступности дошкольного образования
1. Открытие дополнительных групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. 2.Развитие альтернативных форм дошкольного образования (предшкольные, семейные группы, поддержка индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по присмотру и уходу). 3.Создание условий, обеспечивающих предоставление качественного дошкольного образования.	ДСР	1. ДМЦП «Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 №1111. 2. ДКЦП «Развитие образования в Камчатском крае на 2013-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 24.07.2012 №327-П.	1.Открыты дополнительные группы в МАДОУ «Детский сад №11», МАДОУ «ЦРР -Детский сад №2», МАДОУ «Детский сад №3», МАДОУ «Детский сад №22 – ЦРР», МАДОУ «Детский сад №28 комбинированного вида», МАДОУ «Детский сад №41», МАДОУ «Детский сад №46», семейные группы в МБДОУ «Детский сад №10», МАДОУ «Детский сад №50». 2.Открыта группа предшкольного образования на базе МАОУ «Средняя школа №31»; 3.С целью поддержки и сопровождения инновационной деятельности МДОУ, оптимизации сети инновационных площадок города были профинансированы МАДОУ «ЦРР -Детский сад №2», МАДОУ ЦРР -Детский сад №39», МАДОУ «Детский сад №43 – ЦРР», МАДОУ «Детский сад №57».  Приобретено игровое, дидактическое и спортивное оборудование для 12 групп дошкольных образовательных учреждений.
Проблема 8. Несоответствие образовательных учреждений требованиям СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса
1.Капитальные ремонты дошкольных образовательных учреждений; 2.Приобретение мебели и оборудования.	ДСР	1. ДМЦП «Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 №1111. 2. ДКЦП «Развитие образования в Камчатском крае на 2013-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 24.07.2012 №327-П.	1.Произведены капитальные ремонты по установке вентилирующих фасадов в МАДОУ «ЦРР - Детский сад №2», МАДОУ «Детский сад №41», МАДОУ «Детский сад №7», МАДОУ «Детский сад №11», МАДОУ «Детский сад №29 комбинированного вида». Осуществлен ремонт бассейна в МАДОУ «Детский сад №6». Произведена замена сантехнического оборудования в МБДОУ «Детский сад №9 комбинированного вида», МАДОУ «Детский сад №17». 2.Приобретена мебель во вновь открываемые группы в МАДОУ «Детский сад №1», МАДОУ «ЦРР - Детский сад №2», МАДОУ «Детский сад №3», МАДОУ «Детский сад №22 – ЦРР», МАДОУ «Детский сад №28 комбинированного вида», МАДОУ «Детский сад №41», МАДОУ «Детский сад №46».
Проблема 9: Усовершенствование противопожарной защиты на объектах социальной сферы Петропавловск-Камчатского городского округа.
Реализация мероприятий муниципальных программ	Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа, учреждение	1.ДМЦП «Пожарная безопасность на объектах социальной сферы Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2012 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.12.2009 №3797. 2. ДКЦП «Пожарная безопасность в Камчатском крае на 2010-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 28.12. 2009 №508-П.	Повышение пожарной безопасности на объектах социальной сферы. Выполнение предписаний надзорных органов (отдел государственного пожарного надзора по городу Петропавловску-Камчатскому)
Проблема 10: Несоответствие материальной базы действующих служб «Мобильная бригада» муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа требованиям современных процессов социального обслуживания.
Приведение материальной базы действующих служб «Мобильная бригада» муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствие с современными процессами социального обслуживании.	Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа, Центр социального обслуживания	Долгосрочная краевая целевая программа «Старшее поколение в Камчатском крае на 2011-2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 28.02.2011 №77-П	Расширение охвата граждан пожилого возраста в городском округе социальным обслуживанием и социальной поддержкой.
Проблема 11: Несоответствие специального технического оснащения муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа требованиям доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Приведение муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствие с требованиями нормативных документов, направленных на обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.	Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа, Центр социального обслуживания	Долгосрочная краевая целевая программа «Доступная среда на 2011-2015 годы в Камчатском крае», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 09.02. 2011 №59-П	Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

1.6. Без использования комплекса мер, направленных на решение проблем в отрасли, ситуация может развиваться следующим образом:

1.6.1 сохранение дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях;

1.6.2 увеличение доли учреждений не соответствующих санитарным правилам и нормам и другим нормативным документам, направленным на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса, федеральным государственным образовательным стандартам;

1.6.3 сокращение объема и ухудшение качества предоставляемых образовательных услуг;

1.6.4 сохранение проблемы кадрового обеспечения отрасли;

1.6.5 невозможность предоставления в полном объеме качественного образования;

1.6.6 уменьшение сети образовательных учреждений.

Недофинансирование образовательных учреждений не позволяет им создать современную учебно-материальную базу, сформировать библиотечные фонды, широко использовать современные образовательные технологии.

Без выполнения предписаний надзорных органов (отдела государственного пожарного надзора по городу Петропавловску-Камчатскому) учреждения не допускаются к эксплуатации в очередном учебном году.

1.6.7 увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не устроенных в семьи;

1.6.8 увеличение численности совершеннолетних недееспособных граждан, не переданных под опеку.

1.6.9 снижение темпов модернизации материальной базы действующих служб «Мобильная бригада» муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа и развития форм социального обслуживания и социальной поддержки населения;

1.6.10 отсутствие равных возможностей на обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

1.7. Комплексная реализация ряда разноплановых мер одной целевой направленности, при необходимости эффективного расходования ограниченного объема средств, возможна посредством введения программно-целевого метода планирования расходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.

Исходя из итогов реализации долгосрочных целевых программ в сфере образования и социальной поддержки, очевидно, что система решения проблем программно-целевым методом оправдана, все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме.

Применение программно-целевого метода позволит повысить результативность бюджетных расходов и оптимизировать систему контроля за освоением бюджетных средств муниципальными учреждениями Петропавловск-Камчатского городского округа.

1.8. Варианты решения выявленных проблем:

№пункта	Наименование варианта	Краткая характеристика	Сильные стороны, преимущества	Слабые стороны, риски
1	2	3	4	5
1.	Реализация комплекса мер по материально-технической, финансовой поддержке муниципальных образовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, организации дошкольного, общего, дополнительного образования детей, обеспечению безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях, по материально-технической, финансовой и нормативно-правовой поддержке муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа, предоставление мер социальной поддержки населения	1. Обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории городского округа, на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования. 2. Создание во всех общеобразовательных учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа условий для обучения обучающихся 1-6 классов по федеральным государственным образовательным стандартам. 3. Создание условий для предоставления качественных услуг дополнительного образования детей. 4. Активизация участия одаренных детей в состязательных мероприятиях разного уровня, выявление и поддержка молодых дарований, повышение активности обучающихся на состязательной основе. 5. Обеспечение доступности качественного образования и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья. 6. Организация отдыха детей «группы риска» в период каникул. 7.Предоставление возможности пройти ПМПК всем нуждающимся детям. 8. Увеличение количества обучающихся, которым будет предоставлена возможность пользоваться современными школьными столовыми. 9.Увеличение числа общеобразовательных учреждений, оборудованных современными спортивными залами и спортивными площадками. 10. Увеличение количество обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями. 11.Создание в общеобразовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в образовательную среду. 12.Увеличение числа образовательных учреждений, оснащенных в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности. 13.Повышение противопожарной защиты объектов и учреждений социальной сферы. 14. Обеспечение безопасного пребывания детей в образовательных учреждениях. 15. Улучшение материально-технической базы дошкольных учреждений. 16.Обеспечение качественной реализации федеральных государственных образовательных стандартов на дошкольном уровне общего образования. 17.Увеличение числа дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям к условиям организации содержания и воспитания детей. 18. Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет открытия новых групп в действующих детских садах, реконструкции перепрофилированных ранее зданий дошкольных учреждений, строительства новых дошкольных образовательных учреждений. 19. Развитие альтернативных форм дошкольного образования 20. Увеличение численности детей дошкольного возраста, получающих услуги дошкольного образования. 21. Увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, а также совершеннолетних недееспособных граждан, взятых под опеку. 22. Обеспечение граждан социальными гарантиями и мерами социальной поддержки. 23.Расширение охвата граждан пожилого возраста формами социальной поддержки, модернизация сферы социальной поддержки и социального обслуживания. 24. Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Петропавловск-Камчатском городском округе.	Создание системы контроля за эффективным и целевым расходованием средств, соблюдение баланса в ресурсном обеспечении муниципальных учреждений.	Риски: - недостаточность финансирования; - недобросовест-ность организаций, осуществляющих поставку товаров, исполнение работ (услуг) для муниципальных нужд; -низкая активность целевых групп; - недобросовест-ность муници-пальных учреждений

1.9. Основаниями, предоставляющими органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возможности для применения предлагаемых мер, являются Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положение о Департаменте социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 29.12.2005 №269-р.

1.10. Целевой группой, в отношении интересов которой предлагается реализовать указанные меры, являются дети в возрасте от 3-х до 7 лет в части обеспечения им доступности бесплатного дошкольного образования, а также качественного предоставления образовательных услуг, дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, совершеннолетние недееспособные граждане, граждане пожилого возраста и инвалиды.

1.11. Реализацию комплекса мероприятий, направленных на решение обозначенных проблем, с учетом необходимости целевого финансирования и эффективного расходования средств при исполнении отдельных мероприятий, предлагается продолжить в рамках программно-целевого планирования, что позволит создать эффективную систему организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, дополнительного образования детей, общедоступного бесплатного дошкольного образования и отдыха детей в каникулярное время, с учетом основных требований пожарной и антитеррористической безопасности к нахождению граждан в объектах социальной сферы, организации предоставления услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения.

Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов

2.1. Реализация настоящей программы направлена на достижение следующих целей:

         2.1.1 создание условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа;

2.1.2 создание условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное дошкольное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа;

2.1.3 обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособных граждан, осуществление деятельности по опеке и попечительству;

2.1.4. организация мероприятий по реализации социальной политики городского округа;

2.1.5 обеспечение реализации мероприятий программы.

2.2. Наиболее эффективно указанные цели программно-целевым методом можно достичь в следующий временной период: 2014-2017 годы.

2.3. Учитывая большое количество направлений (действий), необходимых для достижения поставленных целей программа подразделяется на следующие подпрограммы:

2.3.1    Подпрограмма 1 «Развитие общего и дополнительного образования» (далее - Подпрограмма 1);

2.3.2    Подпрограмма 2 «Развитие дошкольного образования» (далее - Подпрограмма 2);

2.3.3    Подпрограмма 3 «Реализация социальной политики городского округа» (далее - Подпрограмма 3);

2.3.4    Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе» (далее - Подпрограмма 4).

2.4. Действие подпрограмм составляет 4 года: с 2014 по 2017 годы.

2.5. Целью подпрограммы 1 является создание условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа.

Целью подпрограммы 2 является создание условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное дошкольное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа.

Целью подпрограммы 3 является обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособных граждан, осуществление деятельности по опеке и попечительству, организация мероприятий по реализации социальной политики городского округа.

Целью подпрограммы 4 является обеспечение реализации мероприятий программы.

2.6. Достижение цели подпрограммы 1 по созданию условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа возможно посредством решения следующих задач:

2.6.1 организация предоставления услуг в сфере общего и дополнительного образования детей, в том числе обеспечение деятельности образовательных учреждений, реализующих предоставление услуг в данной сфере, и создание условий, обеспечивающих инновационный характер образования;

2.6.2 создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений;

2.6.3 развитие инфраструктуры образовательных учреждений в целях создания безопасных и комфортных условий для обучающихся и воспитанников.

2.7. Решение задачи по организации предоставления услуг в сфере общего и дополнительного образования детей, в том числе обеспечению деятельности образовательных учреждений, реализующих предоставление услуг в данной сфере, и созданию условий, обеспечивающих инновационный характер образования включает обеспечение реализации муниципальных услуг и функций, в том числе по выполнению государственных полномочий Камчатского края (содержание муниципальных учреждений городского округа), приобретение в муниципальную собственность и установка объектов движимого имущества, организацию муниципальных мероприятий (смотры, конкурсы, фестивали, выставки, ярмарки, семинары, круглые столы, соревнования, праздничные мероприятия, гуляния, субботники, учения, чествование и тому подобное), информатизацию, участие в международных, российских, региональных мероприятиях (смотрах, конкурсах, конференциях, фестивалях, выставках, соревнованиях и тому подобное), организацию отдыха детей в каникулярное время.

В результате решения задачи планируется обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории городского округа, на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования, создание в общеобразовательных учреждениях условий для обучения по федеральным государственным образовательным стандартам, создать условия для предоставления качественных услуг дополнительного образования детей, повысить заинтересованность обучающихся в получении знаний и активизировать участие одаренных детей в состязательных мероприятиях разного уровня, выявить и поддержать молодые дарования, повысить активность обучающихся на состязательной основе, обеспечить доступ детей с ограниченными возможностями здоровья к услугам образования. Реализация комплекса мер позволит также организовать отдых детей «группы риска» в период каникул для минимизации возможности их вовлечения в противоправные и асоциальные действия.

2.8. Решение задачи по создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений предполагает обеспечение деятельности ПМПК, проведение комплекса мероприятий направленных на внедрение здоровьесберегающих технологий и методик обучения, новых форм организации питания, формирование спортивной материально-технической базы для привлечения обучающихся к здоровому образу жизни, повышение квалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта.

В результате решения задачи планируется предоставить возможность пройти ПМПК всем нуждающимся детям для определения оптимальной формы обучения в специализированных образовательных учреждениях, увеличить количество обучающихся, которым будет предоставлена возможность пользоваться современными школьными столовыми, увеличить число образовательных учреждений, оборудованных современными спортивными залами и спортивными площадками.

2.9. Решение задачи по развитию инфраструктуры образовательных учреждений в целях создания безопасных и комфортных условий для обучающихся и воспитанников включает приведение общеобразовательных учреждений в соответствие с современными требованиями к условиям содержания обучающихся, в том числе проведение ремонтных работ, устройство пандусных съездов, входных групп, лестниц, путей передвижения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений для инвалидов и других маломобильных групп населения, оснащение учреждений оборудованием и защитными сооружениями, для обеспечения антитеррористической безопасности, системами видеонаблюдения, повышение противопожарной защиты объектов и учреждений социальной сферы. Это позволит:

2.9.1 увеличить количество обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;

2.9.2 создать в общеобразовательных учреждениях универсальную безбарьерную среду для инвалидов и других маломобильных групп населения;

2.9.2 увеличить число образовательных учреждений, оснащенных в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности;

2.9.3 повысить противопожарную защиту объектов и учреждений социальной сферы;

2.9.4 обеспечить безопасное пребывание детей в образовательных учреждениях.

2.10. Решение задач подпрограммы 1 планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.

2.11. Достижение цели подпрограммы 2 по созданию условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное дошкольное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа возможно посредством решения следующих задач:

2.11.1 организация предоставления услуг в сфере дошкольного образования, в том числе обеспечение деятельности образовательных учреждений, реализующих предоставление услуг в данной сфере;

2.11.2 создание условий, обеспечивающих инновационный характер образования;

2.11.3 сохранение и укрепление здоровья, обеспечение безопасности воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

2.11.4 сохранение, развитие сети и инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений, а так же развитие альтернативных форм дошкольного образования.

         2.12. Решение задачи по организации предоставления услуг в сфере дошкольного образования предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на реализацию процесса присмотра и ухода, образовательного процесса и стабильное функционирование учреждений, а также на улучшение материально-технической базы дошкольных учреждений и обеспечение качественной реализации федеральных государственных образовательных стандартов на дошкольном уровне общего образования. Совершенствование и развитие материально-технической базы позволит обеспечить качественность предоставления образовательных услуг, соответствующих современным требованиям.

2.13. Решение задачи по созданию условий, обеспечивающих инновационный характер образования включает ряд мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня педагогов дошкольного образования, внедрение инновационных процессов в сфере дошкольного образования. Это позволит обеспечить качественную реализацию федеральных государственных образовательных стандартов на дошкольном уровне общего образования.

2.14. Решение задачи по сохранению и укреплению здоровья, обеспечение безопасности воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений направлено на создание условий для проведения занятий по физической культуре и спорту, обеспечение безопасного пребывания воспитанников в дошкольных учреждениях городского округа, а также на организацию питания воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, отвечающее современным требованиям. Решение задачи позволит увеличить число дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям к условиям организации содержания и воспитания детей.

2.15. Решение задачи по сохранению, развитию сети и инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений, а также развитие альтернативных форм дошкольного образования необходимо, в связи с тем, что в течение продолжительного периода времени строительство дошкольных образовательных учреждений на территории городского округа не велось, возрастающий спрос на услуги дошкольного образования удовлетворялся за счет имеющихся мощностей учреждений. Проблема дефицита мест в детских садах может быть решена за счет использования внутренних резервов системы образования и строительства новых дошкольных образовательных учреждений.

Наличие свободных помещений в дошкольных учреждениях ограничено, поэтому выполнение основных требований действующих СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса, дают возможность сохранить сложившуюся сеть дошкольных образовательных учреждений в городском округе.

Стимулирование развития альтернативных форм дошкольного образования в городском округе обеспечит возможность охватить детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования.

2.16. Решение задач подпрограммы 2 планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.

2.17. Достижение цели 1 подпрограммы 3 по обеспечению защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособных граждан, осуществлению деятельности по опеке и попечительству возможно посредством решения следующей задачи:

2.17.1 обеспечение осуществления деятельности по опеке и попечительству, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае.

2.18. Решение задачи по обеспечению осуществления деятельности по опеке и попечительству, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае позволит увеличить численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, а также совершеннолетних недееспособных граждан, взятых под опеку.

2.19. Достижение цели 2 подпрограммы 3 по организации мероприятий по реализации социальной политики городского округа возможно посредством решения следующих задач:

2.19.1 организация обеспечения реализации социальной политики в городском округе;

2.19.2 обеспечение реализации отдельных государственных полномочий Камчатского края в области социальной политики;

2.19.3 обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 3: «Реализация социальной политики городского округа».

2.20. Решение задачи по организации обеспечения реализации социальной политики в городском округе, позволит предоставить меры муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан, жителям Петропавловск-Камчатского городского округа.

        2.21. Решение задачи по обеспечению реализации отдельных государственных полномочий Камчатского края в области социальной политики позволит обеспечить граждан социальными гарантиями и мерами социальной поддержки в рамках переданных полномочий.

        2.22. Решение задачи по обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 3: «Реализация социальной политики городского округа» даст возможность удовлетворить потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе, расширить охват граждан пожилого возраста формами социальной поддержки, модернизировать сферы социальной поддержки и социального обслуживания, а также сформировать условия доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Петропавловск-Камчатском городском округе.

        В рамках подпрограммы 3 предполагается укрепление материально-технической базы действующих служб «Мобильная бригада», а также специальное техническое оснащение Центра социального обслуживания в соответствии с требованиями доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения для последующего внедрения новых реабилитационных технологий, что позволит расширить спектр предоставляемых услуг, повысить их качество, создать условия для проведения комплексной реабилитации инвалидов. В целях реализации комплексного подхода к созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам и услугам наравне с другими, учитываются потребности всех категорий инвалидов: инвалидов по зрению, по слуху, инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидов с ментальными нарушениями.

2.23. Решение задач подпрограммы 3 планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.

2.24. Достижение цели подпрограммы 4 по обеспечению реализации мероприятий программы возможно посредством решения задачи по организации, нормативно-правовому, финансовому и техническому обеспечению реализации мероприятий программы.

2.25. Решение задач подпрограммы 4 планируется провести в срок с 2015 по 2017 годы.

2.26. Достижение целей настоящей программы, посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты:

 2.26.1 Обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории городского округа, на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования;

 2.26.2 создание во всех общеобразовательных учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа условий для обучения обучающихся 1-6 классов по федеральным государственным образовательным стандартам;

2.26.3 создание условий для предоставления качественных услуг дополнительного образования детей;

2.26.4 активизация участия одаренных детей в состязательных мероприятиях разного уровня, выявление и поддержка молодых дарований, повышение активности обучающихся на состязательной основе;

2.26.5 обеспечение доступности качественного образования и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья;

2.26.6 организация отдыха детей «группы риска» в период каникул;

2.26.7 предоставление возможности пройти ПМПК всем нуждающимся детям;

2.26.8 увеличение количества обучающихся, которым будет предоставлена возможность пользоваться современными школьными столовыми;

2.26.9 увеличение числа образовательных учреждений, оборудованных современными спортивными залами и спортивными площадками;

2.26.10 увеличение количество обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;

2.26.11 создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в образовательную среду;

2.26.12 увеличение числа образовательных учреждений, оснащенных в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности;

2.26.13 повышение противопожарной защиты объектов и учреждений социальной сферы;

2.26.14 обеспечение безопасного пребывания детей в образовательных учреждениях;

2.26.15 улучшение материально-технической базы дошкольных учреждений;

2.26.16 обеспечение качественной реализации федеральных государственных образовательных стандартов на дошкольном уровне общего образования;

2.26.17 увеличение числа дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям к условиям организации содержания и воспитания детей;

2.26.18 создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет открытия новых групп в действующих детских садах, реконструкции перепрофилированных ранее зданий дошкольных учреждений, строительства новых дошкольных образовательных учреждений.

2.26.19 развитие альтернативных форм дошкольного образования;

2.26.20 увеличение численности детей дошкольного возраста, получающих услуги дошкольного образования;

        2.26.21        увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, а также совершеннолетних недееспособных граждан, взятых под опеку;

2.26.22 обеспечение граждан социальными гарантиями и мерами социальной поддержки;

2.26.23 расширение охвата граждан пожилого возраста формами социальной поддержки, модернизация сферы социальной поддержки и социального обслуживания;

2.26.24 формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Петропавловск-Камчатском городском округе.

2.27. Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей программы являются: